旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要性
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摘要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展中期后的重大戰(zhàn)略任務(wù)。城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本思想，是現(xiàn)階段我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，特別是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效途徑。城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)一體化必須把農(nóng)村旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)作為工作的突破口，建立以品牌和產(chǎn)品為核心的新型旅游產(chǎn)業(yè)組織體系，并以都市型特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，構(gòu)建連接城市與鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，要逐步實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為先導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)信息化，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的旅游基礎(chǔ)設(shè)施與接待設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；一體化；三農(nóng)；鄉(xiāng)村旅游
一、問(wèn)題的提出
新中國(guó)成立以后，為了在一窮二白的基礎(chǔ)上盡快建立起獨(dú)立自主的國(guó)民經(jīng)濟(jì)新體系，我國(guó)借鑒原蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的“趕超”型工業(yè)化道路。在此宏觀政策指導(dǎo)下，我國(guó)長(zhǎng)期推行的城鄉(xiāng)差別發(fā)展戰(zhàn)略和城市偏向的體制導(dǎo)致了城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成，并在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入中期后這種結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的桎梏。黨的“十七大”報(bào)告提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”這是黨中央根據(jù)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征和主要矛盾，致力于突破城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，破解三農(nóng)難題，全面建設(shè)小康社會(huì)所做出的重大戰(zhàn)略部署。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的根本問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中存在的國(guó)內(nèi)有效需求不足、就業(yè)壓力增大、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、結(jié)構(gòu)不合理等矛盾，都與城鄉(xiāng)對(duì)立和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后密切相關(guān)[1]。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本任務(wù)是突破城鄉(xiāng)“二元”瓶徑，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。這里所講的城鄉(xiāng)一體化，是指城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)不同特質(zhì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)單元和人類聚落空間，在一個(gè)相互依存的區(qū)域范圍內(nèi)謀求融合發(fā)展、協(xié)調(diào)共生的過(guò)程[2]。作為一個(gè)地域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，它涉及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的方方面面。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，城鄉(xiāng)一體化也可稱為社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)演替的頂級(jí)狀態(tài)，它體現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和社會(huì)進(jìn)步的要求[3]。城鄉(xiāng)之間通過(guò)資源和生產(chǎn)要素的有效流動(dòng)和優(yōu)化配置，相互協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城等策略實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵是基于城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)和共享城鄉(xiāng)資源背景下的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，旅游業(yè)以其綜合性、關(guān)聯(lián)性和較高的乘數(shù)效應(yīng)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌中發(fā)揮著不可替代的作用。21世紀(jì)前20年，是我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的有利時(shí)期。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)將成為全球第一大旅游目的地國(guó)和第四大國(guó)際旅游的客源輸出國(guó)。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的背景下，積極探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性及其戰(zhàn)略走向，其意義十分深遠(yuǎn)。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性
（一）科學(xué)發(fā)展觀思想的重要體現(xiàn)
黨的十六屆三中全會(huì)提出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的要求，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和其他各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的前提和保障。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期存在著城市旅游與鄉(xiāng)村旅游隔離的局面，貫徹以旅游消費(fèi)者為本的發(fā)展原則，旅游東道社區(qū)和廣大農(nóng)民的利益沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，特別是旅游對(duì)三農(nóng)的忽視，沒(méi)有從根本上解決農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。整合城鄉(xiāng)旅游資源，形成連接城市與鄉(xiāng)村的區(qū)域旅游市場(chǎng)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特作用，是擺在我們面前的重要任務(wù)。
（二）解決三農(nóng)問(wèn)題，全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求
按照一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，在完全市場(chǎng)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)率一般達(dá)不到平均水平，必然導(dǎo)致其萎縮[4]。近年來(lái)，我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題日益凸顯，成為制約現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)根本性問(wèn)題。落后的農(nóng)村、發(fā)達(dá)的城市，落后的農(nóng)業(yè)、先進(jìn)的工業(yè)構(gòu)成的城鄉(xiāng)對(duì)立的“二元”結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家的最典型特征[5]。目前，我國(guó)農(nóng)村中土地污染、水污染、垃圾問(wèn)題等均十分嚴(yán)重，每年約有1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放，生態(tài)環(huán)境亟待改善[6]。因此，在有條件的地區(qū)，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游資源和旅游市場(chǎng)，加快城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)融合和其他第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不僅擴(kuò)大了城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)，增加了農(nóng)民收入，還加快了城市信息、資金和技術(shù)等資源向農(nóng)村的流動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村各業(yè)發(fā)展，促進(jìn)村容鎮(zhèn)貌和農(nóng)村生活的改善。同時(shí)，通過(guò)參與旅游，廣大農(nóng)民開(kāi)拓了眼界，也增強(qiáng)了他們出游的動(dòng)機(jī)和實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了真正意義的全面發(fā)展。
（三）工業(yè)化中期階段社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的工業(yè)化理論認(rèn)為，工業(yè)化是有階段性的，在工業(yè)化的不同階段，城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系是不同的。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐也表明，一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)客觀上承擔(dān)了為工業(yè)化、城市化提供積累的任務(wù)。當(dāng)工業(yè)化、城市化達(dá)到相當(dāng)程度后，自身積累和發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，具備了反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的能力，這是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的成功之道[7]。研究者通過(guò)人均GDP或GNP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化水平等指標(biāo)的測(cè)算普遍認(rèn)為，目前，中國(guó)已進(jìn)入了工業(yè)化的中期階段，工業(yè)化進(jìn)入中期階段后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制主要來(lái)自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要是在城市市場(chǎng)拉動(dòng)下的一種新興的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)工業(yè)化中期城市化快速發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品需求膨脹、勞動(dòng)就業(yè)壓力加大等問(wèn)題，積極發(fā)展連接城鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)是緩解工業(yè)化中期各項(xiàng)矛盾的有效辦法。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略走向
（一）旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的突破口
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作的切入點(diǎn)，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)行的重大舉措。所謂農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指發(fā)生在農(nóng)村地域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)化過(guò)程，是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體，以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和空間集聚為特征，以農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展壯大為過(guò)程的城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)[8]。農(nóng)村旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村特色城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的重要突破口。農(nóng)村旅游小城鎮(zhèn)是農(nóng)村旅游資源的富集地區(qū)，也是連接城鄉(xiāng)旅游業(yè)的紐帶和橋梁；既是鄉(xiāng)村旅游的重要目的地，又是農(nóng)民旅游的主要客源地，對(duì)其開(kāi)發(fā)不僅符合城鎮(zhèn)居民回歸自然的消費(fèi)心理，而且有利于開(kāi)闊農(nóng)民眼界，增強(qiáng)他們的出游動(dòng)機(jī)和實(shí)力，城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌在這里找了很好的結(jié)合點(diǎn)。針對(duì)目前各地在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的問(wèn)題，必須把區(qū)域規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、旅游資源稟賦、地理環(huán)境和城鎮(zhèn)布局，制定發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和具有地方特色的旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，防止重復(fù)、無(wú)序建設(shè)。經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，近些年來(lái)，云南形成了民族民俗型、文化古跡型、生態(tài)環(huán)境型、特色經(jīng)濟(jì)型和旅游復(fù)合型等多元化的農(nóng)村旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)模式[9]。各類型旅游小城鎮(zhèn)都能夠做到科學(xué)規(guī)劃布局，為我國(guó)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)和啟示。（二）形成以品牌及其產(chǎn)品為核心的新型旅游產(chǎn)業(yè)組織體系
企業(yè)化、社會(huì)化、組織化生產(chǎn)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征，高效率的經(jīng)濟(jì)組織已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要組成部分[10]。荷蘭農(nóng)產(chǎn)品之所以一直能在國(guó)際市場(chǎng)上保持著驕人地位，其中一個(gè)重要的原因就是農(nóng)業(yè)的高度組織化。遍布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)合作社組織，能夠有效地解決農(nóng)民從采購(gòu)、生產(chǎn)、加工到銷售等各環(huán)節(jié)的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)2.5億農(nóng)戶中，目前加入各種專業(yè)合作組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的不到5％；而發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民，幾乎都參加了對(duì)口的專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織。我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展尚不成熟，特別是連接城鄉(xiāng)并分散在廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目多處于自發(fā)、無(wú)序小規(guī)模和惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)該是連接城鄉(xiāng)、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，對(duì)于綜合性、依托性強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)環(huán)境脆弱的鄉(xiāng)村旅游來(lái)說(shuō)，建立以品牌及其產(chǎn)品為核心的新型旅游產(chǎn)業(yè)組織體系非常必要，也十分迫切。要按照專業(yè)化分工協(xié)作原則和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，把原先以家庭為核心，以行政為聯(lián)系紐帶的，小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游組織形式，改變?yōu)橐云放萍捌洚a(chǎn)品為核心，以資產(chǎn)、商業(yè)信譽(yù)為聯(lián)系紐帶的新型旅游產(chǎn)業(yè)組織形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧，做強(qiáng)并壯大農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
（三）以都市型特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，構(gòu)建連接城市與鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條
產(chǎn)業(yè)鏈主要是基于各個(gè)地區(qū)客觀存在的區(qū)域差異，著眼發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，借助區(qū)域市場(chǎng)協(xié)調(diào)地區(qū)間專業(yè)化分工和多維性需求的矛盾，以產(chǎn)業(yè)合作為實(shí)現(xiàn)形式和內(nèi)容的區(qū)域合作載體[11]。城鄉(xiāng)相異的區(qū)位條件、文化環(huán)境與旅游資源比較優(yōu)勢(shì)決定著他們?cè)诼糜畏止ぶ攸c(diǎn)上存在明顯差異性。在這一系列分工與交易過(guò)程中，城市、城郊和鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)分工與發(fā)展基礎(chǔ)之上形成相互聯(lián)系、相互區(qū)別的關(guān)聯(lián)性旅游產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)為若干環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)聯(lián)系的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。維系連接城鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵是在有條件的城郊和廣大鄉(xiāng)村地區(qū)培育都市型特色旅游產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)政府引導(dǎo)和規(guī)劃協(xié)調(diào)等措施形成以大城市為中心，以規(guī)模化的特色旅游企業(yè)為龍頭的城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群。近幾年，成都市錦江區(qū)結(jié)合實(shí)際，巧妙運(yùn)用區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源和景觀、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情文化等條件，發(fā)展都市型特色旅游產(chǎn)業(yè)，打造出“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“東籬菊?qǐng)@”、“荷塘月色”等五個(gè)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為遠(yuǎn)近聞名的“五朵金花”，走出了一條農(nóng)民就地市民化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路子[12]。
（四）逐步實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為先導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)信息化
信息化是世界發(fā)展的潮流，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擁有巨大的發(fā)展空間。特別是利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以有效地協(xié)調(diào)勞動(dòng)密集型與資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)以及第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的總體優(yōu)化[13]。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)也必須有強(qiáng)大的信息咨詢服務(wù)平臺(tái)和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)來(lái)支撐。從我國(guó)旅游業(yè)的商業(yè)模式來(lái)看，目前大多數(shù)旅游企業(yè)，特別是農(nóng)村的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目多沿用傳統(tǒng)小規(guī)模作坊式的經(jīng)營(yíng)方式，這種傳統(tǒng)的方式管理水平低下、信息共享水平低、傳遞不暢，越來(lái)越不能滿足旅游者的個(gè)性化、多樣化、綜合化的需求，也與世界范圍內(nèi)的旅游業(yè)電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)相悖。統(tǒng)計(jì)表明，2004年美國(guó)網(wǎng)上旅游服務(wù)市場(chǎng)已達(dá)到520億美元，占整個(gè)美國(guó)旅游市場(chǎng)份額的23％；而根據(jù)上海艾瑞市場(chǎng)咨詢有限公司的調(diào)查，2005年我國(guó)網(wǎng)上旅游服務(wù)收入僅占旅游總收入的0.1％。由此可見(jiàn)，其間的發(fā)展差距和我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)信息化的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（五）建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的旅游基礎(chǔ)設(shè)施與接待設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施的逐步完備是發(fā)展旅游業(yè)的前提，對(duì)其通盤(pán)考慮也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)工作。按照優(yōu)化生產(chǎn)力和人口布局的要求，同時(shí)考慮到發(fā)展城鄉(xiāng)旅游網(wǎng)絡(luò)的需要，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。加快城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)通往各特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)的干線公路、鄉(xiāng)村道路的建設(shè)，形成干支相連、區(qū)域成網(wǎng)、城鄉(xiāng)通達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)也要加強(qiáng)城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)一體化的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將有限的資金投向旅游垃圾污水處理設(shè)施、供水供電設(shè)施、以及景區(qū)廁所、停車場(chǎng)、游客中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施的建設(shè)上。建設(shè)由城市高檔星級(jí)飯店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游賓館和農(nóng)戶家庭旅館等構(gòu)成的多層面的城鄉(xiāng)旅游接待體系，以適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的需要，并可緩解旅游客流在城鄉(xiāng)間所形成的時(shí)空矛盾。
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