文化教育消費(fèi)的影響因素和政策引導(dǎo)

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摘要：文化教育消費(fèi)可以使人們獲得科學(xué)文化知識和技術(shù)技能，提高人們認(rèn)識和駕馭客觀規(guī)律的能力。此外，文化教育消費(fèi)的增加對于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要的作用。文章根據(jù)歷史數(shù)據(jù)以及現(xiàn)有文獻(xiàn)，重點(diǎn)分析了文化教育消費(fèi)的影響因素，并分別從提高居民收入、改變消費(fèi)觀念、完善政策、改善教育供給、完善社會(huì)保障等方面提出增加文化教育消費(fèi)的建議。

關(guān)鍵詞：文化教育消費(fèi)；影響因素；教育供給；社會(huì)保障

一、引言

文化建設(shè)是五位一體中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容，如何促進(jìn)文化繁榮，推動(dòng)文化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下應(yīng)該破解的重要問題，也是推動(dòng)當(dāng)前供給側(cè)改革的重要抓手。當(dāng)前文化建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”的理念，以民生至上、均衡優(yōu)先為基本原則，提高文化建設(shè)水平，改善文化供給側(cè)，拉動(dòng)文化內(nèi)需，改善文化民生，在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的同時(shí)促進(jìn)并滿足廣大城鄉(xiāng)人民群眾文化教育需求。文化教育消費(fèi)的水平是衡量一個(gè)國家歷史文化積淀、社會(huì)文化氛圍和國民文化素養(yǎng)的重要標(biāo)志，文化教育消費(fèi)的價(jià)值指向則是觀察人們精神面貌和社會(huì)發(fā)展變化的晴雨表。人們總是在滿足溫飽或基本生活需求之后，才會(huì)考慮較高層次的文化需求。文化教育消費(fèi)在消費(fèi)總支出中所占比重是衡量國民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。擴(kuò)大文化教育消費(fèi)需求是中國社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是提升中國居民綜合素質(zhì)的重要途徑。[1]文化消費(fèi)是指人們?yōu)榱藵M足自己的精神文化需要而采取不同的方式來消費(fèi)精神文化產(chǎn)品和精神文化服務(wù)的行為，[2]包括文化娛樂消費(fèi)和文化教育消費(fèi)。文化娛樂消費(fèi)包括進(jìn)行藝術(shù)審美和文體活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)人際交流等類型的消費(fèi)活動(dòng)；文化教育消費(fèi)包括接受知識傳播、掌握技能方法等形式的消費(fèi)活動(dòng)。[3]鑒于文化娛樂消費(fèi)與文化教育消費(fèi)在消費(fèi)屬性、消費(fèi)本質(zhì)、消費(fèi)目的等方面的不同，本文重點(diǎn)研究文化教育消費(fèi)。文化教育消費(fèi)是指居民對文化教育服務(wù)的消費(fèi)，包括接受學(xué)校教育、成人教育、崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、興趣教育等各種形式的教育，也包括參與各種健康有益的文化生活、學(xué)習(xí)活動(dòng)。[4]按照消費(fèi)層次，消費(fèi)可以分為生存消費(fèi)、享受消費(fèi)與發(fā)展消費(fèi)三大部分。生存消費(fèi)是人們最基本的消費(fèi)，人們優(yōu)先滿足生存消費(fèi)；但是在生存消費(fèi)滿足的情況下，發(fā)展消費(fèi)成為人們最重要的消費(fèi)活動(dòng)，而發(fā)展消費(fèi)的核心是文化消費(fèi)，它是消費(fèi)結(jié)構(gòu)中發(fā)展消費(fèi)的重要組成部分。[5]根據(jù)相關(guān)研究，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元、恩格爾系數(shù)為44%時(shí)，城鄉(xiāng)文化消費(fèi)應(yīng)占個(gè)人消費(fèi)的18%；當(dāng)人均GDP達(dá)到1600美元，恩格爾系數(shù)為33%時(shí)，文化消費(fèi)應(yīng)占個(gè)人消費(fèi)20%；當(dāng)人均GDP超過3000美元，文化消費(fèi)將高漲，超過6000美元，文化消費(fèi)將出現(xiàn)井噴現(xiàn)象。[6]

二、文化教育消費(fèi)的現(xiàn)狀

隨著中國經(jīng)濟(jì)水平的增長，居民生活水平大幅提高，各項(xiàng)消費(fèi)支出保持全面增長，消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量都有很大的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也正在向發(fā)展型和服務(wù)型消費(fèi)升級。在中國居民教育消費(fèi)支出已成為20世紀(jì)90年代以來居民消費(fèi)支出中增長最快的項(xiàng)目。[7]本文從1993年開始進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，是因?yàn)?993年后，中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本確立，文化教育消費(fèi)增長更加遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。[8]文化教育供給結(jié)構(gòu)的變化是影響文化教育消費(fèi)的重要因素之一。中國文化教育結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，教育、旅游、娛樂等要素中教育的比重越來越大，旅游所占比重始終偏低。在文化教育消費(fèi)上，居民對自身以及子女的教育發(fā)展需求持續(xù)升溫，居民教育支出居高不下，教育支出占文化消費(fèi)支出的比重見圖1。從城鎮(zhèn)居民教育消費(fèi)支出占文化消費(fèi)比重來看，城鎮(zhèn)居民教育消費(fèi)比重呈“波浪式”變動(dòng)，但總體變化平穩(wěn)，從1993年的49%提高到2003年最高的55%，此后逐年下降到2012年的40.3%，2013年與2014年又緩慢上升到42%，雖然城鎮(zhèn)居民文化教育消費(fèi)比重有所下降，但總體在40%以上，仍是城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)中最重要的部分。從農(nóng)村居民人均教育消費(fèi)占文化消費(fèi)的比重?cái)?shù)據(jù)看，呈逐年下降趨勢，但一直都在50%以上，也是文化消費(fèi)中最重要的部分?？傮w上，教育消費(fèi)作為居民家庭基本消費(fèi)，依然是文化消費(fèi)的主體，因而考察文化教育消費(fèi)的影響因素，探求其作用機(jī)制，并提出對應(yīng)的政策建議不僅是促進(jìn)文化教育消費(fèi)的重要問題，也是促進(jìn)文化消費(fèi)整體發(fā)展的重要問題。

三、文化教育消費(fèi)的影響因素

文化教育消費(fèi)屬于較高層次的消費(fèi)需求，是消費(fèi)者在滿足了基本的生活需求之后的必然衍生需求。當(dāng)前中國正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，已基本解決了全國人民的溫飽問題，包括文化教育消費(fèi)在內(nèi)的更高層次的消費(fèi)需求將快速發(fā)展。根據(jù)已有研究，影響文化教育消費(fèi)的因素主要有收入、消費(fèi)觀念、政府政策、教育供給、社會(huì)保障等，下面具體分析這些因素對文化教育消費(fèi)的作用機(jī)制。

第一，居民收入水平。在所有影響文化教育消費(fèi)的因素中，收入是最根本的因素。葛繼紅通過對江蘇省農(nóng)民文化消費(fèi)進(jìn)行調(diào)查，對364份微觀調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研究結(jié)果表明：農(nóng)民收入水平是影響農(nóng)民文化消費(fèi)的重要因素。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年全國居民人均可支配收入20167.1元，比上年名義增長10.14%，人均文化教育娛樂支出為1535.9元，比上年名義增長9.88%。[10]從數(shù)據(jù)可以看出，居民的文化教育娛樂支出幾乎與收入同比例增長?？梢?，中國城鄉(xiāng)居民收入的快速增長是中國文化教育消費(fèi)需求增加的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二，居民消費(fèi)觀念。尊師重教是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，詩書傳家是每個(gè)家庭的期望，每個(gè)家庭都希望為子女創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，盡可能使子女受到良好的教育。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高層次人才日益受到重視，高學(xué)歷高技能成為社會(huì)競爭力的主要內(nèi)容。投資子女的教育成為眾多家庭消費(fèi)的重頭戲。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，中國居民家庭儲(chǔ)蓄的43.5%是為子女教育支出準(zhǔn)備的?？梢姡袊用窠逃M(fèi)觀念是支撐文化教育消費(fèi)不斷增強(qiáng)的主觀基礎(chǔ)。

第三，文化教育政策。中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中，文化教育產(chǎn)業(yè)供給部門多數(shù)仍然作為事業(yè)單位，文化教育產(chǎn)品的供給受到政府政策的較大影響。20世紀(jì)末，開始實(shí)行教育改革，將原來單獨(dú)有國家承擔(dān)的教育成本改為國家和家庭共同承擔(dān)，其中學(xué)雜費(fèi)是比重最大的教育支出。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年全國教育部門學(xué)雜費(fèi)收入3737億元，比1997年名義增長104.63%，教育支出呈快速上升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和人均可支配收人的上升幅度。根據(jù)供求一般規(guī)律性是不同的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家將價(jià)格變動(dòng)時(shí)，需求量不變的情況定義為需求彈性為零，將需求量變動(dòng)的百分比小于價(jià)格變動(dòng)的百分比的情況（即彈性系數(shù)小于l）定義為缺乏彈性。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥克弗森的研究結(jié)果，學(xué)費(fèi)的變化對入學(xué)率有一定的影響，彈性系數(shù)約為0.3，屬于缺乏彈性。從中國的實(shí)際情況來看，自1997年下半年以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了根本性的變化，長期以來經(jīng)濟(jì)生活中的供不應(yīng)求變?yōu)楣┻^于求，賣方市場變?yōu)橘I方市場，短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本結(jié)束。但教育市場仍處在供給不足的賣方市場狀態(tài)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局形成了強(qiáng)烈的反差。因而學(xué)雜費(fèi)支出的快速上漲并沒有對入學(xué)率產(chǎn)生太大影響，教育產(chǎn)品的價(jià)格增加進(jìn)而引起居民文化教育消費(fèi)的增加?？梢姡幕逃呤怯绊懳幕逃M(fèi)市場的重要因素，是中國居民文化教育消費(fèi)發(fā)展的政策基礎(chǔ)。

第四，文化教育供給。文化教育供給從數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面影響居民的文化教育消費(fèi)。1999年以來中國實(shí)行高校擴(kuò)招，根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1999年普通本專科招生數(shù)為159.7萬人，比上年增長47.32%，截止2014年，普通本專科招生數(shù)達(dá)到737.8萬人。隨著高等院校擴(kuò)招，中小學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)以及各類民辦機(jī)構(gòu)也逐年增長，居民受教育程度普遍提高，成為居民教育消費(fèi)水平大幅上升的重要因素。隨著文化教育改革的不斷深入，文化教育供給結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化生產(chǎn)的最終動(dòng)力只能來自于人民群眾的文化教育消費(fèi)需求，文化生產(chǎn)發(fā)展必須依靠文化教育消費(fèi)來拉動(dòng)。長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的文化體制其實(shí)是一種“配給制”文化供給，與人民群眾內(nèi)生性的文化教育消費(fèi)需求沒有或缺乏直接聯(lián)系。目前主要的文化教育消費(fèi)供給集中在以升學(xué)為主線的學(xué)歷教育，成人教育、技能教育、興趣教育相對較少。研究表明，居民接受教育的最主要?jiǎng)右蚴巧龑W(xué)和就業(yè)。教育產(chǎn)品供給種類的不均衡，限制了文化教育消費(fèi)的進(jìn)一步發(fā)展。教育供需的錯(cuò)位直接影響文化教育消費(fèi)水平。所以，文化教育消費(fèi)供給的提高和發(fā)展是中國文化教育消費(fèi)發(fā)展的前提條件。

第五，社會(huì)保障。根據(jù)生命周期理論，人們會(huì)用自己一生的整體收入來平滑自己一生的消費(fèi)水平，通過儲(chǔ)蓄工作時(shí)多余的收入為退休以后提供保障。而社會(huì)保障制度為人們退休后的生活提供了資金支持，人們會(huì)傾向于將當(dāng)前用于保障未來的儲(chǔ)蓄適當(dāng)減少而轉(zhuǎn)化為當(dāng)前消費(fèi)的增加。[11]目前隨著中國社會(huì)保障制度和體系的不斷完善，為城鄉(xiāng)居民基本生活提供了制度保障，使得居民能夠?qū)⒐ぷ麟A段的收入更多的投入到當(dāng)期進(jìn)行消費(fèi)，客觀上能夠增加當(dāng)期的文化教育消費(fèi)。所以，社會(huì)保障是居民增加文化教育消費(fèi)的保障基礎(chǔ)。

四、文化教育消費(fèi)發(fā)展的政策引導(dǎo)

促進(jìn)文化教育消費(fèi)發(fā)展，必須建立在對居民文化教育消費(fèi)現(xiàn)狀了解的基礎(chǔ)之上，并認(rèn)清其主要影響因素和機(jī)理，從增加居民收入、引導(dǎo)消費(fèi)觀念、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、改善教育供給、完善社會(huì)保障等方面對文化教育消費(fèi)加以引導(dǎo)，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面展開。

（一）增加居民收入增加居民收入，關(guān)鍵是要加大勞動(dòng)報(bào)酬保護(hù)力度，提高普通勞動(dòng)者收入水平。要健全工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制，努力形成反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制。此外，還要增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，比如拓展金融產(chǎn)品投資渠道，健全多層次資本市場，豐富債券基金、貨幣基金等基金產(chǎn)品等。只要居民收入提高了，再配合其他政策的引導(dǎo)，文化教育消費(fèi)水平一定能“水漲船高”。

（二）改善消費(fèi)觀念隨著高校擴(kuò)招和經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，部分大學(xué)生就業(yè)困難，“新讀書無用論”在社會(huì)上尤其是在廣大農(nóng)村已呈蔓延之勢，大學(xué)學(xué)費(fèi)太高、畢業(yè)后工作難找是主因。文化教育投入即時(shí)消費(fèi)又是投資，就業(yè)困難只是短期現(xiàn)象，長期居民素養(yǎng)的提高更有利于家庭的發(fā)展和社會(huì)的和諧。要重視對文化教育消費(fèi)觀念的引導(dǎo)，使人們能夠擺脫文化教育消費(fèi)的誤區(qū)，樹立健康的教育消費(fèi)理念，正確看待文化教育消費(fèi)投資和回報(bào)在時(shí)間上和表現(xiàn)上的不同。（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策通過制定適當(dāng)?shù)膬A斜政策，不斷增加對教育的投入，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)。變傳統(tǒng)的 抑制型、自我積累型、自我服務(wù)型政策為現(xiàn)代的鼓勵(lì)型、信貸支持型、社會(huì)服務(wù)型的政策。比如除了保持和發(fā)展高校內(nèi)部原有的教育消費(fèi)貸款外,要重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)銀行的助學(xué)貸款,并著力完善擔(dān)保、貸款額度、還款期限、貸款利息等相關(guān)實(shí)施辦法。

（四）改善教育供給怎樣啟動(dòng)消費(fèi)，中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為采取各種手段發(fā)揮供應(yīng)方面的潛力，提供經(jīng)得起消費(fèi)者挑剔眼光的有效商品，刺激需求，并由此形成供給擴(kuò)張與需求擴(kuò)大的良性循環(huán)。刺激教育消費(fèi)也是如此，必須首先改善教育的供給。改善教育的供給必須從教育供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面入手，一方面擴(kuò)大教育規(guī)模，保持高等院校招生合理增長，以滿足人們越來越高的讀書、學(xué)習(xí)的消費(fèi)需求。同時(shí)還要鼓勵(lì)民間辦各種各樣的義務(wù)教育學(xué)校，包括貴族學(xué)校、營利性學(xué)校，以減輕各方面負(fù)擔(dān)，緩解對義務(wù)教育的制約。另外一方面努力改善教育供給的結(jié)構(gòu)，教育的供給要多樣化，除了傳統(tǒng)的學(xué)歷教育和成人教育，應(yīng)該鼓勵(lì)大力發(fā)展技能教育和興趣教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育和二次教育、終身教育，網(wǎng)絡(luò)教育等其他多種教育方式，要加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，教育內(nèi)容和手段要高科技化等。使受教育者能夠在文化素質(zhì)、職業(yè)技能和職業(yè)道德水平得方面得到普遍提高，提供有質(zhì)量、有差異的教育供給。尤為重要的是要面向廣大農(nóng)村，培養(yǎng)大批有針對性、實(shí)用型的中學(xué)后人才。中國農(nóng)村中學(xué)后教育極端缺乏，若能針對農(nóng)村學(xué)生特點(diǎn)，開展形式多樣、收費(fèi)合理、高質(zhì)量的中學(xué)后職業(yè)教育，市場將會(huì)很大。

（五）完善社會(huì)保障隨著中國逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障、最低工資制度等的全國覆蓋，為居民文化教育消費(fèi)提供了保障基礎(chǔ)。但是社會(huì)保障制度的不均衡不完善，依然制約著老少邊窮地區(qū)和城鄉(xiāng)貧困家庭的文化教育消費(fèi)。應(yīng)該進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制，為老少邊窮地區(qū)和城鄉(xiāng)貧困家庭提供基本的社會(huì)保障，減少其生存壓力，保障其發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)這些地區(qū)和家庭能夠負(fù)擔(dān)基本的文化教育投資成本。這不但能夠增加居民文化教育消費(fèi)，而且對于社會(huì)和諧和共同富裕也有著重要的意義。注釋①本圖中城鎮(zhèn)居民人均教育消費(fèi)、人均文化消費(fèi)等數(shù)據(jù)直接來源于《中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫》，城鎮(zhèn)居民人均教育消費(fèi)占文化消費(fèi)的比重變化系作者計(jì)算得出。農(nóng)村居民文化教育消費(fèi)數(shù)據(jù)借鑒徐雪高、張振的做法，選自農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室。由于農(nóng)村固定觀察點(diǎn)從2003年開始統(tǒng)計(jì)“旅游消費(fèi)”，為了與城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)相比較，故農(nóng)村居民教育消費(fèi)從2003年開始分析。

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作者：黃容單位：南昌工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院