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      法治在和諧社會中的保障作用

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      法治在和諧社會中的保障作用

      一、“法治”在構建和諧社會中的重要作用

      “法治”不僅是構建和諧社會的內在要求,也是構建和諧社會的重要保障,可以為解決社會矛盾、實現社會公平和塑造誠信友愛的社會氛圍創造一種基本的制度環境,并通過完善的法律對社會關系進行全面有效調整,推動與保障和諧社會目標的實現。

      (一)法治是維護社會穩定的重要保障正確處理各種社會矛盾,大力促進社會穩定,是構建社會主義和諧社會的重要前提。當前國內外各種思想文化相互激蕩,人們的思想變得更加獨立、多變,差異性明顯增強,社會上的各種矛盾沖突及違法犯罪活動也有所增加。要應對這些矛盾和問題,減少違法犯罪活動發生,就必須強化“法治”保障。以2012年寶坻區開展的“金秋會戰”行動為例,依法嚴厲打擊了一批違法犯罪和社會治安案件,保持了高壓嚴打態勢,有效扼制了各種違法犯罪活動。同時,不斷加強和改進對犯罪多發人群的教育管理,廣泛動員群眾參與“法治寶坻”創建活動,有力維護了治安的平穩,促進了和諧寶坻建設。

      (二)“法治”是維護經濟發展秩序的重要保障當前,群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾,解決這些矛盾問題,關鍵要靠發展,而發展需要穩定、誠信的社會秩序,這些必須要靠“法治”來保障。比如,寶坻區正在推進示范工業園區、農業產業園區和農村居住社區這“三區”建設,需要征地拆遷。在這個過程中,我們積極加大相關法律法規的宣傳,注重發揮“法治”的約束和規范作用。一方面,約束各級干部和公務人員依法行使權力;另一方面,引導廣大群眾依法表達訴求,最大限度減少不和諧因素,收到了很好的效果。

      (三)“法治”是維護廣大公民根本利益的重要保障當前,我國正處于經濟轉軌、社會轉型、改革攻堅的重要時期,各方面利益正在發生重大調整。在這種情況下,如何保障廣大公民的切身利益,維護好社會和諧穩定,最根本的還是要靠“法治”,在全社會建立起以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會體系,讓全體公民共享改革發展成果。比如,我國《勞動法》所規定的按勞分配、同工同酬;天津市規定的最低工資標準,并逐年上調;寶坻區實施民心工程年增長達30%以上的投入,都是很好的體現和例證。

      二、如何強化和諧社會的法治保障

      在新的形勢下,構建和諧社會對各方面工作都提出了新的更高的要求,尤其是要從不同層面入手,抓規范、抓提高、抓制度建設,進一步強化法治的保障作用。

      (一)加強立法保障,完善立法機制和諧社會的一個重要標志在于有一整套社會成員認同并遵從的法律規則、程序和制度。立法價值的大小、質量的高低、運行狀況的好壞,都對構建和諧社會具有重要的影響。在立法工作中,充分發揚民主是實現科學規范立法的前提和基礎。因此,應健全和完善社會主義民主制度,努力擴大公民有序的政治參與,通過多渠道反映民意、反映訴求。比如,對同人民群眾利益密切相關的重大立法事項,應建立和實行公示、聽證等制度,擴大人民群眾的參與度,這樣既保證立法符合人民群眾的利益,又加深人民群眾對法律法規的理解,從而進一步增強貫徹實施的自覺性。(本文來自于《環渤海經濟瞭望》雜志。《環渤海經濟瞭望》雜志簡介詳見)

      (二)加強執法保障,推進依法執政行政機關能否依法管理社會,依法調節社會關系、平衡社會利益、整合社會資源、維護社會秩序,直接關系到社會運作是否順暢、社會分配是否合理、社會交往是否融洽,進而直接影響到和諧社會的構建。因此,在法治建設中,必須堅持依法執政、依法決策,建立有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制,全面提高執政理念、施政目標、制度規則、組織運作、技術措施等方面的法治化水平,努力使施政行為和一切社會活動嚴格規范在“法治”框架內。比如,寶坻區結合工作實際,制定實施了《區重大決策風險評估暫行辦法》,在重大項目引進、重大事項決策時,堅持法律先行、法律把關。重點工程建設、重點工作推進時,堅持依法論證、法律監督,從源頭上避免和減少了問題的發生,促進了社會和諧。

      (三)加強司法保障,實現司法公正司法公正是維護社會公平正義的制度保障,也是構建和諧社會的必然要求。必須不斷提高軟硬件建設,提高司法服務大局的能力,更有效規范解決各種社會矛盾糾紛,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護正常的工作秩序和生活秩序。比如,寶坻區通過不斷強化鎮街司法所硬件建設和規范化管理等措施,充分發揮廣大基層司法干警法律宣傳、法律保障、法律服務三大職能,在服務廣大群眾、維護社會公正等方面發揮了重要作用。寶坻區人民法院與司法局聯合設立了“訴前聯合調解中心”,盡可能使社會矛盾與糾紛能夠以一種更為和諧的方式得到解決。寶坻區檢察院積極探索“一室三長”工作模式,將法律服務、法律保障關口前移,在鎮街設立司法檢察室,派駐司法檢察員擔任“法制村長”、“法制校長”和“法制廠長”,為基層廣大干部群眾及時解決了大量的法律問題,受到了社會普遍關注和一致認可。(四)加強守法保障,弘揚法治精神只有憲法和法律得到全面嚴格遵守,構建和諧社會才能早日成為現實。因此,應當在全社會加強法制宣傳教育,大力傳播法律知識,提高全社會的法律意識和法治化管理水平,形成自覺尊崇法律、自覺守法用法的社會氛圍。尤其要增強公職人員的法治觀念和依法辦事的能力,引導人民群眾依法表達訴求,依法維護權益,維護法制權威,促進和諧穩定。要善于運用各種宣傳手段和媒體,加大法治文化宣傳的覆蓋面和滲透力,特別是運用與群眾生活密切相關的典型案例進行有說服力的、有感染力的生動教育,達到潛移默化的效果。要注重對社會主義法治理念的灌輸和培育,弘揚法治精神,構筑法治的思想基礎,努力形成人人誠信守法的社會氛圍,為構建和諧社會奠定良好的法治基礎。

      單位:中共天津市寶坻區委

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