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摘要:安全是煤礦生產過程的重要保障也是永恒的主題。通過仔細分析不同煤礦安全事故發生的原因可以發現,安全事故的背后都缺乏一套完善科學的煤礦安全生產保障體系,管理不到位,監管不健全,相關職能部門的功能缺失。因此,要想消除煤礦生產的安全隱患,必須要著力構建一套完整的煤礦生產安全保障體系,加大對煤礦生產的監管力度,本文基于此角度探討新形勢下煤礦安全生產保障體系的建立與完善。
關鍵詞:煤礦生產;安全保障體系;建設與研究
近些年來,相關調查數據顯示,我國煤礦安全事故發生概率在全世界都居前幾位,煤礦安全生產改革迫在眉睫。如何構造一套有效、科學的煤礦安全生產保障體系顯得日益迫切。
1構造煤礦安全生產的思想意識保障體系
煤礦生產是一項危險的工作,在日常生產過程當中,要建立起一個正確的煤礦生產思想保障體系,將涉及煤礦生產的不同主體納入思想保障體系構建當中來,充分發揮好各方面的作用。從政府的角度來看,煤礦安全事故的發生直接影響到當地的穩定和諧發展,制約了地方經濟水平的提升。此外,煤礦事故還會給相關的生產工人造成沉重的思想壓力,影響工作效率,進而有損地區發展的穩定。尤其是在互聯網高速發展的時代,新型媒體技術得到了廣泛的傳播和應用,煤礦事故一旦發生,通過相關互聯網的傳播會造成很大的社會輿論壓力,煤礦行業的形象會受到進一步阻礙,降低地區煤礦發展的市場競爭力,這些都給當地政府帶來了很大的壓力。從煤礦生產企業的角度來看,煤礦安全事故的發生會嚴重損害企業在當地的形象和聲譽,制約企業的發展空間。除此之外,企業還要為事故的發生支付相關的賠償費用,承擔具體的責任風險,員工生產的積極性也要受到進一步的打擊。從煤礦生產工人的角度來看,安全事故的發生給員工的生命安全帶來了風險。因此,從不同的角度來看都要構建好煤礦生產的思想意識保障體系。
2構建煤礦安全生產的制度保障體系
國家和相關部門雖然對煤礦生產做出了很多制度性的規定,但是從整體來看還不夠完整,可實踐性不強,很多地方和細節還亟待完善。為此,我國的相關職能部門要切實做好頂層制度的規劃,制定好煤礦生產的具體安全操作規范,在煤礦生產規范設計上考慮到煤礦企業的實際狀況,考慮好實際性和操作性,制定出統一的煤礦安全生產法律法規,保障采礦工作能夠順利地展開。除了統一的制度規范之外,落實到具體的煤礦生產企業,也要在符合國家法規的基礎之上,根據企業自身的狀況制定詳細的生產細則,切實保障煤礦生產的安全,保障生產的高效穩健運行。
3構建煤礦安全生產的監督保障體系
當前,我國很多煤礦安全事故的發生都是由于相關職能部門的監管不到位、監管缺失、監管越位,因此,構建煤礦監督保障體系是煤礦安全保障體系的重要內容之一。煤礦監管保障體系是一個十分廣泛的體系,在具體的構建過程當中要注意以下幾點:首先,要實現對煤礦生產的監管分離,監督職能和管理職能分別歸屬于不同的部門,保障相互之間的權利制衡。在當前,很多地區都沒有實現監管分離,很多地方政府既是監督部門又是管理部門,負責解決的安全問題很多,也沒有能夠實現好彼此之間的權利監督和約束;其次,要提升安全監管人員的個人素質,加強對其職業素養培訓,要求相關人員能夠嚴格遵守相關的法律標準規范進行生產安全的監督操作。同時,要加強對監管人員的獎懲制度,提升他們工作的積極性;最后,要建立好煤炭信息化的安全監督體系,全程實現信息化、網絡化的監督管理與操作,保障每一個流程與環節的透明與公開,加強對其數字化的監控,實現更高效、更充分的監督與管理。
4構建煤礦安全生產的技術保障體系
隨著現代科學技術的不斷完善與發展,更多的采礦技術被運用到煤礦安全生產過程當中,現代技術的應用對于煤礦的安全生產來說起到了至關重要的作用。在實際的煤礦生產過程當中,可以依據不同的礦產的開采深度和不同的地質條件,因地制宜地采取不同開采技術,最大程度的降低安全事故的發生概率。現代煤礦生產企業,很多企業的煤礦開采技術和相關技術裝備相對比較落后,相關的基礎設施配套不太健全,技術性人才資金投入相對來說也很匱乏。為此,煤礦企業首先要加強對技術性資金建設的投入,加大科學研究力度,加大對科技人才的培養與建設,在煤礦的生產過程當中不斷更新相關的技術設備,保障煤礦生產的高效率;其次,煤礦企業要制定相應的煤礦安全生產新標準,加強技術性識別,通過最新技術及時發現煤礦生產過程當中的危險因素,未雨綢繆,及時解決好這些問題,最大程度的降低安全事故的發生概率。煤礦安全生產關系著煤礦企業自身的發展,關系著煤炭行業的對外形象,關系著地區經濟的發展與社會的穩定。針對當前不斷發生的煤礦安全事故,一定要加強煤礦安全生產保障體系的建立,切實發揮好不同主體的力量,保障煤礦高效安全的生產。政府要加強頂層制度的設計,制定煤礦生產的安全法律法規與政策,加強對煤礦安全生產的監督與管理。企業要提升安全生產的意識,制定出企業自身的安全生產規劃,加強對新技術、新人才的引進和建設,加強對煤礦安全生產的資金投入。員工自身也要加強安全保護意識,及時發現并排除生產過程的危險因素,保障自身的生命安全。
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作者:岳濤 李新汶 宋平 張之存 單位:新礦集團伊利能源公司 新礦集團伊利能源公司