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摘要:隨著大數據和智能化的廣泛應用,財務管理信息化水平不斷提升,近年來,源于企業的業財融合觀念被引入高校,并迅速成為改變高校傳統財務模式的新趨勢。本文從介紹業財融合的概念和內涵出發,分析了高校實施業財融合的重要意義和面臨的困難,最后提出了實現業財融合的措施。
關鍵詞:業財融合;高校;信息化
業財融合多次出現在管理會計相關文件規定中,其中《管理會計基本指引》(財會〔2016〕10號)明確指出,“融合性原則”是管理會計應遵循的重要原則之一,所謂的融合性原則是指單位利用管理會計工具和方法,將財務和業務進行有機融合。隨著高校信息技術的快速發展和廣泛應用,不少高校啟動了智慧校園建設項目,業財融合一體化建設作為智慧校園的一部分隨即被高校財務管理者提出。高校業財融合是指采用大數據、智能化工具,將資金的預測與預算、資金的支付與控制、資金的監督與評價,與高校各項業務活動進行深度整合與融合,從而提升高校財務管理水平和大學綜合治理水平。
一、高校實現業財融合的重要性
1.新會計制度和內控規范下的客觀要求
2019年實施的《政府會計制度》改變了原高校核算模式,提出預算會計和財務會計適度分離又相互聯系的雙核算模式,財務會計核算要求采用權責發生制,而“權”“責”的確定必須關聯各部門的具體業務,要充分發揮財務管理的預測、控制和監督職能,必須通過將具體業務的事前、事中和事后全過程與財務活動進行共享、融合。根據教育部關于完善高校內部控制的相關要求,高校應充分利用現代信息技術,將經濟活動及其內部控制流程嵌入信息管理系統,以確保重大經濟領域的信息和數據互聯互通、協同共享,業財融合可以通過信息手段對各業務環節的風險點進行設定、標識和識別,有針對性地提出防范措施,有效地規范管理和控制風險。
2.提升高校財務管理水平的重要途徑
隨著高校的快速發展,不少高校面臨資金不足、發展后勁不足現象,如何制訂科學的財務整體規劃,如何將有限資源投入到最需要的領域和項目上去已成為財務管理工作的一大難題。原有的粗放式管理已無法滿足需求,只有將服務于學校發展戰略的各項業務與財務高度融合,實實在在將業務與經費相對應,實現“嵌入式”財務管理,才能精準地確定資金需求和制定精細化的財務預算,也為后續資金支付與績效評價提供依據。財務部門與業務部門溝通不暢、信息不共享已嚴重影響工作效率,通過業財融合可以利用信息化手段,將業務部門的數據流與財務部門的數據流進行傳遞和共享,方便各業務部門和師生,提升財務服務水平。
3.高校治理能力現代化建設的必要手段
近年來,許多高校都提出了“雙一流”“高水平”大學建設目標,“一流大學”“高水平大學”必須要有一流、高水平的管理。在大數據時代,財務可以與教學、科研、管理等業務進行有機結合,財務人員能了解各部門的具體業務情況,業務部門也能了解財務數據和資金收付流程。高校業務活動服務于戰略目標,但各業務相對獨立地分散在各部門,通過建立財務共享服務中心,實現人、財、物等信息協同融合,利用數據挖掘和數據分析,能為高校管理層科學決策提供全面的數據支持,從而推動高校治理能力建設。
二、高校業財融合發展面臨的困難
1.傳統財務思想下的業財融合進展緩慢
高校提出業財融合的時間并不長,傳統觀念認為高校財務部門就是提供財務報賬的服務部門,財務人員的重點工作是規范會計核算,無須了解各部門的業務情況,很多人對業財融合工作不理解,部分人甚至認為財務部門不應當介入業務活動,會阻礙或限制業務活動的順利開展。學校認為信息一體化建設應該由網絡與信息中心負責,財務部門提出的業財融合很難得到學校層面的支持與協調,財務部門提出需求也很難以被各業務部門所接受,經常以數據安全、數據保密、系統不對外開放等理由予以拒絕。從目前情況看,高校業財融合發展的進程非常緩慢,全面實行業財融合的高校非常少,大多數高校只能做到個別部門的少數業務與財務融合。
2.高校信息一體化建設水平不高,缺乏成熟的業財融合系統
雖然高校網絡與信息中心全面負責學校信息化建設,但高校肩負的“五項”基本職能決定了高校各職能部門業務的復雜性,往往是不同部門各自建設自己的信息系統,相互獨立、各司其職,有些信息系統甚至在自己部門內部都不能互聯互通,導致信息共享程度不高,“信息孤島”現象十分普遍。另外,不同信息系統存在著各自的模式和標準,在后續信息系統對接過程中,二次開發和信息對接的成本非常高,嚴重阻礙了業財融合的發展。高校財務信息化建設一般以核算系統為中心,構建項目庫申報系統、預算系統、收費系統、報銷系統、銀校互聯系統、合同管理系統、決算報表系統等若干子系統,目前業財融合一般是基于子系統進行開發與各職能部門業務活動進行數據對接和共享,缺乏綜合性信息系統將財務活動和相關業務活動的全過程整合在一起,數據質量比較差。
3.缺乏大數據+財務復合型人才
業財融合發展的關鍵因素是人,高校亟需既掌握財務專業知識又熟悉信息化建設和業務活動的復合型人才。高校財務人員大多是財會專業畢業,具備大數據和智能化知識背景的人員非常少,另外,財務人員專業性比較強,一般要求具備會計專業技術能力,其他職能部門員工交換到財務部門的極少,造成財務人員普遍不了解職能部門的業務。高校在對財務部門崗位設置時,計算機類技術崗一般只設1—2名,且他們不掌握財會專業知識,成為復合型人才需要多年學習培養,人員的數量和質量很難滿足財務信息化建設需求。
三、基于大數據和職能化下實現高校業財融合的措施
1.建設高校財務共享服務中心平臺
隨著信息技術的快速發展,很多國內大型企業建立了成熟的財務共享服務中心,在為企業提高效率、減低成本、加強監管、信息共享方面發揮了重要作用。近年來,我國高等教育事業快速發展,各高校辦學規模不斷擴大,多校區辦學、跨區域辦學十分普遍,傳統的財務管理模式已不能滿足學校發展需求。高校應建立以財務數據為核心的財務共享服務中心平臺,實現業財融合一體化。平臺可以分為服務層、應用層和數據層,服務層負責提供個人服務,應用層負責提供綜合應用功能和學校決策支持,數據層負責為服務層和應用層提供數據支持。服務層主要包括網上項目立項、網上預算申報、網上報銷、網上薪酬申報、網上繳費、網上采購、網上查詢等;應用層主要包括項目庫管理、預算管理、會計核算管理、收費管理、科研管理、合同管理、資產管理、績效評價管理以及各職能部門的綜合管理應用;數據層主要包括財務數據與采購系統、資產管理系統、科研系統、學生管理系統、教務系統、人事系統、后勤系統等職能部門的系統進行數據交互融合。
2.合理設置業務活動與財務活動關鍵融合點
高校業務活動和財務活動具備各自的活動規律,業務活動主要包括規劃立項、實施、完成、考評等;財務活動主要包括概算與預算、財務控制與支付、財務監督與評價。從業務活動或財務活動的流程看,主要分為事前、事中和事后三個階段,通過合理設置不同活動期間的融合關鍵點可以達到最佳效果。關鍵融合點主要包括以下幾個方面:一是業務規劃立項與財務概算預算融合,業務活動目標是實現學校的發展戰略,目標的實現離不開經費保障,各項業務活動實施前就應該通過項目庫管理系統和預算申報系統向財務部門提出資金需求,財務部門匯總數據后按照財力情況確定年度資金計劃,并按輕重緩急安排具體項目。二是業務實施與財務控制融合,業務實施過程中的設備材料采購、合同簽訂、資產管理一般歸屬不同的職能部門,只有通過與財務支付與控制環節的相關信息系統融合,才能達到控制預算、提高效率、規范手續、加強監管的目的。三是業務考評與財務評價融合形成一套科學的財務績效評價體系。
3.轉變觀念,積極推進業財融合
學校層面要重視,在合理授權、人員配備等方面予以支持,建議成立由財務部門牽頭,其他各職能部門積極配合的專門工作小組,全面推進業財融合工作。同時,財務部門要加強宣傳和培訓,讓職能部門明白業財融合不僅不會阻礙業務活動,而且能為業務活動的開展起到促進作用,讓全校師生支持業財融合工作。網絡與信息中心要依托智慧校園項目,全局規劃全校信息化建設,打通各部門的信息壁壘,讓信息互聯互通,為業財融合提供技術和數據支撐。財務部門要引進和培養一批財務知識和信息技術兼備的高素質會計人才,為業財融合提供人才支撐。
四、結語
綜上所述,大數據和智能化時代的到來,為新時代會計事業的發展帶來了機遇,也為高校財務管理水平的跨越式提升提供了機會。目前,業財融合的理念還沒有在高校扎根,應用還不廣泛,但其重要性已成高校財務管理者共識,其發展趨勢已逐漸形成,相信在財會人的不懈努力下,業財融合在高校管理中必將會發揮越來越重要的作用。
參考文獻
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作者:黃青山 單位:廣東工業大學