風險審計導向型管理

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[摘要]筆者認為隨著我國注冊會計師整體素質的提高，有必要適時出臺有關風險導向型審計的指導意見，引導注冊會計師在審計實踐中應用。

知識經濟的興起和市場競爭的激烈，信息技術日新月異，經濟全球化深入發展，使資本、技術、管理、人才等生產要素在國際間流動加快，企業、政府和公眾對公開、真實、準確的會計信息有著更為強烈的要求，特別是需要及時提供更多的新形式的會計服務，這對審計準則、標準和技術手段都提出了新的要求。

一、新形式迫切要求風險導向型審計的誕生

當今世界，風險無時不在、無處不在，競爭的壓力、經營的變數、利益的驅使，容易誘發企業管理層舞弊的動因。這種情形下，審計人員在做出審計判斷的過程中，不可避免地要承擔判斷錯誤的風險。執業的不確定性和風險要求注冊會計師必須從高于內部控制制度的角度，綜合考慮企業內外的環境因素，科學運用風險導向型審計。具體而言，就是在對企業環境和經營活動進行全面分析的基礎上，制定審計策略，運用審計風險模型，積極而有效地采用分析性審計程序。以規避風險，提高審計效率。

風險導向型審計是指注冊會計師通過對被審計單位進行風險職業判斷，評價被審計單位風險控制，確定剩余風險，執行追加審計程序將剩余風險降低到可接受水平。風險導向型審計的概念是針對會計師事務所的生存和發展提出的，事務所不僅僅是經濟活動的監督者，它自身也是“經濟人”，在維護會計信息使用者利益的同時，使其獲得最佳的收益是會計師事務所的目標所在。

作為經濟人，事務所必須要權衡其成本與效益。如果將審計的最終效用定為U，則U是審計程序P的函數，即U＝f（P）。注冊會計師執行的細節測試越詳細，審計的效用便越高。當然這也受審計成本的限制，但減少或省略一些審計程序雖然降低了審計成本，卻勢必增大審計失敗的風險。而更多的外部因素是其難以預測的，這涉及到信息使用者、市場監管、法律環境、政治環境等諸多因素。事務所的生存更大程度上依賴于外部因素，風險的直接來源正是這些外部因素。諸多的外部因素擬成了一個正態分布：其風險是存在的，但可以確定一個置信度，認為風險在置信區間內是可以接受的，盡管不可避免地存在奪真和納偽的可能。這也是風險導向型審計的內在思想：任何審計業務都必須將審計風險控制在可接受的風險水平內。這一思想的一個極端應用是：注冊會計師只要通過測試認為其風險可接受即使被審計單位的財務報表存在一些不符合會計準則的現象，且這一現象為審計人員所知曉，注冊會計師也可以簽發審計報告。

二、與制度基礎審計比較，風險導向型審計所表現出的優勢

制度基礎審計的明顯不足之處在于審計資源在低風險和高風險審計領域的分配失當。造成低風險來計項目的審計過量和高風險審計領域的審計不足，難以保證審計的效率和效果。而風險導向型審計則提供了一種既能保持審計效果又能提高審計效率的全新思路。首先，它要求評價客戶的控制環境，并鑒別會計報表重要組成項民考慮到會計報表發生重大錯報的風險，然后在此基礎上建立審計目標，最后才根據審計目標確定擬實施審計程序的性質、時間和范圍。

制度基礎審計所關注的內部控制王要素為：控制環境、會計系統和控制程序。但它對控制環境、會計系統及其對審計計劃的影響缺少表述，比較有限的要求注冊會計師了解控制環境和會計系統有關交易流的一般知識，不要求注冊會計師憑借對控制環境或會計系統的把握鑒別各種可能的錯報。事實上，一旦企業管理層如同“銀廣夏”那樣發生重大舞弊風險，內部控制制度就失去了作用，內部控制的評價也就失去了意義。相比之下，風險導向型審計關注的控制制度為五要素：即控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監控。注冊會計師借助內部控制的評估掌握應關注的風險所在，隨之重點測試高風險領域以確定收集證據的數量和性質。

從審計目標看，制度基礎審計的指向為一元論：即會計報表是否公允地反映了客戶所審期間的財務狀況、經營成果和現金流量。而風險導向型審計不僅確定公允性，還要證實可信性，即客戶是否存在影響財務報表使用者分析和決策的重大舞弊。這就是說，風險導向型審計目標實際是雙重披露模式。

制度基礎審計關于控制風險的評估，意在確定內部控制的信賴程度，從而減少實質性測試的工作量，對固有風險的評估常流于空泛。而風險導向審計則將固有風險和控制風險結合考慮，特別是固有風險，通過對企業環境、發展戰略、歷史沿革、公司治理結構等方面的評估做出規避，轉移、減少、接受和利用的策略，以使審計風險降低至可接受水平。

盡管審計職業界早就提出了“審計風險=固有風險×控制風險×檢查風險”的審計風險模型。但具體運用于審計項目中顯得束手無策。比如制度基礎審計沒有把風險與樣本量有機聯系起來，而風險導向審計則利用審計風險模型，把系統的風險判斷過程以一種便于理解的量化方式加以表現，并最終估量其對審計意見的影響。

三、風險導向型審計需要實踐的檢驗

風險導向型審計不是全盤否定制度基礎審計，良好的制度基礎審計能夠促使事務所遵守獨立審計準則和職業道德規范，這是降低審計風險的前提。但事務所更應注重研究宏觀環境，協調好各方面的關系。目前我們必須面對的現實是，在審計時間和審計收費的限制下，有的審計工作根本不可能按照審計獨立準則面面俱到，因此一開始就將審計風險置于重要位置就顯得至關重要了，尤其是遇到特殊業務時就更需如此。如上市地處于不同地區的、涉及境內交易的公司，主要業務依賴單一客戶或供貨方的公司，主要依賴與關聯方顯失公允交易的公司。以風險評估為基礎的風險導向型審計使審計人員開始關心組織所面臨的風險，審計人員必須根據風險評估的思路，對內部控制進行評估，審計報告要將目前的控制和策略計劃與風險評估聯系起來。注冊會計師既可以把審計資源集中于高風險的審計領域，又可以提高審計效率、節約審計成本。

雖然風險導向審計理論和實務尚不成熟，但已經引起國際職業界的注意，包括國際審計與可信性保證準則理事會在內的許多職業組織都對此研究并取得了初步成效。事實上，國外會計師事務所早已轉為風險導向型審計了，而我國獨立審計準則雖然在不少地萬考慮到風險的因素，但應該說，更多的仍然是制度基礎審計。所以對我國獨立審計準則進行適當修訂報有必要。