消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)經(jīng)濟(jì)法論文

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一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的修改亮點(diǎn)爬梳

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革的背景下，實(shí)施于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之初的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。此次該法的修改針對(duì)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了諸多的亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾方面:

(一)賦予消費(fèi)者新的權(quán)利與增加

經(jīng)營(yíng)者義務(wù)并重修訂后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》秉承了對(duì)消費(fèi)者傾斜性保護(hù)的一貫立法原則。在網(wǎng)上購(gòu)物蓬勃發(fā)展之際，消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)成為了一個(gè)必須面對(duì)的問(wèn)題:有的商家通過(guò)有償?shù)姆绞綄⑾M(fèi)者個(gè)人信息透漏，這樣使消費(fèi)者經(jīng)常受到獲取信息的商家的打擾，更有甚者消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)受到犯罪威脅。因此，該法在修改后增加了消費(fèi)者享有個(gè)人信息受到保護(hù)的權(quán)利。網(wǎng)上購(gòu)物等新興的消費(fèi)方式除對(duì)消費(fèi)者的個(gè)人信息存在潛在威脅外，仍與現(xiàn)實(shí)購(gòu)物有較大差別，諸如網(wǎng)上展示物品與現(xiàn)實(shí)有較大差別等。針對(duì)此，該法在修改時(shí)明確賦予了消費(fèi)者無(wú)需說(shuō)明理由的七日“反悔權(quán)”，這樣通過(guò)使用“反悔權(quán)”可以有效地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。增加經(jīng)營(yíng)者義務(wù)是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益傾斜性保護(hù)的另一種方式。隨著汽車、電腦、電視等耐用消費(fèi)品進(jìn)入尋常百姓家，這些耐用消費(fèi)品領(lǐng)域的糾紛急劇增加。由于消費(fèi)者專業(yè)知識(shí)的欠缺導(dǎo)致在糾紛發(fā)生后維權(quán)異常困難。因此，修訂后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中設(shè)置了舉證責(zé)任倒置制度，即在消費(fèi)者接受特定耐用消費(fèi)品或者是有關(guān)裝修等服務(wù)之日起六個(gè)月發(fā)現(xiàn)存在有質(zhì)量問(wèn)題的，由經(jīng)營(yíng)者來(lái)承擔(dān)舉證責(zé)任。這樣可以有效地彌補(bǔ)消費(fèi)者由于專業(yè)知識(shí)的欠缺而產(chǎn)生舉證困難的問(wèn)題，從而可以保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

(二)強(qiáng)化政府保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)

在消費(fèi)市場(chǎng)上，消費(fèi)者的弱勢(shì)地位使得其權(quán)益很容易受到損害，為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，除了通過(guò)立法的形式對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行傾斜性保護(hù)外，還需要政府有形之手的庇護(hù)?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明確規(guī)定了政府在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的職責(zé)，諸如領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督等職責(zé)，這樣使政府成為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的強(qiáng)有力后盾。該法修改后，在原有的政府保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益職責(zé)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，從而強(qiáng)化了政府的職責(zé)。針對(duì)政府落實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益職責(zé)，該法新設(shè)了政府的抽查檢驗(yàn)和向社會(huì)及時(shí)公布制度，與此同時(shí)，在抽查檢驗(yàn)的過(guò)程中若有嚴(yán)重違反消費(fèi)者合法權(quán)益的，相關(guān)政府部門(mén)可以采取警示、召回、停止生產(chǎn)等措施。

(三)提升消費(fèi)者協(xié)會(huì)的法律地位

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修改后，通過(guò)明確消費(fèi)者協(xié)會(huì)的公益性職責(zé)大大提升了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的法律地位，從而更加有利于發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)消費(fèi)者的維權(quán)作用。比如，該法明確提出消費(fèi)者協(xié)會(huì)具有參與制定涉及消費(fèi)者權(quán)益的法律等一系列規(guī)范性文件的職責(zé)，這樣可以使得消費(fèi)者的利益訴求得到有效的體現(xiàn)。此外，該法首次賦予了消費(fèi)者協(xié)會(huì)公益訴訟的職權(quán)，這樣使得省級(jí)以及以上的消費(fèi)者協(xié)會(huì)享有了代表消費(fèi)者進(jìn)行訴訟的權(quán)利，這樣拓寬了消費(fèi)者的維權(quán)司法途徑。與此同時(shí)，為了保障消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職權(quán)與承擔(dān)職責(zé)，該法還明文規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)給予必要的經(jīng)費(fèi)等支持，并且消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

(四)創(chuàng)新與加重法律責(zé)任

修訂后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的責(zé)任方面的規(guī)定從創(chuàng)新法律責(zé)任形式與加重傳統(tǒng)法律責(zé)任兩方面入手。該法創(chuàng)設(shè)了經(jīng)營(yíng)者的精神損害賠償責(zé)任以及經(jīng)營(yíng)者的違法行為記入信用檔案的誠(chéng)信責(zé)任。精神損害賠償與誠(chéng)信責(zé)任是新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的一種創(chuàng)新，尤其是誠(chéng)信責(zé)任的創(chuàng)設(shè)，這在目前立法方面屬于法律責(zé)任的創(chuàng)新。在創(chuàng)新法律責(zé)任形式之外，該法由原來(lái)的對(duì)消費(fèi)者增加一倍賠償加重為三倍賠償，即俗稱的“雙倍”賠償加重為“四倍”賠償。與此同時(shí)，該法還明確規(guī)定如果增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，按五百元來(lái)計(jì)算，這也充分體現(xiàn)了加重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的法律責(zé)任。

二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法經(jīng)濟(jì)法解讀

(一)經(jīng)濟(jì)法回應(yīng)性的充分體現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)法作為一種現(xiàn)代法，具有一系列的新特征。經(jīng)濟(jì)法的時(shí)間性特征，要求我們運(yùn)用動(dòng)態(tài)的而非靜止的辯證方法對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行學(xué)理研究。易言之，為契合研究對(duì)象的發(fā)展需要，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理論與實(shí)踐必須對(duì)變動(dòng)不居的現(xiàn)實(shí)予以頻繁和適時(shí)的回應(yīng)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》自1993年頒布實(shí)施以來(lái)的二十多年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，相應(yīng)地加大了消費(fèi)者維權(quán)的成本與難度。隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物中消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)成為新的問(wèn)題，出現(xiàn)了消費(fèi)者在維權(quán)過(guò)程中舉證困難等問(wèn)題。作為經(jīng)濟(jì)法中市場(chǎng)監(jiān)管法重要組成部分的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，通過(guò)修改，對(duì)現(xiàn)實(shí)中新情況新問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)的法律規(guī)范，從而有力地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。顯而易見(jiàn)，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的回應(yīng)性。

(二)政府在國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)中的科學(xué)定位

在現(xiàn)實(shí)生活中，國(guó)家通常不會(huì)直接以自己的名義干預(yù)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能往往由比國(guó)家更為具體的主體代表國(guó)家承擔(dān)。政府作為干預(yù)主體在經(jīng)濟(jì)法中具有舉足輕重的作用，通過(guò)法律制度的構(gòu)建規(guī)范政府的職責(zé)，以有效地防范政府失靈提高干預(yù)的效果。經(jīng)濟(jì)法把政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)定位為兩個(gè)方面:微觀層面的市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀層面的宏觀調(diào)控。消費(fèi)者的弱勢(shì)地位是市場(chǎng)監(jiān)管的重要領(lǐng)域，此次修訂后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》不僅明確了政府要落實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的職責(zé)，而且明確了具體的監(jiān)管措施，這樣使得政府在消費(fèi)市場(chǎng)的市場(chǎng)監(jiān)管法制更加完善。由此可見(jiàn)，此次修改充分體現(xiàn)了政府在微觀市場(chǎng)的市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)定位，從而可以有效避免政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)或者干預(yù)不到位。

(三)社會(huì)中間層在干預(yù)經(jīng)濟(jì)中地位的凸顯

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，政府和市場(chǎng)在不斷地融合和滲透，因而，在政府和市場(chǎng)中間逐漸出現(xiàn)了一種社會(huì)中間層組織。一般而言，社會(huì)中間層是指獨(dú)立地存在于政府與市場(chǎng)之間，能夠有效地促進(jìn)政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)的社會(huì)組織，比如諸多行業(yè)的協(xié)會(huì)等。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是一種典型的社會(huì)中間層組織。社會(huì)中間層的經(jīng)濟(jì)法干預(yù)主體地位已經(jīng)得到經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的廣泛認(rèn)可。此次修訂后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益法律的制定權(quán)以及省級(jí)以上的消費(fèi)者協(xié)會(huì)公益訴訟權(quán)，這樣使得社會(huì)中間層干預(yù)經(jīng)濟(jì)地位在消費(fèi)市場(chǎng)得以凸顯，從而可以有力發(fā)揮其社會(huì)中堅(jiān)層的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，該法對(duì)社會(huì)中間層的干預(yù)地位的凸顯對(duì)我國(guó)其他經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的法制完善具有巨大的借鑒作用。

(四)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的創(chuàng)新

法律責(zé)任是法律的必要組成部分，缺少責(zé)任制度的法律是一個(gè)殘缺不全的法律，也不具有法律的完整功能。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任學(xué)界仍存在有爭(zhēng)議，一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法并沒(méi)有獨(dú)立的責(zé)任形式，只是在援引民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法除了援引民事、行政和刑事責(zé)任外，還有自己獨(dú)特的責(zé)任形式，諸如懲罰性賠償、產(chǎn)品召回制度等。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，除了綜合運(yùn)用民事、行政和刑事責(zé)任外，還有其特有的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式。修訂后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中創(chuàng)設(shè)了對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一些違法行為記入誠(chéng)信檔案并對(duì)社會(huì)公布的責(zé)任，即誠(chéng)信責(zé)任。誠(chéng)信責(zé)任創(chuàng)新了經(jīng)濟(jì)法的特有法律責(zé)任形式，從而為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任理論的成熟提供了立法的素材與支持。

三、總結(jié)

縱觀上文，可以看出隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研究的不斷深入，現(xiàn)已將有關(guān)研究成果應(yīng)用到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法實(shí)踐中，從而有力地保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，同時(shí)消費(fèi)者立法的有關(guān)具體制度也豐富了經(jīng)濟(jì)法的理論。由此觀之，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有力地詮釋了經(jīng)濟(jì)法理論研究與經(jīng)濟(jì)法具體制度設(shè)計(jì)之間的相互促進(jìn)，從而為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)健全的法治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

作者：劉子華單位：山西財(cái)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院