農產品流通問題策略研究

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編者按：本論文主要從農產品流通存在的問題；完善農產品流通的對策等進行講述，包括了商品雙向流通渠道十分不暢、農產品市場化程度較低、流通方式落后，集貿市場、夫妻店仍是農村商品流通的主渠道、流通產品檔次較低、批發市場價格波動大，不利于農產品的供求均衡、培養有理論基礎、技術過硬的復合型人才等，具體資料請見：

摘要我國農產品流通存在渠道不暢通、市場化程度較低、流通方式落后、流通產品檔次較低等方面的問題，應在加強立法、體制改革、優化產業結構、加強基礎設施等方面來解決農產品流通的問題。

關鍵詞農產品流通；問題；對策

隨著市場經濟的發展，商品流通已由社會生產中的末端行業上升為先導行業。黨中央高度重視農產品流通，要求必須強化農村流通基礎設施建設，發展現代流通方式，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統一、競爭有序的市場體系。

一、農產品流通存在的問題

目前的農產品流通還遠不能夠滿足社會和經濟發展的需要，不能適應人們在經濟水平提高后對生活質量更高的要求。

（一）商品雙向流通渠道十分不暢

農產品流通建設十分薄弱，農民賣難、買難的問題突出。農產品信息滯后，流通不暢，很容易造成生產的盲目性。主要表現在：農村商品流通網絡規劃滯后，布局不合理；農村商品流通的集約化、組織化程度低，流通成本高；農村商品流通網點數量不足，基礎設施比較簡陋；農村市場監管工作薄弱；商品質量不高，食品安全隱患較大。

（二）農產品市場化程度較低

市場組織化程度低、規模小、設施不齊備、經營管理手段落后是我國農村流通體系的重要特征，且缺乏現代的、有組織的流通企業和流通體制。主要表現在：農產品價格普遍處于低位，農業生產循環不暢；市場主體及其組織的遲滯發育；市場信息傳遞機制不健全；政府宏觀調控體系不完善。

（三）流通方式落后，集貿市場、夫妻店仍是農村商品流通的主渠道

商務部和中國農業大學對20個省500個村的1萬家農戶問卷調查，80％的村沒有連鎖超市等新型業態，97％的農戶盼望城市超市向鄉村延伸，77％的農戶買過假冒偽劣商品。中國目前農產品交易還是以初級產品為主，農產品分等、分類和包裝等標準化水平很低。發達國家農產品在超市銷售的比例超過75％，美國、德國達到96％，而中國平均只有5％左右。

（四）流通產品檔次較低

未經加工的鮮銷產品占了銷售產品的絕大部分，農產品采后商品化處理不到10％，保鮮儲藏不足18％，加工比例不到25％。農產品分等分級、半成品加工和規格化包裝等增值服務能力還比較弱，標準化程度還很低，與安全衛生、新鮮營養的食品消費潮流很不適應。

（五）批發市場價格波動大，不利于農產品的供求均衡

我國農產品成交價格完全取決于當時當地農產品的供求狀況，而批發市場上農產品的供求數量又存在不確定性。一旦出現供求失衡，就可能產生價格和產銷量的變動呈發散型的不穩定狀態。市場在這種形勢下產生的價格，反復出現大幅度漲跌，對農業生產產生負面影響。

（六）農民在農產品流通中處于弱勢地位

我國農民分散從事農業生產，缺乏組織、談判地位弱。他們為農產品物流提供商品源，卻很少與購買方建立穩定的供銷關系，形成真正利益共同體的更少。農民不可能充分掌握整個農產品流通市場的信息，不可能對價格的走勢有明確的判斷，往往只能被動接受運銷商提出的價格，使得農產品流通中的風險大多數轉嫁到農民身上。

（七）農產品流通體系不符合我國國民經濟的迅速發展的要求

在商品流通體系建設中“重城市、輕農村”，在農村工作中“重生產、輕流通”，致使農產品流通體系建設的投入嚴重不足、發展速度遲緩，與農副產品、日用消費品和農業生產資料流通日益增長的要求不符。

二、完善農產品流通的對策

解決農產品流通體系中存在的問題，需要優化農產品生產、加工、貿易、實體流通等環節，完善農產品供、產、銷相配套的整體流通體系，建設農產品供應鏈管理的過程。

（一）認真貫徹國家相關法律法規，大力發展特色農業，帶動農產品流通

三農問題是近年來我國的焦點問題，國家政策大力向農業傾斜，農產品流通得到了前所未有的發展機遇。在建設社會主義新農村時期，要充分利用現有資源，發揮某些地區沿海、沿邊、生態、文化特點，發展特色農業，使傳統的生產加工業與現代的旅游觀光農業共同發展，以提高農產品的特色，帶動農產品流通。

（二）加快體制改革，建設農產品交易信息平臺，培養高素質的市場主體，改善流通方式落后問題

首先要開展多種貿易方式，規范市場管理。可以開展期貨、拍賣、展會等貿易方式，規范訂單農業發展，以產定銷，減少生產盲目性。其次要充分發揮信息的引導性作用，建立健全具有引導功能的信息平臺，使信息盡量做到集中、有效、實用性強。在此條件下，既要有政府的無償信息支持，又可以適度鼓勵有條件的企業提供適度收費的有償信息服務。

（三）優化產品結構，采用先進技術設備，推進農業產業化經營

從源頭上改善農產品流通狀況，優化農產品種植、養殖結構，減少劣、差產品的數量，最終優化農產品結構。還要采用先進技術設備從加工處理等環節進行優化，推進農業產業化經營，實現生產規模化、專業化，加工深入化、銷售批量化，提高生產的效率。

（四）提高農產品加工水平，增加農產品科技含量，創建知名品牌

對農產品進行分等分級、半成品加工和規格化包裝等增值服務。提高農產品的加工水平，能增加產品的附加值；加大科技在生產加工環節的投入，最終都會體現在產品競爭力的提高上；提高產品的包裝水平，能較好地做好產品的營銷；品牌是商品的名片，同質量、同包裝、不同品牌的商品在價格上會產生巨大的差別。

（五）加強基礎設施建設，加快標準化體系建設的步伐

加強交通基礎設施的建設，對于促進物流與商流的協調發展，具有重大的意義。

加快建立與國際相互認證的標準化體系，是開展農產品國際貿易的重要環節。我國正在逐步健全農產品加工制品標準，完善檢測手段，并加強農產品加工過程中的質量安全監督。我國在各地設立認證中心，強制推行食品安全認證，并于1998年由國家技術監督局批注成立了中國質量體系認證機構國家認可委員會（CNACR），在國際認可論壇大會上首批簽署了國際認可多邊承認協議。這標志著取得中國CNACR認可證書，就取得了國際同行的認可，在質量上實現了與國際的接軌。

（六）培養有理論基礎、技術過硬的復合型人才

農村推進小城鎮建設及國家教育政策的傾斜為高校農林專業的發展提供了較強的吸引力，這些以前的冷門專業逐漸熱起來。目前，農林專業，與農產品相關的植物保護、食品加工等專業也日益火爆。大量專業人才的培養為整合農業資源、優化農產品結構、發展農產品深加工、保證農產品食品安全、發展農產品貿易、優化農產品流通體系有著極為深遠的影響。