海外代購面臨的沖擊與對(duì)策

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摘要：作為跨境電商的主要渠道，海外代購近年來取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。然而受限于稅制改革與物流發(fā)展的阻礙，海外代購正在面臨著多方面的沖擊。基于經(jīng)濟(jì)全球化背景下，文章通過闡述海外代購的興起與發(fā)展，窺視海外代購發(fā)展所面臨的種種問題，針對(duì)關(guān)稅征收、海外物流運(yùn)輸?shù)惹闆r提出規(guī)范海外代購市場(chǎng)發(fā)展、完善稅收法制與外匯監(jiān)管體系、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與維權(quán)意識(shí)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：跨境電商；海外代購；沖擊

一、跨境電商視角下海外代購的興起與發(fā)展

根據(jù)交易主體的差異性，電子商務(wù)常見類別主要包括B2B模式（商家對(duì)商家模式）、B2C模式（商家對(duì)個(gè)人模式）、C2C模式（個(gè)人對(duì)個(gè)人模式）與G2B模式（政府和商家模式）。跨境電商視角下，海外代購電商發(fā)展，主要集中于C2C與B2C模式，即通過海外代購網(wǎng)站購買或通過個(gè)人轉(zhuǎn)賣、個(gè)人代購渠道購買。根據(jù)2015年中國國際電子商務(wù)中心研究院數(shù)據(jù)顯示，我國2015年電子商務(wù)交易額為20.8萬億元，其中跨境電商交易總額達(dá)4.56萬億元，同比增長(zhǎng)21.7%，增長(zhǎng)率高于同期外貿(mào)增速。縱觀我國跨境電商視角下海外代購的發(fā)展，主要存在著以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，發(fā)展?jié)摿薮螅鏊佥^快。雖然我國海外代購起步較晚，落后于美國、韓國與日本和其他歐洲國家，但其市場(chǎng)有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ坏诙Ｍ獯彽囊?guī)模化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)明顯。除了傳統(tǒng)的境外電商外，在跨境電商視角下，海外代購的C2C模式正在趨向于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；第三，海淘產(chǎn)品類別相對(duì)集中。根據(jù)電商調(diào)研機(jī)構(gòu)顯示，近年來我國海外代購的產(chǎn)品類別相對(duì)集中，主要涵蓋奶粉、奢侈品、高檔化妝品、母嬰產(chǎn)品和電子類產(chǎn)品等，基于價(jià)格與品質(zhì)差異性，此類產(chǎn)品對(duì)于消費(fèi)者而言，通過海外代購的渠道能夠滿足消費(fèi)者的多方面需求。

二、海外代購的稅收新政沖擊

（一）海外代購的政策與海關(guān)監(jiān)管發(fā)展自電商誕生以來，國家各部委與地方政府投入了越來越多的關(guān)注度，關(guān)于海外代購的發(fā)展，國家也頒布了諸多的政策，一方面扶持了行業(yè)的發(fā)展，一方面也對(duì)行業(yè)起到了監(jiān)管作用。從《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》《電子商務(wù)模式規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，到《關(guān)于促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，再到《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》等，可見海外代購的飛速發(fā)展，離不開國家政策的鼓勵(lì)與扶持。2010年《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜的公告》政策的出臺(tái)，規(guī)范了海外代購不法商家的貨物拆分行為，規(guī)避了個(gè)人免稅代購的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了行業(yè)的發(fā)展，在一定程度上打擊了海外代購的走私違禁品與偷稅漏稅等行為；2012年《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵遞物品監(jiān)管辦法（征求意見稿）》中，涵蓋了跨境郵件的監(jiān)管內(nèi)容，規(guī)范了海關(guān)監(jiān)管操作的規(guī)定條件，明確了海關(guān)對(duì)于海外代購產(chǎn)品的監(jiān)管形式，將個(gè)人物品出境郵寄與跨境網(wǎng)購相區(qū)分，并對(duì)“自用、合理數(shù)量”的概念進(jìn)行了深化。

（二）海外代購稅改的沖擊2016年國家財(cái)政部頒布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，對(duì)跨境電商視角下的海外代購帶來了極大的沖擊，“跨境電商綜合稅”的征收，意味著以保稅倉模式為主、直郵模式為輔，且以化妝品和母嬰類產(chǎn)品為主的海外代購電商平臺(tái)，將受到經(jīng)營上的考驗(yàn)。商品“正面清單”的建立，意味著我國產(chǎn)品類別相對(duì)集中的海外代購產(chǎn)業(yè)，將需要正確認(rèn)識(shí)關(guān)稅征收的問題。與跨境電商報(bào)稅限額相比，新的稅收政策將個(gè)人單筆交易限額，從1000元提升為2000元，并規(guī)定年度交易額為2萬元，單個(gè)不可分割商品價(jià)值為2000元限額。基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，此政策被更多的解讀為吸引境外消費(fèi)者的消費(fèi)回流，刺激國內(nèi)消費(fèi)的提升。新的稅收政策下，單次交易在限制范圍內(nèi)，則暫免關(guān)稅，按照70%的增值稅增收，部分品類需征收消費(fèi)稅，例如化妝品等。“（增值稅+消費(fèi)稅）*70%”的稅收辦法，進(jìn)一步規(guī)范了產(chǎn)品稅費(fèi)的征收，有助于推動(dòng)行業(yè)的良好發(fā)展。現(xiàn)階段海外代購的直郵模式與集貨模式還并不適用于新政，但是保稅備貨模式的跨境電商平臺(tái)需要通過正確計(jì)算稅費(fèi)，調(diào)整價(jià)格策略與銷售策略。在新的跨境電商稅費(fèi)改革背景下，意味著直郵稅費(fèi)政策的紅利時(shí)代結(jié)束，海外代購進(jìn)口征稅更為規(guī)范，與此同時(shí)，海關(guān)在2016年6月通過使用全新的快件通關(guān)管理系統(tǒng)，更加強(qiáng)化了對(duì)進(jìn)口商品的監(jiān)管，抽檢率的提升對(duì)海外代購造成了巨大的沖擊。解讀新的稅改政策，一方面從產(chǎn)品類別而言，單價(jià)高于2000元以上的奢侈品、彩妝與煙酒等產(chǎn)品，其整體結(jié)算價(jià)格將有所提升，并且此類產(chǎn)品恰恰是海外代購集中品類，將對(duì)國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響。另一方面，母嬰類產(chǎn)品與日化、小家電等產(chǎn)品，雖然交易量短期不會(huì)受到影響，但海外代購商會(huì)通過新的計(jì)算方式，去轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。在稅改背景下，采取自營模式具備自主定價(jià)權(quán)的海外代購商，可以透過物流、倉儲(chǔ)與運(yùn)營、供應(yīng)鏈等多方面資源的整合，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)情況，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。然而對(duì)于海外代購的電商入駐商家而言，則要直接面臨稅改的成本變化，平臺(tái)由于無法控制商家的價(jià)格調(diào)整，未來可能會(huì)面臨客戶流失與發(fā)展受阻的問題。面對(duì)稅改的沖擊，行業(yè)內(nèi)存在著兩種說法：一是跨境電商視角下，海外代購的價(jià)值核心在于經(jīng)濟(jì)全球化與進(jìn)口貿(mào)易的效率，并非稅費(fèi)的影響，即在良好政策下，將有助于推動(dòng)海外代購的發(fā)展；二是新稅制有利于行業(yè)的發(fā)展，但在缺乏配套監(jiān)管與行業(yè)自主規(guī)范發(fā)展的形勢(shì)下，也容易滋生稅負(fù)流失與產(chǎn)品安全無法保障等問題。

三、跨境電商視角下海外代購的物流模式?jīng)_擊

縱觀海外代購的三種基本進(jìn)口途徑，分別為：正常納稅途徑、私人包裹郵寄途徑以及個(gè)人通關(guān)途徑。從行業(yè)規(guī)范角度而言，后兩者可歸類于灰色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。從入境方式而言，海外代購一般為以下兩種方式：第一種為直郵方式，即海外購物網(wǎng)站接受中國費(fèi)用支付，采取郵遞的方式將產(chǎn)品通過合作的國際物流公司，郵寄到消費(fèi)者手中。在一系列的下單、倉儲(chǔ)到物流配送流程下，此類海外代購有著一站式的安全保障，貨物安全性相對(duì)較高。其劣勢(shì)主要在于稅費(fèi)的征收導(dǎo)致價(jià)格的偏高，且僅有少數(shù)產(chǎn)品可采用直郵方式，并主要通過國際郵政與快遞空運(yùn)，物流成本居高不下；第二種為轉(zhuǎn)運(yùn)方式，簡(jiǎn)而言之，即在國外購物網(wǎng)站或某些商品無法直郵到中國的背景下，必須要借助轉(zhuǎn)運(yùn)公司或代購公司與個(gè)人，通過轉(zhuǎn)運(yùn)代購等方式，將產(chǎn)品在國外購買后，再與消費(fèi)者達(dá)成交易，通過海外轉(zhuǎn)運(yùn)、物流配送將貨物送到消費(fèi)者手中。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，現(xiàn)階段我國大多數(shù)的海外代購，均屬于轉(zhuǎn)運(yùn)模式，通過EMS清關(guān)多批次入境，海外代購的個(gè)人賣方，僅需要通過轉(zhuǎn)運(yùn)公司的幫助，就能夠完成一系列的物流活動(dòng)，促使交易的達(dá)成。伴隨著我國海外代購快速崛起，我國物流產(chǎn)業(yè)在近年來也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是在國際物流方面，還存在著一定的滯后性，給海外代購的發(fā)展帶來了一系列的沖擊。一方面，供應(yīng)鏈模式下的流通業(yè)逆向整合發(fā)展規(guī)劃不合理。跨境電商發(fā)展背景下，跨境物流業(yè)的發(fā)展涉及的內(nèi)容較多。整個(gè)跨境物流業(yè)需要承擔(dān)的流通服務(wù)，既包括企業(yè)與消費(fèi)者之間的流通服務(wù)，還包括企業(yè)之間的流通服務(wù)。在跨境電商發(fā)展背景下跨境物流業(yè)的發(fā)展，不能只考慮某一環(huán)節(jié)的物流需求，而是要將整個(gè)供應(yīng)鏈的物流需求進(jìn)行綜合考慮，并基于這種綜合考慮來設(shè)計(jì)流通業(yè)整合發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃。但是，當(dāng)前我國跨境物流業(yè)，在供應(yīng)鏈背景下的發(fā)展規(guī)劃卻缺乏對(duì)整體的考慮。這就使得跨境物流業(yè)整合發(fā)展規(guī)劃局限于某一環(huán)節(jié)，從而難以形成整個(gè)供應(yīng)鏈下的跨境物流業(yè)整合。這種發(fā)展規(guī)劃的缺失表現(xiàn)為：跨境物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于企業(yè)與消費(fèi)者之間的流通業(yè)務(wù)。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)之間的流通需求發(fā)展不足，跨境物流業(yè)在企業(yè)與消費(fèi)者間的促進(jìn)作用較大。另一方面，海外代購的轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)發(fā)展，受到人力資源限制與信息化、技術(shù)性限制。前者意味著行業(yè)內(nèi)的專業(yè)化、高素質(zhì)人才匱乏，不利于推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展；后者意味著信息化建設(shè)不足，缺乏現(xiàn)代高科技物流技術(shù)的應(yīng)用。例如缺乏整合全球產(chǎn)業(yè)鏈趨勢(shì)下的戰(zhàn)略性的信息化建設(shè)規(guī)劃。目前我國大多數(shù)跨境物流企業(yè)在制定物流信息化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，往往是針對(duì)當(dāng)前存在的問題來進(jìn)行解決，缺乏全局性的考量和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

四、跨境電商視角下海外代購的發(fā)展對(duì)策

（一）規(guī)范海外代購市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)階段，我國還并未有關(guān)于海外代購的詳細(xì)立法內(nèi)容，對(duì)于海外代購交易糾紛的出現(xiàn)，缺少相應(yīng)的規(guī)范管理與處罰條例。在此背景下，應(yīng)盡快完善海外代購行業(yè)的發(fā)展規(guī)范與操作標(biāo)準(zhǔn)，通過明確買賣雙方的責(zé)任與義務(wù)，穩(wěn)定市場(chǎng)有秩序的發(fā)展，避免國家稅收的流逝以及雙方交易風(fēng)險(xiǎn)的增加。在海外代購交易中，代購合同作為委托合同，能夠作為法律依據(jù)。然而跨境電商的海外代購在網(wǎng)絡(luò)化的操作下，往往缺少合同規(guī)范，無法明確責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而難以劃清責(zé)任歸屬問題，建議國家通過認(rèn)證監(jiān)管的方式，提高買賣雙方的信譽(yù)度，通過協(xié)議的簽訂，明確劃分責(zé)任與權(quán)益，規(guī)范行業(yè)定價(jià)與貨源透明化的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步完善稅收法制與外匯監(jiān)管體系推動(dòng)我國海外代購行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要依托于完善的電商稅收法規(guī)體系與外匯監(jiān)管體系。一方面，電商稅收法制體系的規(guī)范，可避免重復(fù)征稅，通過免稅規(guī)定引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步，通過限定稅額規(guī)范行業(yè)發(fā)展，借助國際互聯(lián)網(wǎng)全面連接的方式，加強(qiáng)對(duì)海外代購的法制監(jiān)控與管理，海關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，制定一系列行之有效的約束制度，確保行業(yè)的法律體系不斷完善。另一方面，外匯監(jiān)管體系的構(gòu)建，可以有效規(guī)避跨境支付的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。首先要透過第三方支付企業(yè)的責(zé)權(quán)限定，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管與發(fā)展，嚴(yán)格要求支付平臺(tái)的收支申報(bào)工作，限制服務(wù)貿(mào)易收支范圍，并提交擔(dān)保金等。其次要對(duì)代購商的客戶信息進(jìn)行管理，審核交易的真實(shí)性，禁止代購商經(jīng)營違法業(yè)務(wù)，減少洗錢風(fēng)險(xiǎn)與安全隱患。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，稅收法制與外匯監(jiān)管體系的構(gòu)建，也要迎合網(wǎng)絡(luò)化、信息化的發(fā)展，借助現(xiàn)代技術(shù)規(guī)范管理，為海外代購的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與維權(quán)意識(shí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電商網(wǎng)購的快速發(fā)展背景下，消費(fèi)者對(duì)于海外代購的安全性重視程度不斷提高，并且尤為關(guān)注個(gè)人隱私風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)而言，我國部分海外代購的買方群體或個(gè)人代購賣方群體，往往存在著法律意識(shí)淡薄、維權(quán)意識(shí)不足等問題，導(dǎo)致對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的手段匱乏。在此背景下，需要通過強(qiáng)化消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的方式，豐富消費(fèi)者的網(wǎng)購知識(shí)，給予安全引導(dǎo)和利益保護(hù)，確保消費(fèi)者的自身權(quán)益不受侵犯。而對(duì)于海外代購賣方而言，也要通過增強(qiáng)法律意識(shí)，懂得規(guī)避法律問題。隨著消費(fèi)者與賣方的法律意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，將有助于營造和諧的海外代購環(huán)境。與此同時(shí)，宣傳《中華人民共和國海關(guān)法》與《中華人民共和國消費(fèi)者保護(hù)法》，將為消費(fèi)者提供有效的維權(quán)途徑和權(quán)益保護(hù)基礎(chǔ)。

（四）推動(dòng)跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，跨境物流的發(fā)展不能只是某一個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展，而必須是供應(yīng)鏈全過程的整體發(fā)展。為此，對(duì)于生產(chǎn)者之間的跨境物流要做到不同企業(yè)之間的合作，在原材料采購的過程中進(jìn)行優(yōu)化。其次，在聯(lián)系生產(chǎn)者和消費(fèi)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)將更好地服務(wù)消費(fèi)者作為跨境物流企業(yè)發(fā)展的基本立足點(diǎn)。在實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)將這種服務(wù)精神導(dǎo)入其中，從源頭上形成服務(wù)消費(fèi)者的發(fā)展方向。物流企業(yè)的發(fā)展離不開一定的規(guī)模效益，在跨境物流的發(fā)展過程中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商的更好支持，也必須有一定的規(guī)模。跨境物流企業(yè)之所以要實(shí)現(xiàn)一定的發(fā)展規(guī)模，原因在于當(dāng)跨境物流形成一定的國際化規(guī)模后，能夠?qū)崿F(xiàn)運(yùn)輸成本的降低，并提高整體運(yùn)輸設(shè)備的使用效率。其次，當(dāng)跨境物流企業(yè)形成一定的規(guī)模后可以自己購置一些大型的運(yùn)輸工具，例如飛機(jī)等，進(jìn)一步提升自身服務(wù)消費(fèi)者的能力。再次，這種規(guī)模化能夠促進(jìn)跨境物流企業(yè)更好地參與到國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，從而應(yīng)對(duì)國際物流企業(yè)的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。而要實(shí)現(xiàn)其規(guī)模化的發(fā)展，核心在于構(gòu)建一套系統(tǒng)化的國際物流網(wǎng)絡(luò)體系，提高其服務(wù)的市場(chǎng)范圍。要促進(jìn)我國跨境物流企業(yè)更好地布局物流網(wǎng)絡(luò)，必須加強(qiáng)對(duì)其發(fā)展的資金支持力度。而企業(yè)自身也應(yīng)樹立起國際化的發(fā)展意識(shí)，實(shí)現(xiàn)跨境物流企業(yè)的多元化發(fā)展，能夠提高其服務(wù)跨境電商的能力。第一，物流服務(wù)產(chǎn)品的多元化發(fā)展路徑。這種多元化發(fā)展中新增物流服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)以原來的主業(yè)產(chǎn)品為依托；第二，客戶多元化發(fā)展路徑。這種多元化是以不斷開拓新的市場(chǎng)為基礎(chǔ)的；第三，資金多元化戰(zhàn)略。即跨境物流不斷擴(kuò)展發(fā)展資金來源，從而促進(jìn)自身的國際化發(fā)展。近年來，諸多國際電商巨頭在國內(nèi)設(shè)立貿(mào)易總部，亞馬遜中國“海外購”服務(wù)對(duì)海外代購的沖擊效應(yīng)非常明顯，需要海外代購網(wǎng)店借助保稅物流區(qū)與海外倉的建立，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)改變，通過保稅物流中心的發(fā)貨與退換貨服務(wù)，提高海外代購的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化物流配送優(yōu)勢(shì)。

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作者：楊鵬 單位：平頂山學(xué)院