國(guó)際農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)措施

前言：本站為你精心整理了國(guó)際農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)措施范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中已發(fā)展成為一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)。本文認(rèn)為，西方國(guó)家在農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)發(fā)展過程中，采取了有效的政策扶持、重視人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)咨詢?nèi)藛T的知識(shí)更新、重視規(guī)范的咨詢程序、不斷改進(jìn)咨詢手段、高效的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作等基本經(jīng)驗(yàn)，值得中國(guó)借鑒。文章針對(duì)中國(guó)的具體情況，提出了發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)的政策建議及措施。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)是指以信息為基礎(chǔ)，依靠專家們的知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)、閱歷，系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)手段和技術(shù)方法，為各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和各類社會(huì)組織解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題，提供各種智力服務(wù)的行業(yè)。農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已發(fā)展成為一個(gè)成熟的行業(yè)，成為了一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的重要標(biāo)志。大力發(fā)展中國(guó)的農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)，對(duì)于合理配置中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力要素，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，加快中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的意義。

一、國(guó)際農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

國(guó)際工程咨詢業(yè)的發(fā)展已有近200年歷史，國(guó)際管理咨詢業(yè)的發(fā)展也有100多年歷史，而國(guó)際農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)則是二戰(zhàn)后發(fā)展起來的。英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、丹麥、巴西、以色列、加拿大、荷蘭等西方國(guó)家的農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已建立起了市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范、專業(yè)化程度高、服務(wù)質(zhì)量好、收費(fèi)合理、管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)咨詢行業(yè)與服務(wù)體系。

(一)政府從政策上重視對(duì)農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)的扶持

美國(guó)政府將咨詢程序作為決策過程的法定程序，政府項(xiàng)目的論證、投資、運(yùn)作、完成各個(gè)階段都必須要有不同的咨詢報(bào)告，區(qū)域規(guī)劃決策出臺(tái)前都要有詳細(xì)的2份以上的咨詢報(bào)告；還規(guī)定企業(yè)的咨詢費(fèi)用可打人成本，不計(jì)征所得稅，以此來刺激企業(yè)的咨詢需求，鼓勵(lì)咨詢業(yè)的發(fā)展。德國(guó)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行咨詢所需費(fèi)用根據(jù)年銷售額，直接給予25%~75%的補(bǔ)貼。日本政府在推動(dòng)咨詢業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮的作用更為突出，一是由政府立法，并制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)科技中介與信息咨詢業(yè)的社會(huì)地位和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用給予明確肯定；二是由政府指定事業(yè)法人，由通商產(chǎn)業(yè)大臣委托具體咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家項(xiàng)目咨詢和企業(yè)重大業(yè)務(wù)；三是根據(jù)政府指定法人及通商產(chǎn)業(yè)大臣委托事業(yè)的分工，各事業(yè)法人依法推動(dòng)相關(guān)的企業(yè)援助工作，并具體承擔(dān)政府專項(xiàng)撥款的實(shí)施；四是建立相應(yīng)的國(guó)家資格考試制度和資格認(rèn)定制度，為咨詢業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)提供了政策保障。

(二)普遍重視人才隊(duì)伍建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在國(guó)際上著名的蘭德公司、麥肯錫、羅蘭貝格等咨詢公司里，工作人員是百里挑一的“精

英”。在蘭德公司的600名專業(yè)人員中，有博士200人，占33%，碩士178人，占30%。在麥肯錫來自78個(gè)國(guó)家的4500名工作人員中，均具有世界著名學(xué)府的高等學(xué)位，七成擁有MBA學(xué)歷，三成獲得博士學(xué)位。英國(guó)最大的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)——ADAS，有1800名咨詢?nèi)藛T和科學(xué)家，他們幾乎全部具有大學(xué)以上文憑，并擁有非常廣泛的經(jīng)驗(yàn)和不同學(xué)科的知識(shí)。

(三)加強(qiáng)對(duì)咨詢?nèi)藛T知識(shí)的更新和提高

日本把強(qiáng)化咨詢研究看成是產(chǎn)業(yè)界生存、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的重要國(guó)策之一，每年的咨詢研究費(fèi)約占日本科研經(jīng)費(fèi)的1%。美國(guó)的麥肯錫公司每年用于積累知識(shí)的開支超過5000萬美元，他們對(duì)商業(yè)企業(yè)的研究，比哈佛、斯坦福和沃頓這三家商學(xué)院加在一起還要多。在德國(guó)，咨詢公司每年必須抽出一定時(shí)間對(duì)公司所有人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其學(xué)習(xí)最新知識(shí)、技巧、方法和政府政策意向等，使其積累系統(tǒng)的知識(shí)。丹麥的國(guó)家農(nóng)業(yè)咨詢中心把主要精力放在了項(xiàng)目開發(fā)、科研和實(shí)驗(yàn)方面，對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)開發(fā)的情報(bào)、信息、技術(shù)進(jìn)行收集、篩選和完善，然后交給地方咨詢員直接向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傳授和轉(zhuǎn)讓，同時(shí)，對(duì)地方咨詢?nèi)藛T所遇到的難題直接給予高級(jí)專家咨詢。

(四)十分重視科學(xué)規(guī)范的咨詢程序

發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢公司從與客戶簽約開始就進(jìn)入規(guī)范化的程序。首先，簽訂合同時(shí)，明確各方當(dāng)事人的責(zé)權(quán)利，從而保證了咨詢目標(biāo)的準(zhǔn)確性。其次，咨詢公司根據(jù)公司的要求，制訂工作進(jìn)度表，并落實(shí)到每位咨詢員，從而明確了每位咨詢員的責(zé)任和咨詢進(jìn)度。第三，對(duì)于咨詢業(yè)來講，經(jīng)驗(yàn)是最為寶貴的財(cái)富，集體的力量尤為重要，集體智慧的結(jié)晶才是高質(zhì)量咨詢結(jié)果的保證。第四，掌握“咨詢員是在客戶身邊為其服務(wù)，而不是在辦公室為客戶服務(wù)”的原則，十分注重與客戶加強(qiáng)溝通，讓客戶以合作關(guān)系參與咨詢項(xiàng)目，理解咨詢意見，因而保證了咨詢服務(wù)切合實(shí)際，具有可行性。

(五)不斷提高和改進(jìn)咨詢手段和方法

麥肯錫之所以成為世界公認(rèn)的咨詢業(yè)巨頭，其優(yōu)勢(shì)就在于大量相關(guān)案例的歷史積淀與數(shù)據(jù)庫的不斷充實(shí)。目前，美、英、德、法、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，已有80%以上實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，他們有龐大的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，豐富的案例庫，還廣泛采用電子計(jì)算機(jī)等先進(jìn)管理手段、投資組合、固定成本分析等先進(jìn)工作方法，使咨詢活動(dòng)更加科學(xué)、高效。

(六)農(nóng)業(yè)咨詢企業(yè)的管理完全按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作

盡管美國(guó)的咨詢機(jī)構(gòu)80%是非營(yíng)利性的，盡管日本的咨詢有強(qiáng)烈的政府色彩，盡管丹麥等國(guó)的農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)在財(cái)政上都得到了一定的政府支持，但這些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)都具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，完全自主經(jīng)營(yíng)和管理，完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律規(guī)范化、科學(xué)化和高效運(yùn)作，靠制定相應(yīng)的制度和措施，靠誠(chéng)實(shí)、公正、客觀、科學(xué)的咨詢精神，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，逐步形成自己的信息資源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，豐富自己的咨詢實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保證高水平的咨詢結(jié)果，從而使自己在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。二、國(guó)際農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示

中國(guó)的農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)由于起步較晚，目前還處于規(guī)模較小、基礎(chǔ)較差、手段較落后的初級(jí)階段，無論是發(fā)展規(guī)模、技術(shù)水平，還是管理水平、服務(wù)質(zhì)量，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。但從發(fā)展趨勢(shì)來看，中國(guó)農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)市場(chǎng)前景非常廣闊。(一)不斷提高全社會(huì)的咨詢意識(shí)

要采取多種措施，在全社會(huì)倡導(dǎo)“先咨詢，后決策，有問題找咨詢”的現(xiàn)代管理理念。要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳和普及咨詢知識(shí)，介紹咨詢業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，摒棄“萬事不求人”的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化“借腦”、“融智”意識(shí)。要通過成功咨詢案例的宣傳和示范，使咨詢用戶和潛在用戶樹立咨詢意識(shí)、咨詢先行意識(shí)、咨詢有償意識(shí)和咨詢產(chǎn)業(yè)意識(shí)，逐步營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境氛圍，提高農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)的社會(huì)地位。

(二)加大政府的宏觀管理和政策扶持力度

政府的宏觀管理和政策扶持是農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)發(fā)展的必要條件。政府在未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，在為農(nóng)業(yè)基層提供咨詢方面還要繼續(xù)發(fā)揮相當(dāng)重要的作用。政府要盡快明確農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)歸口管理部門，制定農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)發(fā)展計(jì)劃，組織、管理、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)的發(fā)展。成立農(nóng)業(yè)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)，制定咨詢機(jī)構(gòu)和咨詢?nèi)藛T資質(zhì)與資格考核和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立咨詢機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度和咨詢?nèi)藛T從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。明確農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)的法律地位，制定規(guī)范市場(chǎng)行為的各種咨詢法規(guī)，清理咨詢機(jī)構(gòu)，整頓咨詢市場(chǎng)。制定優(yōu)惠的稅收、信貸、價(jià)格、分配政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校及其他集體和個(gè)人積極興辦農(nóng)業(yè)咨詢實(shí)體。借鑒德國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，采取實(shí)切可行的措施，對(duì)進(jìn)行咨詢的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)，由政府給予適當(dāng)?shù)淖稍冄a(bǔ)貼，以刺激農(nóng)業(yè)企業(yè)的咨詢需求。要通過重點(diǎn)扶持和政策傾斜，逐步培養(yǎng)和造就一批國(guó)內(nèi)知名的農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)若干中小咨詢企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組建有一定規(guī)模、一定影響的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

(三)加快高素質(zhì)咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)

一支結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才隊(duì)伍是咨詢企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大的關(guān)鍵。西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)咨詢從業(yè)人員要求極高，一個(gè)高素質(zhì)的咨詢?nèi)藛T，不僅要有較高水準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí)，還要具備有關(guān)法律、心理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及相關(guān)科學(xué)知識(shí)；不僅要有敏銳的思維能力和較強(qiáng)的語言表達(dá)能力，還要具有很強(qiáng)的創(chuàng)造性、靈活性、上進(jìn)心和事業(yè)心；不僅要具有較強(qiáng)的分析判斷能力和協(xié)調(diào)組織能力，而且要具有較強(qiáng)的解決問題的能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。盡快建設(shè)符合時(shí)代要求的高素質(zhì)咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍，已成為中國(guó)農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)加快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。咨詢機(jī)構(gòu)要引進(jìn)一些經(jīng)濟(jì)、法律、管理等專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。要通過引進(jìn)或在職培養(yǎng)碩士、博士等方式，不斷提高高層次咨詢?nèi)藛T的比例。建立咨詢專家系統(tǒng)，加強(qiáng)與經(jīng)常參加咨詢工作的專家的聯(lián)系，及時(shí)給他們補(bǔ)充各方面的現(xiàn)代咨詢業(yè)務(wù)知識(shí)和社會(huì)信息。建立和完善在職咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)制度，對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員分期分批地進(jìn)行專業(yè)、外語和其他相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，聘請(qǐng)外國(guó)咨詢專家來華講學(xué)或培訓(xùn)，定期舉辦各類講座，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。要定期或不定期地選派有前途的中青年咨詢?nèi)藛T出國(guó)進(jìn)修、考察或合作研究，使他們?cè)趯?shí)踐中不斷得到鍛煉和提高。

(四)完善咨詢機(jī)構(gòu)自身的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

運(yùn)營(yíng)機(jī)制是咨詢機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。按照市場(chǎng)機(jī)制的要求，盡快建立一套既有激勵(lì)又有約束、符合咨詢業(yè)發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)和活力的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，是中國(guó)農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的必然選擇。中國(guó)農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)要從“依附關(guān)系”中分離出來，走獨(dú)立的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。要有明確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念，建設(shè)高效的工作團(tuán)隊(duì)。健全組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立專家委員會(huì)或咨詢核心組織，采用“扁平化”的組織結(jié)構(gòu)和矩陣式的組織形式，采取項(xiàng)目經(jīng)理制。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)包括項(xiàng)目合同、咨詢活動(dòng)、咨詢成果等在內(nèi)的分工明確、科學(xué)規(guī)范的咨詢程序管理。建立有效的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)咨詢?nèi)藛T的積極性和創(chuàng)造性。

(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)咨詢基礎(chǔ)建設(shè)

科學(xué)的咨詢方法和高效的咨詢手段是咨詢活動(dòng)更加科學(xué)、高效的根本保證。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種信息日新月異的時(shí)代，只有充分運(yùn)用科學(xué)的咨詢方法和高效的咨詢手段才能產(chǎn)生一流的咨詢成果。要采取措施，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息社會(huì)化，努力提高信息儲(chǔ)存的社會(huì)共享程度。要大力加強(qiáng)中文數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，提高數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品的質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)上中文信息資源的開發(fā)利用。鼓勵(lì)有條件的咨詢機(jī)構(gòu)建立自己專門的數(shù)據(jù)庫和案例庫。要打破地區(qū)行業(yè)壁壘，溝通信息資源，促進(jìn)信息流通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。大膽采用數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等國(guó)外普遍采用的先進(jìn)咨詢分析手段和方法，提高咨詢的效率和質(zhì)量。

(六)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的合作與交流

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益發(fā)展，咨詢業(yè)的發(fā)展已經(jīng)沖破了地域、國(guó)界的限制，廣泛的咨詢合作與交流已成為一種時(shí)代的潮流。中國(guó)要借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)特別是關(guān)鍵技術(shù)，與有關(guān)國(guó)際組織建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，開展各種形式的國(guó)際合作與交流。鼓勵(lì)有一定實(shí)力的農(nóng)業(yè)咨詢企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，通過與國(guó)外同行的競(jìng)爭(zhēng)與合作，了解和熟悉國(guó)外咨詢業(yè)的管理與技術(shù)，在競(jìng)爭(zhēng)與實(shí)踐中不斷接觸、引進(jìn)和吸收最先進(jìn)的東西，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的咨詢理論、技術(shù)和方法，積累經(jīng)驗(yàn)，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)沿著服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、技術(shù)現(xiàn)代化、功能社會(huì)化的方向發(fā)展。