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摘要:對比世界煙草貿(mào)易變化和中國煙草對外貿(mào)易規(guī)模變化,對我國煙草行業(yè)對外貿(mào)易中存在的出口難和對外貿(mào)易水平低的問題進(jìn)行分析,研究影響我國煙草出口的因素,在此基礎(chǔ)上提出了中國煙草提高對外貿(mào)易水平的對策建議。
關(guān)鍵詞:中國煙草;對外貿(mào)易;對策建議
1中國煙草對外貿(mào)易分析
1.1世界煙草貿(mào)易規(guī)模分析
圖1世界煙草貿(mào)易的變化(1988年-2004年)
20世紀(jì)80年代后期以來,西歐的煙草貿(mào)易保護(hù)措施逐漸取消,亞洲的日本、韓國、泰國等國家和地區(qū)煙草市場相繼對外開放,發(fā)達(dá)國家的煙草產(chǎn)品(主要是卷煙)得以大批量地涌向新開放市場,煙草國際貿(mào)易額處于大幅度增長的趨勢。1996年以后,跨國煙草集團(tuán)(如菲莫煙草公司和英美煙草公司)開始實行卷煙生產(chǎn)本地化,世界的卷煙貿(mào)易開始下降,同時參與卷煙貿(mào)易的國家減少,而卷煙貿(mào)易占世界煙草產(chǎn)品貿(mào)易的一半以上(2004年,卷煙貿(mào)易占世界煙草貿(mào)易的5%),這就使得世界的煙草貿(mào)易增長的趨勢被阻比,而其他煙草產(chǎn)品貿(mào)易的上升,導(dǎo)致世界煙草貿(mào)易呈現(xiàn)波動趨勢。
第一條為了進(jìn)一步擴大對外開放,促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法適用于外國的公司、企業(yè)(以下簡稱外方投資者)同中國的公司、企業(yè)(以下簡稱中方投資者)在中國境內(nèi)設(shè)立專門從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的中外合資對外貿(mào)易公司(以下簡稱:合資外貿(mào)公司)
第三條合資外貿(mào)公司為有限責(zé)任公司。在合資外貿(mào)公司的注冊資本中,外方投資者所占比例應(yīng)在25%以上。
第四條設(shè)立合資外貿(mào)公司應(yīng)符合下列條件:
(一)外方投資者申請前三年年平均對華貿(mào)易額在3000萬美元以上;合資外貿(mào)易公司注冊地在中西部地區(qū)的,外方投資者申請前三年年平均對華貿(mào)易額在2000萬美元以上。
(二)中方投資者應(yīng)具有外貿(mào)經(jīng)營權(quán);申請前三年年平均進(jìn)出口額在3000萬美元以上;合資外貿(mào)公司注冊地在中西部地區(qū)的,中方投資者申請前三年年平均進(jìn)出口額在2000萬美元以上。
我們必須對多年來一直奉行的對外貿(mào)易戰(zhàn)略作根本的反思,堅決地放棄那種不惜代價地追求擴大出口的政策取向,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的產(chǎn)業(yè)政策為中心來構(gòu)建中國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略,使中國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略完全轉(zhuǎn)到為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化服務(wù)的軌道上來。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化:經(jīng)濟發(fā)展的根本
稍微觀察過當(dāng)今的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展歷史的人都會注意到,它們經(jīng)濟增長的共同特征之一是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷技術(shù)密集化,這種技術(shù)密集化的主要表現(xiàn)就是一國最有國際競爭力的產(chǎn)品變得具有了更高的技術(shù)含量。具有國際競爭力的產(chǎn)品是一國能夠形成凈出口的產(chǎn)品,這種產(chǎn)品的技術(shù)密集化集中體現(xiàn)了一國全部產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和技術(shù)密集化。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)密集化的過程就是臺灣人所說的“產(chǎn)業(yè)升級”。這也與當(dāng)代的經(jīng)濟增長理論相符:按照當(dāng)代的經(jīng)濟增長理論,現(xiàn)代的經(jīng)濟增長、特別是人均收入的提高主要來源于生產(chǎn)中的技術(shù)進(jìn)步。
確實,上述說法的前提是可以按生產(chǎn)的產(chǎn)品不同把生產(chǎn)分為“技術(shù)含量高的”與“技術(shù)含量低的”。這種分法當(dāng)然并不很嚴(yán)格。可以用不同的方法生產(chǎn)同一種產(chǎn)品如棉布,這些不同的方法有著不同的技術(shù)含量。但是,如果考慮到企業(yè)總是在生產(chǎn)同種產(chǎn)品的不同生產(chǎn)技術(shù)中挑選成本最低的那種,不同種類的產(chǎn)品生產(chǎn)在技術(shù)密集的程度上就還是有著顯著的區(qū)別。例如,紡紗的技術(shù)含量顯然低于飛機生產(chǎn)的技術(shù)含量。
19世紀(jì)以來各國經(jīng)濟發(fā)展過程中所走過的技術(shù)密集化道路有相當(dāng)大的共同性。一國進(jìn)入了開始工業(yè)化的快速發(fā)展過程之后,首先具有了國際競爭力的行業(yè)一般都是紡織業(yè),因為它需要的技術(shù)水平比較低。此后的技術(shù)密集化道路取決于一國走哪一條產(chǎn)業(yè)升級的路徑:在發(fā)展重工業(yè)上具有比較優(yōu)勢的國家(如德國、日本和韓國),其具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)依次變?yōu)殇撹F、化工、造船、汽車和機器制造、飛機制造和計算機高技術(shù)成分(大規(guī)模集成電路和大型數(shù)據(jù)機)等等;而在發(fā)展輕工業(yè)上具有比較優(yōu)勢的國家和地區(qū),其具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)則依次變?yōu)槿沼孟M品、服裝、電子產(chǎn)品等等。走這樣的技術(shù)密集化和產(chǎn)業(yè)升級道路,世界各國幾乎沒有例外;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化越快,經(jīng)濟增長就越快;不能迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化的國家,其可持續(xù)的經(jīng)濟增長速度必定不快。最近幾年陷入經(jīng)濟困境的東亞國家,多半都是由于沒能將整個經(jīng)濟的支柱轉(zhuǎn)向更加技術(shù)密集化的產(chǎn)業(yè)。例如,自80年代以來日本的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就是汽車制造和家用電器產(chǎn)品,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至今沒有明顯的改變,這就從根本上妨礙了日本經(jīng)濟的進(jìn)一步增長。這是最近10年來日本經(jīng)濟陷入困境的深層原因之一。
由此看來,對一國實現(xiàn)快速的經(jīng)濟增長來說,對外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例有多高、對外貿(mào)易增長速度有多快,這些都并不重要,重要的是盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)密集化。一個國家完全可能在短期中出現(xiàn)對外貿(mào)易增長快、整個經(jīng)濟增長慢甚至經(jīng)濟衰退的現(xiàn)象,這種情況下的對外貿(mào)易增長快是該國經(jīng)濟出現(xiàn)了重大問題的表現(xiàn)。對外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比重更不是一個好的追求目標(biāo)。任何嚴(yán)肅的經(jīng)濟分析都可以證明,對任何國家來說都存在著一個最優(yōu)的對外貿(mào)易依存度,高于這個依存度和低于這個依存度都不是什么好事情;而且由于運輸成本的限制,國家越大,其對外貿(mào)易的依存度就越低。新加坡這樣的城市國家對外貿(mào)易占GDP的比例可以高達(dá)100%,而美國、日本的對外貿(mào)易占GDP的比例不過是20%。最有意思的是,象德國這樣的國家對外貿(mào)易雖然占GDP的60%,但是它的大部分對外貿(mào)易是對周圍的歐共體國家進(jìn)行的,對歐共體以外國家的貿(mào)易只占其GDP的20%。整個歐共體對歐共體以外國家的貿(mào)易也只占其總產(chǎn)出的20%。而歐共體在土地面積和人口上與美國處于一個數(shù)量級。這是一個典型的證據(jù),說明對外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例與國家的規(guī)模成反比。這被克魯格曼概括成一個規(guī)律:越小的經(jīng)濟體對外貿(mào)易占總產(chǎn)出的比例越高。
中國自20世紀(jì)80年代開始的在對外貿(mào)易領(lǐng)域中所進(jìn)行的一系列改革(如逐步加大國有外貿(mào)企業(yè)的改革力度,不斷放松貿(mào)易管制,賦予各類企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營自主權(quán),大幅度降低關(guān)稅及削減非關(guān)稅壁壘等)措施確實取得了令世人矚目的巨大成就。但是,如果站在全球經(jīng)濟及市場經(jīng)濟的角度來看中國的對外貿(mào)易,則會發(fā)現(xiàn)中國的對外貿(mào)易仍然存在著很多問題,這些問題嚴(yán)重地阻礙著中國成為世界貿(mào)易及經(jīng)濟強國,因此,極有必要對這些問題進(jìn)行深入的研究。
一、中國對外貿(mào)易所存在的問題
(一)中國的對外貿(mào)易存在著非市場化的問題
1.國內(nèi)企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準(zhǔn),大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國際市場出口產(chǎn)品。
雖然我國對傳統(tǒng)的貿(mào)易體制不斷進(jìn)行改革,如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口自營權(quán),但是,獲得進(jìn)出口自營權(quán)的僅僅只是少數(shù)國有大中型企業(yè)(包括少數(shù)科研機構(gòu)),而且其進(jìn)出口自營權(quán)仍然受到很久的約束,經(jīng)營范圍受到嚴(yán)格的限制,擁有進(jìn)出口自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)實際上并不能真正完全自主地經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。此外,雖然我國也允許私營企業(yè)獲得進(jìn)出口自營權(quán),但進(jìn)入門檻很高,數(shù)量極其有限。總之,我國的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)仍然是由國家控制的,(注:政府對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的管制實際上是一種非關(guān)稅壁壘。)只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)可以直接從事進(jìn)出口貿(mào)易活動,大多數(shù)企業(yè)并不直接進(jìn)入國際市場出口產(chǎn)品。這些沒有進(jìn)出口自營權(quán)的企業(yè)要出口產(chǎn)品,就只能通過國有外貿(mào)公司。這意味著,對于大多數(shù)沒有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)來說,它們并不能直接進(jìn)入國際市場自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動,因而同國際市場之間實際上仍然存在著“隔層”。(注:為解決這一問題,我國政府曾提出了“工貿(mào)結(jié)合”的改革思路,但是,由于我國的國有外貿(mào)公司和國有生產(chǎn)企業(yè)都沒有獨立的財產(chǎn),因此,我國外貿(mào)公司同生產(chǎn)企業(yè)之間的“工貿(mào)結(jié)合”大多是在政府的策劃下采取行政合并的方法進(jìn)行的,而不是通過產(chǎn)權(quán)交易組合而成的,這不但起不到優(yōu)勢互補的作用,反而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理及協(xié)調(diào)成本過高,形成邊際成本高于平均成本的“規(guī)模不經(jīng)濟”局面。總之,我國生產(chǎn)企業(yè)同國際市場之間的“隔層”問題并沒有真正徹底地解決。)
由于外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由政府行政審批,哪些生產(chǎn)企業(yè)能進(jìn)入國際市場完全由政府指定,因此,在缺乏市場競爭和篩選、淘汰機制的情況下,能直接進(jìn)入國際市場從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)并不一定就是最有效率的企業(yè),這樣就必然會造成對外貿(mào)易的低效率。同時,由于國內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國際市場自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動,因此,國內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)就不可能完全自由靈活地根據(jù)國內(nèi)外市場的供求狀況,及時生產(chǎn)出完全符合國際市場需求的產(chǎn)品,從而最大限度地擴大我國的出口,這就人為地壓抑了我國的出口供給彈性。
摘要:紡織業(yè)是中國重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),中國同時是世界上最大的紡織品生產(chǎn)和出口國,紡織品出口的持續(xù)穩(wěn)定增長對保證中國外匯儲備、國際收支平衡、人民幣匯率穩(wěn)定、解決社會就業(yè)及紡織業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。然而,在紡織品產(chǎn)業(yè)取得成績的同時,隨著國際市場環(huán)境的變化,及中國紡織品業(yè)本身存在不足的影響,中國紡織品對外貿(mào)易遇到重重困難。特別是2005年紡織品配額制度取消后,長期受到配額限制的中國紡織品對外貿(mào)易理應(yīng)得到一個很好的發(fā)展機遇。但是,現(xiàn)實表明,中國紡織品服裝主要進(jìn)口國和地區(qū)紛紛對中國紡織品服裝的出口實施各種各樣的限制。本文在分析紡織品貿(mào)易在我國國民經(jīng)濟中的重要作用的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國紡織品對外貿(mào)易的現(xiàn)狀,針對我國紡織品對外貿(mào)易所面臨的問題提出了針對性的意見。
關(guān)鍵詞:紡織品對外貿(mào)易綠色壁壘
Abstract:Asthelargesttextileexporterintheworld,textileisanimportanttraditionalpillarindustryofChina.ThepersistentandsteadygrowthoftextileexportplaysanindispensableroleintheassuranceofChina''''sforeignexchangereserves,balanceofpayments,stabilizationofRenminbiexchangerate,solvingunemploymentandtheconsistentdevelopmentoftextileindustry.Inspiteofgreatachievementmadeintextile,withtheinternationalmarketchangeanditsowndefectofthisindustry,Chinameetsgreatdifficultiesintextileandclothingexport.Aftertheabolitionoftextilequotasystemin2005,theexportoftextileandclothing,whichhadbeenlimitedforalongtime,shouldhavebeendevelopingsoundlywiththisopportunity.However,asamatteroffact,majorimportingcountriesandregionsofChina''''stextilehavecarriedoutdifferentkindsofrestraintsonitsexport.Thispaperputsforwardsomeadvantageadviceaimatthecurrentforeigntradeoftextileonfoundationofanalyzin
gt
heimportantfunctionoftextiletradeinnationaleconomy.
Keywords:textile;foreigntrade;greenbarriers
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