對外貿易中產(chǎn)權

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中國自20世紀80年代開始的在對外貿易領域中所進行的一系列改革（如逐步加大國有外貿企業(yè)的改革力度，不斷放松貿易管制，賦予各類企業(yè)進出口經(jīng)營自主權，大幅度降低關稅及削減非關稅壁壘等）措施確實取得了令世人矚目的巨大成就。但是，如果站在全球經(jīng)濟及市場經(jīng)濟的角度來看中國的對外貿易，則會發(fā)現(xiàn)中國的對外貿易仍然存在著很多問題，這些問題嚴重地阻礙著中國成為世界貿易及經(jīng)濟強國，因此，極有必要對這些問題進行深入的研究。

一、中國對外貿易所存在的問題

（一）中國的對外貿易存在著非市場化的問題

1.國內企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進入國際市場出口產(chǎn)品。

雖然我國對傳統(tǒng)的貿易體制不斷進行改革，如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進出口自營權，但是，獲得進出口自營權的僅僅只是少數(shù)國有大中型企業(yè)（包括少數(shù)科研機構），而且其進出口自營權仍然受到很久的約束，經(jīng)營范圍受到嚴格的限制，擁有進出口自營權的生產(chǎn)企業(yè)實際上并不能真正完全自主地經(jīng)營進出口業(yè)務。此外，雖然我國也允許私營企業(yè)獲得進出口自營權，但進入門檻很高，數(shù)量極其有限。總之，我國的外貿經(jīng)營權仍然是由國家控制的，（注：政府對外貿經(jīng)營權的管制實際上是一種非關稅壁壘。）只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權可以直接從事進出口貿易活動，大多數(shù)企業(yè)并不直接進入國際市場出口產(chǎn)品。這些沒有進出口自營權的企業(yè)要出口產(chǎn)品，就只能通過國有外貿公司。這意味著，對于大多數(shù)沒有進出口權的生產(chǎn)企業(yè)來說，它們并不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿易活動，因而同國際市場之間實際上仍然存在著“隔層”。（注：為解決這一問題，我國政府曾提出了“工貿結合”的改革思路，但是，由于我國的國有外貿公司和國有生產(chǎn)企業(yè)都沒有獨立的財產(chǎn)，因此，我國外貿公司同生產(chǎn)企業(yè)之間的“工貿結合”大多是在政府的策劃下采取行政合并的方法進行的，而不是通過產(chǎn)權交易組合而成的，這不但起不到優(yōu)勢互補的作用，反而導致企業(yè)內部管理及協(xié)調成本過高，形成邊際成本高于平均成本的“規(guī)模不經(jīng)濟”局面。總之，我國生產(chǎn)企業(yè)同國際市場之間的“隔層”問題并沒有真正徹底地解決。）

由于外貿經(jīng)營權由政府行政審批，哪些生產(chǎn)企業(yè)能進入國際市場完全由政府指定，因此，在缺乏市場競爭和篩選、淘汰機制的情況下，能直接進入國際市場從事進出口業(yè)務的企業(yè)并不一定就是最有效率的企業(yè)，這樣就必然會造成對外貿易的低效率。同時，由于國內大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿易活動，因此，國內許多生產(chǎn)企業(yè)就不可能完全自由靈活地根據(jù)國內外市場的供求狀況，及時生產(chǎn)出完全符合國際市場需求的產(chǎn)品，從而最大限度地擴大我國的出口，這就人為地壓抑了我國的出口供給彈性。

更重要的是，由于我國的私營企業(yè)（注：“私營企業(yè)”是我國的一種特殊提法，事實上，企業(yè)只存在因其所承擔的財產(chǎn)責任或民事責任的不同（既有限責任或無限責任）而出現(xiàn)企業(yè)組織形態(tài)不同的問題，而不存在因所有者身份不同而導致企業(yè)性質不同的問題。）在沒有得到政府的批準下并不能自由地從事進出口貿易活動，因此，這就不利于使我國持續(xù)涌現(xiàn)出更多的完全自負盈虧，因而真正具有內在動力和壓力在比較優(yōu)勢的基礎上不斷擴大出口的市場主體，從而極大地阻礙了中國人均出口額的不斷增長。（注：目前中國雖然躋身于世界第七大貿易實體，但與我國龐大的人口數(shù)量相比則顯得人均貿易額或出口額并不高，如人口只有五千多萬的英國和法國1999年卻分別占世界進出口總額的第四和第五位。）可見，對私營企業(yè)的出口限制實際上是對中國出口擴張能力的人為限制。

此外，雖然我國的外貿公司在政府的保護下壟斷了我國的進出口，但我國的國有外貿公司卻因規(guī)模小而在國際市場上缺乏競爭力。而且，由于這些國有外貿企業(yè)并不承擔經(jīng)營虧損的最終財產(chǎn)責任，因此，各國有外貿企業(yè)為了擴大出口，而往往不負責任地對內抬價收購、對外低價競銷。國有外貿企業(yè)相互之間這種沒有內在約束的無序競爭，不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國的出口換匯成本，降低了我國的貿易利得(Gains)。

2.我國在進口方面存在著事實上的政府管制，進口的市場化或自由化程度更低

雖然我國自1992年以來不斷降低關稅，但我國降低關稅的政策意圖實際上是側重在緩解我國過大的國際收支順差，同時擴大資本品或技術設備的進口（中國進口中的80%以上是資本品），以提高國內企業(yè)的生產(chǎn)率，而并不是著眼于通過實現(xiàn)進口的自由化，以引入國際市場的競爭機制。而且，雖然我國不斷削減非關稅壁壘，但實際上我國對一些已經(jīng)取消配額、許可證管理的進口商品仍然存在著不同名目的數(shù)量限制，一些需要進口品的投資項目需要事先得到政府的立項批準或政府部門的政策性指導。同時，中國在進口的程序上也存在著一些事實上的管制（如需要若干個政府部門的蓋章認可，進口手續(xù)過于繁瑣等）。此外，在政府對進口進行嚴格管制的同時，我國對許多產(chǎn)品（如原油、成品油、農產(chǎn)品等）的進口仍實行國家壟斷，這種進口壟斷實際上也是一種非關稅壁壘。

我國對進口進行管制雖然在一定程度上保護了國內某些行業(yè)或企業(yè)（特別是保護了國有企業(yè)），但卻因減弱了進口產(chǎn)品的競爭壓力，同時使國內企業(yè)得不到低成本的生產(chǎn)投入品，從而降低了國內企業(yè)的生產(chǎn)效率。

（二）中國在對外貿易中缺乏規(guī)模經(jīng)濟的內在動力

按照新貿易理論中的基本觀點，企業(yè)參與國際貿易是為了通過進入國際市場，以擴大產(chǎn)品的市場銷售，使企業(yè)能在擴大市場份額的基礎上生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，從而降低產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本，從而有利于降低產(chǎn)品的價格，這樣就能大大提高產(chǎn)品在國際市場上的價格競爭力，以最大限度地獲取利潤。但我國的絕大多數(shù)企業(yè)并沒有真正實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，許多企業(yè)完全只是為了出口而出口，為了創(chuàng)匯而出口，而并不一定是為了最大限度地降低成本或創(chuàng)造利潤而出口。由于我國企業(yè)（包括外貿企業(yè)）的規(guī)模普遍偏小，因此，我國企業(yè)的生產(chǎn)成本普遍較高，生產(chǎn)率普遍較低，這樣，我國出口產(chǎn)品的換匯成本也就自然很高。

（三）我國的出口結構仍存在著技術檔次及附加價值低的問題

中國出口競爭力強的工業(yè)產(chǎn)品主要是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品（其中紡織、服裝、鞋帽、玩具及日用消費品等勞動密集型產(chǎn)品占很大比重），這些產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈條短，附加價值低。目前，中國出口量最大的10類產(chǎn)品中有9類是勞動力密集型制造業(yè)產(chǎn)品（如鞋、玩具和運動用品，以及布料和服裝等）。

目前，我國的機電產(chǎn)品出口增長雖快，但主要依靠加工貿易和外商投資企業(yè)，而且我國機電產(chǎn)品一般檔次較低，技術含量和附加價值不高，缺乏有后勁的支柱產(chǎn)品，支柱產(chǎn)業(yè)的出口能力尚未形成規(guī)模。同時，我國高新技術產(chǎn)品（特別是已擁有核心技術，自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品）占出口總額的比例很小，只有15%（世界十大出口國平均為40%左右），且多數(shù)還是由外資企業(yè)實現(xiàn)的。此外，中國的服務貿易（包括銀行、保險、電信、法律、會計、資訊行業(yè)等）在國際市場上競爭力十分薄弱，出口創(chuàng)匯能力不強。

還必須指出的是，我國出口商品結構的改善在很大程度上得益于加工貿易的發(fā)展。在加工貿易中，只要加工產(chǎn)品本身是資本密集或技術密集型產(chǎn)品，那么，反映在統(tǒng)計中就是資本密集或技術密集型產(chǎn)品的出口，但實際上國內大量加工過程比較短暫，附加價值并不高。可見，建立在加工貿易基礎上的資本密集或技術密集型產(chǎn)品的出口增長還不能說明我國的出口結構已真正實現(xiàn)了高級化。

二、中國對外貿易中的產(chǎn)權問題

根據(jù)產(chǎn)權經(jīng)濟學的觀點，市場交易的實質是產(chǎn)權的交易。如果將這一觀點引進到國際貿易理論之中，則我們就可得出這樣一個新理論觀點：國際貿易的實質實際上是產(chǎn)權在國際間的交易。既然如此，本文就從產(chǎn)權這個角度來剖析中國的對外貿易問題，以便進行理論上的創(chuàng)新，并為中國的對外貿易提供正確的發(fā)展思路。

（一）中國貿易非市場化的根源是傳統(tǒng)的國有產(chǎn)權制度

既然國際貿易的實質實際上是產(chǎn)權在國際間的交易，因此，國際貿易市場化或自由化的實質則是產(chǎn)權在國際間的自由交易。這意味著，一國要真正實現(xiàn)對外貿易的自由化，最根本的是本國的微觀經(jīng)濟主體不但完全有權在國內外獨立地獲得或擁有財產(chǎn)，而且還能在國內外自由地進行產(chǎn)權交易。可見，貿易自由化的制度前提是財產(chǎn)權分散化的產(chǎn)權制度。

而我國目前的產(chǎn)權制度特征是：(1)絕大多數(shù)生產(chǎn)要素（包括土地、資本及企業(yè)家才能等）的產(chǎn)權仍然掌握在國家手中，且國家的財產(chǎn)權利是凌駕在其他一切財產(chǎn)權利之上的特殊的財產(chǎn)權利。(2)國有企業(yè)（包括國有外貿公司）沒有獨立的財產(chǎn)（即對企業(yè)的凈資產(chǎn)沒有所有權）。(3)私營企業(yè)的財產(chǎn)權沒有真正得到社會的普遍尊重和法律的平等保護。

在傳統(tǒng)的產(chǎn)權制度中，由于國家（事實上是政府）仍然掌握著大部分生產(chǎn)要素的產(chǎn)權，且國家的財產(chǎn)權利是凌駕于其他一切財產(chǎn)權利之上的特殊的財產(chǎn)權利，因此，政府就自然仍是最主要的經(jīng)濟決策者或經(jīng)濟活動組織者，在這種情況下，進出口經(jīng)營權也就自然控制在政府手中，這意味著，在傳統(tǒng)的產(chǎn)權制度中，微觀經(jīng)濟主體是很難自由從事進出口貿易活動的。

事實上，在國有企業(yè)（包括國有外貿公司）沒有獨立的財產(chǎn)，因而無法真正獨立地承擔經(jīng)營虧損（包括進出口虧損）財產(chǎn)責任的情況下，也不能讓國有企業(yè)掌握完全的進出口自營權。因為，如果讓這些不承擔進出口虧損責任，因而沒有內在的自我約束機制的企業(yè)都可以完全自由地從事對外貿易，則有可能導致不計成本的對外惡性競爭現(xiàn)象，從而既會導致我國對外貿易秩序的混亂，同時又會大大降低我國的貿易利得。顯然，在這種情況下，我國政府也不得不對外貿經(jīng)營權實行審批制。

此外，由于在傳統(tǒng)的產(chǎn)權制度中，私營企業(yè)的財產(chǎn)權沒有真正得到社會的普遍尊重和法律的平等保護，因此，自由從事進出口貿易活動就很難被視為是私營企業(yè)的一項天賦權利或自然權利。私營企業(yè)要獲得從事進出口貿易活動的權利，就只能由政府批準賦予。

（二）傳統(tǒng)的產(chǎn)權制度人為地限制了我國企業(yè)規(guī)模的擴張

在傳統(tǒng)的產(chǎn)權制度中，由于國家為保護自己對國有企業(yè)的所有權及控制權，并不鼓勵其他財產(chǎn)所有者對國有企業(yè)投資入股，而且，由于國有企業(yè)的經(jīng)理人員和職工對企業(yè)凈財產(chǎn)并沒有所有權，因此，國有企業(yè)的經(jīng)理人員和職工也沒有內在的動力不斷擴充企業(yè)的凈資產(chǎn)，這就導致國有企業(yè)缺乏內在的規(guī)模擴張機制。同時，由于國有企業(yè)并不是擁有獨立財產(chǎn)的產(chǎn)權主體或市場主體，國有企業(yè)對其所占用的財產(chǎn)并不享有所有權，因此，國有企業(yè)之間不可能進行真正的會發(fā)生所有權轉移（所有權永遠掌握在國家手中）的兼并或收購活動，這又使得我國的國有企業(yè)缺乏外在的規(guī)模擴張機制。此外，由于私營企業(yè)的財產(chǎn)沒有得到社會的普遍尊重和法律的平等保護，因此，私營業(yè)主對其財產(chǎn)所有權的長期歸屬也缺乏信心，這樣，我國的私營業(yè)主也沒有內在的動力不斷擴大企業(yè)的規(guī)模，等等。總之，由于我國的企業(yè)缺乏內在和外在的規(guī)模擴張機制，因此，這就根本上決定了中國在對外貿易活動中缺乏規(guī)模經(jīng)濟的內在動力。

（三）中國出口品技術檔次低下的根源是制度的限制

由于在傳統(tǒng)的國有產(chǎn)權制度中，國有企業(yè)之間不可能有真正激烈的優(yōu)勝劣汰的市場競爭，且國有企業(yè)因沒有獨立的財產(chǎn)而不可能真正承擔經(jīng)營風險或虧損的財產(chǎn)責任，同時國有企業(yè)的經(jīng)理人員及職工對采用先進技術所形成的企業(yè)財產(chǎn)并不擁有所有權，技術并不能通過企業(yè)的剩余索取權變成有回報的投資（楊小凱，1998），因此導致國有企業(yè)既沒有外在的壓力，同時又沒有內在的動力和壓力不斷地開發(fā)和采用更先進的技術。這一切都從根本上決定了國有企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新的能力、動力及壓力，從而自然會導致我國出口品的技術檔次低下。

（四）在本國企業(yè)競爭力低下的情況下，政府也難以完全實現(xiàn)進口的自由化。

由于傳統(tǒng)的產(chǎn)權制度導致國內企業(yè)（特別是國有企業(yè)）競爭力低下，產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高且質量較差，因此，在這種情況下，如果實現(xiàn)進口貿易的自由化，則國內企業(yè)（特別是國有企業(yè)）就有可能因無法同國外企業(yè)競爭而面臨破產(chǎn)倒閉的命運。這樣，政府就不得不對進口實行事實上的管制政策，以保護國內企業(yè)（特別是國有企業(yè)）。可見，中國對進口進行管制的實質是為了保護國內的國有企業(yè)，保護傳統(tǒng)的產(chǎn)權制度。

總之，以上分析充分證明：阻礙中國對外貿易自由化及真正成為世界貿易強國的根本原因是傳統(tǒng)產(chǎn)權制度的限制。

三、產(chǎn)權改革與中國對外貿易的發(fā)展

根據(jù)以上分析，為真正實現(xiàn)中國對外貿易的自由化并使中國真正成為世界貿易強國，我們應進行實現(xiàn)財產(chǎn)權分散化的制度改革，從而使我國的微觀經(jīng)濟主體都成為真正擁有獨立財產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權主體，并規(guī)定各所有者的財產(chǎn)權利一律平等。

進行這種實現(xiàn)財產(chǎn)權分散化，并規(guī)定各所有者財產(chǎn)權利一律平等的制度改革，將會自然創(chuàng)造出眾多真正擁有完全財產(chǎn)權利（包括自由從事進出口貿易活動和對外投資活動的財產(chǎn)權利）及經(jīng)濟決策權的市場主體或企業(yè)，（注：在產(chǎn)權改革的基礎上，企業(yè)組織形式將不再按所有者身份或性質的不同而劃分為國有企業(yè)或私營企業(yè)，而只按所有者對企業(yè)經(jīng)管所承擔的財產(chǎn)責任的不同而劃分為獨資，合伙企業(yè)或股份有限責任公司。且所有的企業(yè)都將在完全平等的基礎上自由競爭。在這個基礎上，就不會再存在什么“私營企業(yè)”的特殊問題。）這樣，我國的所有企業(yè)都完全能夠在全球范圍內按照自己的意愿或自己所認為的合適方式自由從事進出口貿易活動，自由投資。（注：這意味著，我國的企業(yè)是否應成為集科研開發(fā)、生產(chǎn)、投資、貿易、金融為一身的綜合商社或大型企業(yè)集團應完全由企業(yè)根據(jù)國內外市場狀況由自己決定，政府不應人為地代替市場主體設計企業(yè)發(fā)展模式。）同時，由于產(chǎn)權改革將創(chuàng)造所有市場主體的財產(chǎn)“神圣不可侵犯”的制度環(huán)境，因此，以保護人們的財產(chǎn)權不受侵犯為基本職責的政府未經(jīng)法律授權就不能對市場主體的經(jīng)濟活動隨意進行人為的干預，否則就是侵犯市場主體的財產(chǎn)權利。這意味著，在產(chǎn)權改革的基礎上，政府將不能再運用行政權力直接組織或壟斷經(jīng)濟活動（包括進出口貿易活動）。可見，進行財產(chǎn)權分散化的產(chǎn)權改革將會自然實現(xiàn)我國對外貿易的市場化或自由化，并實現(xiàn)國內貿易與對外貿易的一體化經(jīng)營（即國內企業(yè)可以同時自由地從事國內貿易和對外貿易）。

實現(xiàn)對外貿易的自由化，使我國的所有企業(yè)都可以自由從事進出口貿易活動，這就意味著將自動撤除國內生產(chǎn)企業(yè)同國際市場之間的“隔層”，從而使我國的所有企業(yè)都能直接進入國際市場，以便靈敏地根據(jù)國際市場的供求狀況，及時生產(chǎn)出完全符合國際市場需求的產(chǎn)品。而且，由于我國的所有企業(yè)都是完全自負盈虧的市場主體，我國的企業(yè)既必須完全獨立地承擔出口虧損的財產(chǎn)責任，同時又可以完全獨立地獲得出口盈利所帶來的好處，顯然，這種完全自負盈虧的企業(yè)將真正具有內在的自我激勵和自我約束機制，在生產(chǎn)及進出口貿易活動中力求做出最佳的生產(chǎn)經(jīng)營或進出口決策，以便根據(jù)國內外市場狀況和自己的比較優(yōu)勢出口機會成本最低的產(chǎn)品，而進口機會成本最高的產(chǎn)品，即為發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢而出口，為利用別國的比較優(yōu)勢而進口，從而在全球范圍內最大限度地實現(xiàn)成本最小化和利潤最大化。而為實現(xiàn)這一目標，我國的企業(yè)會真正具有內在的動力和壓力完全根據(jù)國內外價格體系的差異以及國際市場價格的波動，不斷地比較產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及國際市場上的消費者愿意支付或能夠支付的價格，并根據(jù)比較優(yōu)勢原則盡力以最低的機會成本生產(chǎn)國際市場最需要，因而價格及質量最高的產(chǎn)品，從而使我國的產(chǎn)品真正具有較強的國際競爭力。

可見，產(chǎn)權改革基礎上的貿易自由化，不但不會出現(xiàn)能在國際市場上盈利的產(chǎn)品難以出口，而不盈利或虧損的產(chǎn)品又大量出口，以及從事進出口貿易活動的企業(yè)相互之間因進行沒有成本約束的無序競爭，導致出口秩序混亂和出口換匯成本不斷上升等“一放就亂”的現(xiàn)象，反而會通過市場的篩選、競爭及淘汰機制最終使得只有那些真正最有效率，成本最低，產(chǎn)品真正有競爭力的企業(yè)才能大量從事進出口貿易活動，而那些低效率的，產(chǎn)品根本沒有競爭力的企業(yè)就自然被市場所淘汰，這樣就能根本消除出口秩序混亂和出口換匯成本不斷上升等“一放就亂”的現(xiàn)象，從而大大地提高我國的出口創(chuàng)匯能力及對外貿易的效率。而且，由于產(chǎn)權改革將不斷創(chuàng)造出更多的完全在自負盈虧的基礎上根據(jù)國際市場的需求不斷擴大出口的高效率的企業(yè)，因此，這就能極大地推動我國人均出口額的不斷增長。

同時，在合理的產(chǎn)權制度中，由于企業(yè)成立的首要前提是擁有獨立的財產(chǎn)，因此，這就將從根本上奠定企業(yè)規(guī)模擴張的市場機制。而且，由于企業(yè)的投資者對企業(yè)財產(chǎn)擁有真正的永久性所有權，因此，企業(yè)的所有者及經(jīng)理人員也會有真正的內在動力和壓力為獲得更多的所有者權益而不斷擴充企業(yè)的凈資產(chǎn)，以提高企業(yè)的盈利能力及抵御經(jīng)營風險的能力，這就自然形成企業(yè)規(guī)模的內在擴張機制。另一方面，由于我國的企業(yè)對其凈資產(chǎn)享有所有權，因此，企業(yè)之間就真正發(fā)生為爭奪所有權而進行的市場兼并或收購活動，從而真正形成企業(yè)規(guī)模的外在擴張機制。可見，產(chǎn)權改革將真正有利于使規(guī)模經(jīng)濟成為推動我國對外貿易發(fā)展的市場動力。

此外，由于產(chǎn)權改革將使我國的所有企業(yè)必須真正由自己承擔虧損的財產(chǎn)責任，這樣，我國的所有企業(yè)就會有真正的內在壓力最大限度地降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，以避免虧損。另一方面，由于產(chǎn)權改革將創(chuàng)造出眾多相互公平競爭的企業(yè)，這樣，我國的企業(yè)就自然有外在的市場壓力通過不斷最大限度地降低成本，以通過降低產(chǎn)品的價格來擴大市場份額，從而在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展。而且，在產(chǎn)權改革的基礎上，人們對開發(fā)技術所形成的財產(chǎn)擁有所有權，這樣，人們也會有真正的內在動力為積累財富而不斷地開發(fā)和采用更先進的技術。在這個基礎上，我國的技術就自然會不斷進步，這樣，我國資本和技術密集型的產(chǎn)品出口就自然會不斷增長，從而將根本改變我國出口品的技術檔次較低的問題。

最后，由于產(chǎn)權改革將使我國微觀經(jīng)濟主體的國際競爭實力不斷提高，因此，這就為我國真正實現(xiàn)進口自由化奠定基礎。而進口的自由化將有利于直接引進激烈的國際市場競爭機制，打破壟斷，同時這還有利于直接引進能反映國際供求關系的國際市物價格，使國際市物價格信號成為國內資源配置的指示器，從而改善國內的資源配置效率。

總之，只有產(chǎn)權改革才能真正實現(xiàn)中國對外貿易的自由化，才能使中國人均出口額得到最大限度的增長，并真正提高中國出口品的技術檔次，從而最終真正使中國成為世界貿易及經(jīng)濟強國。