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[摘要]近年來西方發達國家大學生就業狀況受到各自國內經濟發展的影響而發生起伏變化,大學生就業率雖然有所提高但面臨的競爭依然激烈。大學生就業呈現出如下特點:學生在學期間作好充分就業準備;學生追求職業的穩定性,但開始逐漸突破傳統的就業觀念和思維定勢;學校、政府和民間通力協作,促進就業;社會弱勢群體的出身背景影響大學生就業。西方解決大學生就業問題有其特殊的社會經濟、歷史文化背景,我們在借鑒的時候應注意其普遍性與特殊性。
[關鍵詞]發達國家;大學生就業;狀況與特點
Abstract:Inrecentyears,theemploymentconditionofgraduatesinwesterndevelopedcountriesisnotstablebecauseoftheirdomesticeconomy.Itfacesfiercecompetitionalthoughtheemploymentrateofthegraduateshasincreased.Someemploymentfeaturesofthegraduateshaveappeared:thegraduatesmakegoodpreparationsfortheiremploymentwhileinschool;theypursuitthevocationalstabilityandbegintobreakthetraditionalviewsofemploymentandthefixedpatternofthinking;thegovernment,universityandnon-governmentcooperatetopromotegraduates''''employment;thefamilybackgroundofdisadvantagedgroundaffectsgraduates''''employment.Astheirbackgroundofsocialeconomy,historyandcultureisdifferentfromourcountry,weshouldpaymoreattentiontotheuniversalityandparticularitywhiledrawinglessensfromtheirexperiences.
Keywords:developedcountry;theemploymentofgraduate;conditionandfeature
近年來,由于經濟政策調整和經濟發展形勢的好轉,西方發達國家的大學生就業率有所提高,但是由于高等教育大眾化和普及化的發展,大學生就業市場的競爭依然激烈,因此,大學生就業也出現了新的狀況與特點。
一、就業率有所提高,但就業競爭依然激烈
近年西方國家大學生的總體失業率回落,但問題明顯。近兩年來,美國布什政府的減稅政策促進了經濟發展,2005年美國大學生就業狀況明顯好轉,社會對畢業生的需求持續逐步增加。據美國勞工部統計,2006年1月,全美失業率為47%,而預期比例為49%,是2001年7月份以來的最低水平。2005年1月以來,美國經濟每月產生大約174萬個工作機會。2006年2月,建筑行業產生了46萬個工作機會,在各行業中排名第一。其次是教育行業和醫療健康行業,分別增加了309萬和26萬個就業機會。制造業新增7000個,石油行業新增6000個。調查顯示,由于能源價格不斷攀升,煤炭開采業就業前景在25年以來首次最為看好。根據美國國家教育數據統計中心(IES)提供的最新數據,2004年,20歲至25歲的大學本科生就業率為786%,25歲以上本科生就業率為758%[1]。
但是在經濟發展和就業率提高的同時,很多西方發達國家,也存在比較明顯的“過度教育"(overeducation)現象,即當教育事業蓬勃發展,勞動力市場受教育勞動力不斷增多高等教育勞動力供給增加后,不能完全被勞動力市場吸納,中等、高等教育畢業生數量的快速增長開始超過勞動力市場的實際需求,受教育勞動力面臨著知識失業,或者從事了與學歷不匹配的工作,很多畢業生被迫接受比自己教育水平低的工作。這些現象成為西方發達國家理論界爭論的焦點。經估算,西方國家過度教育平均發生率為27%,教育不足平均發生率為13%。美國過度教育發生率最高,為35%。女性比男性較容易發生過度教育,男性比女性較容易發生教育不足。1960年至1995年的新西蘭、1985年至1990年的西班牙和1982年至1992年的葡萄牙三國過度教育發生率有增長趨勢,教育不足發生率呈下降趨勢,這表明三國教育規模擴展超過了勞動力市場對教育的需求。在過度教育的促使下,高學歷在就業中占有利地位,總的來看,研究生的就業壓力遠小于本科生,失業比率相對較低。受教育程度越高,在就業競爭中越有優勢[2]。
這種過度教育的現象使西方國家的大學生就業競爭依然激烈。英國大學畢業生就業的總體趨勢是,總體失業率近一兩年有所回落,但實際就業比以前難度更大,就業競爭加劇。英國高等教育職業服務中心(HECSU)近期和英國高等教育統計局、部分大學、研究機構合作開展了系列研究項目,對英國28個地區的全日制學習和半工半讀的大學生畢業6個月后和約4年后的就業情況和就業市場進行了調查。多項調查結果顯示,盡管應屆畢業生就業難度加大,但畢業生就業率依然高于全國就業率平均值。隨著畢業生工作經驗的積累,或接受更多教育培訓,失業率將會下降。英國高等教育統計局(HESA)現有的兩批針對大學生畢業初期6個月的調查數據顯示,畢業生初次就業情況是,2004年大學畢業生只有28%在畢業后3個月內找到了工作,12%在一年內找到了工作,54%要花一年時間才能找到工作[3]。
二、學生在學期間作好充分就業準備,提高適應社會的能力
全美高校和雇主協會的一項調查表明,20%以上的畢業生認為,缺乏相關經驗是找工作的最大障礙。在英國,大學畢業生的就業技能相對不足。英國有關部門對于畢業生離開校門時是否擁有就業技能的調查發現,畢業生和雇主間有較大分歧。54%的畢業生認為他們具備了相關的就業技能,但只有37%的雇主認同。同時,只有13%的企業為畢業生提供了培訓。畢業生不得不以短期工作和參加實習的方式獲得有關技能。因此,為未來職業早作充分準備,已成為近年歐美大學畢業生最鮮明的特征。
近年來,早稻田大學一直保持著較高的就業率,畢業生普遍受到用人單位歡迎,這與學校主動創設的就業準備活動有密切的關系。早稻田大學為提高學生就業率的主要措施是:第一,參與社團活動。學生可以選擇自己感興趣的課程,挑選自己最崇敬、最向往的博學多才的教師。早稻田大學擁有2000多個校園俱樂部,包括學術、藝術、體育等各方面。在國際學院,學校正式確認的俱樂部和社團超過700個,而理工學院有720個[4]。學校派專門老師對俱樂部進行指導和管理。第二,參與社區活動。早期的早稻田大學是沒有圍墻的,人們常來學校參觀,甚至借用學校的場地開會。早稻田大學的學生也經常參加周邊地區的活動。例如,東京從1996年開始收費處理垃圾,早稻田大學的學生也和周圍商店街道的人一起開展環保活動,并以此為樂。第三,使學生得到充足的實習機會。在大學里,許多學院都為學生提供學術方面的實習安排和義務活動。他們為學生制定適當的實習計劃,提供實習機會。例如,國際學院為學生提供的實習場所不只是日本的商業機構,而且包括國外貿易機構以及國際貿易組織的海外機構。這些實習活動有利于學生把理論知識運用于實際,而且也為適應社會提供機會。
美國也注重通過創業教育提高學生就業能力。目前,美國的創業教育已納入國民教育體系,貫穿了從初中、高中、大學本科直到研究生的正規教育。高校的創業活動已成為美國經濟的直接驅動力,當代許多著名高科技公司幾乎都是大學生創業者們的成果。
三、學生追求職業的穩定性,但開始逐漸突破傳統的就業觀念和思維定勢
由于近年來歐美等國經濟一直搖擺不定,失業率居高不下,大學生找工作越來越難。于是,大學生擇業出現了一個新現象——追求職業穩定性的“新實用主義"。大學生擇業的新特點是不拘泥于第一份工作,而是將眼光放長遠,往往選擇去知名度高的大公司以積累經驗。在英國,對大多數應屆畢業生而言,待遇優厚而穩定的工作是其夢想。受目前就業環境和社會風氣影響,畢業生在第一個崗位上工作得不會太長。他們往往把第一份工作當作跳板和暫時的過渡,而期待著尋找更為穩定的工作。英國高等教育統計局(HESA)對大學生畢業初期6個月的調查數據顯示,29%的雇主和20%的畢業生認為,畢業生的第一份工作會持續1年至2年;30%的畢業生不知道他們的第一份工作會持續多久,只有9%的畢業生和5%的雇主認為會在5年以上。最近,由美國大學和雇主協會所做的調查顯示,工作穩定性已經成為學生選擇雇主的第二重要原因,而兩年前只排名第八[3]。
近年就業競爭的壓力也促使畢業生在職業的選擇上逐漸突破了傳統的思維習慣和做法,大學生就業呈現出新的情況。其一是工作與專業不對口。調查顯示,很多人發現自己學無所用。比如,計算機通信專業的應屆畢業生在電話中心做接線員;歷史專業畢業生在做私人秘書。即使這樣的職位,也可能需要半年以上才能爭取得到。一些畢業生在尋求超市上貨員、餐館侍者和秘書之類的職位,而這些工作在以往是沒有學位的人才做的。其二,到國外留學和就業。在美國,一些高技術產業向國外轉移,許多學生感到在國內就業難度加大,需要到國外就業或留學。據美國國際教育研究所(IIE)2005年年度報告《打開國門》公布的數據,2003學年至2004學年,美國大學生到國外學習的人數約1913萬人,比上學年增加了81%。
英國大學畢業生勞動力市場將就業類別大致分為五類:(1)傳統大學生職業,指適合大學畢業生或學位獲得者的成熟職業,如律師、科研人員、建筑師、醫師等,該類職位從業人員要求必須是某個領域的專家;(2)現代大學生職業,指隨著高等教育發展出現的新興職業,如軟件設計師、社會工作者等。這類工種也要求從業人員是某個領域的專家,并且要有較強的交際和協調能力;(3)新型大學生職業,指隨著就業市場的擴大而出現的反映科技、組織結構等最新變化的職業,從業人員入職的基本條件是要大學畢業。如營銷經理、環境衛生官員、新聞官員、管理會計師、物理理療師及各類工程師。這類職位要求從業人員有“復合技能",包括強烈的責任感、有效的交際能力以及獲得并使用專業信息的能力;(4)接近大學生職業,如護士、批發商、電工師、圖文設計師等。這類職業一般不嚴格要求從業人員具有大學資格,但要求他們管理和專業技能兼有,能力與“全能"者不相上下;(5)非大學生層次職業,不屬于以上四類的職業都納入此類。從業人員不必具有大學畢業資格。但調查發現,此類從業人員相當一部分是大學生,并且學位的確起了很大作用。英國高等教育統計局對1999屆畢業生畢業四年后調查結果發現,近一半的英國大學生初次就業從事的是“非大學生層次工作",4年后15%仍從事此類工作。此外,男生和技術學位類專業如醫學、工程學、數學、計算機和教育學等專業的畢業生初次就業就有可能獲得適合或接近大學生層次的工作,而女生和人文專業畢業生初次就業更有可能從非大學生層次工作開始。但調查顯示,畢業后兩年,所有獲得專業學位的畢業生從事非大學生層次工作的比例大幅下降,因此非大學生層次工作就成為畢業生入行的“門檻"。
四、社會弱勢群體出身背景影響大學生就業
有著弱勢背景的畢業生職業期望相對較低,缺乏信心,不能充分發揮社交網絡來獲得與學位相稱的工作。在英國,蘇格蘭西部地區的大學生畢業一年后能獲得適合大學生層次工作職位的比例只有40%。2003年男生失業率為22%,女生失業率還高出4個百分點。畢業后從事全職工作的男生年均收入為264萬英鎊,而女生僅為225萬英鎊[3]。在薪水最高的職位中,男生比例遠遠高于女生,而且男生更容易獲得適合大學生工作的職位。普通院校尤其是三流院校或工藝學校畢業生感覺僅僅因為自己不是出自名校而受到了區別對待。身患殘疾的大學畢業生就業就更困難了。
美國國家教育數據統計中心最新調查顯示,2004年,20歲至25歲大學本科男生就業率為80%,女生就業率為777%。25歲以上本科男生就業率為806%,女生就業率為709%。美國女大學生協會最新調查顯示,盡管女性受教育程度高于以往,而且可以進入較高的層次,但大部分女生就業仍局限在一些傳統行業。據美聯社報道,接受大學教育的很多美國女性從事教師和護理工作。
另外,近年來在發達國家的國際大學生人數快速增加。英國高等教育就業服務中心(HECSU)針對國際學生的調查顯示,在2003學年至2004學年,英國高等學校和機構有國際學生30萬名,占英國高校學生的13%。國際學生的持續增長賦予英國職業咨詢服務(CareerAdvisoryService)新的責任和職能,英國63%的職業咨詢人員1/4的時間是在為國際學生服務的[3]。
但國際學生特別是非歐美族裔的學生在就業中往往處于不利地位。其一是信息不夠充分和準確,國際學生對在英國就業過于樂觀,期望值過高。各國國內的一些招生機構在招生時或入學前,可能向學生夸大了在英國兼職和實習就業等工作機會,誤導了學生。比如,參與調查的國際學生35%表示畢業后想留在英國工作,其中1/2想工作兩年或更長時間,然而這對很多國際學生來說難以實現。其二,國際學生因為語言和缺乏工作經驗而處于劣勢,而且在找工作時還會遇到種族等因素的困擾。調查顯示,這種文化沖擊現象在來自亞洲和美洲的特定學生人群中反映強烈,但來自歐洲、非洲和中東國家的國際學生面臨的這種沖突要少得多。
另外,國際學生在學期間從事專業對口工作的可能性很小。國際學生很可能為在英國所能找到的兼職工作種類灰心失望,因為這些工作與專業關系不大,收入也很低。這種現實令很多國際學生認為,英國的專業設置與就業市場聯系并不緊密。當然,根據法律,國際學生可以在專業對口、能獲得寶貴經驗的實習單位全職實習一年,但實習機會常常來自學術研究機構,或者是三明治式(三年學習一年實習工作)教育模式,所以這樣的實習機會在英國很少。
五、學校、政府和民間通力協作,促進學生就業
西方發達國家的大學生就業的責任并不僅僅限定于學校,政府、民間組織也積極參與大學生的就業工作,因此,歐美等國家的大學生就業的另一個特點是服務形式多樣、服務渠道多樣。
英國教育與技能部協同敦迪大學就公共部門和專業機構如何維持就業率和提供更多就業機會展開研究,研究認為,政府應該提供發展基金,使雇主能夠與職業介紹中心和大學合作創造靈活的大學畢業生入職途徑,包括快餐式培訓和提供兼職工作等方式。
美國大學畢業生就業完全依照市場規律運行,已經形成了良性的運行機制。美國勞動就業服務機構很多,由勞工部、學校、中介機構和用人單位協同為畢業生服務。美國各高校就業指導機構對學生進行就業指導并提供就業信息,每年還要舉辦就業洽談會:向雇主推薦學生就業。經學校推薦的畢業生成功率通常高于其他渠道。美國70%的畢業生是通過教授、導師、就業機構推薦就業的。早稻田大學認為,學生的就業問題固然重要,但培養學生適應科技、社會飛速變化的能力可能更為重要。學校在畢業生工作方面作了許多努力,學校專門建立了就職支援中心,針對學生開辦“就職課",為學生提供企業資訊,向企業介紹畢業生,并開設一些企業的介紹會。所有的學生都來就職支援中心上課。就職支援中心的負責人認為,光有早稻田大學這塊牌子是不夠的,他們還必須把有關就職課改革這方面的要求提交給學校教育部門,以便在課程設置等方面更多地考慮提高學生的實戰力。
美國政府在就業中起著法律保障和信息引導作用。美國勞工部和教育部主要負責開發就業渠道、調查和制定宏觀政策、信息統計分析和等。各州政府設有發展局,負責推進就業工作,經費由聯邦政府核撥。美國大量中介機構在學生和用人單位、高校與用人單位之間從事與就業相關的業務。政府給予它們與州發展局同等的政策。另外,美國等國家通過高等教育評估體制來提高大學生的就業率,最直接的做法就是通過大學排名激勵大學提高就業率。
每年,美國有關機構都要按國立和私立兩種類型對美國大專院校進行評估,以此得出當年的大學排行榜。排行評比中的6大主要指標之一就是畢業生就業率,包括畢業3個月后畢業生的一次就業率、雇主對畢業生的滿意度、畢業生的工資收入等。《美國新聞與世界報道周刊》公布的大學排行榜,其評估指標包括總體質量評估、教學和科研評估以及畢業生的成功情況評估[5]。
六、結語
通過對近年西方大學生就業狀況的分析可以看出,發達國家在高等教育大眾化和普及化后,大學生就業成為大學發展中面臨的共同問題。西方發達國家解決大學生就業問題取得了一定的成效,一些成功的經驗具有普遍性的意義,可以為我們借鑒。不過,我們也應該看到,西方發達國家解決大學生就業的一些經驗和做法有其特殊的社會經濟和歷史、文化背景,是解決大學生就業問題的有利因素,我們在借鑒西方國家經驗的時候應該加以注意:其一,西方多數發達國家人口相對較少,而經濟持續發展又對勞動力有比較大的需求,這為大學生就業提供了比較充足的機會。其次,西方發達國家的社會保障制度比較完善,促使全社會能比較理智地對待大學生的就業問題,也為多渠道解決大學生就業問題提供了物質和心理保證。其三,西方發達國家的社會經濟發展水平高,城鄉之間、大城市與小城鎮之間的社會經濟發展水平比較均衡,地域因素對大學生就業率的影響相對較小,對職業的歧視現象相對較弱。
此外,我們可以看到,西方各國解決大學生就業的途徑呈現出多樣化的特點,政府、民間、企業、社會和學校積極采取措施,促進大學教學和課程改革,提高大學生的就業率。可見,大學生就業問題不僅僅是大學自身的問題,更是社會經濟發展,人口的變化等因素所帶來的問題,同時是政府、家庭的問題。因此解決大學生就業的責任不僅應該由大學來承擔,政府、企業、民間以及大學生自己都應從各自的途徑出發提高大學生就業率。對于大學自身來說,西方各國和大學盡可能按照社會需要來設置專業、課程,為學校教學與社會的聯系積極創造條件,在學校期間為學生作好比較充分的就業準備。民間組織如企業雇主協會、新聞媒體參與對大學教學質量的評估,并把大學就業率作為評價大學排行的一個重要指標。我國大學在解決大學生就業問題上應該積極主動與社會各界保持密切的聯系,高等教育的專業和結構布局等方面的改革應該與我國的具體國情相適應。
[參考文獻]
[1]美國失業率已降到2001年來最低[EB/OL].
[2]何光海.信息引導美國大學生就業[EB/OL].
[3]劉敏.英國大學生就業需要職業“跳板”[N].中國教育報,2006-04-21(06).
[4]田秀君.光有“早稻田大學”這塊牌子是不夠的[N].中國教育報,2006-04-21(06).
[5]U.S.News&WorldReport.America''''sBestColleges[Z].2006Edition.111.