矯正教育矯治建議
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論文摘要：維吾爾族矯正教育對象是矯正教育領域中的一個較為特殊的類別。近年來，我國維吾爾族人違法犯罪呈上升趨勢，這不僅危害了社會治安秩序，而且危害了國家的政治穩定，當然也給維吾爾族自身帶來了災難和不幸。本文對維吾爾族矯正教育對象的特點及其誘因都作了綜合分析研究，分析了維吾爾族矯正教育對象的心理特征，并且對癥下藥，從維吾爾族自身以及社會學等多方面探討對維吾爾族矯正教育對象的矯治。
Keywords：CorrectionEducationUygurFeaturesTreatmentresponse
Abstract：Uighurcorrectioniseducationinthefieldofeducationtocorrectaratherspecialcategory,inrecentyears,China''''sUighursupwardtrendincrimesnotonlyharmthesocialorder,butalsoagainstthecountry''''spoliticalstabilityand,ofcourse,totheUighurbroughttheirownfamilydisasterandmisfortune.Inthispaper,correctionUighurcharactereducationandtheincentiveshavemadeacomprehensiveanalysisofresearchandanalysisofcorrectiveeducationUygurpsychologicalcharacteristicsoftheobject,andtherightremedy,fromtheUighursandsoontheirownandexplorethesociologyofeducationUygurcorrectiontargetedtreatment.
近年，我國維吾爾族人違法犯罪率呈明顯上升趨勢，問題日益嚴重，危害越來越大，必會影響到邊疆的社會穩定。維吾爾族人違法犯罪已經成為危害家庭和社會穩定的頑癥，必須及早動手進行治理。關于維吾爾族人違法犯罪的各種調查和研究，雖然算不上夠多，夠成熟，但足夠引起整個社會的警覺和關注。維吾爾族因民族地區經濟、政治、生態等環境因素的影響，維吾爾族與漢族存在程度不等的文化差異，基于文化的差異，維吾爾族矯正教育對象存在自身的特質，進而影響到相應的矯治對策。本文通過維吾爾族矯正教育對象的特點，尋求其根本的矯治對策。
一、維吾爾族矯正教育對象的現狀
研究維吾爾族矯正教育對象，在當前和今后具有重要的現實意義和歷史意義。這是因為當前新疆境內的各少數民族矯正教育對象已占全區矯正教育對象總數的58％，維吾爾族矯正教育對象又占全區少數民族矯正教育對象的66％[①]。維吾爾族矯正教育對象是新疆監所內矯正教育對象的主要構成，更是監所內少數民族矯正教育對象的大部。進20年來，維吾爾族人違法犯罪狀況、趨勢與全國的違法犯罪狀況、趨勢具有一定的共同性。從維吾爾族矯正教育對象的主流看，他們是愿意接受改造、積極向善的。在監禁狀態下，積極改造的占30.9％，改造態度比較端正的占55％，改造表現差的占10％，頑固的占4.1％。85.9％的矯正教育對象表示認罪服法，但悔罪程度差異較大，不認罪服法的不到5％。不論怎樣還是有89％的維吾爾族矯正教育對象能夠服從管理和改造，并有信心不在改造場所里重新犯罪[②]。總的發展趨勢還是比較樂觀的。總而言之，維吾爾族人違法犯罪主要呈現如下特征：違法犯罪率呈總體上升趨勢，文化教育與違法犯罪相關系數大，違法犯罪主體中青壯年違法犯罪主體多、捕前身份系農牧民或者無業人員的多、女性違法犯罪呈現上升趨勢，傳統的自然犯比重大，新型違法犯罪不斷增加。
二、維吾爾族矯正教育對象違法犯罪的原因
維吾爾族人違法犯罪的原因是一個包含環境與個體的系統。要想治理維吾爾族人違法犯罪，改造矯正教育對象，就必須認識其違法犯罪的規律性和改造的規律性，就必須深入研究矯正教育對象的違法犯罪原因。
（一）客觀因素
1.經濟背景方面
生活貧困落后的生產生活方式、市場經濟的發展緩慢都是重要因素。維吾爾族民族大部分地區的經濟比較落后，基礎差、底子薄，而隨著改革開放的深入，有不少維吾爾族人通過辛勤的勞動解決了溫飽甚至富裕起來，但是，由于受地區整體生產力水平低下的限制，加之個體的素質低，大多數維吾爾族農牧民都無法在短時間內以較快的速度富裕起來，城鄉差別較大許多青年羨慕城市經濟的繁榮和城里人的富有，導致一些意志薄弱者，經不起金錢的誘惑，產生非法致富的念頭，以盜竊、搶劫等反社會行為來滿足自己對財富的追求，最后陷入違法犯罪的深淵。
2.人文社會方面
文化教育落后、固有的不良文化、外來文化的侵蝕、傳統習俗都是重要表現。維吾爾族地區的群眾文化程度普遍是文盲半文盲，教育條件差，法制教育就更加薄弱。維吾爾族人法制觀念淡薄，因不懂法而違法犯罪。他們僅能用本民族延續下來的某些道德規范來要求自己，甚至對法律的錯誤評價，導致難以接受違法犯罪后被懲處的現實。由此可見，教育的不力，文化水平低下，是維吾爾族矯正教育對象違法犯罪的一個重要原因。
3.成長環境方面
家庭與學校教育的欠缺、社會控制機制弱化是兩個重要因素。由于維吾爾族地區居住區域廣闊，相對分散，多數又居住在偏遠的山區、牧區，與外界接觸甚少。居住環境相對封閉，導致法制建設和鄉村基層政權建設較為薄弱，有的基層組織名存實亡，即使當地發生案件，誰也不想走很遠的路到鄉政府或縣城去報案，有的甚至認為殺人不算犯罪。長此以往，正常的社會秩序被破壞，以致結下世代冤仇，留下隱患。辦案人員的工作非但得不到支持，甚至還被阻撓刁難，使許多違法犯罪行為和違法犯罪人得不到及時的制止和懲罰，造成惡性循環。
（二）主觀因素
個體因素可以從生理和心理兩個方面來解釋。一是生理需求，少數民族供需的不平衡能導致違法犯罪。人的生理需求包括物質需求精神需求和其他生理需求。物質需求包括衣、食、住、行。精神需求指對知識、成就、道德藝術、理想、信念等方面的追求。其他生理需求指對食品、水、空氣、性生活等的需求。從上述分析，人的物質需求和其他生理需求是人類賴以生存和發展的基本需要。精神需要是更高一層的需要。人的物質需要要和自己的收入水平和能力相當。如果物質欲望無限膨脹，超過了自己的收入水平，就無法用合法的方式去滿足，就會造成違法犯罪。性需求是生物體生理機能的本能反應，但性需求一旦變成違背道德和法律規定的性行為，就會違法犯罪。可見，從違法犯罪人需求分析，物質欲望的惡性膨脹和非法的占有行為，是維吾爾族人財產性違法犯罪和性犯罪主觀上第一位的原因。二是心理需求。從維吾爾族矯正教育對象違法犯罪的種種表現看，不良性格、人生價值觀扭曲、道德觀念陳舊以及法律意識淡薄是維吾爾族矯正教育對象違法犯罪十分重要的原因。
三、維吾爾族矯正教育對象的特點
維吾爾族矯正教育對象的特點主要有：
（一）維吾爾族矯正教育對象思想和心理上的特點
1.民族凝聚力強，同民族個體間有較強的親和心態
維吾爾族在不斷的民族融合中保留了獨特的民族特性，許多宗教信仰已演化為風俗習慣。有些維吾爾族矯正教育對象不是虔誠的教徒，但由于從小遵守民族禁忌，已形成心理定勢，固定為行為習慣。維吾爾族矯正教育對象普遍對本民族的風俗習慣比較尊重，民俗意識強烈，在改造過程中，為了能很快適應改造環境，比較愿意和同民族矯正教育對象交往，以獲得心理上的慰藉和感情上的寄托。對違背本民族風俗習慣的言行較為反感，對本民族矯正教育對象的事情比較關心，改造中能互相幫助。對于干警，如果缺乏民族政策方面的知識和經驗，很容易導致維吾爾族矯正教育對象的抵觸情緒和抗改行為。
2.性格爽直而又偏執，認識偏激
一般來講，多數維吾爾族矯正教育對象性格開朗、爽直、坦誠。但是在改造中有時也容易走向偏執的一面，并且一旦形成消極的思維定勢，就會鉆牛角尖、講死理，聽不進相反意見，固執己見，很難改變。一些維吾爾族矯正教育對象由于文化程度較低，其認知能力、語言能力相應受到限制，他們一方面與干警和他犯交流時存在障礙，戒備心理嚴重，另一方面又愛認死理，對事物的某種看法就會形成盲目堅持，思想易結疙瘩，轉化工作相對就會難做。因此，解決這個問題單靠一種方法是不能奏效的，干警必須耐心細致得做好思想工作，使矯正教育對象轉變偏見，減少心理障礙，最終達到徹底轉化的目的。
3.部分矯正教育對象宗教意識濃厚，改造情緒不穩
維吾爾族矯正教育對象的宗教意識濃厚，但接受宗教知識不多，實施違法犯罪時并不考慮宗教戒律的約束，進入改造場所后也并不因為自己的行為違反教規而痛心、悔恨。他們在民族分裂主義思想影響下中毒很深，具有強烈的反社會心理。這種反社會心理帶有原始的復仇性，行動的攻擊性，侵害客體的廣泛性，違法犯罪手段的殘忍性和危害后果的嚴重性。
（二）維吾爾族矯正教育對象的行為特點
1.容易沖動，好走極端
維吾爾族矯正教育對象普遍講義氣，遇事缺乏冷靜思考，容易產生沖動情緒，常常被人利用或煽動鬧事。維吾爾族矯正教育對象中械斗、傷害等違法犯罪案件大都是被人煽動或情緒沖動而釀成的，而且動起手來兇狠、殘暴，后果嚴重。在改造中往往為一點小事或一句話就大發雷霆，破口大罵，繼而發展到勢不兩立的地步，以致抗拒改造，發生事故。
2.善于揣摩，投機取巧
突出的表現在，一是經常察言觀色，捉摸管教干警的心理，阿諛奉承,投其所好；二是愛做表面文章，善于投機取巧，好說假話，不誠實改造；三是把社會上某些腐朽的觀念和不良習氣帶進監區內，或自己出面，或教唆親屬，千方百計地拉攏、賄賂管教干警。
3.思想狹隘，易結團伙
伊斯蘭教教義規定“天下穆斯林皆為兄弟”，因此，維吾爾族人較為團結，凝聚力強。監所內維吾爾族矯正教育對象易于結成團伙，尋找心靈上的慰藉和感情上的依托，他們對維吾爾族矯正教育對象的事情比較關心，改造中能互相幫助，維護其共同的利益和習俗，一旦出現違規現象，則相互包庇，對我們了解掌握犯情極為不利。
四、維吾爾族矯正教育對象的矯治對策
我們通過維吾爾族矯正教育對象的特點的研究，認識了其固有的矛盾性、規律性。又通過維吾爾族矯正教育對象違法犯罪原因的研究，認識了維吾爾族人在從公民淪為矯正教育對象的過程中，存在于自身以及與外部聯系上的矛盾性、規律性，在改造維吾爾族矯正教育對象的策略上，具體的矯治對策有：
（一）大力對維吾爾族矯正教育對象進行以掃盲為主的文化教育
面對維吾爾族地區的維吾爾族人生活質量較低，再加上居住地自然條件差，經濟條件差及宗教信仰等多種因素影響，文化程度低，接受新事物的能力差。一些家處邊遠山區的維吾爾族矯正教育對象進來時連漢語都聽不懂，即使讀過幾年書的維吾爾族人仍是拿起報紙不會念，打開書本看不懂，見到數據不會算。這種狀況造成維吾爾族矯正教育對象不僅難以適應改造和生產的需要，改造期滿后也難適應社會的發展，更難保證改造后因找不到謀生途徑而不重新違法犯罪。因此，文化教育對維吾爾族矯正教育對象來說尤為重要，工作也有相當大的困難。
多年來教育改造實踐證明，對維吾爾族矯正教育對象進行文化知識教育，是一項十分有效而又有重大意義的基礎工作，既有利于維吾爾族矯正教育對象提高文明程度，開闊眼界，吸收先進的思想、科技知識和成果，縮小與社會發展的距離；又有利于監所管理秩序的穩定。現階段，可以在已有的工作基礎上，把維吾爾族矯正教育對象的文化教育上升到戰略高度，堅持文化教育為基礎的方針，建立健全維吾爾族矯正教育對象的學籍管理，制定計劃，嚴格要求，嚴格考核，特別是年輕矯正教育對象，要培養他們的學習興趣，先易后難，循序漸進，不斷提高。
（二）加強對維吾爾族矯正教育對象的思想教育
在文化教育的基礎上，針對維吾爾族矯正教育對象貪圖享受，畸形的發財心理，開展通俗、淺顯、直觀的基礎性教育，破除他們的敗壞的道德觀，啟發他們從思想深處尋找違法犯罪的原因。并加強市場經濟知識的教育，批判個人主義、拜金主義、損人利己、不勞而獲的思想，促使其樹立勞動致富的正確觀念。
維吾爾族矯正教育對象法律意識淡薄、守法意識差，思想上任然沿用舊的行為規則——“習慣法”。加強對他們的法制教育，要根據認識能力，以法律常識的普及教育為重點，結合改造實際，逐步組織他們學習各種基本法律、法規的知識，矯正“習慣法”“族規”“家規”中非法落后的意識，以提高守法意識為目標，使他們認識違法犯罪的危害性，培養守法的思想觀念。
（三）對維吾爾族矯正教育對象進行技能教育，使其能自食其力
實踐證明，技術教育對鞏固改造成果具有一定的作用，對教育改造維吾爾族矯正教育對象更有著現實意義。許多維吾爾族矯正教育對象在違法前文化程度低，身無長處，因此，在對其進行技術教育時，本著學以致用的原則，注意教育內容的實用性。除實行在崗培訓，干什么，學什么，適應監所生產之外，需面向農村和未來，可以舉辦專業技術學習班，如：科學種田、果樹栽培、牲畜飼養、縫紉、家電維修等。教學中應以實際操作示范為主，理論教學為輔，把技能教育的內容與維吾爾族人改造前的情況結合起來，用勞動致富的觀念激勵他們，克服厭學情緒，刻苦學習，爭取實現改造后有一技之長，自謀出路，自食其力，縮小與社會發展的距離。
（四）重視緩刑、假釋等制度及社區矯正的實施
對于維吾爾族矯正教育對象，應當更多地判處緩刑，更為寬泛地適用假釋制度。因為維吾爾族矯正教育對象具有與漢族矯正教育對象不同的生理、心理特征，其違法更多的是由于經濟落后、地域偏僻、文化不發達等因素，維吾爾族矯正教育對象的監所管理不可能達到與漢族矯正教育對象的監所管理，更可能產生互相感染的現象。將維吾爾族矯正教育對象置于原居住環境進行社區矯正，能更為有效地懲治和預防維吾爾族違法犯罪。因此，可以考慮在符合法定條件的情況下，應當對維吾爾族矯正教育對象的緩刑、假釋等條件適當從寬，同時加強對維吾爾族地區的幫教和扶助工作，利用民族地區的組織化力量，對維吾爾族矯正教育對象進行有效的懲治。這應當是“兩少一寬”刑事政策的衍生含義。
（五）適應維吾爾族矯正教育對象的特征并進行有針對性的改造
對維吾爾族矯正教育對象并不能一味從寬，應當是“法內從寬”，而非“法外從寬”，無原則的從寬。對于不符合緩刑的維吾爾族矯正教育對象應當依照法律判處實刑，并送入改造場所執行；對于不符合采取社區矯正的維吾爾族矯正教育對象不能因為少數民族的身份而突破法律底線將其納入社區矯正的范圍。因此，對必須在監所執行的維吾爾族矯正教育對象應當采取另外一套管理辦法：
1.貫徹民族政策，強調區別對待
對于維吾爾族矯正教育對象，雖不能實現維吾爾族矯正教育對象與漢族矯正教育對象的分別監管，但可以適應維吾爾族矯正教育對象的生理、人格特征進行管理，把矯正教育對象管理的共性與維吾爾族矯正教育對象的個性結合起來；
2.尊重宗教信仰，利用民族情感強化改造效果
調查中發現，很多維吾爾族矯正教育對象一般信仰某種宗教，改造中的各種思想政治教育和法制教育往往不能對維吾爾族矯正教育對象起到良好效果，可以嘗試在對維吾爾族矯正教育對象的思想政治教育和法制教育的同時，利用維吾爾族矯正教育對象心中的固有信仰，對其進行教育改造。
3.適應維吾爾族矯正教育對象的語言與文化習慣，提供一個良好的改造環境
維吾爾族公民具有強烈的民族認同感，擁有文化、風俗、語言等共同識別的特征，維吾爾族矯正教育對象在監所改造中容易形成團體，以他們自身的語言溝通，不能武斷地一概判斷為“黑話”和抗拒改造，監所管理部門應當允許維吾爾族矯正教育對象在遵守監所管理規定的前提下以民族語言進行交流，有條件的情況下應當組織各民族矯正教育對象進行民族娛樂活動，歡度民族節日。
（六）培養維吾爾族管理干部
維吾爾族的民族認同感使得民族矯正教育對象更傾向于認同維吾爾族干部，而且，維吾爾族管教干部因為了解民族地區的經濟、政治、文化及本民族矯正教育對象的心理特征、思想狀況、風俗習慣，易于與本民族矯正教育對象的溝通與了解，并及時和妥善處置各民族矯正教育對象之間的矛盾和糾紛，具有漢族管教干部不可比擬的優勢。因此，選拔一批具有法律意識的維吾爾族人員充實管教干警隊伍是有必要的。
（七）提倡“九步工作法”和“五步綜合效應法”[③]
在改造維吾爾族矯正教育對象反動思想上提倡“九步工作法”。即：行為控制——集體交流——個別摸底——側面了解——日常觀察——接觸試探——求同存異——循循善誘——逐步轉化。對“三種人”制造的群體鬧事突發事件可采取帶規律性的“五步綜合效應法”。即：消除刺激——大力降溫——端正輿論——以情感人——以理服人，來解決維吾爾族矯正教育對象理智與消極情緒的心理沖突，引導他們用理智戰勝沖動，不至于造成更嚴重的后果。用法律的、行政的、教育的不同手段對起了不同作用的參與者分別予以處理。特別要注意對那些沒有卷入散亂事件或制止事件發生與蔓延中發揮了作用的改造積極分子，一定要及時獎勵。
（八）對維吾爾族矯正教育對象獎懲要認真，工作要細
維吾爾族矯正教育對象思想保守、狹隘、偏執、好認死理，易激動。對他們進行百分考核獎懲應仔細認真，避免失誤。對確實表現好的應當及時表揚或獎勵，充分調動其改造的積極性，對違規違紀的維吾爾族矯正教育對象要在查清事實的基礎上，給予處罰，同時做好思想工作，使其心服口服。
總之，在對待維吾爾族矯正教育對象的問題時，應當認清維吾爾族人違法犯罪的本質原因，積極采取一系列有效地措施降低維吾爾族地區維吾爾族人的違法犯罪率。違法犯罪率降低了，才有利于維吾爾族地區經濟、文化的發展。伴隨東西部發展差距的不斷擴大，維吾爾族地區群眾心理失衡加劇，加之民族風俗民情多樣化問題處置不當，舊社會遺留問題的存在和國外敵對勢力的煽動，都可能引發新的民族矛盾，帶來民族糾紛，產生社會不穩定的因素。研究維吾爾族人違法犯罪問題及其矯治對策，正是西部開發政策，這對維吾爾族地區的穩定和發展有著重要的意義。
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[①]魯加倫.《中國少數民族罪犯改造研究》,法律出版社,2001年版,第124-125頁。
[②]劉希.論我國少數民族地區犯罪的社會控制,《云南大學學報》,2006年第3期,第7頁。
[③]魯加倫.《中國少數民族罪犯改造研究》,法律出版社,2001年版,第155-156頁。
