農村中小學輟學管理基礎教育

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摘要：在我國對農村教導加大投資的情況下，農村中小學輟學問題仍舊十分嚴峻。農村教導資源匱乏，師資力量不足及教師觀念落伍，教材編寫偏難且不適應農村需要，是導致農村中小學生大量輟學的主要原因。只有加強農村中小學校硬件建造，加大教師培訓力度，鼓勵大學畢業生到農村就業，努力開發地方課程資源，發展農村職業教導，才能吸引更多的農村青少年入學。

要害詞：農村中小學；輟學；學校建造；教師觀念；課程資源；職業教導

我國是一個農業大國，農民的教導問題關系到全社會人口素質的提高，關系到國家的發展。近兩年國家在減免農業稅的同時，更是加大了農村教導的投資，但農村中小學的輟學現象仍舊十分嚴峻。造成這種局面的原因是多方面的，本文擬對此原因及其社會危害進行分析，并提出解決這一問題的策略。

一、輟學現狀及后果

近幾年，國家在中西部地區投入大量資金扶持教導，旨在幫助盡可能多的適齡兒童接受九年義務教導，降低農村青少年輟學率。據東北師范大學自2009年開始至今，對遼寧、吉林、黑龍江、河南、山東、湖北等6省14縣17所農村初中的調查表明，目前農村初中學生的平均輟學率超過40％，已大大超過3％的國家標準。另據2009年東北師范大學農村教導研究所所長袁桂林教授的調查，“當前農村義務教導突出的問題是初中輟學率居高不下，有的鄉鎮中學輟學率高達70％以上。在我國的東南、東北、華北、西南6個樣本縣逐鄉鎮調查后發現：有4個縣農村初中學生平均輟學率高于20％，最高的達到50.05％”。從全國來看，初中學生輟學率在10％以上的縣確實為數不少，甚至有些鄉鎮小學輟學率達到50％以上。“2009年，在全國6歲以上人口中，……文盲所占比例為13.71％;……而貴州和云南兩地……文盲所占比例分別高出全國平均水平11.43個百分點和8.41個百分點。”

如此高的輟學率與我國近年來的教導高投資形成的反差，令人擔憂。從近期看，給社會的穩定帶來隱患。大量十幾歲的青少年游逛街頭，出入網吧，接觸一些不良東西，由于缺乏對事物的判定力，他們很容易受到誘惑而做出違法的事情。

兩三年后，這批輟學青少年陸續地到經濟發達地區打工謀生。由于缺乏必要的性知識，很多人在剛界法定婚齡或未到婚齡便匆匆步入婚姻。這種情況造成的后果是：農村青年生育年齡提前；下一代的教導質量無法保障；一定程度上會加劇離婚率的上升。

從國家發展來看，農村高輟學率必將產生一大批新型文盲，從而制約我國向現代化農業大國發展。大批農村務工人員雖然為經濟發達地區提供了大量廉價勞動力，實際上也給我國的工業從勞動密集型轉向高精產業帶來不容忽視的障礙。

二、高輟學率原因分析

農村青少年輟學原因是多方面的，家庭經濟困難是一個因素。為此，國家近兩年在農村采取了“兩免一補”的政策，使很多因貧失學的兒童重返校園。但是在大部分地區，大多數家長都有能力、也愿意讓孩子完成九年義務教導，經濟困難并不是造成青少年輟學的主要原因。“據湖南省的調查，由于經濟原因輟學的占42.5％，非經濟原因占57.5％。”

上學難是農村輟學率高的另一個不容忽視的原因。隨著計劃生育政策的實施，農村人口出生率急劇降低，入學兒童人數驟減。為減少經費開支，許多鄉鎮撤掉原來的村小，只在辦事處或鎮建有小學。在以丘陵、山地為主要地貌的中西部地區，很多小學生要走幾十里地上學。為此，有些地區從小學三年級，甚至一年級開始采取寄宿制的方式讓學生入學。學生們在生活上得不到家長照料，學習上也缺乏督促，致使成績不理想，一些學生在小學階段就輟學在家。

農村中小學教師教導觀念落伍影響了學生上學的積極性。受傳統應試教導及“跳出農門”思想的影響，教師以考試成績作為評價學生的唯一標準，在教學中總是不自覺地給學生貼上不同的“標簽”，對成績欠佳的學生動輒呵斥、打罵，這在一定程度上加劇了學生的學習不勝利，并最終使他們失去學習愛好。

農村學生輟學的最重要的原因是教材編寫的不合理、不實用。調查表明，初二階段是輟學學生最多的時期。究其原因，教材難度大，且所學內容與學生的實際生活嚴峻脫離，學生由于學業困難遭到教師的冷遇，這樣在考慮到升學無望的情況下，學校就對學生失去了吸引力。

農村地區，尤其是邊遠地區，教導資源匱乏客觀上也是造成學生流失的一個原因。由于自身經濟相對落伍，地方政府沒有足夠財力支撐和促進基礎教導的發展，資源的匱乏使課本成為農村的學生能夠得到的唯一教導資源。在學生感覺自己的學業成績無法達到家長或教師的預期效果并可能會遭到責難時，輟學成為他們逃避責罰的一種方式。

學校周邊環境對農村學生產生消極的影響。農村中小學生大多寄宿于學校，在缺少家長的監護、學校治理有困難、社會治理不完善的情況下，學校周邊的網吧、游戲廳成為學生們課余時間的主要去處，以致一些學生荒廢學業。此外，家長注重眼前的利益，教導投資大、見效慢，大學生就業難的社會現實也是農村學生輟學率高的相關因素。

三、解決辦法

首先，讓閑置已久的村小繼承發揮它應有的作用，讓年紀小的兒童就近入學。為了解決師資經費與學生人數偏少的矛盾，可以采用多年前混合編班的形式。譬如：讓同村小學低年級學生在一個教室，中高年級的學生在一個教室授課，同時采用靈活的學制方式，基礎好的學生可以提前完成小學教導，接受能力稍差的學生按時或者稍晚一點畢業等等。

其次，培訓現有教師是解決農村地區師資匱乏的最有效方式。在不能聘請到師范專業學生的情況下，鼓勵現有教師自我提高，大力支持教師走出去參加專業及教導理論學習。教師觀念的轉變和素質的提高，可以讓教師在降低輟學率中發揮舉足輕重的作用。

第三，鼓勵教師結合本地實際開發校本課程資源、地方課程資源。在教學設施不足的情況下，學校組織教師開發適合學校、適合當地的課程資源。這種課程資源既易于讓學生理解，又可以使學生感愛好，更能適應學生將來的生活需求。

第四，從初中開始，大力發展農村職業教導。“為了維持經濟系統的穩定和發展，教導的分化與選擇是必須的，這是因為經濟系統需要不同層次的勞動力。”

我國的現代化經濟建造需要高級技術人才，同樣也急需現代新農村的新農民。既然絕大多數農村學生不能夠升入高一級學校學習，很多學生在完成九年義務教導后，可能就要回家務農，那么教導就必須滿足這種社會需要，就應當也必須把這一部分人的需要考慮在內。針對農村實際和當地實際，采用彈性學制的職業教導應當在農村學校中占據主導的地位。譬如，向學生傳授科學的種植方法，可以提高當地農作物的產量；學會一門或幾門養殖技術，可以讓學生將來從副業上獲得收益，改善家庭經濟條件；學會一門技術，即使外出務工也可以加強他們在勞務市場的競爭力；讓學生學會利用網絡，為自己的農副產品找到銷售市場等等。

在當前國家大力扶持發展農村教導事業的大背景下，盡快解決農村學生的輟學問題，對我國今后的經濟發展必將產生不可估量的影響。