我國環境工程管理問題分析

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隨著我國社會和經濟的發展，環境保護日益成為社會各界關心的話題，在以往的以犧牲環境為代價的經濟發展模式下，不可避免地對環境造成影響。過去往往采取先污染后治理的模式，只注重經濟效益而忽視環境保護，如今在環境保護成為社會共識的情況下，不斷加大對環境污染的打擊力度，環境工程管理孕育而生。目前，我國為應對環境污染的環境治理、防治工程眾多，取得了喜人的成績，但是，不可否認的是我國環境工程管理領域仍然存在不足之處。本文以此為論題進行闡述，期望為我國的環境工程管理貢獻綿薄之力。

1環境工程管理概述

1.1環境工程管理概論

環境工程，是指應用科學與工程之方法來改善環境（包括空氣、水、土地資源），進而為人類之居住以及其他生物體提供對健康有益的水、空氣以及土壤，亦包括污染場址之復育。可經由教育大眾、保護環境、訂立規定以及應用工程范例來減輕與控制對環境的負面影響。環境工程管理，是指在環境污染防治、治理的工程中運用管理學的知識，對整個工程進行系統性的規范，使得環境保護的投資達到最大效果。環境工程的目標環境工程的目標主要是為了滿足目前的環境要求，同時，這種環境要求還不能違背環境管理系統中的其他要求，要和其他要求相兼容，在這個前提下進行的環境工程活動。環境工程管理就是為了從整體上將環境管理系統上升到一個層次，使得環境管理達到一個最佳的狀態。環境工程活動不僅要注重目標的實現，同時也要注重實施環境工程所付出的成本，要保證用最少的投資獲得最佳的環境保護效果。

1.2環境工程管理的環節

1.2.1環境工程重大環境因素評估

環境工程重大環境因素評估是環境工程管理中非常重要的一個環節，是整個環境工程的前置程序。任何工程項目的建設都會對現有的環境造成影響，即使是針對環境污染的防治、治理工程。因此，有必要對環境工程進行前期的環境評估。

1.2.2環境工程的施工管理

環境工程能夠發揮作用，離不開環境工程施工中的高品質管理。尤其是在施工中，對出現的新情況，對預算、機器設備等要嚴格管理，保證環境工程的高品質。

1.2.3環境工程的驗收

環境工程在接近竣工時，更要嚴格管理，確保環境工程的高品質要求。

2環境工程管理中存在的問題

2.1環境工程前期評估不充分

環境工程前期重大環境因素的評估是任何環境工程開工前應當必須完成的環節。但據不完全統計，有60%以上的環境工程前期評估不充分。目前重大環境因素的評估體系評估指標不全面、未成系統的缺陷沒有從根本上改變,這樣在制定大環境因素目標與指標時存在較大的困難和不足,項目實施過程中因為指標不夠“堅挺”導致資金、方法、職責、機構、監控手段及相關程序文件方面無法配合實施細則，相應地配套措施也無法落實。環境工程簽批評估不充分，很重要的原因是缺乏具體的制度建設。環境保護的重要性一直不被全社會所認可，在立法的態度上一直秉承宜粗不宜細，優先發展經濟的原則。造成現實中環境保護一直不受重視，對經濟利益和環境保護的關系認識不到位，直接造成了有關環境工程的具體制度建設上的缺乏。即使是現在《環境保護》經過大幅度的修改，加大了環境保護力度，對環境污染實行零容忍。但是在經濟利益面前，環境保護的意識仍然需要大力推廣和普及。

2.2環境工程管理不規范

環境工程的根本目的在于對已有的環境污染進行治理，對可能出現的環境污染進行防治。而現實中環境工程在施工進行中，往往缺乏科學嚴格的管理規范，造成環境工程對環境的污染，現實中因為管理不規范，有超過50%以上的環境工程都存在二次污染的可能。環境工程管理上的不規范容易導致環境工程出現一系列的問題。環境工程施工中的質量把控不嚴，工程超預算，工程采購中的設備不符合標準等等問題，都會因為環境工程管理上的不規范而出現。這些問題直接或者間接導致了環境工程無法達到預期效果。另外，環境工程的目的在于對已有的環境污染進行治理或者對可能出現的環境污染進行防治，但是環境工程管理不規范帶來的后果，不僅僅使工程的目的無法實現，往往還會造成環境工程本身對環境污染的惡果。

2.3環境工程管理人才缺乏

環境工程的管理離不開環境工程管理人才，但是目前環境工程管理上缺乏大量的人才，環境工程管理專業的人才缺口高達60%。正是由于缺乏人才，在環境工程的管理上才會出現這樣或那樣的問題。現有的環境工程管理人員，素質不高，對環境工程缺乏整體意識，對環境工程的每一個重點環節缺乏掌控力，在環境工程的設計、評估、施工、驗收階段都無法掌握主動，造成工程管理的被動性。由于管理人員能力的不足，進而造成管理的弱化，最后造成整個工程的低效率和低水平。人才缺乏不僅僅是個別現象，在整個行業中都比較突出。環境工程管理不同于傳統的工程項目管理，要求從業人員具有工程、環境保護、財會等知識背景，做到對工程項目有研究，對環境保護的知識精通，對工程造價等方面了解。環境工程管理專業人員能夠做到掌控工程權流程，對實際施工中的環境治理防治設備辦了解，能夠對環境工程做到全部的掌控。而目前環境工程管理專業人才缺乏，高等院校中環境工程管理專業較少，甚至沒有形成一定的規模，在職人員也缺乏深造的渠道。

3加強環境工程管理的對策

3.1提高全社會的環境保護意識

人類生活在同一個地球上，人類的生活離不開地球環境，人類的生存不可能脫離既有的環境而生存。環境是一種不可短期內不可再生的資源，尤其是針對一些特殊的資源環境是不可再生的，摧毀以后就無法再生。人類社會進入工業化社會以后，人類對自然環境的索取達到了人類歷史上的頂峰，資源資源面臨枯竭的危險，同時由于人類的工業活動，環境污染達到了無以復加的地步。尤其是我國一個后進的工業化國家，為了追求經濟利益而犧牲環境的做法普遍存在。而如今環境資源的承受能力已經到達極限，社會上各種因環境污染而出現的群體性事件屢見不鮮，但是在發展和環境保護上我們仍然需要付出更多的努力，我們需要大力宣傳提高全社會的環境保護意識。

3.2建立科學周密的環境工程前期評估體系

建立科學周密的環境工程前期評估體系，把前期重大環境因素評估作為環境工程的前置必備程序，沒有經過前期環境評估的不能動工。在前期重大環境影響因素評估中，構建科學嚴密的評估體系，將工程的目的和現實的環境情況結合起來，科學合理地測算出環境工程對環境可能存在的影響，將環境工程本身對環境的影響降低到最低限度。同時，對環境工程在防治、治理環境污染上的功效進行切實的評估。

3.3建立嚴格科學的環境工程管理規范

要建立與環境工程相關聯的管理系統，這個管理系統一定要按照一定管理制度有序的工作，確保環境工程管理有效實施。另外，為了做好環境工程管理，我們還要在這個系統中設立相關的管理機構，根據相關規定制定有效的管理制度，保障環境工程的順利開展。同時，還要有效落實相關管理人員的職責，使得職責明確化，管理更加到位。有效落實環境評審和監督制度，使得環境工程管理規范化、標準化、科學化。通過科學管理，有效落實，加強監督，保障環境工程的順利開展。

3.4加大環境工程管理人才培養體系建設

我國環境保護行業從業人員需求超過1000萬人，而目前我國高等院校環境工程專業本科畢業人數在10000人左右。即使是完成學業的畢業生，往往又面臨畢業即失業，找不到工作的窘境，而現實中大量的環境工程亟需管理人才。造成這一局面的原因是高等院校的教育與社會現實的脫節，這需要院校和實際部門緊密配合，高等院校調整課程設置，與社會實際緊密對接。實際工作部門密切聯系高校，將實踐中繼續解決的難點問題反饋給院校，發揮兩者對接的最大功效。另外，建立起在職人員的學習渠道，提高目前從業人員的專業素養。

作者：梁巍巍 單位：惠州市環境技術中心