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從多年對(duì)基層工會(huì)的財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)實(shí)踐中,我認(rèn)為對(duì)財(cái)務(wù)控制制度的測(cè)試不僅要有恰當(dāng)?shù)臏y(cè)試方法,更需要建立完整的測(cè)試模型,以保證測(cè)試結(jié)果的正確性。
一、建立模型的目標(biāo)
對(duì)財(cái)務(wù)控制制度是否健全、是否有效、是否發(fā)揮作用進(jìn)行關(guān)鍵性測(cè)試。即對(duì)財(cái)務(wù)控制制度的有效性進(jìn)行全面的測(cè)試和評(píng)價(jià)。控制制度的有效性包括控制制度設(shè)計(jì)的有效性和控制運(yùn)行的有效性。
二、建立模型的難點(diǎn)
工會(huì)內(nèi)部控制事項(xiàng)與企業(yè)內(nèi)部控制事項(xiàng)有較大的區(qū)別,企業(yè)內(nèi)控測(cè)試研究方法不能直接引入到對(duì)工會(huì)內(nèi)部控制制度的測(cè)試,需要根據(jù)工會(huì)管理工作的特點(diǎn)選取測(cè)試點(diǎn)和測(cè)試方法。
三、建立模型的思路
工會(huì)財(cái)務(wù)控制是工會(huì)內(nèi)部控制的組成部分,屬于工會(huì)內(nèi)部控制中業(yè)務(wù)控制范疇,它又分別影響著工會(huì)內(nèi)部控制的各環(huán)節(jié),如預(yù)算業(yè)務(wù)控制、收支業(yè)務(wù)控制、采購(gòu)業(yè)務(wù)控制、資產(chǎn)控制、建設(shè)項(xiàng)目控制、合同控制及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)制度都滲透著財(cái)務(wù)控制的內(nèi)容。工會(huì)內(nèi)部管理相對(duì)企業(yè)管理而言,存在著管理扁平化,人員崗位少,事項(xiàng)分工粗,制度落實(shí)難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,就工會(huì)財(cái)務(wù)控制制度而言,它受內(nèi)部環(huán)境影響更大。
四、總結(jié)
因而,檢驗(yàn)財(cái)務(wù)自身內(nèi)部控制制度的完整性、有效性更為迫切。如果某個(gè)工會(huì)的財(cái)務(wù)控制體系不健全,不能有效運(yùn)行,那么這個(gè)工會(huì)的整體管理一定存在不暢通、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。因此,從財(cái)務(wù)管理的局部可以在一定程度上檢驗(yàn)和反映出工會(huì)整體的管理水平。目前工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)要求各級(jí)工會(huì)健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度主要包括:會(huì)計(jì)管理體系、會(huì)計(jì)核算組織形式、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部牽制制度、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)處理程序制度、內(nèi)部稽核制度、原始記錄管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)決策、監(jiān)督制度、貨幣資金控制制度、投資資金控制制度、債權(quán)債務(wù)控制制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度、預(yù)算管理制度、會(huì)計(jì)電算化管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度。
作者:昝弢
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