農業保險試點工作方案

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為了充分發揮保險的經濟補償功能，化解農業自然災害風險，增強農業抗風險能力，促進全縣現代農業發展，按照省政府辦公廳《關于轉發省金融辦等單位2011年省政策性農業保險試點工作實施方案的通知》文件精神，結合我縣實際，特制定如下方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，積極貫徹落實中、省、市關于發展農業保險的精神和工作部署，以保障農業生產為目標，以農戶自愿為前提，逐步建立規范有序、覆蓋主要農產品的農業保險長效機制。

（二）基本原則

開展政策性農業保險試點工作遵循“政府引導、政策支持、依法合規、自主自愿、穩步推進”的基本原則。

二、主要內容

（一）試點品種：能繁母豬、森林、小麥、玉米4個試點品種。

（二）試點區域和規模：能繁母豬保險在全縣范圍內采取重點扶持規模化養殖企業和小區的方式開展；小麥、玉米保險在全縣范圍內開展；森林保險35萬畝。

（三）保險責任：種植業補貼險種的保險責任為因人力無法抗拒的自然災害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災等，對投保農作物造成的損失；養殖業補貼險種的保險責任為重大病害、自然災害和意外事故所導致的投保個體直接死亡；森林保險基本險責任為火災保險林木死亡，綜合險的火災、暴風、洪水、泥石流、暴雪。各險種具體保險責任以保險合同為準。

（四）保障金額：以“低保障、廣覆蓋”為原則，確定保障水平和保障金額。養殖業保險保障金額原則上以保監會、農業部確定的能繁母豬每頭1000元；種植業保險原則上以該農作物生長期內所發生的直接物化成本為依據，確定保障金額，小麥每畝300元，玉米每畝280元，森林每畝400元。

（五）補貼標準

1、保險費率、保險費：能繁母豬保險費率為6%，保費60元/頭；小麥保險費率為5%，保費15元/畝；玉米保險費率為7%，保費為19.6元/畝；森林綜合險費率為5%，保費為2元/畝；基本險費率2.5%，保費1元/畝。

2、保費補貼：能繁母豬保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%、省財政補貼21%、市財政補貼9%）；小麥、玉米保險保費財政補貼75%（其中中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市、縣兩級財政共補貼10%）；森林保險（公益林）保費財政補貼90%（其中中央財政補貼50%，省級財政補貼25%、市財政補貼15%）。保費其余部分由投保的農戶、農業生產經營單位承擔。

（六）理賠標準：以保險合同為準。

（七）時間安排：農業保險工作應按照試點品種的相應農時提前安排。我縣能繁母豬保險和森林險工作均于3月底結束，其中能繁母豬保險共錄入2992頭，森林險共承保基本險101400畝、綜合險承保249998畝。按照有關要求，玉米保險在6月25日前完成，小麥保險在10月10日前完成。

保險合同成立時間以承保機構向農戶、農業生產經營單位出具的保險憑證為準，堅決杜絕先出險后投保現象出現。

（八）承辦機構：由中國人民財產保險股份有限公司縣支公司獨家承辦。

三、工作措施

（一）加強領導。農業保險試點工作覆蓋面廣、政策性強、任務大。縣政府成立由縣政府副縣長任組長，縣農業局、財政局、林業局、人保財險公司等部門主要負責人為成員的政策性農業保險試點工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局，辦公室主任由農業局副局長同志兼任，負責試點工作的組織、指導和協調。各鎮也要成立相應的機構，切實加強工作領導，結合本鎮實際情況，明確任務目標、制定政策措施、細化實施步驟、落實責任分工，確保農業保險試點工作順利開展。

（二）深入宣傳。各鎮和各相關部門要積極配合做好政策宣傳，人保財險公司要充分利用新聞媒體、印制宣傳資料、組裝流動宣傳車等手段，深入基層、深入群眾，廣泛宣傳政策性農業保險試點工作的意義和政策，增強農民群眾的風險防范意識，培養人民群眾的金融保險理念，引導農民積極參加農業保險。

（三）搞好服務。人保財險公司要支持“三農”服務“三農”的全局出發，積極穩妥做好各項服務工作。一是高度重視，明確專人負責，組織專業人員深入調研，精心組織，制定切實可行的實施方案。二是增加網點，組織客戶專職工作組，服務下鄉，使農戶了解、熟悉國家農業保險的各項政策和保險條款、業務流程，為農戶提供全方位服務。三是要務實承保基礎工作，履行保險條款，并在收到農戶保費后及時出具憑證。四是誠實守信，及時、準確、合理地做好查勘、定損、理賠工作，確保受災農戶及時獲得賠償。

（四）強化協作。各有關部門要認真履行職責，積極配合，把農業保險試點的各項工作落實到實處。農業部門負責做好農業災害鑒定技術的服務和協調保險公司查勘定損工作；氣象部門負責檢測、預報、預警農業氣象災害，以便及時防范，減少損失；財政部門要認真落實政策性農業保險保費補貼資金，設立專門科目，實行專項管理、分賬核算，及時準確支付承辦機構的補貼保費金額。同時，要加強資金監管，定期對保費補貼資金進行監督和檢查，確保專款專用。