科研預算管理范文精選

在20世紀90年代中期,我國科研院所事業單位已經全面啟動了預算管理工作。預算管理工作經歷了從計劃經濟體制下的“為預算而預算”到市場經濟體制下“經費來源多渠道、具有中國特色的、科學規范的預算模式”。通過近十年預算管理工作的探索與實踐,在科研院所事業單位逐步形成了一套有效的預算管理機制。下面,筆者根據預算管理在科研院所事業單位的發展歷程,對如何做好事業單位預算管理談幾點體會:

一、建立適合本單位的預算管理體系是做好預算工作的基礎

預算管理要堅持“以人為本”,充分調動和發揮各個部門、職工個人在實現預算管理目標、合理組織預算收入及嚴格控制費用支出的積極性和能動性,強調人人都是預算編制的參與者,人人都是預算目標執行的實現者,即要求單位全員參與、全員監督、全員考核。因此,預算管理體系可分為三個層次:

(一)預算的決策層——預算管理委員會。預算管理委員會是預算管理的最高決策和管理機構,委員會主任由單位最高領導者擔任,成員由單位各職能部門負責人組成,其主要職責是:審議批準有關預算管理目標和規章制度;審議單位年度預算方案及年度預算執行情況;審議批準年度重大預算調整方案;審議年度預算執行結果分析報告;審議批準預算考評獎懲方案。

(二)預算管理職能部門——預算管理辦公室。作為預算管理委員會的辦事機構,預算管理辦公室具體承擔單位預算管理工作的組織、指揮與協調。預算管理辦公室一般設在單位財務部門,由具有預算管理職能的綜合計劃部門、財務部門相關人員組成,直接對預算管理委員會報告工作。其主要職責是:負責擬定單位預算編制總目標及預算管理規章制度;根據年度任務與改革要求,提出年度預算目標和預算編制綱要;組織和指導單位的預算編制工作,負責審核、匯總、報批及批復單位年度預算等工作;負責單位預算執行調整的受理、匯總、報批及批復工作;負責單位預算執行結果的考核與分析工作;負責單位預算執行的監督管理工作,確保單位年度預算總目標實現;負責向預算管理委員會匯報有關預算管理工作。

(三)預算的責任部門——單位內各基層部門。單位內各基層部門作為預算的具體實施部門,其主要職能是將預算指標具體落實到實際工作中,實現預算管理和其他基礎管理的有機結合,并提供預算管理所需要的所有實際信息反饋,為預算管理委員會對預算的編制、預算考核等提供基礎數據。

摘要：隨著公共財政體制改革不斷深入，財政科研資金的使用與管理已成為社會各界關注的重點，科研項目資金往來較大，管控風險點較多。科研事業單位內部控制體系與科研項目預算管理密切相關，內控是基石，預算控制是內部控制的重要組成部分。該文擬從內部控制角度，探討如何完善科研事業單位科研項目預算管理。

關鍵詞：內部控制；科研項目；預算管理；績效評價；科研事業單位

一、科研事業單位內控建設的現狀問題及改進措施

(一)內控建設制度不完善

個別科研事業單位對內控建設不重視，內控目標不明確，內控制度不完善。個別單位重科研、輕管理，風險意識薄弱；個別單位放大內控功能，企圖涵蓋從財務到單位各項業務管理活動，貌似無所不能，卻都不夠深入；個別單位為應付上級檢查，將現有制度簡單匯總，導致內控制度不全面缺乏協調性。就行政事業單位而言，完善財務管理制度，優化財務管理流程，加強內部管理控制，是防范法律責任風險的根本途徑。[1]單位領導作為內控建設的第一責任人，應高度重視內控工作，加強宣傳培訓，提高風險意識，營造良好的內部環境，采取有效措施，實現內控目標。科研事業單位內控應以防止腐敗舞弊，服務科研活動、提高資金使用效率、創造社會效益為目標。要全面梳理業務流程、分析各項業務風險點，整合內部控制手冊，做到內部控制體系建設標準化。完善的內部控制制度應包括合理的組織架構、單位層面內部控制、業務層面內部控制以及自我評價與監督。科研事業單位主要業務層面內部控制包括預算業務、收支業務、政府采購業務、資產業務、科技項目、基建項目、合同管理等。

(二)內控實施執行力不足

提要：伴隨農業專項資金投入的逐年增加，其使用效益低、監督管理難、政策性預算偏移等問題成為農業專項資金使用與管理的焦點。本文介紹農業科研項目和農業專項資金的定義；全面回顧農業專項資金預算管理的研究；對農業專項資金預算管理研究從預算編制、預算執行、預算績效等三個方面進行歸納總結；最后簡單給出農業專項資金預算方面的展望。

關鍵詞：農業科研項目；農業科研資金；預算管理

農業在中國歷來被認為是安天下、穩民心的戰略產業。上提出：農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。創新是引領發展的第一動力。大量涉農專項資金的實施，不僅有效地促進了農業科技進步，還大力推進農業產業發展，實現農民收入增加，發揮了涉農專項資金支農促增收、提質增效的積極作用。然而，伴隨涉農專項資金投入的逐年增加，其使用效益低、監督管理難、政策性預算偏移等問題成為涉農專項資金使用與管理的焦點。如何建立涉農事業單位專項資金預算管理與控制機制，實現有效監督，提高資金效益，是目前亟待解決的重要課題。

一、農業科研項目、農業科研專項資金的定義

李勃（2011）將農業科研項目定義為：是根據農業經濟發展的需求，由國家、省級政府等組織實施的關于農業科技發展的計劃項目。通過農業科研項目的實施，能推動農業相關科研院、所的科技創新能力，從而提高農業經濟發展，解決我國“三農”問題。王德川（2017）認為，農業科研項目是指以研究農業發展的自然規律和經濟規律的科學為研究對象的科研項目。仇婭（2015）對專項資金的定義是：特定項目由國家相關部門撥付的單獨核算、專款專用的資金。我國高校和科研單位課題項目主要資金來源是專項資金。秦海明等（2015）認為，農業科研專項資金是國家為鼓勵農業科研技術創新撥付給農業科研項目的資金，并且每個項目的資金都有專門的用途和適用范圍，不得挪為他用。農業設施改善和技術改進，促進農業和農村發展的主要來源是農業科研專項資金，必須專款專用，每一項農業專項資金都有詳細的計劃和目標。因此，加強農業專項資金預算對農業科研工作健康穩定可持續發展具有重要意義。

二、農業科研專項資金預算管理研究

【摘要】全面預算管理是科研單位內部管理控制的一種主要方法，是實現科研單位資源優化配置，提高科研單位綜合效益的先進而科學的管理方法。通過實施全面預算能夠調整單位內部結構，解決管理粗獷等問題，同時通過精細化的全年預算管理降低科研經費支出，提高資金使用效率，進而提升科研單位的競爭力。

【關鍵詞】預算管理;科研單位;綜合效益

一、目前科研事業單位預算管理存在的問題

1、缺乏有效的全面預算組織

相當一些科研單位未將預算納入單位管理決策范疇，簡單地把“全面預算”定位為“財務預算”，單位領導層面不組織，科研、資產、人事等重要相關部門及科研人員參與不夠。由于財務人員較少參與單位項目的討論、規劃和決策，因此只能依據上年數據編制預算。這樣的預算不可能與單位的實際業務緊密結合，也不可能得到用款部門的配合執行。未經單位認真研究決策，僅由財務人員編制的預算，既不能夠反映科研單位事業發展的需求，也不能夠發揮預算對單位經濟運行的指導作用。

2、預算流于形式，與科研單位內部管理脫節

摘　要：近些年，伴隨醫院規模的不斷發展壯大，其科研能力以及臨床能力全都處于重要位置，特別是承擔著教研任務的附屬醫院。醫院對科研經費進行預算管理存在較大難度，既不能低估，也不能浮夸，不僅要確保科研項目有序、順利完成，同時還需滿足不同項目對科研經費的管理需要。所以，醫院對科研經費進行預算管理時，需要嚴謹并且行之有效。基于此，本文在分析醫院對科研經費進行預算管理期間存在的問題的基礎上，對信息時代下醫院強化科研經費的預算管理的策略展開探究，希望能為醫院相關工作提供些許參考。

關鍵詞：醫院；科研項目；預算管理

前言

一直以來，很多醫院并不重視對科研經費進行預算管理這項工作，導致科研經費在實際使用期間非常混亂，這是預算管理這項工作并未做到位的重要表現。最近幾年，盡管醫院對科研經費漸漸進行了規范化的預算管理，然而其中依然存在不少顯著問題，不僅能制約著管理進度，同時還對管理成效產生較大影響。為此，醫院需對信息時代下強化科研經費的預算管理的策略展開探究，這樣才可實現持續發展。

一、關于醫院對科研經費進行預算管理的概述

現階段，多數醫院對于科研活動都非常重視，使得科研經費的預算管理變成常規性預算管理這一體系當中的重要內容，其在科研活動實施和經費運用之間存在緊密關聯，預算管理能夠給科研活動的實施產生重要影響。通常而言，對科研經費進行預算管理就是對經費進行分配以及使用過程實施管理。當管理狀況比較好之時，科研活動能夠正常開展。然而，當管理能力比較低之時，經費實際運用期間極易出現問題，多數經費都處在浪費或者閑置狀態當中。所以，怎樣對科研經費進行科學管理，這是醫院必須思考以及探究的重要課題。