合同變更管理程序

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合同變更管理程序范文第1篇

關鍵詞：公路變更程序

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

工程變更指的是在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。工程變更是合同管理的重要內容，是影響建設項目進度控制，質量控制及投資控制的關鍵因素。因此加強工程變更的管理和控制對實現建設項目合同管理目標具有重要意義，其實又以變更程序的制訂尤為重要，設計、建立科學、嚴謹的工作流程并保持這些流程得到有效執行、控制和管理，對一個工程項目至關重要

一、變更在工程項目中客觀存在

工程施工的實踐經驗證明，每項工程的建設成本從開工之日起便處于不斷變化之中，隨著工程量及工期的變化，工程成本大多數都在不斷變化，直到建成之日，才能形成定值。這是因為，工程建設項目的建設周期長、涉及的社會關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，因此工程變更在很多工程項目建設過程中不可避免。導致工程發生變更的原因是多方面的，但總的來說可以歸納有如下方面的原因：

1.業主原因：工程規模、使用功能、工藝流程、質量標準的變化，以及工期改變等合同內容的調整

2.設計原因：設計錯漏、設計調整，或因自然因素及其他因素而進行的設計改變等

3.施工原因：因施工質量或安全需要變更施工方法、作業順序和施工工藝等

4.監理原因：監理工程師出于工程協調和對工程目標控制有利的考慮，而提出的施工工藝、施工順序的變更

5.合同原因：原訂合同部分條款因客觀條件變化，需要結合實際修正和補充

6.環境原因：不可預見自然因素和工程外部環境變化導致工程變更

二、什么是工作流程

從管理學的角度來說工作流程是指企業內部發生的某項業務從起始到完成，由多個部門、多個崗位、經多個環節協調及順序工作共同完成的完整過程。工作流程是工作效率的源泉。流程決定效率，流程影響效益。好的工作流程能夠使企業各項業務管理工作良性開展，從而保證企業的高效運轉，相反地，差的工作流程則會問題頻出，出現部門間、人員間職責不清相互推諉等現象，從而造成資源的浪費和效率的低下。因此，設計、建立科學、嚴謹的工作流程并保持這些流程得到有效執行、控制和管理，對一個工程項目至關重要。

三、工作流程圖的制作步驟

工作流程圖有五個制作步驟：

1、目的分析：這一步是消除工作中不必要的環節，其中應分析以下幾方面：

實際做了什么？

為什么要做？

該環節是否真的必要？

應該做什么？

2、地點分析：盡可能合并相關的工作活動，其中應分析以下幾個方面：

在什么地方做這項活動？

為何在該處做？

可否在別處做？

應當在何處做？

3、順序分析：盡可能使工作活動的順序更為合理有效，其中應分析以下幾個方面：

何時做？

為何在此時做？

可否在其它時間做？

應當何時做？

4、人員分析：目的是分析人員匹配的合理性，其中應分析以下幾個方面：

誰做？

為何由此人做？

可否用其他人做？

應當由誰來做？

5、方法分析：目的在于簡化操作，需要分析的問題有幾個方面：

現在如何做？

為何這樣做？

可否用其他方法做？

應當用什么方法來做？

通過上述五個方面的分析，可以消除工作過程中多余的工作環節、合并同類活動，使工作流程更為經濟、合理和簡便，從而提高工作效率。

四、如何建立工程變更管理程序,應做好以下幾個方面的工作。

1 正確理解建立工程變更管理程序的目的

建立工程變更管理程序的目的是為了加強設計變更及現場簽證管理,規范工作流程,有效地控制工程成本,確保工程質量和工程進度。

2 明確工程變更管理程序適用范圍

工程變更管理程序適用于建設工程范圍內的所有工程變更,包括影響工程造價的變更和不影響工程造價的變更。工程變更包括設計變更和現場簽證等。

3 明確工程變更管理程序執行過程中的職責

建設單位、監理單位、工程造價咨詢單位、承包人等各相關部門及人員負責貫徹執行管理程序。

4 確立工程變更管理程序的執行原則

1)逐級審批原則:建設單位對工程變更管理應實行逐級審批,各級人員依據管理程序、權限對變更提出的建議、方案等逐級審批。

2)及時性原則:建設單位的相關職責部門對工程變更指示原則上應在變更實施前填寫申請上報批準,對現場特急事件可先口頭請示,根據建設項目的實際情況確定在變更實施后幾個工作日內監理單位要補辦變更申請。

3)完工計量確認原則:當工程變更指示涉及的工作內容完工后,建設單位職責部門和監理單位的工程師進行完工確認,對隱蔽工程,原則上應攜同造價咨詢部門的造價工程師共同現場見證或事后一周內提供影像、記錄等資料于造價工程師,對于未能參與現場見證的部分,造價工程師應對事后提交的備查完工計量確認資料進行明確。

4)一單一算原則:原則上一個工程變更指示單應編制一份工程變更預算書,且對應一個工程合同,若變更指示單為不影響造價的簽證或記錄等,不需要編制預算書。

5)一月一清原則:每月月初,監理單位應就截止上月25日已完工且手續完備的設計變更及現場簽證進行編制工程預算及編制預算匯總表,并報送建設單位工程成本控制部門備案。

6)原件結算原則:工程變更的結算要有齊備的、有效的原件作為結算的依據,如無原件,由承包人在復印件上加蓋承包人公章并由承包人對復印的有效性承擔責任。

7)標準表格原則:所有的工程變更都必須使用規定的標準表格。

5 工程變更控制審批權限

為了能夠使工程變更的控制不影響整個項目的實施,可對工程變更控制設置審批權限。現在工程項目變更過程中，所有變更都要經過業主審批，但是業主審批時哪一級對什么范圍內的變更有審批權也可以規定。例如工程部部長可對每次工程變更指示申請估算費用在20000元以內(含20000元)直接審批等。此部分建設單位可根據內部規定予以確定。

6更辦理時間的規定

1)一般的工程變更指示申請表,應在建設單位完成簽批后(包括口頭批準),由監理單位總監理工程師向承包人簽發工程變更指示,承包人按收到的工程變更指示執行。變更程序應對提出申請及各部門的處理時間要求做出合理的時間規定。

2)應對監理工程師及建設單位相關人員應在工程變更指示內容完成進行完工計量確認的時間期限進行規定，并填制完工確認表。

7工程變更一般辦理流程（例）

下面是某高速工程要求的工程變更流程：

該工程設計變更的分類：分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更三大類。其中一般設計變更是指除較大設計變更和重大設計變更以外的設計變更。一般設計變更分為以下三類：

A類一般設計變更：

單項設計變更引起工程費用調整超過50萬元，但不超過100萬元的；

B類一般設計變更：

單項設計變更引起工程費用調整超過10萬元，但不超過50萬元的。

C類一般設計變更：

單項設計變更引起工程費用調整在10萬元以內。

附件3：

結語：

在實際工程管理中，工程變更產生的形式及表現的形式呈現多樣化，有些變更提出后無參照依據，有些部門責任不明確，變更遲遲得不到處理，工程不能及時竣工結算，有些基礎資料不全，造成后期扯皮，形成不必要的矛盾。在工程管理過程中，應區分工程變更的種類，對應制定不同的變更處理程序，采用合適的控制方法，建立專業管理組織及一整套完整的管理系統，建設單位、監理單位、施工單位、設計單位、造價咨詢單位各司其職，最終實現工程順利推進，真正體現項目管理水平。

參考文獻：

建設項目管理，劉伊生，2008年，北方交通大學出版社。

公路工程國際招標文件范本（2009版）

合同變更管理程序范文第2篇

[關鍵詞] 技術支持方；管理方法；難點分析；供應商；項目管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 075

[中圖分類號] F270.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0136- 01

1 項目管理程序的建立

在與技術支持方簽訂合同之后，為了項目執行的過程需要，雙方負責人會在第一次的項目協調會上簽訂項目管理程序。程序中確立雙方項目組織機構、項目經理的任命，并呈現項目經理聯絡方式、信函交換形式、信函交換通道號、信函模板格式、信函命名規范、信函審核制度等。

例如，在與西門子的項目管理程序中確立了信函交換的九個通道號形式，分別是：TUR代表汽輪機技術方面信函，I&C代表汽輪發電機組控制系統技術方面信函，GPM代表項目管理方面信函，CIV代表起論發電機組基礎方面信函，CON代表凝汽器技術方面信函，GEN 代表發電機技術方面信函，COM代表項目中商務事宜信函，DOC代表技術文件文檔釋放方面信函，YNG代表陽江項目現場裝機服務方面信函。

通過項目管理程序建立一套完整的信函分類收發體系，如此的信函分類管理更是為了便于項目參與人員能夠在紛繁復雜的信函中找到需要的信函，提高問題處理的效率。信函作為雙方交流的指導性文件，需要有一定的嚴肅性和權威性，因而所有來往信函必須有撰寫者和其主管領導的簽名，然后通過項目經理簽字審核后才能發送。

2 溝通聯絡手段的運用

與海外技術支持方保持良好的溝通是確保項目有序執行的必要手段，雙方在適當的時機選擇合理的溝通方式進行特定內容的溝通來確保項目順利進展是非常重要的。按照溝通中信息符號的不同載體，上汽廠利用各種信息交換手段與海外技術支持方進行溝通，主要有書面形式、口頭形式、電子形式。

書面形式溝通是以文字為載體的信息傳遞，比較嚴肅，溝通的主要內容包括正是署名信函、書面合同、技術協議等。口頭溝通是以口語為媒體的信息傳遞，雙方反饋比較直接、迅速、靈活，主要的方法有面對面的項目協調會、設計聯絡會、電話交談、培訓講座等。電子溝通是以電子符號形式進行的溝通，它是現代信息技術快速發展的產物，主要形式有電子郵件、網絡視頻會、電話集成會、指定網站留言和上傳附件。

3 信息化管理方法的應用

無論是汽輪機還是汽水分離再熱器的技術支持方，大量技術資料包括圖紙、說明書、技術規范、質保資料以及信函傳真都不斷從外方釋放到廠內或從廠內釋放到外方。上汽充分利用企業的內部網絡和服務器，所有與海外技術支持方的合同正本及技術附件、正式信函、會議紀要、技術資料釋放通知等都通過核電專用郵箱發送和接收。所有來往文件資料都在工廠服務器102-fs-01上進行信息永久保存，避免資料留存個人手中，為處理項目執行后續問題打好基礎。核電工作小組還安排專業文檔管理員負責管理與外方的來往傳真、信函的歸檔、發送、統計和跟蹤，指定專業信息管理員負責外方釋放的圖紙資料等技術文件的下載、歸檔、分發。

4 亦是核電產品分包供應商

西門子和TEI既是陽江核電項目的技術支持方，同時又是陽江核電項目物項分包供應商。因此他們均需作為普通供應商進行管理，首先在雙方簽訂的合同中明確分包的部套、數量以及價格。西門子在陽江項目#1機中承擔了1套主汽閥、2根帶動葉的低壓紅套轉子、2套低壓末三級靜葉和控制系統的制造和供貨。TEI在陽江項目#1機中承擔了2套高壓再熱管束、2套低壓再熱管束、2套分離片的制造和供貨。

海外供應商不同于國內供應商，因為生產地點在國外，不便于隨時跟蹤分包部套的進展，因此為了更好地對其所承擔的分包部套進行跟蹤，STP加強對分供方的生產進度管理，雙方制定了月進度報告的編制內容和提交方式。

5 雙重身份是對技術支持方管理的最大難點

由于技術支持方同時是設備供應商的雙重身份導致上汽對技術支持方的管理非常困難，影響整個項目的進展。因此，與海外技術支持方簽訂合同時，盡可能地把硬件供貨合同和技術轉讓合同分開，多層次消化和深刻理解我方與業主方的主合同條款，并爭取起草與技術支持方的合同文本，將雙方的權利及最終用戶的權利描述清楚，避免歧義產生。同時，一旦合同已經簽訂，項目執行人員應了解國際、國內相關法規行業標準，詳盡研究合同所有條款，歸納所有保護性條款。一旦遇到與技術支持方的合同條款跟與業主的主合同要求有差異的情況，應立即成立專題小組迅速、全面、系統地分析合同變更的必要性和對項目執行、成本預算的影響，采取有效措施控制合同變更風險，降低項目成本。

合同變更管理程序范文第3篇

一、煤炭企業合同管理過程中的風險分析

在煤炭企業的經營過程中，合同管理風險指在合同的管理過程中，合同當事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風險貫穿于合同管理的整個過程，涉及到合同管理的各個方面，既存在合同自身產生的風險，也包括外部因素導致的法律風險，這些風險的存在嚴重制約著合同標的的實現，同樣也制約著煤炭企業經濟效益的實現。

（一）合同準備階段的風險

一是合同策劃風險，主要體現在：合同策劃的目標與企業戰略目標或者業務目標不一致；故意規避合同管理的相關規定，如將需要招標管理或需要較高級別領導審批的重大合同拆分成標的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對象的風險，主要體現為：將不具備履約能力的對象確定為準合同對象；將具有履約能力的對象排除在準合同對象之外。三是談判風險，主要表現為：對合同標的、產品的數量與質量、技術標準、價款的確定與支付方式、履約期限、地點及方式、違約責任的承擔方式、爭議的解決方式和地點等涉及合同內容和條款的核心部分，乃至關鍵細節等忽略或做出不當的讓步，可能導致企業權益受損；對可能存在的不符合國家產業政策和法律法規要求之事項的忽略。

（二）合同簽訂階段的風險

一是合同文本風險，這種風險主要表現為：合同內容和條款可能存在不合理、不嚴密、不完整、不明確或表述不當，可能導致重大誤解等問題；合同內容違反國家法律法規或國家產業政策等。二是審核風險，主要表現為：合同審核人員未能發現合同文本中的內容和條款不當的風險；雖然發現了問題但未提出恰當正確的修訂意見的風險；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議，導致合同中的不當內容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風險，主要表現為：超越權限簽訂合同；合同印章管理不當，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。

（三）合同履行階段的風險

一是合同相對方履約能力降低或喪失的風險。在煤炭經營中，由于受到市場經濟形勢、政策法規、客觀環境的變化與影響，與其相關的合同相對方的履約能力是不斷變化的，往往會出現對方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對煤炭企業的經營造成影響。二是合同變更或轉讓造成的風險。這種風險主要表現為：應當變更合同內容或條款但未采取相應的變更行為；合同變更未經相應的管理程序，導致合同變更行為不當或無效；合同轉讓行為未經原合同當事人和合同受讓人達成一致意見，使合同轉讓行為無效；合同轉讓未經相應的管理程序，導致合同轉讓行為不當或無效等。三是瑕疵履行帶來的風險。在合同履行過程中，市場、價格等因素會發生變化，但由于違約責任約定不明或責任較低，違約所獲得的利益大于違約責任的代價時，對方就可能降低履約質量或者直接違約，從而給合同履行帶來風險。

（四）合同履行后的風險

一是履約完畢后對合同相對方及合同執行情況的評價存在的風險。對合同相對方分析評價客觀真實的缺失，給以后合作埋下長期的法律隱患；在合同執行評價中未進行全面與重點相結合，造成評價失真。二是合同歸檔保管的風險。合同保管不善或丟失，涉及當事人在訴訟中可能面臨提供證據不充分不足、不能提供原始證據、非原件證明力不被采信等舉證風險，導致不利甚至敗訴的后果。

二、內部審計參與企業合同管理的責任

內部審計，作為企業內部控制的重要手段，在完善企業合同管理、控制風險方面發揮著重要的作用，內部審計應該充分發揮這一優勢，積極參與企業合同管理，擔負以下具體責任：

（一）監督防范責任

內部審計通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結果，充分發揮其監督職能，分析判斷合同管理各個階段的風險，在準確及時識別合同管理風險的基礎上，堅持原則，反映問題，規避防范，扎實做好本職工作，擔負監督責任。

（二）總結評價責任

無論是管理審計還是經濟效益審計，內部審計都會圍繞著經濟合同執行情況的評價開展工作。對于煤炭企業合同風險的階段構成、形成原因、損失程度作出分析，根據不同風險嚴重程度逐級排序，為下一步的風險處理提供決策基礎。內部審計須加強自身人才隊伍建設，具備專業化系統化的評價方法，科學有效地擔負起風險評價的責任。

（三）咨詢服務責任

咨詢服務是現代企業內部審計的創新功能，也是內部審計轉型的重要方向。由于企業管理的最終目的是要對風險的相關因素采取措施，識別、化解和轉移風險，規避防范，分擔和降低風險損失的影響，合同管理風險的應對也同樣如此。煤炭企業內部審計應抓住這一轉型機遇，積極拓展企業內部咨詢服務業務，關注并參與到企業合同管理風險的應對工作中，積極主動地在合同管理中提供幫助、健全管理，更好地履行咨詢服務責任。

三、內部審計參與企業合同風險管理的路徑

（一）重大合同審計制度化

無論是煤炭生產企業還是煤炭貿易企業，其經濟活動大都以合同的形式予以體現和實現。重大合同涉及企業的戰略規劃、發展策略以及經濟效益，合同條款眾多、金額巨大，稍有異動就會對企業的發展產生嚴重影響。因此，建立重大合同審計制度，內審部門既擔負起了監督的責任，也發揮了參謀的職能，能夠更好地實現內部審計由事后審查到事前預防的職能轉變。

（二）合同風險預警及時化

在對煤炭企業合同進行內部審計的過程中，當發現重要的合同風險比如合同主體不具備履約資格、合同相對方財務狀況不佳以及誠信缺失、合同個別條款變更后致使合同目標無法實現等情況，內部審計部門應按照審計制度及時提醒業務負責人及公司高級管理者，并在預警的同時，積極配合相關部門做好應對方案，將損失降低到最小，以保障企業的經濟利益。

（三）合同風險總結常態化

合同變更管理程序范文第4篇

為了進一步適應建設市場的發展，進一步健全、完善計價規范，住房和城鄉建設部推出2013版《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱“新規范”），這是工程造價管理面臨的第四次革新。同時首次將工程量計算規范獨立出計價規范，形成《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》、《通用安裝工程工程量計算規范》等9個不同專業工程量計算規范，均自2013年7月1日起實施。 新清單計價規范的實施，更符合工程價款精細化、科學化管理的要求。

一、設計階段成本管理

一個項目一旦投資決策后，成本控制的工作關鍵在于設計階段，據統計，工程項目開發中，設計費約占建設工程全過程費用的1%-2%，但這不到2%的費用基本決定了后續過程的所有費用。目前，大多數開發商與設計公司所對接的主要前期策劃部門采取了鋼筋含量限額設計方式，對從源頭上控制工程造價起到了一定的作用。

“新規范”對清單的工程具體項目名稱、特征等的描述作了強制性規定。在設計階段，相應部門應考察委托的設計單位的設計能力，進一步從多種指標來推行限額設計，確保其所設計的產品深度與工程量清單計價規范的標準相適應，設計的詳細程度達不到準確編制工程量清單的要求，或者清單編制人員沒有深化設計的能力，這樣編制的清單中會出現未標明的模棱兩可的部分，導致設計變更和現場簽證的可能性增大，后期招投標、項目施工也會受到影響。

建議相關前期策劃部門建立和完善施工圖會審、發放流程和制度，對圖紙的發放、更換按圖紙目錄、工程類別、圖紙編號、版號、出圖時間進行備案，編制臺賬，保證施工圖紙的更新無誤；對發放的施工圖加強審查，盡早通過施工圖審查，避免清單編制、施工建設時形成較大設計變更，防止施工圖設計失誤對預算編制、工程施工造成的返工或經濟損失，也控制了設計成本。

二、招投標階段成本管理

項目成本管理是工程建設中的核心內容，工程量清單計價模式下的工程成本管理是動態的、全過程的造價管理。工程量清單計價模式在工程成本過程管理中的重要意義突出的體現在招投標階段。

1、工程量清單及招標控制價的編制階段

建筑產品作為一種商品，它的價格計算具有區別于其他商品的特征：單件性、多次性、復雜性。“新規范”規定國有資金投資的建設工程發承包，必須采用工程量清單計價，且招標過程必須編制招標控制價。工程量清單編制的質量，會直接影響到工程項目招投標工作的質量，同時會直接影響工程項目的造價。所以，在新規范的指導下，為了提高招投標工作管理效率和控制工程造價，預算成本部必須充分重視工程量清單成果質量。

這里需強調的是措施項目中的安全文明施工費在08清單之上強制性的規定必須按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用，并應該單列。今后項目中工程部可參考“新規范”在工程開工后的28天內預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進行分解，與進度款同期支付，有利于監督、管理現場的安全文明施工。

2、招投標階段

關于招標文件，新版清單規定“招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。”強化了開發商對招標工程量清單準確度的管理責任，預算成本部需仔細審核工程量清單，再發送工程部，由工程部對外。

根據新版清單7.1.1款規定：“實行招標的工程合同價款應在中標通知書發出之日起30日內，由發承包雙方依據招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方應以投標文件為準。”因此，在新的清單規范約束下，開發商作為業主要加強對招標文件的管理，預算成本部應會同工程部、材料部對招標文件中的條款、甲供單價等做出合理的約定，確保招標文件的準確性，而且在評標環節中，合理分析各投標單位商務標和技術標部分，淘汰投標書與招標文件相矛盾（特別是分部分項清單項目綜合單價和投標單價）的單位，以防止中標人投標文件與招標文件相違背，損害開發商的利益。

3、合同簽訂階段

工程量清單對合同管理的主要影響體現在計價方式和風險分配的變化所帶來的影響。新規范對合同的簽訂有指導性意見，對開發商與承包方簽訂的合同條款和內容作了詳細規定。與承包方簽訂總承包施工合同時，應在合同條款中對下列事項進行詳細約定：（1）、預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式；（2）、安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等；（3）、工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；（4）、工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；（5）、施工索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；（6）、承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法；（7）、工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間；（8）、工程質量保證金的數額、預留方式及時間；（9）、違約責任以及發生工程價款爭議的解決方法及時間；（10）、與履約合同、支付價款有關的其他事項等。

另外，新清單規范強化了“合同計價風險分擔原則”的強制性效力，規定招標文件必須在招標文件中或在簽訂合同時，載明投標人應考慮的風險內容及其風險范圍或風險幅度。對比新清單規范和08清單規范，計價風險的承擔原則是一致的，可看出：承包人應完全承擔的風險是技術風險和管理風險，如管理費和利潤；承發包雙方應有限承擔市場風險，如材料價格等風險；發包人完全承擔的是法律、法規、規章和政策變化的風險，此外還包括省級或行業建設主管部門的人工費調整、由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格的調整。這些計價風險原則應一一體現在合同條款中。

三、工程施工階段成本管理

由于施工生產的特殊性，在施工過程中往往會出現一些與合同工程或合同約定不一致或未約定的事項，若不結合現場合理進行成本控制，會對最終工程造價產生很大影響。

1、索賠類

工程索賠項目中，“新規范”約定了提前竣工（趕工補償）引起的合同價款調整，考慮到項目開盤等原因要求合同工程提前竣工，項目部人員應征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并修訂合同工程進度計劃。發包人應承擔承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費。趕工補償費確定后，作為增加合同價款，應列入竣工結算文件中，與結算款一并支付。

2、現場簽證

從“新規范”可看出，現場簽證也是合同價款調整的重要因素之一。處理好現場簽證，是衡量項目管理水平高低的標準，是有效減少合同糾紛的手段。新清單規范進一步明確了簽證的主體，即業主方現場代表（或其授權的監理人、工程造價咨詢人）與承包人現場代表，提出了簽證的前提、處理程序和支付時間，詳細說明了現場簽證的處理流程與計算規則。（1）時間是變更和簽證的基本要求之一，也是簽證準確度的基礎。要求雙方代表就當時或短期內在工程現場實際發生的事情進行準確測量、描述，并辦理簽證和設計變更確認手續，這樣才能避免現場發生的具體情況回憶不清，補寫的簽證單與實際發生的條件不符，避免引起和施工單位的結算糾紛。開發商現場造價人員應當要改進工作方法，對設計變更及現場簽證實施有效的控制和審查，配合項目部在開工前完成成本控制管理程序的交底工作，宣傳并嚴格執行公司的工程項目建設階段成本控制管理程序，讓施工單位首先了解設計變更管理程序及現場簽證管理程序，在事前辦理手續，或在事中完善手續；對重大設計變更和簽證，要及時了解掌握進行測算、提出程序審核建議；工程部對現場簽證項目要及時全面，盡量做到一事一簽，及時處理，防止遺漏；現場簽證內容要明確真實，實測實量，要素齊全。 （2）工程項目建設階段成本控制管理程序上建議作出進一步的調整，在已有的變更簽證審批權限要求上，增加辦理時限要求，統一結算資料整理、審核文本模式，完善和細化竣工結算審核程序，降低結算資料審核的復雜性，提高結算審核的時效性，也利于及時掌握和反饋工程實際變化情況。對于場地平整、土方挖運、臨時道路、管網綜合等涉及施工組織設計方案、技術措施的確定和修改的簽證項目，因涉及的價款數額較大、施工單位較多，一般在組織論證后，建議由現場項目部統一制圖劃分各施工單位施工范圍，在階段工作完成后及時復核確認，避免范圍不清造成結算認定困難甚至重復結算。

3、進度款支付

由于建設工程通常具有投資額大，施工期長等特點，工程合同價款的履行順序主要通過“階段小結，最終結清”來實現。

根據規范約定，進度款可實行按月支付或分段支付。目前大多數項目主要采用年度編排資金計劃，依據工程進度來支付的方式，開發商項目負責人員在審核、支付進度款時，應新增對甲供材料款、索賠及簽證款的審核、支付處理。甲供材料金額，應按照簽約提供的單價和數量從進度款支付中扣出，列入本期應扣減的金額；現場簽證和已確認的索賠應列入本期應增加的金額中。同時，開發商工程部在簽發任何支付證書后，發現有錯、漏、重復數額，有權予以修正，經發承包雙方復核屬實的，應在本次到期的進度款中支付或扣除。

四、結算階段成本管理

注意依據新規范，不再將招標文件單獨列入竣工結算的審核依據中，因為招標文件與投標文件不一致的地方以投標文件為準；不再局限于索賠、現場簽證等，在施工過程中發承包雙方確認的合同價款的調整都應該作為竣工結算的依據；不再將竣工圖紙單獨列入竣工結算的編制與審核依據中，工程量清單計價模式下不采用竣工圖重算法的結算方式。

發承包雙方在合同工程實施過程中已確認的工程計量結果和合同價款，在竣工結算辦理中應直接進入結算，可以減少后期承包方與預算部、工程部關于結算項目爭議的處理事宜，也增強了簽證等過程結算的時效性。

五、結語

新清單計價規范和計量規范剛剛實行，對工程的全過程各個階段都有影響作用，這促使我們造價工作者必須緊跟形勢，第一時間熟悉和掌握新規范的精髓和操作要領，未雨綢繆，提前對規范的變化和調整進行分析研究，有利于開發商盡快應對國家規范變革，適應市場變化和發展需要，改進成本管理方式和水平，同時加強新開發工程的全過程成本管理和控制，在新清單規范應用過程中及時總結，形成反饋，進一步提高工程造價的控制力。

參考文獻

合同變更管理程序范文第5篇

【關鍵詞】公路工程；計量工作；內容；措施

一、公路工程計量支付工作的內容

（1）計量準備工作。在工程前期進場后，要及時建立計量支付合同臺賬，在建立計量支付臺賬前，要認真審核工程圖紙數量并建立清單數量復核表，依據批準的清單工程數量符合表建立原設計工程數量臺賬明細表及公路建設項目計量支付臺賬。（2）計量中期階段的工作。按實際完成的數量結算的工程項目，計量的工程量應控制在已批準的清單工程數量復核表臺賬范圍內，超出清單工程數量符合表臺賬數量部分，必須有完備的變更設計申報與批準手續。（3）做好動態計量臺帳。按合同文件的規定，根據現場詳細變動事實，客觀公正地計算所要發費的切實費用。最主要是工程索賠。

二、搞好公路工程計量工作的措施

（1）搞好計量前的準備工作。應該熟悉合同文件，掌握計量規則、計量方法。無論是計量，還是支付，在合同文件中都有明確規定。而且合同工程不同，其計量規則和計量方法都會有差別。因此作為計量人員，首先必須全面理解合同文件，主要包括：合同條件、招標范本、技術規范、工程量清單前言、招標補遺書、及有關的補充協議。在技術規范及工程量清單前言中，計量規則和計量方法都明確給與規定，詳細說明了各清單細目確定的單價所包括的工作內容和范圍及要求，哪些內容作為各細目的附屬工作，不單獨計量，以及其價值如何分攤。如土方工程中利用土方只計攤平、碾壓、整形，借土填方包括取土場的清理，挖裝、免費運距的運輸、攤平、碾壓、整形、其臺階挖土、邊坡整理、路基整形、臨時排水、以及超填部分，其費用以綜合在填方中，均不另行計量，蓋板涵、拱涵、圓管涵或倒虹吸圓管涵均以圖紙規定的洞身長度或監理工程師同意的沿涵洞中心線量測的進出口之間的洞身長度，分別以明涵、暗涵并以不同跨徑及孔數按m計量，凡是在圖紙中已標明的洞口建筑，包括端墻、八字墻、一字墻、錐坡、等均不單獨計量。因此作為計量人員，必須熟悉設計圖紙及計量規則，哪些可以單獨計量，哪些作為附屬工作不單獨計量。這樣才能為接下來的工作順利開展奠定基礎。（2）建好計量臺帳，重視計量分析。一是建立計量支付臺賬及變更(增減)臺賬。在建立計量支付總臺賬前，要認真審核工程圖紙數量并建立清單工程數量復核表，將復核情況上報業主批準，依據批準的清單工程數量復核表建立工程數量明細表臺賬和公路建設項目計量支付總臺賬，以此作為今后計量總量控制依據。二是計量分析。計量工程師應該通過每月的計量支付工作進行分析，一方面應對照原工程量清單和設計圖紙進行分析，將實際工程量與清單工程量進行對比，發現偏差并分析原因；另一方面通過分析，可以計算出實際工程進度，及時掌握工程進度，為進度監理提供基礎。（3）搞好計量資料搜集和整理工作。搜集好施工、測量、試驗等基礎性資料，對施工日志、隱蔽工程照片、會議紀要等進行分類匯總，以便于計量工作；根據各分項工程完成情況，按工程性質進行分類，列出分項工程名稱，施工日期、資料簽字情況以及計量情況，以便于查詢，防止漏計現象；在計量前，應根據各分項工程完成情況確定哪些工程細目可以計量，結合計量規則所指定的百分比來計量。（4）保證中期計量的準確性與及時性。中期計量的工程量必須控制在已批準的清單工程數量復核表臺賬范圍內，任何超出清單工程數量符合表臺賬(合同)數量部分，必須有完備的變更設計申報與批準手續，在建立的變更(新增)臺賬工程數量范圍內予以計量，任何不合格或有缺陷的工程都不予以計量，直至其按照業主或監理工程師的要求進行修復并達到要求的質量條件，才予以計量。（5）建立計量動態計量臺賬。中間計量是一個動態過程。因每期中間計量一般都由承包商提出中間計量申請，再經過監理工程師審核，最后業主審批等一系列程序，最終的審批計量結果與承包商最初的申請結果有所不同，甚至會有很大差別，為保證中間計量的準確性，中間計量審核完成后，應在計量臺帳上填寫本期計量情況。這其中主要表現為建好變更、索賠臺賬，做到隨時更新，嚴格按變更和索賠最終簽認的工程數量進行計量。

計量支付工作是一項由多方配合的系統性、專業性和相關性很強的工作，為了做到及時準確，除了要求有嚴格的計量支付管理程序，還要求每位相關人員努力提高專業技術水平，增強責任心，熟悉施工管理程序，以保證資金到位及時，保證合同，公路項目工程正常實施。

參考文獻

[1]交通部．公路工程國內招標文件范本(2003年版)[M]．北京：人民交通出版社，2003