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重點建設工程大都列入了各相關專題的長遠建設規劃。一個項目,既有其獨立的戰術保障任務,又有在作戰體系中賦予的關連使命,因而往往是牽一發而動全身。一個項目建設的成敗,直接或間接地關連到其他一些項目,影響整個體系效能的發揮。
重點建設工程在作前期規劃時,一定要著眼于全面周密。規劃不慎,小則造成一個項目作戰保障效能受限或作廢,大則造成一個系統保障效能受限或作廢,在經濟上其損失浪費可想而知,在軍事上其損失則更不可估量。要做到規劃全面,首先是作戰、財務、營房等相關部門必須廣泛參與,通力協作。大原則是后勤保障服從于作戰需要,但只強調作戰需要而忽略保障可能,則極容易形成需要與可能的脫節。其次是要充分論證。對作戰諸元、火力配置要考慮,對依托現有,減少投資,節約工期也要考慮。再次是要分期準確。對先建哪個,后建哪個要考慮,力戒重復建設和力量配置不均,造成項目浪費和施工力量的閑置浪費。
重點建設工程設計方案的優劣直接關系到工程的作戰保障效能和工程的投資效益。設計方案形成后,要組織作戰和其他有關部門對設計方案進行反復研究審核,工程建設投資節約與否在于工程前期設計階段,因而確定設計方案務必慎重。首先要堅決杜絕方案倉促上馬,確保方案萬無一失后才能交付施工;其次在施工圖設計上也要倡導優化設計,要認真進行技術經濟分析,大膽應用“四新”成果,加大科技含量。設計上力戒陳舊保守,片面強調安全,忽略技術創新,同時也不能本末倒置,只求新穎獨特,而忽略了使用功能的發揮。在可能的情況下,應組織軍內外工程技術界的專家權威,成立專家評審人員庫,在不影響工程保密的情況下,建立對工程特有的分類、分等級設計評審制度。
二、嚴格施工過程管理
防止重點建設工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工組織要嚴密。要有嚴格周密的施工組織設計,合理分配施工力量,安排施工任務。第二,質量把關要嚴密。一是把好工程實體質量關,防止造成返工浪費;二是把好材料質量關,堅決防止不合格材料進入工程建設中。第三,執行程序要嚴密。重點建設工程有著很多不同于單純營房建設施工規程的特殊性,特別是一些地下工程、陣地工程,要嚴格要求施工單位按施工規程辦,切不可只求速度,而忽視規程,否則欲速則不達。第四,材料消耗要嚴密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部隊自建。對于施工部隊自建的,在材料消耗上應嚴格實行定額消耗制,把施工現場的材料浪費降低到最低限度。第五,經費開支要嚴密。工程經費的支出一定不能超前于工程進度,否則容易形成前松后緊,建設經費出現缺口的被動局面。三、加強工程各階段造價管理
一加強設計階段工程造價管理,具體的做法有:實行限額設計,設計是有效控制造價的關鍵,要嚴格按照初步設計總概算控制施工圖,保證總投資不被突破;進行多種方案比較,確保制定出符合要求的最佳設計方案。二加強招標階段工程造價管理,具體的做法有:采取無標底招標的方式,避免有標底招標在標底編制、標價確定、評標定標等環節出現問題;改標底價為評標標準價,對各投標單位的預算報價進行綜合分析,確定合理評標價;改單報價為雙報價;合理確定評標、定標方法,按評標得分高低,擇優定標。三加強施工階段的造價控制管理,具體的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加強設計變更管理,嚴格審批手續;采取“貨比三家、價看四店”的方法選好建材;堅持規章制度,嚴格控制建設經費,結合工程進度情況,嚴格按合同執行,杜絕超付工程款現象。四加強預、決算階段的工程造價管理,具體的做法有:認真審核工程預算,嚴格控制合同造價;深化竣工階段的造價控制,依據客觀存在的設計變更和審批手續齊全的簽證資料,正確套用定額和選取費標準,審定變更決算,上報批準后列入總決算。
四、努力提高管理人員素質
一是抓好管理人員的選配,通過對相關管理人員進行摸底考查并與有關部門協調,選調思想過硬、業務能力強、具有豐富實踐經驗的同志充實到重點建設工程工作,使工程管理部門力量得到加強,為順利實施重點建設工程高效管理奠定基礎;二是注重管理人員的業務技能培養,積極為重點建設工程管理人員提供學習條件和深造機會,一方面給予報銷解決購買專業書籍及參加學習的費用等;另一方面在鼓勵重點建設工程管理人員自學的同時還選送部分人員參加短訓班或脫產到院校進修,使他們盡快熟練掌握工程管理專業技術知識,了解國家及軍隊有關政策法規,把好重點建設工程管理關;三是強化工作責任心和廉政建設教育,許多施工單位受經濟利益的驅動在工程預結算編審上作文章,想方設法靠近拉攏工程管理人員,針對這種情況應對工程管理人員加強政治思想教育、廉政建設教育和職業道德教育,使他們樹立正確的人生觀價值觀,自覺抵制拜金主義,享樂主義思想的侵蝕,敢于堅持原則照章辦事。
關鍵詞:水利水電工程、生態環境、建議
水利水電工程建設是我國關涉國計民生的一件大事,特別是對社會主義和諧社會的建設起著重要作用。特別是近年來,隨著改革開放的不斷深入,我國經濟實力不斷增強,人們生活水平也得到了進一步提高,水利水電建設過程中的生態環境保護問題也逐漸受到關注,特別是水利水電工程項目中的環保標準和要求越來越嚴格規范。
1.水利水電工程建設中的生態環境問題
1.1水利水電工程建設導致水文地質被破壞
水利水電工程的設計施工需要綜合考慮多方面因素,才能確保工程項目的建設順利進行。由于工程項目過大,需要大量的填方和挖方,極易導致施工地區沿線的地質地貌發生改變。特別是在南方地區,經常會出現塌方、泥石流、山體滑坡等地質災害。在水利水電工程建設過程中,需要較多的動土開挖,對當地植被的影響也很大,特別是砍伐或者毀壞樹木,導致山體土壤水土流失嚴重,造成河流渠道上升、湖泊淤積引發洪澇災害等現象的出現。大型的機械設備參與到水利水電工程的建設中,由于其體重過高,長期對沿線的土壤進行碾壓,會導致土壤硬化,土壤的透水能力也進一步退化,從而影響了該地區土壤的肥力和吸水性,不利于周圍地區農作物的生長。
1.2水利水電工程建設中導致生態和景觀破壞
水利水電工程一般項目都比較大,在施工過程中需要占用大量的土地來建設基礎場地,這樣可能會影響到周圍自然、文物和景觀,造成景觀的破壞,從而破壞了地區的整體環境。大壩的建設多為山嶺地區,在施工過程中的水土流失現象很嚴重,造成沿線河流、水域的沉積物不斷增多,水文環境較差,影響水生生物的棲息,特別是一些稀有水生生物的生存;還有可能導致山體滑坡,泥石流現象的出現。在平原地帶建設大壩則要綜合考慮工程占用農田耕地的問題,工程建設過程中所需要的大量取土從何而來,破壞的農田和耕地該如何回復利用等等。
2.水利水電工程建設過程中對生態環境的影響
2.1水利水電工程建設影響水生生態環境
水利水電工程建設是一項巨大工程,它足以改變沿線的地域水文特征。工程的建設使陸地變成了水域、淺水變成了深水、流水變成了靜水,正是這些改變必然影響著區域的水生生態環境。由于水域面積擴大、水資源流動能力變弱,致使水域內的污染物的擴散能力下降,從而影響了水體的自凈能力,水域內的生物生存會受到嚴重威脅,特別是水體一旦缺氧,水生生物死亡率會增加。水域內水流速度的減緩很容易導致水底藻類接受到更多陽光,從而增加了植物的光合作用,藻類植物瘋狂生長,致使水體富營養化現象的出現。加上水經常靜止不動,水底的懸浮物質長期淤積,如果含有一些污染物的話,很容易造成水體大面積污染。另外,水利水電工程的施工影響和破壞了地區生物的棲息場所,岸上動物和魚類水生動物被迫遷徙。
2.2 水利水電工程建設影響陸生生態環境
水利水電工程的建設不但影響水生生態環境,而且對陸生生態環境也有一定的影響。工程項目的建設必然影響著當地的土壤環境,水庫將河流的水資源攔截,使得河流下游的平原地區的肥源進一步減少,造成土壤肥力的不斷下降;大壩的建設致使該地區土壤長期處在較高水位的擠壓之下,很容易引起該地區的土壤鹽漬化和次生沼澤化,影響作物產量。水庫區一般占地比較大,淹沒了該地區大量的土地資源,淹沒植被,破壞了生物多樣性,影響地區正常生態循環。
3.水利水電工程建設過程中保護生態環境的幾點建議
3.1 工程規劃和施工階段注意保護生態環境
工程的規劃關系到水利水電工程的整體建設,對可能出現的生態環境問題進行規劃,找出最合理的規劃方案。規劃設計過程中應避免占用大量的農田、森林和野生動植物保護的用地,確保不破壞沿線的生態平衡。施工設計中應一切以保護生態環境為前提,力求達到區域自然與人文的和諧統一。在施工過程中,明確所要挖土的范圍,注意保護土壤,綜合考慮次生因素,確保土地將來的回復利用。施工取土時應注重對土地的平整和綠化,注重對庫區和施工沿線的景觀再造和美化,確保生態環境不受影響。
3.2 加強水利水電環境保護的基本立法
有了環境保護的相關法律、法規可以確保環保工作的順利開展,讓環境保護有法可依、有法可行。我國在這一方面相對欠缺,至今也只有《中華人民共和國環境保護法》完整的法規,早已不能適應當前環境保護工作的需要了。隨著可持續發展的環境保護理念深入人心,更需要一部能夠解決我國當前及未來環境保護問題的基本法律。與此同時水利部相關單位也應該制定相關的法規,來實現水利水電工程建設中的生態環境保護。
3.3 加強水利水電工程的環境監管和后期保護
環境監管是建立在水利水電工程的環境影響評估和補償措施前提下的一種有效手段,制定詳細的環保監管職責,完善各項監管工作流程,對危害環境安全的違法、違規行為都要追究其責任。監管工作要做到透明化、法制化、規范化標準化,才能從根本上確保水利水電工程的各個環節都不出現破壞環境的問題。在水利水電工程施工末期,要及時監測和評估環境影響,如有不良影響的地方應及時解決,不留后患。工程結束后,制定相關的補償措施,恢復沿線的土壤和植被,對一些施工臨時用地應及時清理和進行水土保持,避免次生災害的出現。
4.結語
總之,在實際的水利水電工程建設中要綜合考慮保護生態環境,從國家相關的法律法規出發,采用科學合理的方法設計工程項目,嚴格把關水利水電工程施工建設的各個環節,確保將環境保護和工程建設質量管理規范貫徹到整個水利水電工程項目建設中來,促使水利水電工程在不破壞任何生態環境的前提下實現社會經濟效益最大化,從而實現水利人的中國夢。
參考文獻:
論文關鍵詞 三項重點工作 重大工程和項目 職務犯罪 預防對策
國家重大工程和項目建設項目因為其具有投資大、工期長、質量要求高、涉及部門多等特點,歷來是職務犯罪的“高發區”,如果發案,將導致大量建設資金的流失,影響工程質量,給項目建成后的生產、運行安全的人民群眾的生命財產安全埋下隱患。中央歷來重視對工程建設領域問題的治理,今年還提出在全國工程建設領域突出問題的專項治理的部署,這對于預防和減少重大工程職務犯罪具有重大意義。
在國家實施總額4萬億元的兩年投資計劃以及省委省政府提出的“大干150天”的背景下,國家重大工程和項目建設中涉及貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件時有發生,不僅對重大工程的建設造成影響,使國家資金遭受損失,而且也嚴重損壞了黨員、干部和國家工作人員廉潔勤政的社會形象,侵害人民群眾的切身利益,危害極大。因此,強化對國家重大工程和項目建設中涉及貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的預防,嚴格依法懲治國家重大工程和項目建設中的職務犯罪顯得十分重要和必要。
一、L地區重大工程和項目建設的情況
自改革開放,特別是省委、省政府提出建設海西經濟區宏偉藍圖以來,L地區在黨委政府的領導下,抓住機遇,迎接挑戰,經濟建設和社會發展有了長足的進步,連續多次入圍全國、全省經濟強縣行列。近期,在國家為了有效應對全球經融危機,增加基礎設施投入,積極拉動內需,“保增長,促發展”的政策指引下,L地區共有中央新增投資項目20個,金額高達4.5億元的建設項目相繼實施,另外在省委、省政府提出的“大干150”的背景下,L地區有72個重點項目“提速”。這又一次使L地區獲得了難得的發展機遇。隨著L地區市第一醫院、L地區市污水處理廠工程、L地區廉租房工程等國家重大工程在L地區境內先后開工建設,為L地區的經濟和社會發展提供了強大的后勁。在“保增長,促發展”的歷史條件下,充分發揮檢察職能,有效預防和懲治在國家重點工程和項目建設中涉及貪污賄賂、瀆職等職務犯罪,真正確保國家重點工程建設資金安全,服務地方經濟又好、又快發展,是L地區基層檢察院工作的重中之重。
二、L地區重大工程和項目建設中容易發生職務犯罪原因分析
L地區國家重大工程建設中發生貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件的原因是復雜多樣的。從L地區檢察院近幾年所查辦的涉及工程建設領域的職務犯罪案件的相關情況來看,主要存在如下幾個原因:第一是權力真空,缺乏相應的制衡。同時掌握權力的人,廉潔自律意識不足,難以自我約束,最終導致違法犯罪出現,如L地區檢察院查辦上級院交辦的某縣國土局局長林某受賄案,林某在任局長期間濫用職權,嚴重違反財政部、國土資源部關于土地出讓金應全額收取、實行收支兩條線管理的規定,弄虛作假、不向開發商收取土地出讓金,造成國家土地出讓金流失價額達1300多萬元;其次是制度不健全,監督執行不到位,管理上出現了漏洞。如L地區查辦的轄區某鎮政府出納蘇某涉嫌挪用公款案件,該犯罪嫌疑人就是利用鎮在財務監督管理上的疏失,將原由會計保管的印鑒轉由自己保管,采用私蓋現金支票取款的手段,多次挪用高速公路征地補償款達1000多萬元用于賭;第二,重大工程建設涉及到的環節比較多,從建設工程項目立項,用地審批、勘察設計、到工程招投標、施工材料采購、再到質量驗收、工程的預決算等諸多環節,其中資金使用的項目繁雜,任何環節沒有監督制約,就極為可能在資金使用上出現問題。
三、重大工程和項目建設中發生職務犯罪的環節
目前,通過L地區查辦的涉及國家重點工程的案件的情況來分析,建設中可能出現職務犯罪行為,主要集中在如下幾個方面:
首先,在土地征用環節出現的貪瀆案件最為常見。幾乎所有的重大工程建設都不可避免的會征用大量土地,而土地的征用需要依靠當地政府相關部門或者農村基層組織來實現,征地補償款往往也是通過這些組織具體予以測算和兌付。由于存在法律配套及相關制度配套不健全,對資金監督、管理不嚴等因素,這個環節很容易發生職務犯罪行為。如L院在查辦某村前后兩任村支書林某及王某貪污案中發現,該村的財務制度不健全,記賬混亂,會計及出納都由村支書本人兼任,為貪污該村高速公路土地賠償款打開了方便的大門。
其次,拆遷環節也容易發生貪瀆案件。建設重大工程必然涉及到對相關建筑物的征用和拆遷,城建、建委、拆遷辦等部門是主要的工作力量。相關項目所涉及到的資金使用數額巨大,此環節也是要重點監督的環節。如L地區拆遷辦工作人員錢某在為某重點工程拆遷的過程中,收受他人的好處,通過虛報數字等方法,非法為他人騙取補償款二十余萬元。
最后,配套輔助工程建設也是需要重點監管的環節。配套輔助工程是工程項目建設的有機組成部份,市政道路、自來水、電力、煤氣、電信、熱力供應、消防等基礎設施建設均為國家相關部門所壟斷,他的工程總量雖然比不上主體工程,但麻雀雖小五臟俱全,往往不被人們重視的地方,更容易出現腐敗行為。如L地區某重點大橋項目的輸電線路配套工程負責人張某,利用職務之便,在招投標和項目資金劃撥中為他人謀取不正當利益,收受他人賄賂3萬余元。
四、預防工程項目建設中發生職務犯罪的對策
對于重大工程和項目建設中發生職務犯罪,我們應結合發生職務犯罪行為的原因,從標本兼治的角度出發,重點抓住主要環節,多頭并舉,真正建構科學合理的預防工程領域職務犯罪的長效預防機制。
第一,積極發揮預防職能作用,找準預防重點環節。L院針對近年來工程建設領域職務犯罪高發、多發的情況,研究總結這一領域職務犯罪多發的重點環節、重點部位、重點人員和暴露出來的管理漏洞,與城建、建委、國土、公安等部門建立聯系制度,參與重大工程建設的審批、勘察、設計、施工、監理、重點設備和材料采購等重點環節的招標投標,工程投資預算、決算編制、合同簽訂及款項支付,認定、檢驗、驗收等重大事項,在工程建設的全過程中加強監控,進行項目預防。
第二,建立預防職務犯罪的長期教育機制。通過L院長期實踐中,我們發現健全長期教育機制對于預防工程領域職務犯罪發揮了至關重要的作用。一是提升綜合素質。重點是加強職業道德、黨風廉正等素質教育,有效提升關鍵崗位領導干部及相關人員綜合素質。二是加強法制教育。以法律、作風、紀律作為重點教育內容,著重提高黨員干部遵紀守法的自覺性,有效增強抵御違法違紀的自控能力。三是強化警示教育。對反面教材進行深刻剖析,警鐘長鳴,堅持預防勝于懲治的原則,加大預防力度,對發現的不廉潔的苗子、傾向性的問題,及時進行預防教育,對不良行為作出及時的糾正,防范于未然。
第三,強化組織保障機制。一是建立和完善黨委統一領導,各部門協調、配合的預防工作機制。L院在黨委領導下,加強同紀檢監察、審計、財政等部門的聯系,重點針對重大工程建設項目資金使用各個環節形成強大工作合力。二是成立專門機構負責。由預防科牽頭各,反貪、反瀆部門配合,建構偵防一體工作模式。三是落實黨風廉政建設責任制。預防工作要落實到實處,緊緊圍繞工程優質、干部優秀目標,層層落實黨風廉政建設責任制,以責任到人、到崗位、到部門,促進廉政和預防工作責任制落實到位。四是L院根據工程建設的實際,制定具體的工作計劃或實施方案,明確工作的重點、內容和要求,確保預防職務犯罪各項工作的全面落實和推進。
第四,建立科學有效的監督機制。絕對的權力容易導致絕對的腐敗,監督制約非常重要而且必要。一是規范權力運作的程序,做到辦事程序規范嚴密;二是權力運行中分權制約,防止權力過分集中,實行重大事項集體決策,達到權力制衡;三是加強對權力行使的監管,形成上級對下級的監督、同級之間的監督、下級對上級的監督、黨內監督和群眾監督的有效監督機制;四是提高權力運作的透明度,接受各方面的監督。四是增強群眾參與和社會輿論監督。完善政務公開制度,暢通廉政舉報渠道,推行工程建設重要事項公示制度,將群眾關注和法定的重要指標如實公開,最大限度地發揮群眾監督和社會輿論監督作用。
第五,完善財務管理制度。L院深入參建單位調查研究,用檢察建議的方式,加強對工程建設資金使用的監督和管理,強化對資金運行的各個環節的監督檢查,發現問題及時處理,確保資金合法、合理使用,保障資金安全。
第六,嚴格推行工程建設的廉政承諾制。L院積極倡導和推行工程建設廉政承諾制,在工程建設中要求所有參與工程建設的單位,對參建工程建設中自身的廉政行為作出承諾,保證在工程建設的過程中不發生貪瀆的行為。三年來,共要求簽定廉政承諾書百余份,收到了良好的預防實效。
第七,完善相關配套制度,真正優化招投標制度運行環境。健全責任約束和追究制度,從建設單位負責人、主管人員、招標機構工作人員到評委,在每一環節都要嚴格落實責任制;推行合同履約擔保、有形建筑市場和施工現場“兩場”聯動等制度,加強對招投標活動的事后監督和約束;深化建設市場準入制度改革,合理確定市場準入控制的對象、標準和評價方法,依法限制有不良行為記錄的企業及人員進入工程建設市場,促進整個行業的自律和信用。
1農村小型水利工程的現狀
農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村(組)集體投資投勞建成的,一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。近年來,隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺,農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制,農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂,主要表現在以下幾點。
1.1工程管理滯后
農村實行生產責任制后,特別是近幾年以,農民的個體經濟意識較強,集體觀念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止,而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘,出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放,有的灌區支渠以下用水混亂,“跑、冒、滲、漏”較為嚴重,致使水利工程老化失修,毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一,彼此間為了各自的牛產需要隨意截流、堵壩、開溝、放水,把水線和明渠搞得支離破碎,干瘡百孔,逐漸失去供水功能,農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水,也是對水資源的極大浪費,這樣下去,不光是農業生產受到影響,生存環境也會受到破壞。另外,由于近年來的過度墾荒,水體植被越來越少,水土流失嚴重,水庫庫底淤積層越來越厚,而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力,這樣下去就不單是一個蓄水問題,還潛住著洪災的危險。
1.2財政投入不足
由于農村地方各級財力緊,嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來,雖然國家大力扶持農村水利建設與管理,在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區,難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套,致使部分工程無法按期啟動,開工建設的也很難按計劃竣工驗收,加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大,主要還是靠受益群眾自行解決,政府只能“以獎代補”形式,普灑細雨。
論文百事通
1.3農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊
近年來,由于水利項目逐年增多,規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學,非工程管理崗位多,人力資源配置不盡合理,導致效率低下,人浮于事。據調查,20*年某省水管單位職工總數為32118人,其中離退休職工5079人,在職職工21002人,超編嚴重。在人員總量過剩的同時,各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺,工程技術人員4925人,僅占職工總數的19%,且大多集中在省、市屬水管單位。技術力量薄弱,不利于水管單位的發展。
2農村小型水利工程管理的發展
2.1進行科學管理
要把小型水利工程管理作為一門科學來對待,注重向管理要效益,扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人,向他們頒發產權或使用權證書,采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以充分發揮其最大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能,也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性,而防洪除澇等工程完全是公益性,不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點,需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施,尊重農民意愿,依靠農民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理條件之下,取得較好的工程效益。以水利為主的工程,既要適應市場經濟要求,有償服務,核算成本,降低費用,促使工程良性運行,又要堅持不以營利為目的的宗旨。
2.2加強資金投入
在農村小型水利工程建設中,需大量的工程投資,應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任,以此來增加各級地方政府財政投入.對現有工程進行維修改造,同時增加新的水利基礎設施建設項目,以適應當今水利發展要求.在努力增加地方財政投入的同時,地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導,積極組織群眾參與水利工程建設中來,充分發揮政府資金的引導作用.為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生,項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況,與財政部門積極協調銜接,爭取地方配套資金。
2.3開發人力資源
為進一步貫徹落實廳黨組“十一五”“科教興交工程”,繼續加大我省交通高層次專門人才的培養力度,提高高層次人才的比例,培育新時代剛毅式職工,為交通建設的可持續發展提供人才保障,省廳繼去年與長沙理工大學合作后,今年又委托交通部西部干部培訓基地——重慶交通大學,為我省開辦在職攻讀《交通運輸工程》工程碩士學位研究生班。該班已得到交通部大力支持,列入西部項目計劃,對正式參加學習并獲得學位的學員(20名)可享受西部干部培訓優惠政策。具體有關要求與事項通知如下:
一、招生專業
工程碩士:交通運輸工程。
二、招生對象
湖北交通系統在職工程技術人員或管理人員、交通院校教師。
三、報考條件
獲得學士學位后具有3年以上工程實踐經驗或管理經驗;或獲得學士學位后工作經歷雖未達到3年,但有4年以上工程實踐經驗或管理經驗;或具有國民教育系列大學本科畢業學歷,且具有4年以上工程實踐經驗或管理經驗,工作業績突出。具體招生簡章見附件。
四、報考方式
詳見附件(招生簡章)。
五、學制及學費
學制三年(2008年5月入學),培養費2.4萬元/人。
六、優惠政策
1、交通部批準和支持重慶交通大學為湖北交通系統培養碩士研究生高層次人才,本次報考人員被重慶交通大學錄取的前20名的學員(應在獲得學位證書后),可各減免培養費1萬元。
2、各學員單位也可根據有關規定,給予資助和獎勵。
七、學習方式
設立武漢教學點。經協商,按照就近就便的原則,重慶交通大學在湖北交通職業技術學院設立教學點進行教學管理。
實行學分制。課程學習采取不脫產、自學與面授相結合的形式,平時學員自學,重慶交通大學利用節假日派教師到武漢教學點集中授課、考試,課程考試合格即可取得該門課程學分。修滿規定學分后,在導師的指導下,結合工作實際撰寫論文,學位論文通過答辯后,即可被授予碩士學位。
八、考前輔導
另行通知。
九、有關要求
1、高度重視學員推薦報名工作。此班的開辦,是繼與長沙理工大學合作后又一次得到交通部大力支持的而開辦的。廳黨組高度重視,要求各有關單位一定要把此項工作作為落實廳黨組“科教興交工程”的具體措施抓緊抓好,作為培育剛毅式職工的具體行動抓緊抓好,要認真鼓勵并推薦熱愛交通、敬業交通、符合報考條件的優秀工程技術人員、管理人員、交通院校教師參加學習深造。
2、高度重視考前復習。請各有關單位對通過資格審查并正式報名的學員應在時間上給予充分的保證,切實做好考前復習,幫助學員考出好成績。請單位在組織學員在網上報名的同時,及時報省交通廳科教處()備案,注明聯系電話,以便組織考前輔導。