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一、主要成效
我市不斷探索科技特派員服務方式,創新服務模式,完善服務機制,積極鼓勵科技特派員到基層創新創業,開展科技試驗示范、技術咨詢、技術培訓等技術服務,有效地促進了農業科技成果轉化。近年來,我市科技特派員實施科技項目64項,推廣新技術104項,引進新品種93個,建立科技示范基地25個,舉辦實用技術培訓班125場次,培訓農民27.65萬人次。由于我市科技特派員工作成效顯著,2009年市科技局獲得全國科技特派員工作先進集體,市科技局局長趙全玲被評為全國科技工作先進個人。2008年市科技局、馬家鄉土人才超市獲得省科技特派員先進集體,李太平、胥樹高、龔一鴻、王德元等獲得省科技特派員工作先進個人。
(一)通過科技培訓,傳播了先進科學理念和科技知識。
三年來,科技特派員充分利用“送科技下鄉”、“科技之春”科普宣傳月、“科技活動周”等科技活動,深入到160多個場鎮進行科技宣傳,發放宣傳資料近200余萬份,贈送種養殖書籍1300余冊。畜牧科技特派員團隊到基層舉辦生豬規模化、標準化養殖技術、肉牛健康養殖技術、生態鵝養殖技術、肉雞健康養殖技術等培訓班60多期,培訓人員達6萬余人次。糧油科技特派員到各村鎮開展技術講座培訓,召開現場會共計120余次,培訓人員達6萬余人次。蔬菜特派員到蔬菜基地開展培訓20多期,果樹、中藥材、水產等團隊開展各種專題講座20余場次,培訓人員達40多萬人。果樹、蔬菜團隊還在電視臺“紅土地”欄目做了專題講座,通過大量的科技宣傳和各種養殖業的專題技術講座,有力地提高了農民群眾的科技水平。
(二)通過定點技術服務,促進優勢特色產業發展。
特派員以農戶、種養殖業主為服務對象,進行種養殖發展規劃、現場指導、技術示范、解決生產中的技術難題,加快建農業新技術的推廣應用。如畜牧特派員每人聯系5戶養殖戶,幫助聯系戶人平增收200元,幫助養殖大戶實施標準化圈舍設計和健康養殖技術,有力地推進生豬養殖良種化、規模化、標準化、生態化、安全化、產業化發展。蓬溪特派員則采取定人、定目標的方式強化服務。蔬菜科技特派員在定點服務中,為蘭達食品有限公司制定了“市法國青刀豆標準化生產技術實施規程”,對生產基地農戶進行技術培訓等。果樹特派員為定點服務企業可士可果公司在唐家鄉建立“柑桔無病毒良種苗木繁育中心”提供技術支持,幫助春陽公司建立“植物快繁中心”等,糧油、水產、中藥材特派員都有自己的聯系基地,堅持進村入戶、到基地、糧農、藥農、水產點解決生產中出現的技術問題。這些深入定點的緊密結合服務,為全市糧油、畜牧、水果、蔬菜、水產、中藥材等的新品種、新技術的推廣起到了示范和帶動作用。
(三)優化農業產業結構,推進了農業產業化進程。
科技特派員始終堅持把促進農業增效、農民增收作為工作重點,以市場為導向,培育發展了一大批優勢特色產業。他們幫助農民、業主調大規模、調出特色、調高品質,走農業生產規模化、特色化、優質化和標準化的路子,千方百計提高農業效益。在推進現代畜牧業工作中,大力發展規模養殖大戶,培育千頭豬場172個,萬頭養豬場13個,豬肉加工企業高金、美寧、南大、超強、射洪食品收入突破億元大關,高金公司成為全省生豬產品加工最大的龍頭企業。糧油團隊實施的“百畝攻關、千畝展示、萬畝示范”模式,創建小麥示范區10萬畝,油菜6萬畝、水稻5.8萬畝、大豆8.3萬畝,馬鈴薯3萬畝,平均增幅在10-20%。水果團隊在全市建立沙田柚、黃金梨、清見等特色水果標準化生產示范基地3萬畝。中藥材團隊建立起白芷標準化生產基地面積17600畝,在仁里、保升、玉豐等建起連翹生產基地,在香山、廣興等鄉鎮建立起麥冬生產基地近5萬畝,藥農戶平均增收達1000元以上。蔬菜團隊建起青椒、紅椒、田藕、胡蘿卜、榨菜生產基地,2009年蔬菜團隊在蓬溪和船山建立起了世界上最大的法國青刀豆生產基地,產品銷往歐洲,幫助農民增收效果明顯。水產特派員團隊大力發展特色水產,在蓬溪發展了1500畝無公害稻田養殖鱸魚基地;在大英發展3000畝蝦、蟹、江團、丁桂等名優魚養殖基地,推進了特色產業發展。
(四)引進新技術新品種,促進農業增收。
三年來,科技特派員積極開展新品種引進,新技術示范。在水果上引進了雜柑“天草”等新品種,并在唐家鄉建立“柑桔無病毒良種苗木繁育中心”,蔬菜上引進法國青刀豆,以色列黃瓜,櫻桃蕃茄,臺灣苦瓜及有色椒等名特優品種,建設無公害蔬菜基地,發展訂單農業銷往香港、歐盟等。糧食引進美國甜玉米、罐頭紅薯,提高種植效益。畜牧上,引進野豬、黑雞等特色養殖,并探索出了種-養-加和豬-沼-果的循環經濟模式,提高了綜合養殖效益,增加了農業收入。
(五)加強園區和基地建設,提高科技示范和輻射帶動能力。
科技特派員在科技推廣工作中,注重科技園區和示范基地建設,以提高科技示范帶動作用。畜牧團隊指導建立了10個現代畜牧業科技示范基地,按照規劃要求建設,各具特色。如高金具有丹麥式現代養豬的特點,齊全具有科技孵化器技術擴散的特點,建立了企業與農民利益聯結共同致富模式,還有循環經濟、生態養殖等模式。為推廣先進的養殖技術和模式,科技特派員組織養殖大戶、企業進行相互參觀交流,年終特派員召開工作總結會并進行交流,加速推廣新技術、新經驗。農業上建立了農業科技示范園區10個。2009年共規劃落實小麥、油菜、玉米、水稻、大豆、馬鈴薯高產創建示范區、片、點等,面積達44.9萬畝,占全年播種面積的8.3%。中藥材、果樹、蔬菜科技示范園同樣發揮了技術示范和輻射帶動作用,有力地促進了新技術、新成果的轉化。
二、主要做法
(一)加強領導,強化部門合作。
為實施好科技特派員工作,成立了由分管副市長任組長,科技局、人事局、農辦領導任副組長的科技特派員工作領導小組,并召開了實施科技特派員工作動員大會。同時制定了市科技特派員工作實施方案,市電視臺、日報等新聞部門進行經常性報導。科技特派員在開展工作中,農業、畜牧、水利、林業、蔬菜部門給時間、經費、交通上的大力支持,使工作得以順利開展。
(二)堅持“雙向選擇”的選派原則,提高科技資源的有效配置。
在科技特派員的選派上,根據我市農業產業發展的需求進行合理安排,按照“雙向選擇”的原則,在掌握了各科技示范村、產業基地、種養殖大戶、產業化龍頭企業的需要后,反復征求各特派員團隊行業小組及個人意愿,選派了市級科技特派員50名,縣級科技特派員500名。這種生產需要與人才資源的有機結合,充分發揮了科技人員助農增收的作用。
(三)制定激勵政策,初步形成利益驅動的長效機制。
開展科技特派員工作以來,政府鼓勵特派員以資金、技術等生產要素投入科技服務中,并取得合法報酬。每年對科技特派員工作進行考核,評選省市特派員工作先進個人,射洪、蓬溪對考核稱職以上者,每月給80元交通通訊補貼。市科技局對科技特派員團隊申報的科技項目、成果給予優先安排和評審。蓬溪縣還創新了定點、定產業、定項目、定目標、定獎勵的“六定”服務模式,形成了有效的激勵機制。
(四)加強制度建設,創新服務方式。
為確保特派員下得去,到基層舒心,創業時用心,用人單位放心,建立了六項制度:一是權益保障制度;二是工作服務制度;三是匯報交流制度;四是項目管理制度;五是專項資金管理制度;六是績效激勵制度。這些制度的建設保證了特派員工作的有序開展,也促使服務形式的創新,包括技術講座、指導咨詢、專業培訓、技術攻關、信息提供等方式。
三、存在問題
一是科技特派員基層創業機制還不夠健全,缺乏實質性政策和措施支撐。二是與業主結成利益共同體機制還有待進一步探索。三是投入不足,影響特派員工作邁上新臺階。
四、下一步打算
(一)結合農業產業發展的需要,進一步調整特派員隊伍的結構,充實一批開拓創新意識強、事業心和責任心強、技術實踐水平和工作能力強的科技特派員。
(二)加強科技特派員工作宣傳力度。通過報紙、電視、電臺等媒體,廣泛宣傳有關政策,報道先進典型,組織成果展示,全方位開展宣傳,形成黨政重視、社會各界廣泛關心,支持科技特派員工作的良好氛圍。
(三)加強科技特派員隊伍建設。抓好特派員的再培訓再提高工作,提升科技特派員服務農村產業發展的能力,加快農業新技術、新成果的推廣應用。
一、年工作總結
1、積極爭取科技項目
我局把積極爭取科技項目作為各項工作的重點。今年爭取了“金銀花產業特色基地建設項目”、“湘西地區開發項目”和“科技特派員項目”等3個科技項目,科技資金27萬元,比去年增加了16萬元。申報了2個年重點科技項目,即“金銀花標準化示范基地示范基地建設與無公害機械干燥技術推廣”與“科技富民強縣續建項目”。
2、積極開展全國科技進步縣考核申報工作
為全面反應縣委、縣政府對科技工作的重視及科技興縣取得的成果,我們于4-5月積極開展了全國科技進步縣考核申報工作。考核內容有11個定性指標和31個定量指標,主要工作牽涉到13個部門。縣委、縣政府成立了全國科技進步縣考核申報工作領導小組,召開了成員單位協調會,將申報工作進行分解,明確了工作任務和完成時間。由于縣委、縣政府的高度重視和各部門的積極配合,本單位同志加班加點,并多次跑省廳匯報聯系,5月15日我縣申報工作通過專家初審,獲得《關于同意扣除專項轉移性收入的批復》,6月10日通過省專家再審,申報工作勝利完成。現只待科技部正式批準。
3、深入開展科技特派員試點工作
根據省市文件精神及我縣實際,我們對科技特派員工作進行了調整,增派縣級科技特派員3名,調整至19名。全年共實施科技開發項目13個,推廣高新實用技術23項,引進新優品種65個,創辦各種專業協會和農村合作社4個,開展技術培訓55次,培訓人員8000余人次,發放科普資料25000余份。金石橋、羊古坳的優質稻推廣項目已引進超級雜交稻良種6個,并于今年9月在羊古坳鄉召開全國強優勢雜交水稻現場觀摩會。藥廠養殖場馬純英帶領35戶會員,免費出診,免費為養豬專業戶進行技術咨詢。縣湘葉蔬菜科技專業合作社引進大紫紅茄子、雪蓮果和色素紅茹等新品種,采用訂單農業的形式,積極引導農民發展特色蔬菜。常青花卉科技有限公司李青春帶領80余名社員,生產花卉苗木,年收入達5萬余元。
4、跟蹤土壤與農產品硒含量檢測工作
在去年取樣、送檢的基礎上,今年我們又陸續送去茶葉、大蒜和金銀花枝葉等樣品,并把重點放在跟蹤硒含量檢測上。8月底,檢測結果正式出臺,共檢測樣品1549個,其中土壤樣品1054個,農產品樣品495個。9月初,中科院南京植物研究所專家教授來到我縣,遞交了檢測結果,初步分析了我縣富硒地區和富硒農產品類別。準確的分析結果和電子圖現已正式出臺。
5、金銀花、百合無硫加工試驗取得突破性進展
在去年進行金銀花、百合烘烤試驗的基礎上,我們與特色產業辦帶領金銀花、百合加工大戶到河南、山東考察。考察效果非常明顯。目前,我縣已引進金銀花大型烘干設備1臺套,小型烘干設備32臺套。在小沙江新建金銀花烤房5座,完成了金銀花干制技術研究。在山界、北山修建了烤房各1座。烘干工藝免去了傳統工藝熏硫的影響,加工效率得到了提高,產品質量得到了提升,產品附加值得到了顯著提高,為我縣特色農產品加工找到了一條有效的途徑。
6、地震管理穩步推進
一是政務中心建筑工程抗震設防要求審批正式進行剛性收費,現已辦理審批26件,收取經費6.9萬元。二是積極應對地質宏觀異常。3月5日,縣地震局接到羊古坳鄉地震災情速報員電話,該鄉轉角丘村6組出現水田冒氣泡地質異常現象。縣、市地震局迅速趕到現場,通過詢問群眾,采取樣品,并對照地震斷裂帶分布圖和地質礦床分布圖,明確指出該現象與發生地震的相關性不大。8月2日起,我縣金石橋鎮出現狗無故狂叫、雞半夜驚叫、未下雨井水變渾、水流量增大、流出大量泥沙、群燕繞房屋久久低旋和山上昆蟲驚叫、公雞無故驅趕鴨子、魚塘水變渾濁、魚打旋、白鼠出洞等一系列宏觀異常現象。我局立即向縣委、縣政府和市地震局做了匯報,并多次前往現場,經與市地震局現場鑒定,認為該宏觀異常非地震前兆,但需進一步加強觀察,嚴防山體滑坡、崩塌等地質災害的發生。三是進行了地震宣傳。為紀念汶川地震一周年,我局與群測群防工作站到學校、社區宣傳地震應急知識。分發印有地震知識的撲克牌200付,新《防震減災法》500份,防震減災知識彩圖1000份,接受群眾咨詢500余人次,并在山界回族鄉羅白中學組織700余名師生進行了地震緊急避險演練。四是參與了全縣中小學校舍危房排查。五是在六都寨鎮星星村進行了農村民居防震保安工作試點。六是開展了市地震局組織的防震減災知識有獎競賽,我縣獲一等獎1名,二等獎2名。
7、知識產權保護進一步加強
到11月底,我縣共申請專利44件,授權專利43件,其中發明專利1件,超額完成了全年任務。為切實抓好知識產權工作和專利檢查執法,我們將南方水泥有限公司、湘麗食品科技有限公司、縣博爾汽車制造有限公司、縣鑫恒泰礦業有限公司等5家我縣第一批知識產權優勢培育試點企業,一是到洞口縣進行了專利執法現場學習,二是到縣內大型超市、藥店進行兩次執法檢查,查出失效專利產品12件。據統計,我縣前三季度高新技術產品總值為4.037億元,高新技術產品增加值為1.211億元。
8、科普宣傳有聲有色
5月17至23日,我們開展了以“提高自主創新能力,攜手建設兩型縣”為主題的科技活動周服務活動。本次活動,參與科技人員212人次,贈送書籍4000多冊,贈送資料30000余份,現場義診1000余人,開出處方800多張,展出展板、圖片200多幅,接受群眾咨詢2000多人次。
9、中心工作進展順利
一是開展了深入學習實踐科學發展觀活動。成立了領導小組,制定了實施方案,明確了深入學習實踐科學發展觀的基本要求是學習和實踐,要做到學習、工作兩不誤,甚至是學習、工作兩促進。由于指導思想正確、工作措施得力,我局深入學習實踐科學發展觀活動在全縣評比中,排名靠前。二是在扶貧村開展了卓有成效的工作。今年我們的扶貧村是三閣司鄉石子坪村。經過調研,確定該村的扶貧重點是解決人畜飲水和水渠修建。我們協助該村與水務局聯系,人畜飲水工程已獲得立項支持,現已水渠400米,加固公路塌方100米。
二、年工作思路
1、積極向上級部門申報項目,力爭爭取項目4個以上。
2、抓好科技項目管理。按照縣委、縣政府“興工強縣”戰略,安排好、管理好科技項目,把有限的資金用到發展潛力大,市場前景好,帶動能力強的重點項目上來。
3、完成全縣土壤與農產品硒含量檢測后續工作
根據《縣土壤與農產品硒含量檢測工作實施方案》,在檢測結果的基礎上,做好后續工作。
4、開展百合種球繁育技術研究。加強與高等院校和科研院所的合作,開展百合種球繁育技術研究。
5、繼續抓好科技特派員試點工作。配合縣委組織部,繼續抓好特派員試點工作的指導、監督與管理,努力探索科技特派員工作的運行機制。
6、強化抗震設防管理。以現有六個地震群測群防工作站為基礎,不斷完善地震群測群防體系,加大防震減災宣傳力度和宏觀觀測力度,提高廣大人民群眾的防震減災意識。以入駐政務中心為契機,加強一般建設工程抗震設防管理。
按照市委的統一部署,自今年5月以來,東阿縣認真開展了“解放思想大討論”活動,針對“滿、舊、浮、難、小”五個方面存在的問題,廣泛宣傳發動,深入學習研討,認真查擺整改,著重在思想觀念、精神狀態、工作標準、工作作風、工作機制、發展環境等方面取得進步和提高,努力推動科學發展、和諧發展、跨越發展,使思想觀念更加開闊,全縣形成了加快建設富裕、文明、生態、和諧新東阿的強大合力。今年11月,東阿縣被評為“山東省投資環境十佳縣(市)”。
一、解放思想大討論活動開展情況
在歷時8個月的時間里,我縣緊跟市委部署,堅持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務和黨的建設的頭等大事來抓,高度重視,精心組織,周密安排,穩步推進各階段工作,基本達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環境上有新改善、工作上有新局面”的目標要求。
(一)搞好宣傳動員,發動群眾,營造氛圍。
5月份,市委“解放思想大討論”活動動員會議后,我縣立即安排部署,成立領導小組和工作機構,召開縣委常委會或常委擴大會專題研究,于5月24日召開了全縣動員大會,并現場電視直播。在大討論活動中,縣委成立5個專項工作機構,10個督導小組,制訂了信息上報、通報和檢查考核等制度,共編發信息簡報30期,在縣電臺、電視臺和《東阿時訊》、東阿政務網站上開辦專欄,累計播放、刊登相關新聞稿件600余篇次,在市級以上媒體發表200余篇次;分別開展了送電影下鄉、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動,并結合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節等重大節日組織了多場文藝晚會,通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳,使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心,在全縣營造了解放思想促發展的良好氛圍。
(二)豐富學習形式,開闊視野,提高境界。
在活動中,各級領導干部堅持帶頭學習,帶頭開展分析評議,帶頭抓好整改。縣委召開了3次常委會,專門聽取活動開展情況的匯報,就深入推進大討論活動提出了明確的要求。縣委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學習考察調研活動。縣領導除集中參加專題報告會、傳統教育、警示教育等活動外,還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學習計劃和參考篇目,每位領導成員集中學習時間均達到50個小時以上,學習筆記2萬字以上,心得體會3篇以上。針對思想和工作實際,縣委在理論學習活動中邀請省委黨校、省行政學院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學發展觀理論、縣域經濟形勢和十七大精神的報告,各鄉鎮(辦事處、工業園區)黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負責同志200余人參加。7月上旬,縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學術研討會,理論研討會上共征集論文50余篇,其中《關于東阿縣民營中小企業發展情況的調查報告》和《交警服務社會發展初探》等14篇優秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬,縣委分3批組織鄉(鎮、辦事處)黨委書記、縣直有關部門負責人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學習觀摩先進經驗,開展招商引資活動。另外,各鄉鎮、各單位也采取了同樣方式進行了學習交流。同時,縣委組織開展了向基層先進典型學習活動,推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫院院長”宋鋼兵,“東阿阿膠管理模式”等先進事跡典型,并先后召開了3次農村基層干部先進事跡報告會。通過一系列的學習研討活動,全縣干部群眾開闊了視野,提高了境界,理清了思路,增強了加快發展、跨越發展的緊迫感和責任感,激發了解放思想學先進、科學發展創大業的的熱情。
(三)堅持查擺改進結合,轉變作風,注重實效。
1、現場觀摩查改。7月13日—14日,縣委召開了全縣“解放思想大討論”現場觀摩會議,全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉鎮(辦事處、工業園區)負責人共110人現場觀摩了12個鄉鎮(辦事處、工業園區)的25個工業企業、商貿物流項目和17個新農村建設、畜牧養殖、農業觀光等示范點。會上當場梳理出了7個方面的問題,并提出了6項整改指導意見,各鄉鎮、辦事處立即進行了整改落實;39個行政執法和事業服務單位提出了解放思想促發展的新思路,出臺了便民利民的新措施,改善了形象,改進了作風,提高了效率,有效地解決了群眾關心的一些熱點難點問題。
2、調查問卷查改。7月8日—25日,在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調查活動,共梳理出10大類20個小項的各種問題和意見建議,涉及經濟發展、工作思路、行業作風、文明意識、執法服務等各個方面。在此基礎上,“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報告》,在市督導組參加的全縣民主測評中,群眾滿意率達100%。另外,縣委“大討論”辦公室和督導組還認真組織了對各級各單位的民主測評。
3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協委員和企業家、個體工商業戶代表座談會,認真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎上,“大討論”辦公室通過走訪群眾,發放征求意見稿,當面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條,其中合理化建議60余條,確保了整改方案切實符合群眾的意愿和要求。縣委先后召開2次常委會和常委擴大會議,每個常委都根據自己所分管工作的實際對方案提出了改進意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進行了認真研究,并征求縣委、政府分管領導和督導組的意見和建議,確保了整改方案切實可行。 共3頁,當前第1頁1
4、明確責任查改。為進一步確保整改目標落實到位,縣委創新工作方式,通過明確整改責任制、公開整改承諾制、強化整改督辦制、嚴格整改評議制等形式,制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》,并建立了責任明確、流程清晰的整改臺帳,形成了長效整改機制。在具體工作中,31名縣級領導干部分包12個鄉鎮辦事處、7個縣委工作部門和23個政府組成部門,縣委各常委和政府副縣長對十一個方面的問題負總責。各級各單位也分別建立了分工明確、責任具體、密切協作的整改工作責任機制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個方面的問題進行了細化分解,制定整改措施
55條,落實責任部門68個。目前,立即整改的2項已經完成,限期和長期整改內容正在落實中。
5、公開承諾整改。11月、12月份,對公安、工商、環保、交通、地稅等重點單位的整改措施在《東阿時訊》進行了公示,各級各單位的整改措施在顯著位置進行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執法服務標兵”的“三個十佳”評選活動,檢驗了大討論活動成果。到目前,全縣所有責任部門單位均實行了承諾服務制。其中,縣醫院在全省率先實行了“全程就醫卡”制度,將病人的病情、用藥、費用等情況全部計入ic卡,將整個就醫環節置于患者和社會監督之下,既為患者提供了完整的就醫紀錄,又提高了服務效率。12月份,縣委在組織檢查驗收后,將適時召開總結表彰大會對大討論活動進行全面總結,對“十佳”單位和先進個人進行集中表彰。
二、取得的主要成效
縣委始終堅持以思想的大解放促進經濟社會各項事業的大發展,全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神,以科學發展觀為統領,以富民強縣為目標,突出第一要務,著力實施“富裕東阿、文明東阿、生態東阿、和諧東阿”四大建設,開拓進取,真抓實干,使發展思路更加開闊,發展環境更加優化,實現了又好又快發展。
富裕東阿建設成效顯著。今年來,縣委、縣政府先后5次召開企業發展座談會,深入基層了解情況,并利用各種會議,深入宣傳解放思想、更新觀念在服務經濟發展中的重要意義,引導鼓舞干部群眾開拓創新,加快發展。XX年年前三季度,全縣固定資產投資完成26.29億元,同比增長10.6%;社會消費品零售總額達到18.23億元,同比增長20.1%;城鎮居民人均可支配收入6314元、農民人均現金收入4303元,同比分別增長7%、19.6%;地方財政收入完成1.83億元,同比增長37%,增幅居全市第二位。在工作中,突出第一要務,大力實施工業立縣戰略,工業經濟取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團、東阿鋼球等骨干企業不斷膨脹,阿膠、機械、建材、化工等優勢產業逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿,東昌焦化80萬噸焦炭,華通熱電5萬千瓦熱電,金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯產,東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴建等一大批項目建成投產,其中過千萬元的工業項目47個,過億元項目9個。全縣規模以上企業發展到124戶,實現增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業達到18戶,利稅過千萬元的企業達到22戶。企業創新能力不斷提高,高新技術產值占規模以上工業總產值比重達到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發、擁有國家專利的產品成為新的增長點。目前,全縣擁有1個中國馳名商標、2個中國名牌產品、6個山東名牌產品、4家省級高新技術企業,5家企業通過了iso14000認證。民營經濟堅持大中小項目一起抓,充分激發民間創業活力。全縣民營企業發展到1110家,實現稅收3.7億元,增幅居全市第一位。以鋼球及其相關產品、阿膠系列產品、木材加工等為特色,以中小企業為主體的產業集群初步形成。實施了“大開放、大招商、促進大發展”戰略,招商引資累計到位資金65.64億元。利用外資和對外貿易發展勢頭良好。實際利用外資 100萬美元,完成出口創匯2300萬美元,被批準為“山東省外派勞務基地縣”。工業園區建成區達到4平方公里,基礎設施基本實現了“八通一平”,被批準為“省級開發區”和“省級重點循環經濟園區”。
以新的思維指導農業和農村經濟全面協調可持續發展,縣委引導鄉鎮、農村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛,以規劃建設“兩區一園”項目為平臺,以培植林業、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產業為重點,生態農業初具規模,綜合效益明顯提升,帶動了農民收入和生活水平的提高。林木面積發展到56萬畝,森林覆蓋率提高到47.1%;規模養殖場和養殖小區達到300處;無公害蔬菜基地面積8萬畝;推廣“山農12號”優質小麥30萬畝,糧食生產連續4年創歷史最高水平。實施了農村科技特派員工程,小麥良種補貼、測土配方施肥、生態家園、新型農機等一批科技興農項目得到實施推廣,提高了農業綜合效益。
文明東阿建設穩步開展。縣委把推進文明東阿建設作為全縣工作的重要任務,通過形勢報告會、理論讀書會、經濟社會發展觀摩會等一系列形式,著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮,推進精神文明和政治文明建設,加強黨的執政能力,并堅持正確的用人導向。在今年的縣、鄉兩級干部考察調整中,全縣上下表現出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務實作風,黨的基層組織建設得到進一步加強。扎實推進村務公開和村級民主管理,新建村級組織活動場所73處,落實了村級主職干部的工資待遇;“聯村自治”、遠程教育工作扎實開展,村“兩委”換屆工作順利進行;大力開展干部教育培訓工作,舉辦各級各類培訓班24期,培訓干部3100人次;認真學習宣傳黨的十七大精神,舉辦大規模理論輔導班、報告會十多場次;加強黨風廉政建設,全面倡樹“八個方面良好風氣”,保持了干部隊伍勤政廉政的良好形象。積極推進科技進步,共引進科技成果88項,獲得專利授權279項。魚山生態旅游景區建設進展順利, “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質文化遺產項目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內涵的文化設施正在實施。 共3頁,當前第2頁2
生態東阿建設持續發展。縣委堅持以發展為第一要務,以以人為本為核心,以全面協調可持續為基本要求,以“生態立縣”為基本戰略,從創建“省級園林城”、“國家級生態示范區”、“全國綠化模范縣”入手,扎實推進城市建設和生態建設,形成了“八縱八橫”的城區道路框架,建成區面積達到19.2平方公里,城市化水平達到40%。城區綠化覆蓋率達到24%,人均公共綠地達到8平方米。洛神湖景區被授予“山東人居環境范例獎”、“國家級水利風景區”。實施了曙光街、環球北路的環境綜合整治。大力實施植樹造林,形成了以綠色為主體的生態框架,建成“國家級生態示范區”。把節能減排放在重中之重,嚴把建設項目審批、驗收關,對落后生產工藝加大改造力度,第一批城區采暖鍋爐治理完畢,工業園區和東昌集團列入省循環經濟試點。
充分挖掘開發“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源,基本形成了以魚山曹植墓風景區、阿膠工業旅游線、洛
神湖景區為中心,以黃河旅游、農業生態觀光為輔助的旅游格局。
和諧東阿建設扎實推進。全縣各級各部門以改善民生為重點,召開座談會110多次,并深入農村社區、企事業單位生產工作一線,了解情況,征求意見。縣電視臺對欄目進行了改版,推出了《點擊生活》、《鄉村四季》等關注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮就業保險、醫藥衛生、執法服務、干部作風等熱點問題,分類梳理,責成有關部門制定了相關措施,立即進行整改,相繼制定了《城鎮就業、養老、醫療辦法》、《加強藥械集中招標采購十條規定》等規章制度,使一大批群眾反映強烈的民生問題得到解決。堅持經濟建設和社會事業統籌兼顧,農村“路、水、電、氣、醫、學”建設成效明顯。農村公路改造1600多公里,公路密度在全市最高,基本實現了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉鎮衛生院11處、農村社區衛生服務站54處,新型農村合作醫療參合率達到93%。全縣新增就業6197人,失業人員再就業1876人;養老、醫療、失業等各項社會保險實現擴面7174人,資助困難家庭學生4099人;針對6個藥品價格方面的問題,對2100多種藥品進行了集中招標,藥價降幅達15%;城建系統制定了《建設系統社會服務公開承諾制度》,公開服務承諾11項70多條;工商部門認真落實“首問責任制、限期辦結制、服務承諾制”,幫助企業解決困難200多件,受理消費者申訴、舉報投訴135起,為消費者挽回經濟損失30余萬元。全縣治安聯防工作全面推開,截至到10月份,全縣刑事案件同比下降24.5%,治安案件同比下降3.9%,農村可防財案件同比下降32.4%,被評為“全省平安建設先進縣”。
三、主要體會和下步打算
(一)解放思想應成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新。“解放思想大討論”活動形成的在學習中提高、在查擺中改進的原則,較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學習和工作機制,應該長期堅持,常抓不懈,實現創新學習、創新觀念、創新發展思路和措施的長效機制。
(二)建立健全工作激勵機制應作為長期堅持的一項制度。通過“解放思想大討論”活動,應建立起經常學習知識、經常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制,建立健全各項規章制度,把“邊學邊查邊改”納入日常工作中去,體現到干事創業上去,落實到崗位職責上來,通過經常性的學習檢查和評先樹優,嚴格獎懲,嚴格管理,達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標。
(三)突出工業主導地位應成為全縣干部群眾的共識。工業經濟是縣域經濟的“牛鼻子”,工業企業的發展壯大,可以刺激和帶動商貿流通、飲食服務等第三產業的發展,為相關產業發展起到龍頭帶動作用,另一方面以工業反哺農業,統籌社會各項事業的健康發展。從萬人問卷調查情況看,干部群眾對發展民營經濟、工業、農業和招商引資的支持人數分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此,要通過抓重點項目、重點企業、園區建設,達到全縣經濟整體水平的提高。
(四)依法辦事、文明執法應成為維護政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中,一定要按照法律法規依法行政,高效工作,文明辦事,熱情服務,自覺提高和維護黨和政府的形象,避免不作為和亂作為現象的發生。
雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效,但也存在一些不足的地方。主要有:一是發展不夠平衡。在少數非公有制企業、社區、農村等黨的工作基礎相對薄弱的地方,“大討論”活動的一些工作要求仍然落實得不夠好。二是由于主客觀條件的限制,一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機制的工作任務仍然較重。
在下步工作中,我們將繼續按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導思想和目標要求,進一步把“大討論”活動的成效引向深入。一是突出重點,明確要求,進一步深化學習教育。突出十七大精神的學習和貫徹落實;二是堅持上下聯動,繼續抓好限期和長期問題的整改。進一步對照檢查,查找和解決存在的突出問題,邊查邊改,不斷擴大整改成果;三是及時總結工作經驗,加強制度建設和理論研討,搞好輿論宣傳,努力形成解放思想促進發展的長效機制;四是牢牢把握大討論活動的有利契機,切實做好今后的工作。即突出“五個重點”:工業立縣、新農村建設、服務業發展、招商引資和民營經濟、城鎮化;推進“三化”:新型工業化、農業產業化和城鄉一體化;實現“三個增加”:財政收入增加、城鄉居民收入增加、就業崗位增加;抓好“五個建設”:經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設;最終實現“五個目標”:經濟繁榮、人民富裕、生態良好、社會和諧、特色鮮明。總之,通過開展解放思想大討論活動,東阿和諧發展的思路更加清晰,發展的信心和決心也更加堅定。