前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇大學生就業與創業論文范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
進入21世紀以來,我國每年大學畢業生人生呈現出跳躍式的增長勢頭。隨著我國經濟社會相關產業結構升級,用人單位對于人才的需求在不斷變化,原有的大學生就業模式不再是單一的途徑,以學生自主創業為主要導向的就業模式已經成為當代高校畢業生實現就業的新途徑。大學生自主創業的成功,不僅會為社會提供更多的就業崗位,其創造的經濟效益和社會效益都是相當可觀的。其次,大學生創業教育作為一門綜合性的學科,既可以完善學生的知識體系,還能鍛煉學生的綜合適應能力。通過打造學生的創業人格、提升學生的創業能力、磨煉學生的創業技巧、培養學生的團隊意識,大學生的個體自我追求與自身價值的實現方式也從“權為本位”轉變到了“能力為本位”。在如今人才競爭日趨白熱化的社會背景下,大學生創業教育已成為大學生增加其自身核心競爭力的必然選擇。對于大學生創業教育,要注意以下幾點要求:
一、關注學生創業意識的培養
由于我國的傳統觀念,大學生中能真正在學習期間放棄學業,自主創業的必竟是極少數人,多數的大學生即使要創業也會選擇在畢業后。因此,高校的創業教育應該以創業意識的喚醒、創業知識的掌握為工作重點。并充分利用校園文化活動、網絡宣傳平臺等,宣傳大學生成功的創業事跡及國家對于大學生創業的各種扶植政策。另外,還要鍛煉學生的創業能力,并鼓勵在校大學生虛擬創業或在各高校的科技產業孵化園真正創業,增加學生的實踐操作水平。
二、關注學生抗挫折能力的培養
目前我國的在校大學生多是“90后”,他們對于新鮮事物的接受能力較強,個性張揚善于表現,對于自主創業他們多懷有濃厚的興趣。但是,這些獨生子女也存在思想較為不成熟,心理抗壓能力差,遇事愿意依賴父母等問題。因此,借助創業教育這個平臺,引導大學生勇于接受挑戰,敢于面對挫折,獨立的去發現問題、面對問題、解決問題。
三、關注重教育內容的創新性
論文關鍵詞:大學生就業,就業難,經濟學分析
近年來,隨著高校大規模擴招,大學生就業難成了社會關注的熱點話題。大學生就業不僅關系到每個學生的前途,還關系到高校的可持續發展,更是關系到我國經濟發展的一件大事。鑒于此,本文將通過經濟學的視角來透視大學生就業難的原因,進而提出破解的現實路徑。
一、我國大學生就業現狀
1999年以來,由于各大高校開始擴招,畢業生人數每年不斷增長,2003年高校畢業生人數達212萬,2004年畢業人數達280萬, 2005年畢業生達到了338萬人。大學畢業生人數逐年不斷遞增,2009年竟達到611萬人,2010年則增至630萬人,今年再創歷史新高—660萬人。根據人社部公布的資料,2010年高校畢業生就業率為90.7%,而《2011年中國大學生就業報告》顯示2010屆大學畢業生半年后的全國總體就業率為89.6%。但實際數據統計上有兩點值得注意:一是按照勞動經濟學慣例,攻讀碩士學位和雙學士學位不應納入就業統計之內;二是近年國家迫于高校畢業生就業的極大壓力,出臺積極的就業促進政策,如“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”、[1]“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、鼓勵高校畢業生應征入伍、高校啟動重大科研項目提供崗位吸引應屆畢業生就業等。以上措施對緩解就業壓力、提高就業統計起到了積極作用,但多數措施并非真正意義上的就業,而只是一種就業后移措施職業規劃論文,是人力資源的“蓄水”和“儲備”。此外,大學生的就業意愿實現率降低。按照“先擇業,后就業”的模式找到的工作一般都比較理想,而按照“先就業,后擇業’的模式找到的工作則大多和自己的理想有著較大差異。表現之一就是學科的兩極分化與專業對口觀念淡化,大學生就業的專業不對口現象日漸明顯。綜合以上,當前的就業形勢十分嚴峻站。這將是一個難以解決的“瓶頸現象”。
二、大學生就業難的經濟學分析
(一)企業的產業結構對人才結構的需求分析
現階段,我國第三產業占GDP的比重僅為33.6%,大大低于發達國家的70%—80%,也低于發展中國家的40%,而且第三產業從業人員比重也明顯偏低,僅為1.9億人,占人口總數的27.5%,大大低于美國的81%,也低于印度的55%。“經濟資源在一些人為因素的作用下,違背了市場經濟的規律,片面流向重型產業和勞動密集型產業,而知識型服務業則長期處于低迷”,“這種產業結構失衡反映在勞動力需求結構上,就是知識型服務業崗位——基本上屬于所謂“白領”崗位——需求相對不足,對藍領型崗位卻產生了旺盛的需求而不是立足本土的知識密集型產業”(李國英)。
具體到某一個產業鏈,一般包含產品設計、研究與開發、品牌創立、生產制造、物流管理、批發與零售等很多環節。在這個國際分工的產業鏈中,多數國內企業僅承擔浪費資源、污染環境、利潤低、附加值低、科技含量低的一些環節,處于整個產業鏈的最低端,而最關鍵的利潤高、附加值高、無污染、科技含量高的環節則被國外公司控制。國內企業承擔的低端環節,對勞動者素質要求較低,多數從事體力勞動,而需要大學生等專業人才參與的工作則較少,這加劇了大學生的就業難。
(二)大學生就業難中的“擠出效應”分析
在經濟學上擠出效應是指,當擴張性財政政策導致利率上升,從而擠出私人投資,進而對國民收入的增加產生一定程度的抵消作用,這種現象稱為擠出效應;或者具體地說就是政府和企業都在投資,在投資項目一定的條件下,政府投的多就把企業擠出去了。在大學生就業難的現象中也存在著就業“擠出效應”。中小企業是我國大學生就業的重要渠道,隨著經濟危機在全球蔓延及對我國產生的影響,一批中小企業停產倒閉,部分企業為縮減成本減招、不招新人,大學生就業將面臨嚴重的“擠出效應”。首先,由于經濟危機重創歐美經濟,一些留學生將因國外就業機會減少而回國,因美國金融危機從海外歸來的學子對我國大學畢業生就業造成了劇烈的沖擊,他們將擠占部分就業崗位,是國內大學畢業生就業的強勁對手;其次,新經濟形勢下職業規劃論文,一些企業將裁員,這些裁員中有學歷、有就業經驗的再次就業者也將擠占部分新增崗位;再次,名校好專業學生為實現就業將降低其就業期望值,他們將往下擠占就業崗位。在就業崗位減少或相對往年就業崗位增幅減少的情況下,留學生、企業裁員、名校好專業學生將使得原本一些可實現就業的非名校非熱門專業大學畢業生被擠出就業范圍。
三、破解大學生就業難的現實路徑
(一)宏觀上加快產業升級,提高人才需求層次
我國正在由一個人力資源大國和向一個人才資源強國轉移,低端的、勞動密集型企業還不能滿足廣大畢業生的需求。國家要加快產業升級,還要有一批自主的、高科技的、創新的企業吸引人才。我國廣東東莞已經提出“騰籠換鳥”的計劃,要把一些低附加值,勞動密集型企業搬遷到經濟不發達地區,引進一些高附加值、高科技企業。我國要實行一、二、三產業結構向三、二、一產業結構轉型。只有需求量大了,我們的畢業生才能找到更適合的空間。
(二)政府部門要制定促進大學生就業的法律和法規
要使大學生就業市場運作有序,政府部門扮演著重要的角色。政府部門應盡快制定統一的大學生就業市場管理等一系列法律、法規,使之按照“自由競爭、公平、公正”的原則來運行,規范就業市場以及供需雙方的行為,保障畢業生就業市場健康有序的發展。這樣既可以維護供需雙方的合法權益,又可以創造一個公平競爭的環境,使大學生就業市場走上法制化的軌道。
國家和各級政府要深化戶籍和人事制度改革,進一步放寬戶籍控制,加大畢業生在就業地域和領域上的自由度,打破人才流動的層層壁壘,創造人才自由流動的大環境。在戶籍管理方面,要做到能使畢業生和用人單位放開戶口包袱,真正實現“雙向選擇”。在人事制度方面,要加大對用人機制、單位編制等的改革,打破地區、部門、行業壁壘,取消各種名目繁多的費用,允許合理流動,保證把企事業單位將自主權落到實處。
(三)科學調控高等教育發展模式適應就業市場
我國大學的招生人數應當隨著經濟發展狀況適當增減。理想的高等教育結構呈“金字塔”型,位于“金字塔”底端的是職業、技術教育,中間的是本科教育,頂端的是研究生教育站。而我國的高等教育結構呈“兩頭小、中間大”型,即絕大部分學生涌向本科教育,這種失衡的教育結構必然不能適應就業市場的需求。我國應鼓勵更多的年輕人進入職業學院學習實用職業技能,這樣不但會降低企業和社會的用人成本,還會降低民眾接受高等教育的成本,從而有效提高人力資源的社會經濟價值。所以,無論是綜合性大學,還是職業、技術教育學院,在調整學科、確定各學科招生人數的時候,都要充分采用人力市場的調查結果以及對經濟發展的預測,而不能閉門造車。以學制四年的本科為例,學生入學的第一年,就要對學生進行職業教育,幫助他們接觸和了解經濟的發展、人力市場的需求情況;第二年的時候職業規劃論文,學生就應該會結合自己的個人特點、愛好和社會需求確定自己的職業方向;第三年要幫助學生了解雇主資料和市場需求,參加社會實踐和一些招聘會,讓學生直接感受就業市場;第四年輔導學生寫求職信,傳授求職要領和面試技巧等專門技能。同時,要讓大學生掌握現代最前沿的科技知識,適應飛速發展的高科技產業需求,拓寬大學生的知識面,提高他們的就業能力。另外,高校應該重視創業教育,重視創新成果的市場化,積極鼓勵廣大學生依據創新成果設立公司,舉辦多種創業活動。各級高校還應建有創業中心,具有創新創業研究、創業教育、創業發展等功能。
四、小結
我國大學生人數占人口總數的比例為5%,而西方發達國家則占30%。從這個比例來看,我國的大學生并不是太多。以美國為例,該國大學生雖數量眾多,但就業矛盾并不突出,都得益于其完備的大學生就業機制和其政府的立法保障、就業政策的引導等。在我國,之所以有許多大學生“一畢業即失業”,是因為我們的產業結構對人才的需求與高校對人才的培養不能很好地對接,這種“失衡”現象勢必導致許多大學生“無業可就”。大學生就業工作是一項民生工程,也是一項長期的工作。在實際工作中,我們只有追根溯源,從“根”、“源”抓起,才能有“清如許”之“渠”。
參考文獻:
1.Niallo,Higgins,Government Policy and youth Employment,Paper Prepared for the World Youth Summit to be held in Alexandria,Egypt,2002.
2.周俊.當前大學生就業難的經濟學分析[D]. 湖南師范大學, 2009.
3.楊懷祥.美國大學生就業服務體系研究及對我國就業指導工作的啟示[J].學校黨建與思想教育,2010(1).
4.黃永奎等.瓶頸與超越:大學生就業難的現實突破[J]. 張家口職業技術學院學報, 2010(6).
關鍵詞:高校就業 前置服務
【中圖分類號】G647.38
(重慶市教育科學規劃課題成果)
高校就業工作本質上作為一種社會工作,從管理創新角度進行反思,重新思考高校學生就業指導服務的理念、方法和體系等等一系列問題,通過前置服務,改善就業服務質量,更好地服務于學生的全面發展。 1.前置服務的內涵
就業工作的前置服務,指的是高校就業有政府、學校、教師全面參與,就業教育覆蓋教育全過程,遵循市場需求和學生個性要求所提前開展的就業服務、就業指導,過程控制達到有效就業的管理工作。就業工作前置服務,屬于就業工作管理范疇,在內涵上擴大了管理學意義上的事前控制的內容,將服務概念中“售后服務”、質量管理中“事后控制”的概念進行“整合”,作為前置化的就業服務管理就是要讓就業服務的內容更加細化、人性化、流程化,包括就業服務能力、就業服務手段、就業服務方法、就業服務設計、就業服務流程再造等前置,進行提前考慮、重視、做出預案、實施變革,而M可能的減少就業服務過程中出現因不知所為的矛盾,使得服務過程更加科學化,過程保障其結果可控制化,提高高校就業指導、服務、管理的有效性。
2.前置服務的內容
2.1職業生涯規劃指導前置
職業生涯規劃指導前置指的是提前進行職業生涯規劃指導,即在大學生入學前,從小學開始,伴隨學業成長開展職業認知、自我探索、個人職業發展教育,讓大學生從小開始認知職業理想、價值觀、道德品質、職業動機、氣質性格、能力特長、興趣愛好、生理特征等個人因素,同時,認知其包括家庭因素、教育因素、環境因素等社會因素的影響,從模糊到清晰做出個人職業的近期和遠景規劃、職業定位、階段目標、路徑設計、評估與行動方案。職業生涯規劃指導前置可以有效提高專業選擇能力、就業穩定率和就業滿意度。
2.2就業指導前置
就業指導前置不僅僅是開設課程由畢業前提前到大一,而且必須編制各高校學生的本土化就業指導資料和就業指南,同時探索全程教育模式,將就業指導貫穿大學教育全過程。即大一重點引導學生職業認知、職業生涯規劃嘗試,確定職業目標;大二、大三主要以職業素質訓練為主;大四(高職為大三)主要以就業指導、創業意識培養為主,積極引導學生增加個人的就業競爭力。在大學教育過程中,還應引入自主創業成功人士、校友、就業指導專家、企業代表到學校,現身說法,同時鼓勵學生投身社會實踐,積累工作經驗,適應職場。
2.3就業工作前置
就業工作前置不僅僅是提前進行求職訓練,加大招聘會力度,而是包括更多內容:其一是共同制定人才培養方案;其二開展深度校企合作,以雙軌制、定單班、雙元制、頂崗實習等形式從源頭幫助學生就業,同時聯合企業(用人單位)開發教材,互訓師資,共同教學,共同開發產品;其三是對跨專業或非對口專業的就業學生離校前進行相關職業訓練。
2.4創業教育前置
創業教育被聯合國教科文組織稱為教育的第三本護照,被賦予了與學術教育、職業教育同等重要的地位。創業教育前置不僅僅是指提前對大學生進行創業教育,而是包括:其一優化創業環境,提前建立大學生創業孵化示范基地和創業示范園區,配備一對一導師;其二塑造創業典型,加大創新創業宣傳,同時把創業與創新結合,鼓勵大學生發明創造;其三是政策保障,資金、項目、場地扶持大學生創業;其四是提前開展創業培訓,培育企業家精神,開設創業過程分析、創業機會與商業模式分析、創業計劃撰寫,學習創業團隊組建、創業融資、創業企業戰略管理、管理創業企業成長等。只有這樣,才能營造創新創業氛圍,正確社會導向。
3.前置服務的實施
3.1頂層前置:實現制度化
政府,特別是政府教育主管部門,通過調研,借鑒國際先進經驗,制定就業指導、服務工作實行前置式制度,高校畢業生就業制度建設是關鍵措施,頂層設計,改革就業指導不僅僅在高校階段實施。其一,把職業生涯規劃課程前置到高中階段、初中階段、小學階段,伴隨學生基礎教育,逐步提高職業認知,科學思考職業規劃。其二,通過政府政策層面,促使高校的教學和管理模式更能適應社會的要求,引導教育投資的流向和規模,從教育機制改革入手保障大學生就業質量。
3.2中層前置:實現全程化
高校,將就業指導工作進行全程化設計,在大學招生、入學專業教育、專業基礎課教育、專業教育、素質拓展教育、畢業教育等各個環節中,貫徹就業為導向原則,開發配套教材,培養專業師資,實現全程就業服務和指導。如招生前引入職業素質測評系統幫助學生自主選擇專業,從源頭保障學生明確個人教育目標,保障因材施教。同時,高校不能專業要專,辦學特色要突出。前置服務全程化是高校教育層面的頂層設計,對高校的教育教學也有參考意義。
3.3下層前置:實現專業化
教師,是實施服務工作前置的執行者和落實人,首先要培養一批具備執業資格的就業指導師和創業指導師隊伍,做到專家執教。其次是建構有高級職業指導師、中級職業指導師、初級職業指導師、創業指導師、心理咨詢師等組成的結構合理的團隊,做到個性化服務。第三是建立就業服務平臺,有職業咨詢室,并配套相應的職業咨詢軟件。沒有專業化的隊伍和軟硬件支持,就業服務工作前置就是一句空話,無法實現。特別是利用就業服務平臺開展網絡服務,為學生提供其他便利、高效、動態的幫助,一方面為學生提供自主開發的信息服務,比如本校的就業信息網站。另一方面與政府和社會上的公共職業服務機構設立的專門網站連接,為學生提供內容豐富、動態的信息服務。
參考文獻:
[1]蘇靜,肖攀.大學生就業服務創新性舉措研究[期刊論文]. 山西高等學校社會科學學報,2011,(09)
[2]李從國.高校大學生就業服務市場化新路探析[期刊論文].洛陽師范學院學報,2010,(01)
[3]丁璇,王曉飛.論從多主體合作角度完善畢業生就業服務體系[期刊論文].中國石油大學學報(社會科學版),2010,(02)
論文關鍵詞:大學生就業,社會實踐
大學生就業是一件關系千家萬戶的大事,大學生就業難也成為社會的熱點問題之一。引起大學生就業難的原因很多,但大學生社會實踐的缺乏和缺失,在很大程度上導致其在求職時缺乏競爭力而陷入困境。本文所說的社會實踐,指大學生在學校課堂之外的一切實踐活動。包括假期實習、專業實習、社會調查和考察、社團活動、科技文化衛生“三下鄉”、志愿者活動,勤工助學、兼職工作、創業活動,自助旅游等。正如徐小平老師所說,成功就業是教育和經驗的均衡。大學生在追求知識和學歷的同時,增加個人的社會實踐是提高大學生就業能力的核心解決方案。
一、大學生在就業過程中遭遇的一些難題
筆者在日常就業指導教學和就業心理咨詢中發現畢業生在求職中經常會遇到一些困難,現將部分問題分類整理如下:
1、信息缺乏
很多學生對招聘單位、具體崗位、所在城市和行業的了解不多,搜集信息的渠道少,獲取信息的能力差,掌握的信息表層化社會實踐論文,過于依賴學校和老師等。調查顯示,50.2%的畢業生認為學校應該提供準確的就業信息。“就業崗位信息不足”是畢業生求職中面臨的最主要問題。比如一些同學經常會問:這個崗位好嗎?會有發展嗎?工資能養否活自己?您能給我說說各大銀行的崗位情況和相應的待遇嗎?一些北方的同學很少關注南方企業,究其原因是不了解外面的世界甚至其沒有出省的經歷。
2、簡歷內容不充實
簡歷是用人單位篩選應聘者的第一道關口,是大學生在校期間生活和學習經歷的濃縮,直接關系到能否參加面試。有些同學的簡歷比較豐富,參加了校內外的諸多活動、擔任了一定的職務、獲得了一些榮譽和獎勵、取得了若干資格證書、具有突出的愛好和特長。但這部分學生在大學生整體中所占的比例很小,多數同學都屬于簡歷內容比較匱乏:無社團活動經歷、無兼職經驗、無獲獎和證書,專業成績平平,愛好特長就是上網、看書、聽音樂畢業論文開題報告。有些同學除了基本信息就無話可說。
3、綜合素質與就業能力不強
“工作經驗和就業能力缺乏”是畢業生求職面臨的主要問題中位列第三位。大學生的綜合素質與能力欠缺的問題也比較常見。有些單位會在面試中問求職大學生一些專業與社會熱點相結合的問題,學生的回答難以令考官滿意。某銀行、某藥業公司和某財務集團在招聘現場考察學生使用EXCEL,POWERPOINT等軟件的能力,學生的表現均達不到用人單位的要求而使之失望。但社會實踐經歷豐富的同學普遍反映在實踐過程中學會了堅持、忍耐,學會了重新審視自我,學到了在課堂上學不到的東西,提高了具體操作能力、應用能力、語言表達能力和溝通能力,更能坦然面對求職中的困難。
4、職業決策困難
在上海一家公司招聘電話營銷崗位的面試中,筆者遇到兩位同學,一位同學興高采烈說:老師,我這次面試成功真是太高興了。在職業生涯規劃課中聽您講在大學期間最好做份兼職,我就在商場做了段銷售,我特別喜歡那種顧客接受你的感覺,能接受你推薦的產品,而且我一直想去上海工作。這時另外一個女同學則緊鎖眉頭、愁容滿面,“我也被錄取了,但是我不知道自己適不適合這份工作,能不能干好社會實踐論文,我也沒做過營銷類的工作,到底去不去呢?”。還有些同學面臨升學或就業,考公務員還是去企業,接到幾家用人單位的錄用通知時,不知道該如何選擇。
二、社會實踐是解決大學生就業難的有效途徑
社會實踐是高等教育的一個組成部分,是提高大學生綜合素質和能力的重要途徑。要徹底解決大學生就業難,需要政府、社會、學校、家庭和畢業生本人的努力與配合。但正確認識大學生社會實踐的價值,創造大學生社會實踐的機會和營造積極參與豐富的社會實踐的氛圍,對提高的學生的求職能力具有一定的現實意義。
1、社會實踐是實現大學生社會化的必由之路。人的社會化,是指作為個體的自然人轉化為一個能夠適應一定的社會文化、參與社會生活、履行一定社會角色、有著健康人格的社會人的過程。很多學生在初入大學時出現了適應不良的情況,這是“兒童我”向“社會我”轉變過程中發生的反應。通過形式多樣、豐富多彩的社會實踐,大學生可以廣泛了解和深入社會,全面地、恰當地評價自我,找到理想中的我與實際中的我差距。調整角色期望值,不斷完善自我,積極鍛煉社會適應能力和人際關系處理能力,促進大學生健康社會化。
2、社會實踐是提高學生職業化的有效途徑。大學期間完成了“兒童我”向“社會我”轉變以后,大學生求職時面臨著從“社會我”向“職業我”的轉變。高考的評價標準和職場的評價標準截然相反:我國的教育體系大量依靠記憶,分數幾乎成為高考選拔人才的唯一標準,但職場需要的是具有創造性的說寫能力、團隊合作能力和領導能力的畢業生,個體的綜合能力和素質成為用人單位選拔人才的標準。通過參與社會實踐和積累工作經驗,大學生能認識并深刻體驗到評價標準的變化,改變重知識輕能力的觀念,積極主動地調整自己的生活以獲得平衡的職業生涯。
3、社會實踐有利于形成教學、科研、實踐相結合的科學教育體系。高等教育的教學內容具有一定的滯后性,而社會需求往往是具體的、不斷創新的,二者不能做到完全對接社會實踐論文,需通過社會實踐鍛煉學生實際工作能力,從而達到學以致用,學用結合,以用促學的目標。社會實踐能讓學生了解本專業領域發展的前沿和方向,架起學校與社會的橋梁,學校也可根據社會的需要適當調整專業結構、課程設置教學內容、教學方法等。
三、構建完善的大學生社會實踐體系來促進大學生就業
構建“政府重視、社會參與、學校組織、家庭支持、個人踐行”的社會實踐網絡體系來促進大學生就業,能提高高等教育的人才培養質量,改變我國大學生就業的嚴峻形勢畢業論文開題報告。
1、政府政策引導和支持,完善大學生社會實踐的保障體系。政府政策引導和支持在構建大學生社會實踐體系中具有重要作用,政府通過制定法律、法規的形式予以引導,保障大學生社會實踐必要的人力和經費投入;通過新聞媒體的宣傳引起社會各界的關注和重視,呼吁用人單位提供更多的實踐崗位和多層次的職位;政府出面整合社會、高校各方面的力量,開展大學生社會實踐相關問題研究,提高社會各界對開展大學生實踐的責任意識,推動大學生社會實踐體系的建設。
2、高校重視和參與,建立大學生社會實踐課程體系。高等學校要把社會實踐納入學校教育教學總體規劃和教學大綱,規定學時和學分,提供必要經費,建立科學的評價機制。積極探索和建立社會實踐與專業學習相結合、與校園文化活動相結合、與服務社會相結合、與勤工助學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的管理體制,應針對不同專業、年級、層次的學生特點,提出不同的目標和要求,提供師資指導和后續輔導,豐富社會實踐的內容和形式。
3、家庭支持和學生投入,完善大學生自我發展體系。傳統觀念認為學生應把精力放在學習上,家長一般不太鼓勵學生在大學期間獲得兼職、志愿者等經驗。“一個好工作靠的是關系”之類的想法,也影響大學生參與社會實踐。但到求職時社會實踐論文,“實習經歷”被專科生認為是就業中最具競爭力的個人因素。有超過2/3的大學生參加社會實踐把“提升個人素質,促進自身成長”作為出發點和主要目的。大學生要結合自己的興趣、愛好、專業和職業發展方向,有選擇參加適合自己的實踐,在各種實踐中提高自己的能力、增加社會經驗和完善自己性格。
大學生就業影響著我國從人力資源大國向人力資源強國的轉變,影響著我國經濟發展和社會穩定,關系到中華民族的偉大復興!大學生成功就業是文化基礎知識和社會實踐經驗的平衡,個體職業生涯的持續發展是多種角色平衡的結果,因此社會實踐在大學生成長中具有無可替代的作用。
[1] 全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心.2009中國大學生就業首選調查報告[J].中國大學生就業,2010(18).
[2 ] 宋江照,王俊京,趙海娟,王晶晶.對高校大學生社會實踐活動的思考[J].中小企業管理與科技(下旬刊),2009(10).
[3] 尹德樹.論新時期大學生社會實踐活動長效機制的建立[J].淮海工學院學報(社科版),2009(7).
[4] 李霞.大學生參加社會實踐狀況的調查分析.南京廣播電視大學學報,2010(1).
[5] 劉同國.大學生社會實踐活動現狀與發展研究[D].山東師范大學,2010.
注:本文為中國高等教育學會“十一五”教育科學研究規劃課題《大學生專業學習動力與高中生報考目標群前置的關系研究》(課題編號:06AIL0210196.)的子課題《高校就業指導課程后續指導必要性與實現路徑探究》(項目編號:D203022)的研究成果。
摘 要:“十二五”期間,應屆高校畢業生年均規模將達到近700萬人。如何創造更多的就業崗位,每年如何吸納、安置這幾百萬的畢業生,仍是擺在政府面前的重要課題。本文分析了大學生失業中的政府管理層面的原因,有針對性的提出政府應當承擔政策引導、組織管理和公共服務的角色職能,以及論述這些職能之間的系統化關系,從而為更好的發揮這三項職能的作用提出對策建議。
關鍵詞:大學生;就業;政府角色
一、大學生就業的現狀分析
自 1999 年高校擴招后,高校畢業生的數量呈幾何倍數增長,據2011年召開的全國就業工作座談會所公布的數據,2010年應屆畢業生規模是本世紀初的6倍,2011年高校畢業生人數為660萬人。而我國經濟發展水平尚不能跟得上畢業生的增長速度。加上我國的經濟發展形勢的變化和受到國際經濟局勢的影響,畢業生就業情況并不樂觀。
以上數據直觀地反映了大學畢業生的就業壓力。通過對高校畢業生的人數和就業率的進一步計算,得出以下數據:
可見,每年有數量龐大的畢業生處于失業狀態,2006年失業畢業生人數最高達到1239萬人。這不僅威脅到高等教育的健康發展,更危及民生和社會穩定,已經引起全社會的廣泛關注。
二、大學生就業難的事實成因與政府責任
大學生就業難的成因很多,既有政府方面的原因,也有高校和就業市場方面和大學生自身的原因。鑒于本文是從政府角色的視角進行研究,將大學生就業難的成因與政府角色的聯系歸納為三種,即畢業生就業政策不完善、就業組織管理不科學、畢業生就業服務不到位。
(一)大學生就業政策不完善
首先,就業相關的法律法規體系不完善。2008年初,政府實施了《勞動合同法》、《就業促進法》、《就業服務與管理規定》等與就業相關的法律法規,進一步健全了我國的勞動保障規范體系。但是,這些法律法規的內容較為籠統,配套措施尚不完善,可操作性不強。
其次,就業信息的不對稱導致政府決策偏差。各地的就業情況具有各自的特點,致使及時、準確地獲取各地的就業信息非常困難,而且需要較高的成本。進而使就業政策的制定者必須在信息不完全的情況下做出決策,可能會使政策并不能完全跟得上形勢的需要和地方的實際。
(二)就業組織管理不科學
一方面,畢業生就業管理過度集中。高校集中管理畢業生的就業工作,與用人單位、地方勞動力市場的聯系尚不密切,專業、權威的就業中介機構尚不發達,使得高校在復雜的管理過程中,顯得力不從心。
另一方面,高校人才培養模式和結構滯后于市場需求的變化。擴招時,很多高校盲目升級、盲目招生、盲目設置專業,一些專業設置陳舊、專業性不強。機關事業單位人員簡化,大量畢業生流向生產部門,這就需要畢業生具有較強的專業化技能。而當前,地方院校人才培養與重點大學重復,手腦并用的技能型人才跟不上生產發展需要,造成供求失衡,結構性失業成為大學生失業的主因。
(三)畢業生就業服務不完善
其一,大學生就業信息網絡服務不完善,存在就業信息不充分、不對稱問題。我國就業信息網絡建設還處于低層次的階段,全國貫通的畢業生就業信息網絡尚未成型,大量的勞動力供需信息缺乏一定的公開性、易得性,加之信息傳遞過程中也會失真、遺漏,這些都阻礙了畢業生與用人單位的雙向了解和溝通,不利于實現雙向選擇。
其二,欠缺對大學生自主創業的幫助。由于大學生缺乏足夠的創業知識、良好的心理素質和各種能力,加上社會缺乏大學生創業的良好氛圍,導致大學生創業步履維艱,創業率和成功率都不高[1]。其三,大學生就業市場和服務指導尚不夠專業。
以上問題反映出我國政府在大學生就業方面的政策引導、組織管理和公共服務角色不到位,應當承擔的責任還沒有真正明確和落實,亟待政府采取相關措施進行解決。
三、政府在大學生就業促進工作中的角色分析
(一)政府在大學生就業促進中的政策引導角色分析
大學生就業政策是大學生就業的“指揮棒”,引導大學生就業趨勢,影響大學生就業狀況。不同領域的政策對大學生就業形勢的影響也是不同的。
1.就業市場管理政策對大學生就業的影響。市場經濟條件下,勞動力就業是一個雙向選擇的過程,也是一個競爭的過程,應該體現公平原則和優勝劣汰原則。但是,就業過程中的不公平現象,已經成為妨礙大學生就業的一個顯著性問題。主要表現為機會的不均等、就業歧視以及人才和勞動力市場的不規范。完善的就業市場管理政策可以有效減少甚至杜絕這些不公平現象,為大學生群體提供比較公平的就業環境,維護社會的公平正義。
2.完善大學生創業政策對大學生就業的影響。創業是促進就業的一個重要途徑。當前的就業政策鼓勵大學生自主創業,黨的十七大報告明確提出,要實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業。把鼓勵創業、支持創業擺到就業工作更加突出的位置。根據中央政策精神,各地相繼出臺了鼓勵大學生創業的政策,具體說來有:工商稅務登記費用的減免、創業啟動資金的扶持、創業指導等。這些政策為大學生創業提供了方便和支持,能夠激發大學生的創業熱情,解決大學生創業過程中的實際困難。
3.政府對高校的運作管理政策對大學生就業的影響。目前,我國實行政府直接管理高校的高等教育體制,高校缺乏自,對政府高度依賴,社會與市場對高校決策影響度低;高校內部管理機制不完備,效率低;教育法律不夠健全,習慣以行政規定代替法律等的局面,尚未形成政府、高校、社會、市場有機結合的教育新體制。在這種體制下,高校、社會、市場的積極性不能充分調動起來,就不能進行有效的高等教育改革,也就不能使高等教育的發展與勞動力市場的需求發展同步,這就會對大學生就業產生不利的影響。
政策的制定和落實緊密結合才能體現其應有的意義。因此,政府不僅要扮演好政策引導的角色,還要發揮好政策執行作用,主要體現在政府的組織管理作用上。
(二)政府在大學生就業促進中的組織管理角色分析
1.政府對高校運作的管理方式對大學生就業的影響。我國的高等院校的管理和運作受政府影響很大,比如辦學理念、專業設置、學科建設、教學內容等人才培養環節都受政府指令控制,這令很多高校專業設置的結構性問題突出,學科雷同,缺乏特色,不能主動適應市場對人才的需求,造成大學生就業“供求結構不平衡”的矛盾,大學生失業中結構性失業問題非常突出。此外,政府行政化的工作指導、檢查和人情交際也會消耗高校大量的辦學精力,影響教育和科研質量,也會對畢業生的就業產生不良影響。
2.完善勞動力市場管理對大學生就業的影響。工作搜尋過程中,存在違規現象,如一些非法勞動中介機構提供虛假招聘信息,還有一些用人單位違規向勞動者收費或不按規定為員工繳納社保金、不實施勞動保護等等,這些嚴重損害勞動者合法權益。這折射出我國的勞動力市場的管理不夠完善,仍存在著管理空白。如果強化管理,嚴加懲治這些違法違規的單位或個人,由懲治成果向預防成果轉化,也會為大學生就業掃除明顯障礙。
政府既扮演著政策引導的角色,也執行著組織管理的角色,在建設服務型政府的背景下,政府還應該盡職盡責地做好公共服務角色,為大學畢業生就業提供全面、高效的公共服務。
(三)政府在大學生就業促進中的公共服務角色分析
1.政府信息服務對大學生就業的影響。政府在信息的搜集、掌握和分析方面優勢明顯,做好大學生就業的信息服務工作,可以使政府在宏觀上加強對專業設置和人才培養的調控,使高校培養出更多適應人才市場需求的畢業生,從而促進畢業生順利就業[2]。信息市場是一個“無形市場”,充分發揮“無形市場”對“有形市場”的彌補作用,逐步促進兩個市場的相互貫通、就業崗位供需的無縫對接和用人單位與畢業生的良性互動,使就業暢通無阻[3]。
2.政府創業服務對大學生就業的影響。政府的政策是鼓勵大學生創業,并在政策制定上給予了高度重視。開展專門對大學生創業者的創業指導、創業培訓、咨詢服務等創業服務工作的一個重要目的是為了支持、鼓勵大學生自主創業的同時,避免創業的盲目性,為創業者指導方向,為創業者提供實踐指導,提供創業的成功率,才能真正起到創業的引導和鼓勵作用,真正將創業落到實處。
(四)促進大學生就業中政府角色之間的關系
根據系統論的主張,為了使政府的就業促進作用真正能夠發揮出來,就必須促使三大“角色”能夠相互聯系、相互協調,形成一個統一的體系。下圖直觀的將三者的關系表現出來:
政策引導是整個體系的統領,政府的組織管理和公共服務都是在政策法規的規范下進行的。政策制定的科學合理與否直接體現在組織管理和公共服務的效果之中。反過來,組織管理和公共服務的執行過程中,通過不斷發現問題和解決問題也會對就業政策進行不斷的完善。
具體來說,政府對高校的管理政策規范高校的管理活動,并進一步糾正高等院校專業設置、運作管理過程中的弊端,對大學生就業產生促進作用雖然間接,但卻非常明顯和重要。就業市場管理政策促使就業市場的管理更加完善,為進一步杜絕就業市場中的不公平現象奠定制度基礎。創業扶持政策為地方政府結合地方實際細化創業扶持措施提供了制度框架,也為下一階段開展創業服務提供了政策依據,對鼓勵、支持大學生創業,激發市場創業活力都具有積極的引導意義。公共服務中的信息服務是一個相關性較強的職能,它關系到政策的、各項服務和管理措施的實施,及時、有效的信息和傳遞才可以使政策更好的貫徹到位,才可以使創業服務、就業指導服務更加便捷,才可以使高校管理、就業市場管理更加有效,最終這些執行的效果又將通過信息傳遞反饋到政策制定者手中,為改進政策提供現實依據。就業指導服務是結合管理與服務的重要一環,它由政府部門、高校和市場主體共同執行,互為補充。政府和高校在就業指導服務的過程中應當結合自身的管理職能,通過把握大學生的就業狀態、心理趨向以及遇到的困難掌握就業的情況,為做好管理工作提供材料。在就業指導服務中,可以引入市場主體,這就形成了單純的具有購買關系的服務,彌補公共管理和服務中就業指導的不足。
五、強化政府角色促進大學生就業的對策建議
第一,使政府在大學生就業促進中的政策引導角色更科學。首先,完善就業相關法規政策。以大學生就業的特殊性為著眼點,制定《青年創業法案》、《大學生就業法案》,從而將解決大學生就業難的措施長期化、制度化。盡快出臺《反就業歧視法》,構建反就業歧視長效機制,形成公平的就業環境。其次,通過制定政策,理順政府和高校的關系,落實高校辦學的自,才能使高校與人才市場和社會需要實現直接的對接,才能使高校更敏銳地感應人才市場的信號,培養市場需要的人才。引導高校建立高校畢業生就業工作體系,督導高校在教學規劃中增加人生規劃教育、就業能力培養以及社會實踐課程的內容,為大學生順利就業奠定教育基礎。建立以畢業生“就業率”和“就業質量”為標準的就業工作評估體系[4]。將量和質緊密結合,作為就業工作好壞的考察標準。再次,采取相關措施完善大學生創業政策體系。為緩解大學生創業時普遍遇到的資金短缺問題,應當規定創業大學生的審批條件和稅收減免優惠政策,使工商、稅務部門可以依法對符合條件的大學生進行個體經營和創辦企業簡化手續、免除合理稅費,降低大學生的創業成本。設立專門的《大學生自主創業法》,為大學生創業提供法律支持,保障大學生的權益。
第二,使政府在大學生就業促進中的組織管理角色更合理。管理好高校的專業設置。根據經濟發展情況,調研市場人才需求,以此為依據對大學專業和課程做適當的調整,嚴格控制一些市場需求不高、就業率低的專業的設置,使高校培養出的人才適應市場需求,平衡人才市場的供求關系。區別研究型人才和實用型人才的培養模式,以培養滿足人才市場需要的實用型人才為基礎,在培養過程中,增加實踐實訓環節,在教學模式上走出校園,在企業建立教學實踐基地,推廣“訂單式”培養。在培養研究型人才上,加強實驗室建設,加強對學生的動手能力的培養,加強學生的職業資格認證。培養學生的職業素質和職業道德,提升其就業能力。此外,完善勞動力市場管理,其中一項非常重要的措施是建立專業、權威的勞動力市場中介服務機構。這類機構可以是勞動部門下屬的公共機構,也可以是不以盈利為目的只是收取合理報酬的民間組織。它們為廣大就業者和用人單位提供更加及時、可靠的信息資源和咨詢服務,有利于防范虛假信息的泛濫和“實習陷阱”的存在。這類非政府性組織只是追求社會效益,相互之前有競爭又有合作,可以為供需雙方提供較好的服務,促進就業市場的健康有序發展。
第三,使政府在大學生就業促進中的公共服務角色更到位。信息服務方面,一是,構建一套從省到縣,從學校到各類中介機構和用人單位的畢業生就業供需信息收集體系和信息體系。搭建市場平臺,促進就業供需信息全方位對接。實現高校與用人單位供需信息“無縫”對接。二是,為登記失業畢業生提供登記和幫扶服務。對每個登記失業畢業生開展免費的、個性化、可供選擇的政策咨詢、技能培訓、心理輔導和崗位需求信息傳遞等服務項目,并進一步落實相關幫扶政策。三是,政府在信息平臺建設的過程中,應當著重加強信息網絡平臺建設,以政府人力資源和社會保障部門所屬人才網站為基礎,建立有一定規模,政府、學校、單位分工協作、各負其責、信息交匯的全國一體化的畢業生就業服務網站。就業指導方面,政府應當建立專門面向大學畢業生的就業指導機構,既督導高校的就業指導工作,也便于承擔學生進入社會之后的的就業責任。明確要求高校設置專門的就業指導機構并加以規范。同時,建立就業指導考核機制,通過目標任務的考核,督促就業指導機構不斷改進工作。引入營利性、專業化的以就業指導服務為經營內容的市場主體,其高效性、個性化和專業性可以彌補政府部門和高校就業指導的不足。(作者單位:山東財經大學mpa教育中心)
參考文獻:
[1] 郭娜.大學生就業問題中的政府責任研究[D],東北財經大學碩士學位論文,2010:27-28
[2] 王茜.我國大學生就業運行機制中的政府職能研究[D], 吉林大學碩士學位論文,2010:31-32