社會穩定評價報告
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社會穩定評價報告范文第1篇
關鍵詞 重大決策 社會穩定 風險評估
作者簡介：孫艷，大連廣播電視大學，講師，研究方向：經濟法學；滿娜，大連廣播電視大學，講師，研究方向：思想政治教育。
一、我國社會穩定風險評估機制建設的概述
（一）社會穩定風險評估的含義
重大事項社會穩定風險評估，是指在出臺或審批實施關系到人民切身利益的重大政策制定、重大工程項目以及重大改革的措施等事項，對其中可能存在影響社會的穩定的隱患和風險，在是否合法、合理、是否可行、可控性等方面利用科學的手段，系統的分析評估，以此為基礎制定有關應對風險的方法措施，化解矛盾，確保重大決策順利實施，維護社會和諧。
各地黨委、政府已經把重大決策社會穩定風險評估作為一項重要的基礎性工作。各地出臺了一些關于重大事項社會穩定風險評估的實施辦法，風險穩定評估機制也開始一步步的建立，很多地區已經有了對于重大事項進行社會穩定風險評估進行了實際操作，并在實際工作中取得了一定成效。
（二）目前社會穩定風險評估在制度層面已經獲得的成績
1.社會穩定風險評估深入推進。在實際的工作當中，不管是重大事項的開展還是重大決策的實施，我們都要對社會穩定的風險進行評估，但以往更多是決策圈內的閉門權衡。實施社會穩定風險評估制度，在對社會進行風險評估時就會規范化。基本形成的一套固定的框架和程序，使得風險評估更加剛性化，增強了評估的科學性、嚴肅性和可信性。
2.對嚴重沖突可以進行有效防范。最近今年，有些官員在錯誤的權力觀、價值觀的思想作用下，通常脫離群眾，疏于研究民生、民情和民意，常常是利用手中的權力強強制推行，導致群眾與政府之間的對立沖突事件越來越多。在這個大背景下，各地開始實施社會穩定風險評估機制，各級政府的社會風險意識也逐步的得到了提高，明顯了壓縮了盲目決策的空間。從推行情況看，暫緩實施或不實施沒有通過評估的重大事項被，對防止了一些嚴重沖突事件的發生十分有效。
3.政府公共危機管理的前瞻性不斷增強。有些政府總是在沖突事件發生后才被引起重視，政府的行為總是滯后于危機的爆發，常常成為“救火隊員”。這種對于危機的管理機制，屬于處理沖突的范圍，對沖突的化解和防范的作用相對較小。為此，政府必須要有預見性，而且要有相應的制度加以支持，才不至于成為空中樓閣。社會穩定風險評估相關機制設計與實踐對切實提高危機管理前瞻性具有舉足輕重的意義，對各種事項和沖突進行預測，并有針對性地加以防范。這種制度設計能夠將沖突能量在前期進行化解、轉化，從而防止沖突能量的集中爆發。
社會穩定風險評估機制的建立和完善，一方面能夠增強各級政府相關部門的決策水平，確保依法、民主、科學的決策；另一方面能從根源上預防和化解很多社會矛盾，降低社會的不穩定因素的風險，具有重大的現實意義。但是，經過一段時間的實際操作，試點運行中的社會穩定風險評估工作機制，也暴露出不少問題。
二、推進重大事項社會穩定風險評估機制過程中存在一些的問題
（一）態度淡薄，思想不統一
有的地方黨政領導針對穩定風險評估工作，態度淡薄，重視度不高，工作的積極性、主動性不高。加之近年來實施的一些重點工程項目，時間緊、任務重，上級過于強調工程開工時間和進度，便成了地方和部門領導敷衍搪塞風險評估的借口，有的認為開展穩評會耽誤工夫、降低決策效率、妨礙經濟發展。個別單位負責人視穩定風險評估可有可無，甚至認為是多此一舉。
（二）健全穩定風險評估細化制度
從中央到地方出臺的辦法、細則來看，對穩評的方法和標準已經有了比較明確的規定，但是缺乏對具體穩評項目實施穩評的程序性規定，對穩評報告的格式要求也不盡統一，也沒有詳細規定穩定風險綜合評價指標和評價標準，對社會穩定風險評估的全面實施和深入推進會有一定的影響。
（三）穩評責任主體存在不明確現象
重大決策穩評工作中遵循“誰決策、誰評估、誰負責”，由決策單位牽頭實施社會穩定風險評估并對評估的過程和結果負責。在實際操作過程中，從目前可見的穩評辦法和細則等規定性文件來看，穩評可以有重大決策的提出部門、政策的制定部門、改革的牽頭部門、工作的實施部門及重大工程的申報部門作為負責組織實施穩評的責任主體。確定穩評責任主體標準的多樣性，往往會導致責任主體不明確，尤其是在地方黨委政府和上級政府具體工作部門之間存在責任不清的問題，在這種情況下，穩評易受到主觀因素影響，造成穩評結論的科學性降低。
（四）穩評總體質效不高
穩評工作對于基層維穩工作人員來說仍然是新生事物，在對基層維穩工作人員的業務培訓次數少、方式單一、對象范圍不廣，而且很多地區維穩機構尚不健全，專職維穩工作力量單薄，基層工作人員對維穩的業務不熟練，流程不熟悉。 又的評估責任主體單位在工作中即使開展了穩評工作， 也存在不會撰寫穩評報告的問題。這些問題直接導致了穩評的總體質效不高，沒有達到“應評盡評”的穩評工作要求。
（五）第三方穩評機制尚未完全建立
尚需要建立一定的穩定風險評估專家庫。某些重點項目的建設、重大決策的制定與實施、 重大改革等事項的穩定風險評估往往需要具有相關專業知識人員的參與， 涉穩隱患和問題要通過專家的專業分析才能發現，從而制定規避、防范穩定風險的措施和對策，所以要設立專家庫并集中整合。 三、下步工作建議
（一）國家主管部門對事關國家產業布局規劃調整和基礎設施建設全局的重大項目應強化政府主導作用
石化產業、核電項目、高鐵建設等重大項目事關國家經濟社會發展大局和國計民生，也與環保、安全等百姓關切密切相聯。從近年來各地實踐看，要確保這些涉環保重大項目建設順利實施，除了有關地區、單位要加強信息公開、及時回應社會關切、科學論證、規范穩評外，另一方面，亟需國家有關主管部門在規劃、審批這些重大項目過程中，應站在國家和戰略的高度，科學合理做好規劃和項目審批，一旦遇有地方群眾無端地反對、抵制，國家主管部門應理直氣壯地發出“國家聲音”，幫助地方政府擺脫片面追求GDP的負面形象，防止“項目一出臺，麻煩跟著來”。日前，國務院常務會議強調，石化產業是國民經濟的重要支柱，嚴格遵循經濟規律，不斷增強石油化工產業布局的合理性，確保產業布局規劃一經出臺，就必須得到嚴格的執行，提升產業整體發展水平。地方政府在重大涉環保項目建設中，要嚴格按照上級的指示和要求，科學規劃、穩步推進。
（二）各級宣傳部門和主流媒體要加強正面宣傳引導
廣東“茂名PX事件”后，人民日報、中央電視臺等中央權威媒體就如何正確認識PX項目，通過采訪清華大學學生和石化專家訪談等形式及時有效開展PX項目不是“劇毒”的正面宣傳，取得了很好的社會效果。而地方主流媒體在做這方面的宣傳引導工作中，如稍有不慎，極易引發當地群眾吐槽、指責甚至是對抗。建議宣傳部門繼續加強對涉環保重大項目建設的宣傳指導工作，總結中央權威媒體對石化項目的正面宣傳經驗，組織指導相關媒體適時適度做好重大化工、核電等項目科普宣傳工作，重點宣傳重大涉環保項目在國計民生中的重要作用，宣傳公益設施的公益屬性，教育引導廣大群眾科學、理性地認識重大環保項目。同時，要重視提升大眾媒體的角色，在信息宣傳平臺中，媒體承擔著考察社會風險狀況、引導公眾的導向等多重任務。所以，要使媒體從業人員的職業素養不斷提高，嚴格遵守工作紀律，保證真實可靠的消息，避免片面、不當的采訪和報道，給地方工作造成被動局面。
社會穩定評價報告范文第2篇
【關鍵詞】社區衛生服務；效率；數據包絡分析法；比較研究
【中圖分類號】R197
【文獻標識碼】A
社區衛生服務是城市公共衛生和基本醫療服務體系的基礎，是實現人人享有初級衛生保健的基本途徑，是促進社區公平、維護社會穩定、構建和諧社會的重要內容，是解決群眾“看病難、看病貴”問題的重要舉措。為此，社區衛生服務系統作為提供公共衛生服務和基本醫療服務的主要平臺，它是否充分發揮了其“六位一體”的功能，是否在現有的資源投入水平下達到了最大的產出，是否滿足了大部分居民的基本醫療衛生需求，這些都是值得我們關注的問題。本研究通過獲取湖南省14市社區衛生服務系統2011年的運行監測指標，采用數據包絡分析法（data envelopment analysis，DEA）對其進行效率的比較分析，分析各市社區衛生服務系統效率的狀況，為提高社區衛生服務系統的運行效率提供決策信息。
1、資料與方法
1.1 資料來源 本研究數據來自于湖南省2011年國家基本公共衛生服務項目考核評估調查及2011年湖南省衛生部門統計報表數據。湖南省2011年國家基本公共衛生服務項目考核評估調查包括了湖南省14市（長沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市、衡陽市、益陽市、常德市、邵陽市、婁底市、郴州市、永州市、懷化市、張家界及自治州）社區衛生服務中心（站）的管理考核（組織管理、資金管理、服務能力建設）、業務考核（居民健康檔案建檔管理、健康教育、預防接種、兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者健康管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理服務、衛生監督協管服務）以及效果考核（社會效果）。2011年湖南省衛生部門統計報表數據包括2011年各市的社區衛生服務中心（站）數、2011年各市社區衛生服務中心（站）衛生人員數、2011年各市社區衛生服務中心（站）門診服務情況、2011年各市社區衛生服務中心（站）住院服務情況以及2011年各市社區衛生服務中心（站）財務收支情況。
1.2 研究方法DEA是一種基于投入一產出理論，以資源的利用所實現其職能的效益為評價標準來測量相同類型的若干系統或部門――決策單元（decision making units，DMU）相對效率的一種方法，是基于數學規劃模型來估計有效生產的前沿面，再將各個決策單元與此前沿面做比較，進而衡量其決策單元的相對效率。凡是處在前沿面上的決策單元，DEA就可以認定其投入一產出組合最有效率，并將其效率指標定為1；而不在前沿面上的決策單元，則被認定為無效率，同時，以效率前沿面的有效點為基準，給予一個相對的效率值（≥0，≤1）；此外，還可以判斷各決策單元投入規模的適宜程度，并給出各決策單元調整其投入規模的方向和程度。
本研究以湖南省14市的社區衛生服務系統為決策單元，以總支出、職工總數、機構數為投入指標，以總收入、門診醫療人次、基本公共衛生服務人次、健康講座與咨詢次數、高血壓患者規范管理人數、糖尿病患者規范管理人數、重性精神疾病患者規范管理人數、產前健康管理人數、兒童健康系統管理人數、城市居民健康檔案規范建檔人數、預防接種建證率、傳染病疫情及時報告率、中心綜合考核評分、中心業務考核評分為產出指標。根據湖南省社區衛生服務系統的運行狀況，采用不同的指標組合構建了5個模型（見表1），從不同的側面來說明14市社區衛生服務系統的效率情況。
1.3 統計學方法 采用DEAP 2.1進行數據分析。
2、結果
2.1 基本情況 由表2可見，湖南省14市社區衛生服務系統在資金和人力方面的投入水平差異較大，離散程度較高。在服務產出方面，門診醫療人次、基本公共衛生服務人次、健康講座與咨詢次數、高血壓患者規范管理人數、糖尿病患者規范管理人數的變異程度也較大，說明市與市之間的社區衛生服務系統在產出絕對值上相差較為明顯。但在預防接種建證率和傳染病疫情及時報告率上，均幾乎達到了100%。
2.2 計量結果 本研究采用了DEA的固定規模報酬模型（CCR模型）和可變規模報酬模型（BCC模型）對14市社區衛生服務系統的效率進行了分析。表3和表4列出了評價模型的計量結果。其中，模型1和模型2以最基本的人力、物力、財力指標作為投入，把基本醫療、公共衛生、健康促進等的服務產出量作為產出指標，說明物質投入與服務產出的關系；而模型3、模型4以及模型5通過把基本醫療、公共衛生服務、健康促進、慢性病管理等服務產出量作為間接投入指標，以中心的綜合考核評分以及中心的業務考核評分作為產出指標，把社區衛生服務系統效果納入了評價分析中。
模型1 說明了資金及人員的投入與基本醫療、公共衛生、健康促進、慢性病管理服務產出之間的效率情況。結果表明，在14個市中自治州雖然被CCR模型界定為有效決策單元，但從超效率模型的結果得出自治州屬于默認有效決策單元，也就是說自治州被評為有效完全是因為其投入指標數值太小，沒有相似的市進行參比而被判定為有效，所以自治州并非處于生產前沿面上。還有在BCC模型中，被評為有效決策單元作為標桿的重要性可通過其他決策單元參比的次數以及參比總權重來判斷，一般認為被參比次數越多，參比總權重越大，那么標桿意義也越大。根據表3的結果顯示，湘潭市和衡陽市社區衛生服務系統的標桿意義相對比較突出。而結合表4的結果發現，益陽市的效率狀態最差，其低效率的造成不僅僅與其規模效率不佳有關，其純技術效率還有較大的提升空間。
模型2 在模型1的基礎上增加了一項不動產投入的指標（機構數，指各市的社區衛生服務中心與社區衛生服務站的總數），同時削減了在慢性病管理服務方面的代表指標，結果再次驗證了衡陽市社區衛生服務系統在14市中的標桿意義，同時益陽市也被證實為效率狀態相對較差的市。還有益陽市和常德市的社區衛生服務系統的規模報酬呈遞增狀態，可進一步加大規模投入；而長沙市、邵陽市、懷化市的社區衛生服務系統處于規模報酬遞減狀態，認為其低效率可部分歸因于規模不適宜，出現了不同程度的投入冗余，即這部分資源投入并沒有完全被產出所吸收和反映。
模型3 區別于模型1與模型2，其選擇了中間過程指標作為投入指標，把考核評分作為最終的產出指標，分析了基本醫療、公共衛生、健康促進、婦幼服務、慢性病管理的間接投入與中心考核評分之間的關系。結果顯示，自治州和益陽市的社區衛生服務系統被界定為有效的決策單元，并且還具有標桿意義。一方面說明服務系統效率未必與服務產出量水平呈正相關關系，中間過程指標高不一定評分就高，間接說明服務產出量多不一定效果就最好。另一方面說明服務系統效率是一個相對值，產出少，但其投入也少，那么其效率就有可能高。
模型4 分析了健康檔案規范建檔、健康促進、預防接種、兒童健康管理的間接投入與業務考核評分之間的關系。在該評價模型中，益陽市社區衛生服務系統仍被界定為有效單元，永州市社區衛生服務系統被評為有標桿意義的單元。而且大部分決策單元的純技術效率值和規模效率值處于0.900以上，從健康檔案建檔、健康促進、預防接種和兒童健康管理方面來看，所有決策單元實現其職能效益的程度均較高。在表2中可得所有決策單元預防接種建證率的平均水平高達98.772%，說明了模型結果與社區衛生服務系統的實際運行狀況相符。
模型5 分析了健康促進、婦幼服務、慢性病管理的間接投入與業務考核評分之間的關系。該模型把益陽市社區衛生服務系統評為有效單元，并具有標桿意義。從直接的資金和人員投入得到服務產量中間指標構建的評價模型看，益陽市社區衛生服務系統在模型1和模型2中被評為效率狀態最差的單元；然而把服務產量中間指標作為間接投入指標，以納入效果評價的考核評分作為產出指標，其所構建的模型進行評價時得出益陽市和張家界的社區衛生服務系統均是有效單元。這樣看似相互矛盾的結果其實并不矛盾，反而更充分地說明了DEA是一種基于相對評價理念的評價方法，有效避免了運用絕對值進行評價呈現的“馬太效應”的弊端。
3、討論
本研究應用DEA，采用“投入一服務功能一產出”的評價模型，對湖南省14市社區衛生服務系統運行效率進行了綜合評價，并且從納入效果考評的角度進行了分析，體現了社區衛生服務“六位一體”的功能。
3.1 長沙市、邵陽市、懷化市的社區衛生服務系統處于規模報酬遞減狀態，認為其低效率可部分歸因于規模不適宜，出現了不同程度的投入冗余。而造成冗余的原因可能是由于盲目擴大生產規模，而沒有使資源得到充分利用。因此，政府應采取相應措施，制定相應的激勵政策，提高產出效率，使資源得到更充分的利用。
社會穩定評價報告范文第3篇
關鍵詞：糧油檢驗；現狀；發展方向；重要性
中圖分類號： F323.7 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.07.063
民以食為天，食以糧為安。糧油安全是食品安全工作的基礎，糧油市場化和國際化的新形勢賦予了糧油檢驗工作的新內涵，我們應吸取國內外先進技術和經驗做好糧油檢驗工作，充分發揮糧油檢驗工作的社會效益。
糧油檢驗主要是通過運用科學的方法和手段，對糧油及其制品在物理特性、食用品質、儲藏品質、營養品質、衛生指標等方面進行分析和評價。糧油檢驗工作關系到人們健康和社會穩定，是糧油食品流入市場、流向百姓餐桌之前的重要“關卡”，提高糧油食品的質量和安全性，加強糧油質量檢驗和監管工作，已經成為百姓安居樂業、國家穩定發展的重大問題，因此具有極其重要的社會價值。
1糧油檢驗工作的現狀
隨著社會的進步和人們生活水平的提高，對糧油z驗工作也提出了更高的要求。但是目前大部分糧油檢驗機構都存在資金缺乏的現象，特別是基層檢測機構甚至陷入了運行困難的窘境。首先，儀器設備落后，檢測設備更新速度緩慢，無法滿足檢測需求。其次，檢驗技術淘汰，基層的檢驗機構基本上沒有大型檢測任務，導致長久以來檢驗技術落后淘汰。最后，糧油檢驗工作人員整體老化，糧油檢測人員專業素質參差不齊，這些問題導致糧油檢驗機構不能很好地為社會服務。
2糧油檢驗工作的發展方向
為了使糧油質量安全更好的發揮社會職能，更好的服務民眾，且根據現階段糧食質量檢驗工作的現狀和食品質量安全發展的新形勢，順應國內外糧油質量安全發展，應從以下幾個方面做好工作。
2.1加大資金投入，加強檢驗人員隊伍建設
儀器設備的先進性和人員技術水平是影響糧油檢驗工作的直接因素，決定了一項檢驗報告的真實性、科學性、可靠性。為了與新形勢下糧油檢驗工作相適應，糧油檢驗機構必須具備先進的儀器設備和相應的檢驗技術。必須加大資金投入，建立現代化的實驗室。首先，努力爭取國家和省級部門的專項資金，尤其是相關資金扶持政策應向基層檢驗機構傾斜，以確保檢驗環境的改善和檢驗設備的更新。其次，注重培養檢驗人員的專業素質。積極開展內部學習，吃透內部程序文件和質量手冊，積極向上級部門學習新技術、新方法。形成良好的人才引進和培訓機制，可以充分借助農業高校的技術優勢，實現科研發展和檢驗實踐的有效對接，以確保人員和技術能夠適應新形勢下糧油檢驗工作的發展。
2.2切實落實相關法律法規，建立權責明確的監督和檢驗機構
一是近年來，有關糧食質量和食品安全的法律相繼出臺，對糧食流通、儲存、加工等各環節都有明確的方法和指標規定。同時，國家對檢驗機構資質認定評審準則做了新的修訂，對檢驗機構提出了更高的要求，因此必須嚴格落實國家和省級部門的法律法規。二是在提高檢測工作人員良好的法制意識上下功夫，充分落實公正客觀的做好糧油質量檢驗工作，使其能夠提供真實可靠的數據，為糧食流通以及糧食執法打好基礎。三是應該改變檢驗機構監督和檢驗職能分離的現狀，賦予糧油檢驗機構相應的監督權力，讓糧油檢驗和監督工作互相促進。最后，要制定與檢驗標準相配套的檢驗人員實施規則和辦法，確保檢驗工作的執行者嚴格履行規則。
2.3利用社會資源，建立完善的糧油檢測監測體系
首先，結合地區實際糧油情況，把規模性糧食企業調動起來，建立企業化標準實驗室并作為質量檢測點，提升企業自檢能力。其次，把不成規模的小微企業整合起來，共建實驗室聯合檢查點，集約成本并高效地利用零散的檢驗資源。通過對社會資源的高效利用，建立細化的糧油質量檢測點，形成糧油質量監測網絡，糧油檢驗機構可以更好地起到監督作用。
2.4建立省級糧食質量檔案，完善質量追溯體系
在有實力的省級檢測部門建立專門的糧油質量檔案體系，對全省糧油主要品種進行質量跟蹤檢查，利用大數據系統做好糧油質量安全工作，同時有利于發展優質專用糧食，加速糧食產業化經營，提高全行業糧食經濟效益，更有助于糧油質量追溯體系的建立，讓糧油質量有源可查，有底可摸。使整個行業更加科學化發展。
3結語
糧食檢驗工作已成為我國糧食工作中一項非常重要的內容。隨著人們不斷增長的物質生活需求，對糧食檢驗工作賦予了新的內涵，在糧食市場國際化的形勢下，加強糧食檢驗工作的力度，確保糧食質量的安全已成為當前非常重要的一個問題。
參考文獻
[1]雒芳，李宗良，萬清，肖開德，盧獻禮.糧油質量檢測中心質量管理體系的有效控制[J].糧油倉儲科技通訊，2010，（06）.
[2]郭艷華，王才.當前糧食流通體制下的糧食檢測工作[J].農村實用科技信息，2011，（05）.
社會穩定評價報告范文第4篇
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高等學校是培養高素質人才的基地，實驗室是一所高校教學和科研的重要基地，是提供教師科研的關鍵場所。而實驗教學是培養創新型人才、綜合性人才的有效途徑，是培養當代大學生能力創新、意識創新的重要手段，有著其他教學環節不可替代的作用。
德宏師范高等專科學校位于云南西南邊陲，與緬甸接壤，由于地域條件的限制，德宏經濟發展相對落后，信息化建設滯后，隨著國家橋頭堡的建設，德宏成為國家開發重點試驗區。隨著橋頭堡的建設，德宏師范高等專科學校也在高速發展，實驗室建設也迎來了建設的大好時機。但是實驗教學方面和其他高等院校還存在著很大的差距，筆者為了提升邊疆民族地區高校――德宏師范高等專科學校實驗教學質量，主要從實驗課程學分設置、實驗教材、實驗內容、教學方法、實驗教學評價體系、學生學習態度、實驗教學考核方式、實驗室管理等方面探究了邊疆民族地區高校――德宏師范高等專科學校的實驗教學質量。
一 提升邊疆民族地區高校實驗教學質量的重要性
高校實驗教學在教學過程中非常重要，是一種無法取代的教學過程。首先邊疆民族地區高校實驗條件相對落后，教師要上好每一次實驗課，學生學習到真正有用的實驗技能是很重要的;其次由于實驗教學設備相對不足，實驗開設受到限制，所以每一次實驗教學要盡量保質保量地完成;第三，提高實驗教學質量，提升學校的辦學質量，培養學生探索科學、團結協作的精神，培養學生獨立解決問題的能力，才能培養出一批批理論聯系實際、動手能力強、綜合素質強的現代化人才。
二 邊疆民族地區高校實驗教學中存在的問題
1.實驗課程學分偏低
我校處在邊疆地區，科研能力相對薄弱，有的教師認為只需要搞好理論教學，實驗教學可有可無，形成了一種“重理論、輕實踐”的現象。實驗課學分偏低、實驗課受重視程度不夠的觀念嚴重影響了實驗教學的順利開展，制約了培養創新型人才、應用型人才的發展。
2.實驗教材、實驗內容單一
我校采取定制實驗課本，實驗教材變化甚少，一些實驗教材和我校理論教學及實際情況不配套，教師自己編制的實驗教材較少。有一些教材對實驗數據的表格都已為學生準備好，而且對實驗步驟敘述很詳細，又嚴重束縛了學生的四維空間。實驗內容單一，基本沒有綜合性實驗設計、設計性實驗室、自擬實驗，主要以驗證性實驗為主，而且實驗數量較少。
3.實驗教學方法落后
實驗教學方法主要以教師詳細講解實驗內容為主，過于偏重知識和技能的傳授和灌輸，學生按照實驗教材按部就班進行實驗，照單抓藥，學生仍處于被動的學習狀態，沒有真正成為學習的主體，學生沒有足夠的時間進行思考、預測實驗結果，學生沒有主動地進行反思與總結。
4.學生學習態度欠佳
學生對實驗教學的重視程度不夠，實驗前預習不夠，甚至部分同學課前不預習，沒有考慮實驗為什么這樣做，正確的實驗操作是什么，上課時，出現了實驗操作錯誤、不知道下一步怎么開展的狀況，有的學生捏造實驗數據，實驗結束沒有認真處理實驗數據及分析原因，做了實驗就一走了之。
5.實驗教學評價體系不完善
實驗教學質量評價是分析與認識實驗教學的教學質量和教學效率的必要方法與手段。實驗教學質量評價主要包括實驗教學大綱、實驗講義、實驗開出率及實驗項目更新率，設計性綜合性實驗。而我校主要考核的是實驗的開出率，忽略了其他項目。評價體系還應該關注教師的基本素質，學生的實驗報告質量，學生對教師實驗課的客觀評價，這些方面都很欠缺。
6.面對學生的實驗教學考核方式不完善
一些課程沒有為實驗獨立設課，一些課程設了獨立的實驗課但是學分偏低，所以沒有為實驗課設立一個獨立的量化考核方式。我校主要以學生平時的實驗成績為主要考核方式，考核方式單一、不科學。
7.實驗室建設管理滯后
隨著學生人數增多，學校資金大量投入于教學設施、圖書館、學生宿舍、食堂等，導致了我校在實驗室資金投入、管理方面的滯后。我校各個實驗室的管理主要以各系部為主，但是很多實驗是基礎性課程，很多儀器是基礎性的，在這種情況下就導致很多實驗儀器重復購買，實驗室的利用率較低。我校地處邊疆很難招到高素質人才，目前我校各個學科所有實驗室配備一個專職的實驗員，比如化學實驗室擁有6個實驗室，但是只能配備一個實驗員，還要準備所有的化學類相關的實驗，人員缺少，實驗員任務繁重，既要充當實驗管理員及實驗準備人員的角色。其他物理實驗室、電力類實驗室、農學、生物實驗室也是如此。另外實驗室開放程度不夠、交流程度不夠，這些導致了我校實驗室建設及管理滯后，限制了我校實驗教學水平的發展。
三 提高邊疆民族地區高校實驗教學質量的思路和對策
1.合理設置實驗課程學分
理論教學主要是知識的傳授和認知，而實驗教學則注重于實踐能力的培養。實驗教學與理論教學同等重要，學校部門應該重視實驗教學，學校要向應用型方向發展，實驗課的比重應該加大，鍛煉學生的實際操作能力。學校應該將一些不必要的選修課學分降低，適當提高實驗課的學分、加大實驗課的學時，從而為學生進入實驗室增加機會。
2.制定合適的實驗教材，開設多樣化的實驗項目
根據我校的情況制定適合的實驗講義，定制和我校學生情況相符的實驗教材，做到“量體裁衣”。按照實驗教學將實驗項目分為：基礎性實驗、綜合性設計性實驗、研究性實驗或自擬實驗。學生除了完成規定的基礎性實驗之外，教師給出綜合性實驗題目，由學生制定實驗方案，教師審核后，學生完成實驗。除此之外學生通過學習的知識，自行提出實驗題目，進行設計并完成。綜合性實驗和研究性實驗要緊緊圍繞該領域的新技術、新成果，圍繞學科前沿進行開展。實驗項目可以圍繞地方的項目進行，教師應該鼓勵學生參與到自己的科研項目中來，讓學生體會到理論聯系實際的重要性。
3.開展實驗教學改革，改進實驗教學方法
要提高實驗教學的水平及效果，要必須加強理論教學和實驗教學的結合，深化實驗教學改革，突破單一驗證性實驗模式，開展多種類型、多種目的的實驗，刪除陳舊的實驗內容，減少驗證性實驗，增開設計性、綜合性、仿真性實驗。要求上實驗課的教師與上理論課的教師為同一人，使理論教學和實驗教學形成一個整體，但是教師要具備上實驗課及理論課的素質。實驗教學方面，要以學生為主體，學生上課前要對實驗進行預習，并寫好預習報告及繪制實驗數據表格，弄清楚整個實驗的主線，上課前教師檢查預習報告，報告未完成不能進行實驗，實驗前教師先隨機抽取學生對實驗步驟進行講解，教師進行補充，并提出相關問題。在進行實驗過程中，教師進行指導，實驗完成后在實驗室內完成實驗數據分析，老師查看實驗數據，最后有學生討論實驗過程中遇到的問題、分享實驗的收獲，提出實驗改進的方案，課后完成實驗報告，寫出實驗小結。部分實驗先采取仿真實驗，仿真實驗通過后在進行實際操作。特別對于綜合性實驗及研究性實驗，學生可以進行分組設計，通過綜合性實驗，突出學生的主題、培養學生發現問題的能力，激發學生自主創新的能力及團隊協作精神。
4.制定科學的考核方式
實驗考核是衡量學生學習實驗技能的重要手段，所以制定一種科學的考核方式是非常必要的。實驗考核方式主要由平時成績和考試成績組成。平時成績由預習報告成績（10%）、實驗報告成績（10%）、實驗過程中實驗操作成績（10%）組成，期中考試成績占10%，期末考試占60%，其中期中考試成績為一次綜合性實驗，期末考試由理論部分和實驗部分組成，考試時學生進入實驗室隨機抽題，由教師全程監控考試過程，對學生操作技能進行打分，成績由理論及實驗操作組成，整個學期的成績由各個部分之和。
5.培養一支優秀的教學團隊
在實驗教學中學生是主體，教師起引導作用，教師的角色是非常重要的，一批優秀的教學團隊是必不可少的。在邊疆地區要培養出一支優秀的教學團隊應該做到以下幾點：（1）在學校的能力范圍內及教師完成教學任務的前提下，有計劃地安排半脫產學習。（2）鼓勵推薦優秀年輕的實驗教師在職攻讀研究生、博士學位。（3）與外部高校進行實驗教學交流，有計劃地選送部分教師到國內先進的院校學習。（4）培養一部分學術帶頭人，使他們能夠掌握相關學科領域的基本理論和先進的實驗技術、方法，掌握本學科的最新動態及最新成果。（5）規范教師的職業道德素養，塑造一支具有社會主義核心價值觀的優秀隊伍。
6.加強實驗室建設管理
邊疆民族地區實驗室的建設及管理是提升學校發展的一項重要工作，邊疆民族地區高校資金短缺、地理位置偏僻、實驗室人員數量不足、理念陳舊，要將邊疆民族地區高校實驗室建設好、管理好，國家、省、州應該多扶持邊疆地區高校，學校應該對實驗室的建設和管理引起重視，從軟件和硬件方面“武裝”邊疆地區高校實驗室，將邊疆民族地區高校實驗室建設成一個設備齊全、技術實力強的實驗室，為邊疆民族地區培養出合格的應用型人才，為邊疆民族地區高校實現應用型轉型學校發展，為邊疆地區高校實驗教學提供一個優越的平臺，開設更多的實驗項目，為提升實驗教學的質量打下良好的基礎。
7.制定完善的實驗教學評價體系
實驗教學是“教、學、管”三個方面構成的一個完整體系，在這個體系中，實驗教學是核心，教學管理是關鍵，學生學習是根本。通過實驗教學的評價可以掌握實驗教學的效果，反饋實驗教學中的信息，發現實驗教學中存在的實際問題及時解決，促進實驗教學的改進，所以建立完善的實驗教學體系是非常重要的。根據我校的情況，制定評價體系為：（1）可以在校園網絡制定學生評價實驗教學模塊，學生可以對實驗教學人員的教學方法、內容、水平和教學態度、實驗的準備儀等方面進行評價。（2）教務管理部門應該制定相關專家隨機對實驗教學課堂（教學組織、教學內容、方法、學生反應）評價，并給出反饋意見。學校設備實踐管理科了解實驗設備的應用情況。（3）實驗教學人員及管理人員定期進行自我評價。最終學校教務管理部門及系部應該形成以實驗大綱、實驗教材、實驗項目、實驗教案、教學方法、過程、教學效果、實驗報告完成及批改情況、實驗考核、實驗成績記錄、實驗室使用記錄為一體的評價體系。
四 結束語
社會穩定評價報告范文第5篇
一、我國政府內部控制質量評價的必要性和可行性
政府內部控制是促進政府轉變職能，提高政府運行效率和管理水平，減少政府運行成本，防止政府公務人員腐敗和瀆職的內部約束機制。它是建立在現代化社會細密分工系統的基礎上，加強每個分單位或個人的職責和規范操作，是一種追求科學化、系統化、節約化、嚴格化、制約化、責任化目標和適應數據化、程序化、標準化、模塊化、一體化、智能化、符號化的一種現代與后現代融合的管理模式。“相對于企業內部控制的發展而言，政府內部控制的發端時間較晚，成熟程度也較低。但企業內部控制的理論成果和實踐經驗為政府內部控制的發展與完善提供了堅實的微觀基礎和營養之源。”(王光遠，2012)［8］政府內部控制質量評價標準構建是為了科學、規范和嚴格地檢驗、考核和評估政府內部控制的行為過程的規范度、質量水平和實施的效能等各項指標，以及應對國內外政府內部控制理論與實踐的快速發展的趨勢和出現的新問題。它是一種數學化、系統化、規范化的模塊結構型的指標參數評價目標體系，以解決目前政府內部控制行為的無序和評價的盲目化、模擬化、感性化等不規范問題，實現引領政府內部控制的發展方向、彌補政府內部控制質量標準的偏失、提升政府內部控制質量評價的科學性和公正性，發揮質量評價標準體系的權威性和激勵效應，大力推進我國政府管理的科學化水平。
1、必要性從理論意義上看，隨著我國社會經濟的快速發展和社會矛盾的凸顯，創新社會管理，加快形成科學有效的社會管理體制已經成為當前我國社會健康發展的重要任務。政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制和源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制已成為中國特色社會主義政府控制管理模式的理論基礎。同時，盡管政府內部控制實施過程具有一定的基本規范和程序，但程序和環節設計的合理性、執行過程準確性和可靠性、執行力的大小、執行的效率、執行者之間的協調性、風險的評估、危機的預防與處置等各種內部單元之間執行、管控和監督等若干個環節的運行質量等都需要精確、科學、規范地進行評估。因此，構建政府內部控制質量評價體系能極大地豐富黨的執政理論、政府治理科學化理論、政府管理現代化理論、現代管理學、行為經濟學、發展經濟學、政府職能轉變創新理論、系統論和社會協調學，以及廉政文化理論和職務犯罪防范理論。從現實意義上看，一方面，從1992年最高審計機關國際組織首次《內部控制準則指南》到2004年《公共部門內部控制準則指南》的修訂，我國政府內部控制制度明確了內部控制責任主體和責任范圍和程度，特別是修訂版把責任主體從政府部門和最高審計機關擴大到管理層、全體員工、內部和外部審計機構、民間組織、司法機關以及其他社會組織和成員，這極大地擴大了內部控制的適用范圍。在此基礎上，我國各級政府和其他非政府組織開始實施政府內部控制管理模式，并積累了一定的實際經驗，為進一步推進我國政府控制的改革奠定了基礎。另一方面，建立政府內部控制質量評價標準，則有利于克服傳統政府管理學的定性模糊難以適應現代管理學精細化、精確化要求的弊端，增強政府人員服務人民、服務社會的意識和責任，有利于改進政府管理的方式方法，增強制度的嚴肅性，保證公共產品和服務質量，維護資源安全，防止因權力濫用和不當管理而造成浪費、差錯、舞弊引起的資源損失、環境破壞和責任事故，促進公共機構管理質量和政府公信力的提升。
2、可行性目前，我國政府內部控制改革的條件已經具備，主要體現在:一是經濟可行性。我國政府在經費管理上已經具備提供內部控制質量評價體系構建的條件，如能夠以一定的經費組織實踐內部控制網絡公共平臺等，規模效益顯著。二是政策可行性。我國提出了社會治理創新的戰略目標，為各級政府和社會組織提高內部控制質量奠定了政治基礎，因此急需構建并創新與之相適應的內部控制質量評價體系。三是組織和人力資源可行性。對內部控制和內部控制標準評價標準改革，實施所需的人力資源并不多，只需參與內部控制人員和專業評審人員即可，無需組織大規模社會人員參與，組織實施并不困難。四是技術可行性。在過去經驗借鑒和數字化快速發展的基礎上，通過調查分析、效果評估、資料總結和模型建構等，可以建立系統的政府內部控制標準。五是社會效益可行性。通過改革政府內部控制質量標準，有效提高公務人員服務社會的質量，增強社會公眾的滿意度和提高社會穩定性，從而使更多的人員受益于該標準建設，促進人的社會管理現代化和人的全面發展，培養社會主義建設需要的新型管理人才。此外，提高各級政府服務質量，能夠吸引各地的人才集聚和創新創業，更加促進地方經濟的轉型升級。
二、政府內部控制質量評價體系構建的經驗借鑒
從發達國家的政府內部控制質量評價標準的制定、執行和評價來看，總體上比較先進和相對規范，但這些標準并非盡善盡美，并不能依此從根本上解決政府高效運行和腐敗的問題。特別是，這些標準包含著資本主義生產方式和經濟基礎以及與其文化相適應的參數指標，這些并不適應于我國國情。而發展中國家政府內部控制管理模式發展較晚，執行過程和評價過程都還很不規范和成熟。美國政府內部控制的設計和執行均較早，在質量評價方面認識和運行已積累較為成熟的經驗。政府內部控制執行方面，主要有范圍廣(已從聯邦政府擴大到全部州政府)、內部審計工作卓有成效、各監督管理機構配合密切、關注信息系統控制及風險評估、將政府內部控制建設作為長期的系統工程等特點。內部控制質量評價體系建設方面，政府各部門制定本部門或專業性內部控制準則，最高審計機關制定原則性內部控制準則，政府部門審計機構據以測評政府部門內部控制。其中，加強政府會計準則建設是推進美國政府內部控制建設的重要基礎和內容(劉玉廷，2008)。在埃及和冰島，政府部門制定內部控制準則，最高審計機關據以執行測評。澳大利亞則率先加入了風險評估指標。由于德國公務員制度比較成熟，在內部控制執行上也較為嚴格和規范，形成專門的執行狀況評價標準，包括公務活動的介入與回避、公務外兼職限制、公務員升遷與降職、公務活動收受禮品的上交、公務員財產申報和監督、責任事故和腐敗問題的問責等制度等都具有嚴格細化的規定，這對于提高工作效率、增強公務活動的透明度、提高社會公正性以及政府公信力等具有明顯的推動作用。根據矛盾的共性與個性的辯證聯系，我國政府內部控制質量評價體系既具有世界上一般國家政府內部控制質量評價體系的基本要素，也有我國自身行政特點和民族特色的內容和元素。這是因為，一方面，我國是中國特色社會主義制度的國家，政府公務人員既是作為國家機構的雇員，更是人民的公仆。政府作為一個管理機構，更是一個服務機構以及和民眾溝通的橋梁;另一方面，我國的管理文化和西方以及世界上其他國家的傳統文化不同，這種文化會不自覺地滲透在管理程序和行為之中，即不同國家和民族的管理文化的基礎、內涵及表征形式都具有差異性。同時，西方國家，特別是一些在政府管理和政府治理方面比較發達的國家，在內部控制質量評價方面建設得比較成熟，公務員的文化素質和專業化程度也相對較高，所以標準的目標和要求也不一樣，因此我國的政府內部控制質量評價標準的構建的差異性和特殊性應包含以上一些要素。
三、我國政府內部控制質量評價體系構建的實現路徑
1、評價目標隨著我國改革開放事業的不斷推進，各種社會矛盾和社會問題呈現新的變化和特點，政府的職能轉變和對國家公務人員的新要求自然被推到改革的前沿。政府改革的宗旨是更好地服務群眾，使政府工作高效廉潔，干群關系和諧。為了適應快速發展的政府改革形勢，本著激勵與約束相結合(激勵為主)、目標管理與行為過程相結合、定性與定量相結合、主觀評價與客觀評價相結合、常規管理與重點工作相結合、共性與特色相結合的原則，新形勢下我國政府控制質量評價目標需要以《中華人民共和國公務員法》和《行政事業單位內部控制規范》為依據，以廣大人民群眾為主體，以廉潔高效為主線，以培養公務人員的創新精神和服務能力為根本宗旨，對內部控制設計和運行的質量進行有效評價，及時發現內部控制的高風險點和薄弱環節，并針對性地修補控制過程的漏洞，從而實現內部控制系統的不斷完善。因此，政府內部控制質量評價的目標即為其內部控制目標，主要體現在合理保證政府部門的運行管理合法合規、合理保證政府部門的社會對待和資源分配公平公正、合理保證政府部門會計信息真實完整、提高財政資金的使用效率和效果、促進政府部門實現發展戰略五個方面。
2、評價主體目前世界上不同國家有多重類型和多種結構的內部控制評價主體，但基本不外于以下五種類型:一是最高審計機關制定政府內部控制規范并據此進行執行情況質量評價;二是政府部門制定其內部控制質量評價標準，最高審計機關據此進行質量測評;三是最高審計機關制定原則性的內部控制評價標準，下級審計機構制定評價細則并據以測評政府部門內部控制質量;四是最高審計機關制定并內部控制質量評價標準，下級審計機構由此進行質量評價;五是政府指導性文件指導最高審計機關制定的內部控制評價標準，政府部門內部實行自我評價。可見，政府內部控制質量評價主體可以分為最高審計機關、各級審計機關、政府部門內部三種。目前我國主要采取的辦法是財政部門制定、政府內部控制規范，審計署制定、審計機關內部控制測評準則，各審計機關據以評價政府部門內部控制質量。隨著我國政府內部控制體系的進一步規范，僅沿用審計部門作為政府內部控制質量的評價主體顯然不能滿足其評價目標和政府內部控制監督的需要，因此應根據我國政府內部控制的特點，適當擴展內部控制質量的評價主體范疇，采用外部評價和自我評價相結合的方式，實現監督主體即為評價主體的目的。(1)自我評價主體根據監督與執行相分離的原則，內部控制質量評價主體應獨立于單位內部控制制度建設和執行主體。設置了獨立內部審計或專職內審崗位的政府部門，可以指定內審部門或崗位作為其內部控制質量自我評價的實施主體;沒有設置內審機構或崗位的單位，單位內部控制建設領導小組應當指定部門或崗位開展內部控制質量評價工作;對于將下屬單位納入內部控制建設實施范圍的上級單位，其內部控制質量自我評價主體同樣也應作為其下屬單位的實施主體。(2)外部評價主體我國政府內部控制質量評價的外部主體可主要由財政部門和審計部門承擔，同時充分發揮紀檢、監察等部門以及注冊會計師事務所的積極性，構建嚴密的政府內部控制質量外部評價網絡。一是財政部門評價，應充分發揮財政監督對整個政府部門體系的內部控制評價作用，實現對財政預算資金控制的有效評價和監督;二是審計部門評價，審計部門在進行政府部門內部控制審計時，要積極發揮其內部控制質量評價主體的正能量;三是紀檢監察部門評價，由于政府內部控制具有預防腐敗和舞弊的作用，故應將紀檢監察部門納入內部控制質量評價體系，加強政府內部控制質量評價的權威性和執行力;四是注冊會計師評價，應在政府內部控制活動中引入社會評價，并積極采用注冊會計師的評價結果和建議，不斷完善我國政府內部控制體系。
3、評價內容(1)內部控制設計的有效性評價政府內部控制設計的有效性，應重點關注:一是內部控制設計的合理、合法性，即內部控制設計過程中，是否做到符合內部控制的基本原理，以相關法律法規為依據;二是內部控制設計的全面性，即內部控制的設計是否覆蓋了所有關鍵業務、關鍵環節和關鍵控制點，是否對單位內部各相關部門和人員都具備約束力，三是內部控制設計的適應性，即內部控制的設計是否與單位所處環境、運行特點、復雜程度以及風險管理要求相匹配，是否能夠依據外部環境和自身條件的變化適時調整關鍵控制點和控制措施。(2)內部控制執行的有效性內部控制執行的有效性是指在內部控制設計有效性的前提下，內部控制是否得以有效執行，從程序上合理保證內部控制目標的實現。評價內部控制執行的有效性時，應關注三個方面:一是是否嚴格執行了相關控制流程;二是控制流程是否得以持續一貫地執行;三是實施控制的工作人員是否具備必要的權限和能力。確定內部控制是否有效的詳細評價邏輯和程序如圖1所示。
4、評價流程和方法政府內部控制質量評價流程一般包括制定評價工作方案、組成評價工作組、實施現場測試、匯總評價結果、編報評價報告等，這些程序環環相扣、相互銜接、相互作用，構成了政府內部控制質量評價的基本流程。政府內部控制質量評價的方法通常與內部控制質量評價程序相聯系，在不同的內部控制質量評價階段分別采用不同的方法。概況地說，在設計有效性評價階段，通常采用文字表述法、調查問卷法和流程圖法;在運行有效性評價階段，通常使用證據檢查法、穿行試驗法和實地觀察法等。
