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【關鍵詞】建設工程;安全監督
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
建設施工安全監督工作事關人民群眾的生命財產安全,關系社會和諧穩定與政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務。中央和各省、市各級政府每年都要針對目前建筑市場存在的不規范現場下發一系列規范管理的相關文件。本文就建筑市場存在的問題及如何做好安全監督工作的對策闡述如下:
一、施工企業安全生產現狀
1.本區日常監督檢查同一個企業的多個項目部時被檢查的項目負責人居然一直是同一批人員。部分施工現場未足額配備專職安全員或一人身兼數職,起不到應有的安全監督檢查的作用,更無從談起開展安全教育培訓、隱患排查及安全大檢查,安全管理成了一句空話。
2.重點工程普遍有這么幾個共同點:①施工許可證未辦理已經開始進場施工,較為明顯的例子就是農民安置房工程; ②現場進度雖快,但安全防護設備設施往往嚴重滯后,較為明顯的例子就是某些安置廠房工程施工至二層、三層甚至四層主體結構,外腳手架遲遲未搭設;③現場安全生產投入費用未完全落到實處,較為明顯的例子就是現場有統一佩戴胸牌、手套、膠鞋及工作防護服等防護用品的工地鳳毛麟角,現場大多數作業人員均自備防護用品。
3.腳手架坍塌事故頻發,腳手架搭設用鋼管、扣件較難達到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的規范要求,特別是建筑施工中使用劣質鋼管、扣件,且經過多次周轉重復使用后鋼管、扣件發生彎曲、銹蝕、截面缺損、端面不平、扣件裂縫、破碎等現象,所搭設的架體承載力大大降低,是造成事故的一個重要因素。監督檢查中還發現架體桿件搭設存在不完整、架體桿件間距普遍偏大且施工人員擅自拆除連墻件、剪刀撐、擋腳桿、內檔防護的現象將是導致事故的又一個重要因素。
二、原因分析
1、企業急速占領市場,承攬過多建設工程,現場實際安全管理人員配備嚴重不足,從業人員年齡偏大,安全業務水平普遍偏低。按照《建設工程安全生產管理條例》規定,項目部項目經理、安全員、資料員、質檢員、材料員、施工員均應在開工前配備到位,特別是專職安全員還必須滿足《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的如下條例。(一)建筑工程、裝修工程按照建筑面積:1萬平方米及以下的工程至少1人;1萬~5萬平方米的工程至少2人;5萬平方米以上的工程至少3人,應當設置安全主管,按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。(二)土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價:5000萬元以下的工程至少1人;5000萬-1億元的工程至少2人;1億以上的工程至少3人,應當設置安全主管,按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。(三)勞務分包企業建設工程項目施工人員50人以下的,應當設置1名專職安全生產管理人員;50人-200人的,應設2名專職安全生產管理人員;200人以上的,應根據所承擔的分部分項工程施工危險程度的實際情況增配,并不少于企業總人數的5‰的規定。分析原因是,安全員的業務素質普遍較低,從業人員年齡普遍偏大,不具備與所從事的施工生產相適應的安全生產知識、管理經驗和管理的能力,對施工現場缺乏應有的安全監管的作用。安全管理人員地位、待遇普遍過低,吸引不了較高素質人員從事安全管理工作。企業雖然培訓了大量的安全員,但并沒有幾個真正學校畢業的大學生專職從事安全管理工作,項目部也只是一些老職工從事專職安全員工作,僅有的大學生安全員在現場始終只是掛著安全員的虛職,工作重心及精力全都放在施工技術上,無人認真鉆研安全技術和管理。再加上,現場技術負責人安全技術素質普遍偏低,編制的專項安全方案(如模板工程、腳手架、臨時用電等)大都沒有針對本工程單獨編制,只是將前一個工程相近內容籠統照搬、照抄到新的工程上,甚至直接抄襲規范,無任何可操作性可言。現場施工人員根本不按方案施工,僅憑木工班組、瓦工班組、架子工班組以往經驗進行搭設及操作,導致現場安全隱患五花八門。
2、重點工程搶工期現象較為普遍,安全設備設施投入嚴重滯后。重點工程從立項開始就被一路往前趕,恨不得幾年的工期能在幾天之內完成。分析原因是,施工總承包單位面對來之不易的承包合同,一味妥協建設單位的種種不合理要求,甚至將施工組織設計及安全專項方案拋擲腦后,采取嚴重違反基本操作流程的方法,“跨越式”向上拔高本不應該上升的施工樓層高度。施工企業不能正確處理安全與生產、進度和科學之間的關系,企業自我管理、自查自糾不嚴格,落實隱患排查治理工作不認真,對發現的隱患整改不力,對安全隱患抱有僥幸心理,對安全問題多采取搪塞、敷衍態度,導致現場專職安全員發現的隱患不能及時消除(甚至出現架空專職安全員的現象),安全防護設施嚴重滯后于施工進度,作業人員勞動保護用品投入少,安全隱患叢生。
3、非標鋼管、扣件充斥建筑市場?;仡?009年蠡湖人家三期項目工地腳手架坍塌事故,2010年北塘區文教中心工地腳手架坍塌事故,2012年無錫市長江國際二期工程腳手架坍塌事故,不難發現腳手架搭設及維護確實存在這樣或那樣的問題,但是腳手架材質問題這個關鍵性要素是誰也回避不了的事實。
經多年調查由于建筑市場對鋼管扣件的大量需求,鋼管扣件又是以噸為計算單位,相同重量的一噸鋼材,由于壁厚的變化,同樣是一噸鋼管可以多搭設30%左右面積的腳手架,所以特別受施工企業的歡迎。目前市場上流通的鋼管普遍壁厚2.5-3.0mm之間,扣件扭矩25-50N·m之間,遠不能滿足規范要求。
國家新近頒布的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJ130-2011)明確規定:鋼管采用Φ48.3×3.6,壁厚3.6mm,允許偏差±0.36,最小壁厚3.24mm,鋼管內徑41.82mm,每根鋼管的最大質量不應大于25.8kg, 扣件在螺栓擰緊扭力矩達到65N·m時,不得發生破壞。新鋼管應有產品質量合格證、質量檢驗報告(符合《金屬材料室溫拉伸實驗方法》GB/T228的規定)、鋼管表面應平直光滑,不應有裂紋、結疤、分層、錯位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道。鋼管應涂有防銹漆。舊鋼管應符合上述規定。銹蝕檢查應每年一次。檢查時,應在銹蝕嚴重的鋼管中抽取三根,在每根銹蝕嚴重的部位橫向截斷取樣檢查,當銹蝕深度超過規定值時不得使用??奂猩a許可證、法定檢測單位的檢測報告和產品質量合格證。
三、安全監督管理的對策
1、從招投標入手,嚴格控制企業超正常能力承攬業務。對于日常安全監督中已經發現存在中標安全負責人及項目部管理人員無法到崗履職現象的企業,限制其在一定時間范圍內承接新的建設工程項目,直至該公司有能力組織起一個完整的項目部管理人員隊伍時再恢復其招投標資格。為達到人員到崗履職長效機制的建立,要求施工企業項目部,建立項目經理、安全員每日考情制度或手機定位制度。要求項目經理、安全員每天上午及下午各一次進行網絡考勤或每半個小時進行一次手機定位搜索考勤。通過一系列的高科技手段,強化項目部管理人員的到崗履職,確保中標工程安全管理人員的到崗。
2、從整頓市場行為入手,規范建設單位行為,提前要求建設單位將安全生產措施費用撥付施工單位且施工單位必須足額將安全生產措施費用落實到位并由建設單位、監理單位共同監督形成互相督促的良性機制,最大程度上確保安全生產的專項費用??顚S茫蛔鳛樽尷蚺沧魉?。監理單位及建設安全監督部門,加強對生產一線施工作業人員防護用品的日常檢查力度,確保施工人員都能領取到各自應有的防護用品。
3、從市場準入入手,對鋼管、扣件的供應單位實行備案管理。施工單位采購和租賃鋼管、扣件時,要與供貨單位簽訂質量擔保協議,查驗和保存生產許可證、產品合格證、型式檢驗報告等有關資料,加強對鋼管、扣件的進場驗收,采取有效措施增強鋼管、扣件質量的可控性和質量責任的可追溯性。鋼管、扣件在使用前,使用單位應進行質量檢查,并在工程監理單位見證下對現場鋼管、扣件抽樣,委托相關檢測機構進行復驗,鋼管復驗應包含尺寸(外徑、壁厚)、抗拉、彎曲等指標;扣件復驗應包含外觀、尺寸、抗滑、剛度、抗破壞、抗拉等指標。復驗不合格的鋼管、扣件不得使用,發現質量問題要及時提出整改意見,使用單位拒不整改的,應及時報告工程所在地建設工程安全監督站。
一、物業消防安全管理存在問題及原因探析
目前,尤其是社會化服務程度欠發達地區的物業消防安全管理情況不容樂觀,物業服務企業在日常消防檢查、巡查、消防設施維護保養以及消防培訓演練方面均存在著諸多問題,究其原因,主要表現在以下幾個方面。
第一,物業與開發商交接不規范。
《物業管理條例》中明確規定實行“房地產開發與物業管理相分離”的原則,物業服務企業在承接物業時,應當對物業共用部位、共用設施設備進行全面而細致的查驗,理清關系,分清職責。但現實中,大多物業企業是由房地產開發公司衍生出來的,物業企業的現場查驗工作成為“走過場”,形同虛設,可能在存在建筑消防設施不能正常使用、室外消火栓管網沒有建設到位等等先天火災隱患的情況就接手物業,對開發商應移交的有關消防手續也把關不嚴,埋下先天隱患,極易同開發商推諉扯皮,損壞業主合法權益。
第二,物業消防安全職責不明晰。
物業服務企業既承擔民事責任,又擔負行政職責,具體到消防安全職責,一是以行政法律法規形式明確的行政職責,二是以民事合同形式明確的民事責任。 可以看出,物業消防安全職責的界定存在兩個問題:一是消防法律法規對物業擔負消防安全責任的重要性認識不到位不全面,《消防法》中僅對居民住宅區的物業企業消防安全職責進行了規定,關于商住樓、綜合樓的物業企業并未提及;二是行政職責同民事職責往往是不相對應的,一些物業企業僅將職責局限于合同中寫明的民事職責,從而導致行政職責不明晰,落實不到位,不能及時發現和消除火災隱患。
第三,物業過于重服務輕管理。
2007年修訂的《物業管理條例》將“物業管理企業”修改為“物業服務企業”,強調更多的是業主自治管理和物業服務,但有的物業企業過分強調對業主的服務,疏于日常管理。從物業管理條例第四十六條規定可見,物業服務企業對業主的消防違法行為可以采取“勸阻”、“制止”的方式責令其改正,但事實上效果欠佳,物業對消防違法行為管理的“無力”致使其負責區域內的消防違法行為屢禁不止。
第四,物業從業人員素質較低。
國家對從事物業管理活動的企業實行資質管理制度,從事物業管理的人員還要取得職業資格證書,但是在物業服務企業中,從事消防安全管理的人員主要涉及消防控制室值班人員、保安以及水電維修人員,其中只有消防控制室值班人員按照國家規定必須經消防專門培訓后才能持證上崗,其余人員均不需要經消防專門培訓,這就造成了從事消防安全管理的人員整體素質較低,大多不懂得消防安全基本常識,不學習消防法律法規,更不懂得建筑消防設施的基本原理及日常維護,不會發現消除火災隱患,使得防火管理盲區較多,基本處于失控漏管的狀態。
第五,消防機構監管存在盲區。
從消防機構監管角度來講,主要存在以下問題:一是消防機構將日常監管的重點放在火災危險性較大的消防安全重點單位、公眾聚集場所以及人員密集場所,側重于對一個個社會單位的監督檢查,而對于居民住宅區、商住樓、綜合樓這樣的綜合體的監管相對而言要少得多,并且對肩負這類場所安全重任的物業企業也管理較少;二是消防機構對物業未履職行為沒有有效的懲罰手段,不能督促物業發揮其作用;三是直接管理業主力不從心。若物業怠于履職,將責任、困難和矛盾交由消防機構予以解決,事實上消防機構警力有限,根本管不過來。
二、解決物業消防安全管理問題的對策
第一,確立物業服務企業消防主體責任。
要改變物業服務企業的情況,第一要在相關法律法規的前提下,借助公安部門及其他相關部門制定一系列物業服務企業的規章制度,明確物業的責任。其次,物業服務企業要將消防安全管理作為重要內容納入其日常管理中去,按照行政法律法規的規定,制定符合管理實際的消防安全管理制度,落實消防安全責任。第三,物業服務企業應主動同縣鎮、街道辦事處、居(村)委會及公安等有關職能部門建立聯動,當發現難以解決的火災隱患時,應及時報告有關職能部門,盡量將火災隱患消除在萌芽狀態。
第二,形成對物業服務企業監督的合力。
住建(房管)部門作為物業服務企業的行業主管部門,應當嚴格履行對物業服務企業的審批、管理職責,將物業服務企業消防安全管理能力納入企業資質審查的內容,形成物業企業消防安全監管的長效機制;建立物業管理人員消防資質培訓體系,在“物業管理人員職業資格統一考試”的培訓內容中加強對從業人員的消防安全業務培訓。其次,房管部門應當建立聯合執法和信息通報等工作機制,會同消防部門以及鄉鎮、街道辦事處、居(村)委會等有關部門對物業服務企業開展全方位的監督指導,使其充分確立責任意識。此外,要由政府出面,指導加強業主自治組織建設,充分發揮業主委員會監督、維權和協調的作用,保證業主自覺維護公共消防安全秩序,可以更好地對物業服務企業的消防安全管理工作進行監督。
第三,轉變對物業服務企業消防監管思路。
消防機構對物業服務企業承擔的消防安全重任應引起足夠重視,轉變監管思路,加強對物業服務企業消防管理情況的監督檢查,派出所要負責對多層住宅、無自動消防設施的物業服務企業開展檢查,積極主動介入,引導物業管理人員及時發現存在問題,提出整改意見,結合實際情況,督促其盡快加以改善、解決;同時,還應積極地指導物業管理層制定相應的工作制度、安全管理措施。此外,消防機構要對物業服務企業消防違法行為從嚴查處,特別是對其擅自關停消防設施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質的,要責令改正并依法嚴格處罰。同時,對于物業服務企業在維護公共消防安全秩序中遇到的業主無理阻撓、拒不配合行為,消防機構及派出所要對相關責任人進行消防宣傳教育,對于情節嚴重的違法行為要依法進行處罰,支持物業服務企業的服務與管理。
第四,加強對業主的消防安全宣傳教育。
述職報告是大型企業、規范企業進行個人年度總結的一種形式,一般是針對個人一年的崗位職責執行情況、個人指標完成情況進行總結性答復,每條職責需逐個回答:做法+效果+問題+改進。下面就讓小編帶你去看看公司安全總監個人工作述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
公司安全總監述職報告1在____項目自進場以來,我主要負責____項目安全、協調工作,在__經理和__書記的領導下,盡職盡責的完成各項工作,為了能讓上級領導更切實地指導自己以后的工作,我對全年來的工作做以下述職報告。
一、安全工作方面
1、建立健全安全生產管理體系,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的原則,成立了以項目經理為組長的安全生產領導小組,積極開展項目安全工作。
2、開工前對項目危險源進行了辨識,并制定相應的預防措施,編制應急預案,針對風險較大的分部分項工程制定施工安全專項方案,積極開展項目安全三級教育、培訓、演練與考核,分項開工前進行三級安全技術交底。
3、針對隧道防坍塌、高空墜落、機械傷害、觸電火災等,進行定期和不定期的安全檢查,努力消除施工中的不安全行為、不安全設施、不安全環境,加大檢查、監督與處罰的力度,確保項目死亡、重傷為零。
4、在施工現場按照“標準化”及“平安工地”建設要求進行施工,及時對泥漿池、深基坑、高空作業、隧道開挖、路基石方爆破、起重吊裝等存在重大施工安全風險的地方進行防護,保證施工安全無事故。
5、建立以項目經理為組長的綠色工地施工組織機構,項目部全體人員群策群力,盡量減少建筑垃圾、生活垃圾的排放,采取設立沉淀池,減少生活污水,重復利用箱梁養生用水等措施減少環境污染。
二、協調工作方面
由于受到地方關系協調困難、政府有關部門征地拆遷不及時、山區路基土方填料少等諸多不利因素的影響,始終制約著施工的展開。面對困難,主動出擊,積極主動聯系有關部門及村級部門,在今年四月底前基本完成了征地拆遷及線路改移的工作并合理選擇土場位置解決了路基土方填料短缺的問題,使工程的順利施工得到了有力保障。施工中對于地方百姓的各種阻工情況,本著互利互信、不激化矛盾、和諧共處的原則耐心交流,積極聯系所在村委會及鎮政府,順利化解了一個個阻工難題,使得項目生產能夠順利進行。
三、正視存在不足。
目前,我個人、工作中都還存在很多不足,有理論知識不夠全面,學習不夠自覺、工作中處理問題不夠成熟,全局統籌意識不強等缺點。因此在接下來的生活和工作中,我還需要主動加強理論知識的學習,提高自身管理水平。嚴格按照既定的管理辦法規范現場各項施工行為,加強施工工人安全教育,強化現場安全管理,真正做到安全管理工作全員參與、齊抓共管。
公司安全總監述職報告2尊敬的李總、各位領導、各位代表:
大家好:
我于20____年在常山多元合金有限公司主管安全工作,通過一年多的工作和學習實踐總結,20____年各項安全管理目標完成符合要求,《安全生產責任制》在各項安全管理工作中逐項落實并取得良好效果,按規定和要求完成各項安全培訓和取證工作,20____年查出各項安全隱患22項,整改完成22項整改率%100。全年共查處三違現象86次(183人),共處以罰金32090元。獎勵倆人次,獎金1300元。結合我公司實際情況共投入各項安全費用208000元,包括(各類勞保用品、職工體檢費、三級教育全員培訓費),并在廠區主要地點安裝了視頻監控系統,更加有效的加強了安全管理掌控功能,現正常運行。切實有效的處理了職工工傷事故,并及時調查上報備案。全年無職業病或疑似病例發生。加強了特種設備維修檢查力度。20____年,我公司根據集團公司和常山實業公司安全生產總體部署,認真執行國家有關安全法規、條例和標準,在各級安監部門的指導下完成了20____年度安全生產目標。
今天的報告主要就常山多元合金有限公司20____年的安全工作談談自己的設想。所做報告必有不妥之處,敬請大家批評指正。
20____年安全工作主要從以下幾個方面做起:
1、本著“安全第一、預防為主”的宗旨,加強安全管理,強化安全隱患排查,達到安全隱患治理完成率100%的安全目標。
2、健全并落實安全生產責任制,根據“誰主管誰負責”的原則,明確安全生產工作目標,逐級簽訂《安全生產目標責任書》,并認真監督落實。
3、落實安全教育培訓制度,加強安全教育培訓,完成安全培訓計劃,實現崗前崗中全面培訓,使安全教育培訓制度化、規范化,強化全體員工的安全意識,提高安全技能。
20____年將全面落實各崗位安全培訓取證工作,以實現我公司各項質量要求標準化,確保生產安全。
4、落實“一崗雙責”制,積極推行各級安全承諾制度的落實,抓考核,求實效。
5、嚴格執行安全生產獎罰辦法,20____年將結合實際情況繼續合理的全面落實獎罰制度,以提高員工的自我安全防范意識,增強責任心,有效的遏制各種違章行為,達到事半功倍的效果,激勵先進,鞭策后進,共同進步。
6、落實安全投入制度的合理使用,20____年,根據我公司安全經費投入制度的要求,將近一步合理有效的加強安全經費的投入使用,以保障安全生產的正常運行。
7、認真執行職工傷亡事故管理辦法,進一步規范公司生產安全事故的報告制度和處理辦法。
8、督促員工正確熟練地使用勞動衛生防護用品,降低職業病危害,預防職業病的發生。
9、加強設備安全管理,做好特種設備的年度審驗和操作人員的操作技能、安全知識培訓工作,確保設備和人員安全。
10、充分發揮專職安全員的作用,嚴格執行安全檢查制度,落實值班、帶班制度,查隱患、抓整改、保安全。
11、密切配合生產部門做好安全工作,使安全全面服務于生產,實現生產必須安全的標。
新的一年,我們安全部門將繼續本著“安全第一、預防為主、綜合治理”這個核心思想,積極落實以上各項工作,有效扎實的提高員工的安全意識,預防事故發生,確保公司年度安全生產目標順利實現。
謝謝大家。
公司安全總監述職報告3尊敬的各位領導、各位同事:
我是____公司安全總監____。20____年,在總公司的領導下,____公司圓滿完成了總公司年初下達的各項安全生產指標和任務,全年未發生重傷及亡人事故。
下面我將自己一年來的履職情況匯報如下:
一、20____年的主要工作內容
(一)加強宣傳教育,提高安全意識。
分別在3月、6月、10月和12月對安全管理人員共進行4次專業培訓,提高安全專職人員整體素質。每月初對在建項目部所有管理人員召開安全文明施工討論會,就項目實際情況展開討論,使每一個管理人員都參與到安全文明管理工作當中,提高所有管理人員的安全意識。
(二)規范危險源和重要環境因素的識別,做好安全風險防范和現場應急管理。20x__年初,組織所有安全管理人員開展公司安全相關法律法規、不可接受風險、重要環境因素辨識研討會,從工地實際情況出發,預估“什么時候,什么危險”,明確“如何防范,如何應急”。
(三)制定應急救援預案,進行培訓并演練。
為有效應對各類事故的發生,在事故處理時努力減少各類生產事故造成的人員傷亡和財產損失及對環境污染的影響,結合實際情況制定了各項應急預案,目前制定的預案有:《安全生產事故應急預案》、《防汛應急預案》《夏季高溫防暑應急預案》等,并根據預案內容進行了消防演練、防汛演練,同時根據工程特點對所有管理人員進行了雨季施工培訓、夏季高溫防暑知識培訓。使得大家明確了在事故發生時自己的任務與職責,提高了大家的安全意識,掌握了事故控制的技能技巧。
(四)實行專項安全管理,定期進行技術交底。
堅持“安全第
一、預防為主,綜合治理”的方針,針對消防、交通運輸、特種設備以及防汛、安全用電、職業病防治等制定了相應的安全管理制度及預案,并設專人管理,責任到人。要求項目部制定安全生產技術交底制度以及施工技術交底制度。工程施工前對項目部管理人員、施工隊作業人員進行安全交底和施工技術交底,使得施工人員對施工過程中存在的隱患問題及主要的危險因素有了一定的把握,對1
現場的施工重點難點、施工組織、采用的新工藝、新材料、新技術有了一定的了解。
(五)加大安全檢查力度,確保安全隱患整改。
為增強各類管理人員的安全意識、國家有關規程、規范、技術標準,進一步提高工程建設管理水平,每月初和月末,對在建項目進行安全檢查,范圍覆蓋施工安全、危險源辨識、文明施工等。認真排查每一個可能存在的安全隱患,并對之前的安全隱患整改進行驗收,做到有隱患及時發現、及時整改。確保安全管理工作持續穩固提高。
二、存在的問題
1、安全管理力度不夠,管理及施工人員安全意識薄弱。
2、自身專業知識和管理水平有待進一步豐富和提高。
3、創新意識和創新能力還需進一步加強。
三、2016年的工作思路
1、通過明確細化安全管理責任制,確實做到責任到人,提高安全管理力度加強管理及施工人員的安全意識。
同時推出有獎舉報的方式促進管理措施確實到位。
2、積極主動參加各種安全管理專業培訓和學習兄弟單位的成功經驗。
3、通過宣傳教育和管理方式兩方面的創新,穩步提高安全管理水平。
2016年,____公司將以“安全第一,預防為主,綜合治理“為指導思想,緊密圍繞總公司安全生產工作會議確定的目標和要求,以”節點考核+六會“為主線,以加強教育培訓提升管理人員整體素質為基礎,以狠抓現場管理、加大安全管理力度為重點,嚴格落實安全隱患排查及消除,穩固提高安全管理水平。
以上為本人20____年履職情況及2016年工作思路,敬請各位領導和同事提出寶貴的意見!
謝謝!
公司安全總監述職報告4尊敬的各位領導、同志們:
大家好!
日月如梭、時光飛逝,轉眼間又到了新的一年,回顧這一年的工作歷程,我在北京分公司黨組的領導下,在全體同志的鼎力支持和配合下,按照各級組織的工作思路、目標、任務,立足本職,勤奮努力、拼搏向上,積極展開工作,圓滿完成了自己所負責的各項工作任務。在辭舊迎新之際,現將一年來主要工作作如下總結:
一、進公司以來,我積極融入到分公司去,并迅速的了解分公司的運作和現狀,同時抽出時間學習自身的鍛造知識,從《安全管理條例》,過渡到《安全文明施工管理》,影響到工程安全的重要節點。
1。各項目部的檢查;
每周定期對各項目部安全文明施工進行檢查,對不符合安全要求的安全施工工地堅決予以警告或罰款處理,由于正確的對項目安全管理人員的嚴格管理和對勞務隊進行正確的教育,全年無一例事。
2。報公司、集團的安全管理資料;
安全管理資料是安全工作中的重點,我每天堅持在OA里瀏覽一遍對集團所發的文件一一的落實,出現的一些習慣性管理資料重點檢查,并針對安全資料檢查中難已給予回復的資料發現的問題及時上報中心領導。
二、安全專項大檢查
安環部規定每周星期一為安全、文明施工整改規格化管理檢查日。安排項目部組成了由經理、安全主管為組長的安全檢查小組,每周星期一檢查小組對工地、宿舍等地的現場安全文明施工、資料的規格化等方面進行徹底的檢查,對發現的問題立即現場進行整改,并予以書面形式。
4。下班后的安全檢查
每天對我們部門人員今天所干事情的匯總,把未完成的、或完成一半的的進行記錄,有待第二天安排部門人員繼續努力完成及時上報給相關負責人進行整改,防止部門辦事效率低局勢。
三、安全工作會議
20____年我安環部全體職工召開了可視頻(語音)安全工作會議16次。每周都會用QQ的形式會議上傳達各項上級文件精神,分析
了當前的安全形勢,并做出違規人員點名批評、及下一步的工作安排通過這些安全會議和會議的內容,使部門員工能夠更加清晰的認識到在工作中應該注意到的各項安全事項。
四、安全培訓情況
對新來的大學生進行安全培訓是安全工作中一個重要組成部分。進入2011年以來安環部組織管理人員學習了《建設集團公司健康、安全、環境規定》作業現場違章處罰規定的紀錄片、并要求學習了各項安全文明施工知識答題,通過這些安全知識的學習使他們的安全意識得到了明顯的提高。
五、其他安全工作
項目部組織勞務隊簽訂了20____年度安全生產環境保護責任狀、編寫了突發事件應急預案、組織大家參加安全健康知識競賽、參加分公司組織“安全生產月”活動等。
六、明年工作重點
1.繼續加強工作現場安全、文明施工監督檢查力度,特別是要加強安環部管理人員的充分能動性、力爭把部門人員的能力發揮及所長。
2。繼續加強對勞務隊人員進行安全交底、對安全主管等方面的培訓工作。
3。嚴格履行安全管理生產審批制度,加強安全監督檢查。
安全工作無止境,安全責任重于泰山!在新的一年即將到來之時,
本人將繼續恪盡職守,全面履行安全生產職責,繼續堅持以人為本的安全管理理念,為確保工作、生命、安全、確保本部門經營蒸蒸日上、人員工作有一個安全的環境而繼續努力!
公司安全總監述職報告5二零一四年,我單位安全生產工作圍繞構建“安全生產年”和“安全生產月”為目標,在上級政府和安監部門的正確指導下,堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實《安全生產法》和上級有關安全生產的法律法規和文件精神。始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,和“標本兼治、重在治本”的原則。半年來,自覺地、認真地履行直接責任人的職責,根據年度的工作目標和“安全生產年”的活動方案,以高度負責的態度,抓好各項工作的落實,全年安全生產工作成效顯著,實現零事故,為經濟建設和持續發展盡到了自己的責任。現將本人的工作情況向各位領導和同志匯報如下。
(一)牢固樹立安全生產責任重于泰山意識,堅持安全第一,警鐘常鳴。
1、我單位的安全生產工作做到領導重視,真抓實干。
長期以來,我單位始終意識到安全生產工作關系到本地的和諧穩定,關系到單位的持續發展。作為領導干部責無傍貸,責任重大,只能以高度負責任的態度,認認真真、不折不扣地做好工作,從不敢放松和忽視。今年也和往年一樣,在年初制訂全年的工作計劃時,同樣把安全生產工作作為年度的一項主要任務去部署和開展。并將此工作任務分解落實到人,形成安全生產工作由領導親自抓、親自管的大格局。半年來,在安全、責任的思想意識下,領導經常過問,指導安全生產工作的開展,本人更是親力親為,并時常提醒自己要盡職盡責地去開展工作。努力減少或避免工作中的疏忽和失誤。
2、注重員工安全生產意識的宣傳教育。
為實現“安全生產年”的目標,我公司安環辦在安全生產意識基礎上,同時注重抓好員工安全生產意識教育。注重安全學習培訓,使到全體職工,特別是部分今年新招的員工的安全意識得到進一步的增強。
(二)全面抓好安全生產承諾的落實
1、簽訂責任書,將安全生產承諾落實到人。
為落實誰主管、誰負責的責任制度,我公司每年都簽訂安全承諾書。做到縱向到邊、橫向到底的簽訂原則。安全承諾得到落實。
2、建立健全安全生產機制,全面落實安全生產責任制
建立完善安全生產責任制和規章制度,層層落實責任,正常有序地開展安全生產工作,為從源頭上消除可能造成的傷亡事故和職業病的危險因素,我始終將安全工作擺在第一位,堅持“安全生產,人人有責”的原則,經常指導員工正確理解“安全第一”的具體含義,在日常工作中堅持安全生產的同時,認真組織安全檢查,及時消除事故隱患。在安全生產責任制方面,我要感謝單位領導在這方面的大力支持,他們秉著“管生產必須管安全”的原則,上到干部,下到各個一線員工,充分發揮了他們在安全生產責任制中作用和職責。如果沒有大家的配合,我也無法將安全工作做到位。
3、增強素質,提高修養,完善自我
[關鍵詞] 建筑工程;安全管理;現狀;對策
[作者簡介] 梁軍,中國石化集團河南石油勘探局房地產管理處工程師,研究方向:建筑工程安全管理與研究,河南 南陽,473132;渠元虎,河南石油勘探局房地產管理處副總經濟師,河南 南陽,473132
[中圖分類號] TU714 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723(2012)02-0071-0003
一、建筑施工的現狀
隨著社會的不斷進步和經濟的迅猛發展,建筑工程項目越來越多,施工隊伍也在不斷壯大,但伴隨而來的建筑傷亡事故也在迅速增加。少數施工企業盲目追求經濟效益,不重視安全,部分監理單位也不想管安全,施工現場一般性的安全問題普遍存在,較大的安全隱患也能時常發現,出現了建設行政主管部門強制安全這樣的一種被動局面,整體安全形勢不容樂觀。同時,建筑業作為僅次于煤礦業的第二大風險行業,安全問題也正愈來愈多地受到全社會的關注與重視。只有搞好安全生產工作,保障建筑工人的合法權益,最大限度地減少人身傷亡事故,才能實現經濟可持續發展,人民群眾的生活質量不斷提高,促進社會的穩定和諧。
二、存在問題及其成因探討
建筑工程的安全生產,體現在勘察、設計、建設、施工、監理等各個方面,從日常監督管理角度來看,造成目前問題的主要原因是參建各方履職不力。重點體現在以下三個方面:
(一)建設單位利用業主的優勢地位,規避或減少監管部門對其監督力度
(1)將工程發包給不具備相應資質條件的施工隊伍或者要求承包單位將已經承包的部分建設工程分包給指定單位,導致安全源頭失控,安全管理工作困難重重;(2)不按《建設工程安全生產管理條例》規定足額支付施工企業安全生產措施費用,致使施工企業無安全經費或者經費緊缺,現場安全設施、設備殘缺不全或者根本未能購置,安全隱患觸目驚心;(3)違反建設工程基本建設程序,隨意壓縮工期,致使施工單位強迫建筑工人長期加班造成疲勞作業而引發安全生產事故;(4)建筑行業主管部門對建設單位約束力不足,監督管理缺乏有效手段等。
(二)監理企業躲避自身安全責任,監督管理和責任追究力度不夠
(1)未能真正落實《建設工程安全生產管理條例》規定的安全生產監理責任,對施工企業的施工方案、安全技術措施、特殊作業票證辦理等不認真進行審批,未現場驗證而盲目許可施工作業;(2)安全監理人員配備明顯不足,不是不配備安全人員就是讓不懂安全專業知識的秘書、辦公等外行人員充當安全管理人員,在現場發現不了問題或者發現問題不知所措,貽誤事故應急搶救時機。同時,部分監理人員自身缺乏安全管理知識和責任感,對安全生產法律法規、技術規范等不清楚、不熟悉,不能及時發現安全隱患或發現了隱患不責令整改,敷衍了事;(3)對于施工企業不按期組織整改或整改不力的情況,不及時向建設單位和行業主管部門報告,致使施工現場安全隱患無人過問,不該發生的事故頻頻發生;(4)對存在重大安全隱患和發生事故企業及責任人的調查與責任追究不力,致使因不正確履行安全生產管理責任而發生事故的責任人心存僥幸,認為違章指揮、違章作業和監管不力不會受到責任追究,不會得到嚴肅處理,致使企業及責任人未能認真吸取教訓,從而導致同類安全生產事故再次發生。
(三)施工企業重效益,輕安全,現場管理混亂失控
(1)建筑市場行為目前還不規范,項目經理掛靠現象仍然存在,導致項目投標時的項目經理不知道身在何方,現場項目負責人又不懂安全規范標準,溝通和協調出現嚴重問題;(2)不配備具有專業知識的專職安全員,即使配備了也是身兼多職,沒有時間和精力進行現場監督巡查;(3)部分企業領導、項目經理忙于日常事務,只重視生產進度和經濟效益,對安全生產法律法規、安全生產文件貫徹落實不到位,對現場安全文明施工管理不落實,只在口頭上講安全,被動應付上級檢查,違法、違規、違章行為時有發生;(4)施工現場管理混亂,安全措施經費、安全設施和安全防護不到位,有的項目雖采取了防護,但不符合規范標準要求,不能起到應有的防護作用;(5)隨著國家城鎮化建設進程加快,農村大量剩余的勞動力向城市轉移,不少農民工未經培訓教育就上崗作業,有些雖進行了培訓,但培訓流于形式,難以滿足真正施工安全的需要。農民工素質不高是一個不爭的事實,再加上人員流動性大,在安全生產條件差,防護設施不到位的情況下,建筑工程安全生產責任事故高發成為不可避免的不爭事實。
三、建筑工程安全管理的基本對策
如何改進建筑工程安全管理現狀,努力提高安全生產監督管理水平,不斷促進建筑行業健康穩步的發展,筆者認為須從以下幾方面著手:
(一)行業主管部門抓好工程前期控制,加大安全監管力度
(1)建筑行業主管部門應認真貫徹執行《建筑法》、《安全生產法》和《建設工程安全生產條例》等法律、法規,提高安全監督管理的超前性和有效性,做好工程前期控制,從工程報監時嚴格準入制度著手,對無建筑安全生產許可證、無相應施工資質、無施工安全措施的“三無”企業,堅決予以清除,切實把好施工企業安全準入的關口;(2)狠抓開工前資料審查、標準化現場和安全生產費用的落實,安全保證組織體系的建立,施工現場階段性安全防護設施、安全評價審核等工作,建立施工及監理等參建企業的“不良記錄”檔案,并利用新聞媒體和互聯網定期向社會公示,遏制建筑工程安全生產違法、違章行為的產生;(3)認真履行安全監督職責,有針對性地制定安全監督方案,對易發生重大安全事故的分部分項工程實施專項檢查,確保安全監督工作到位。
(二)著力對施工參建各方的行為進行監督,確保安全職責履行到位
1. 監督建設單位:不得將工程發包給不具備相應資質的施工隊伍,以避免因施工承包總資質不足、能力欠缺而造成安全事故;依法按時、足額支付施工企業安全措施費用,確保標準化施工現場的建設到位;不能明示和暗示施工企業購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護用品、機械設備,以保證施工的本質安全;按照定編要求設立安全生產管理機構,配備相應安全管理人員,監督、管理施工現場作業和防護情況;不可違反合同規定壓縮合理工期,導致工人疲勞作業造成安全事故;項目竣工后,組織監理單位對施工企業安全業績進行評價考核,建立施工企業安全評價檔案,為以后招標提供參考依據。
2. 監督監理單位:按規定審查施工組織設計中的安全措施、專項施工方案情況,對工程進行整體及分部的安全控制;在隱蔽工程、關鍵部位等專項施工安全技術方案或措施實施過程中,進行必要的旁站以及專項檢查、驗收和巡視,確保質量安全;進行特殊作業前,現場驗證并審批特殊作業票證,所有作業環境不明、安全措施不到位、防護措施不落實的作業項目嚴禁開工,防止因不明白風險、不規范操作造成的安全事故;監理過程中發現事故隱患,應及時下達整改通知、停工令,并落實整改結果,施工單位拒不整改或整改不力,監理單位應及時向有關主管部門報告情況;強化專兼職安全監理人員配置,以預防和應對實際工作中偶然或必然事件發生所造成的風險。
3. 監督施工單位:保證工程項目安全保證體系建立、責任制的建立及考核、項目安全管理人員的到位;根據工程特點制定可行的安全技術措施,報監理及建設單位審批;制定安全生產應急預案并定期組織演練,以應對應急突發事件;依法落實安全技術措施費用,建設標準化的施工現場,改善安全生產條件;依照勞動保護法,對工人及時發放有效的安全防護用品并教會其使用;建立專項工程、隱蔽工程檢查驗收記錄、檔案,以備核查;嚴格落實特殊工種持證上崗制度,未經培訓取證人員不得上崗作業;切實開展安全技術交底和安全培訓教育等活動,提高農民工隊伍素質,規范其操作行為。切實做好安全隱患整改治理工作,避免安全事故發生。
(三)加大典型問題、隱患和事故的查處力度
監督機構應嚴格查處各類典型問題、隱患,對無視生產工人安全、管理混亂、責任制不落實、現場存在嚴重隱患的企業,與經濟掛鉤,依法進行行政處罰,對“屢教不改”的,加大處罰力度。對發生安全事故的責任單位和責任人,堅持“四不放過”的原則,查實事故原因,找出深層次的問題,提出針對性的整改措施,嚴肅追究事故責任人責任,做到有法必依,執法必嚴,違法必究。真正行使“安全生產一票否決權”,從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發生。
四、結 語
綜上所述,當前建筑施工安全生產管理基礎還不牢固:部分施工企業安全生產投入不足,安全防護措施不到位,缺乏有效的施工組織,施工現場管理混亂,施工作業人員整體素質不高、安全意識淡薄、自我防護能力較差、安全知識欠缺,造成施工現場違章作業和冒險蠻干現象還時有發生;部分監理單位不能熟練掌握安全生產法律法規和規范標準,對安全監理責任履職不到位,沒有認真了解、掌握工程項目施工過程中突出問題和薄弱環節,致使施工現場的安全隱患沒有得到及時有效處理。建筑工程安全形勢依然嚴峻,安全工作任重而道遠,必須通過建立健全各項制度,讓參建各方、各級、各部門人員明確自己的職責,關注安全、重視安全,居安思危,時刻牢記自己所負的使命,實實在在地把建筑安全工作做好,扎扎實實地解決安全生產工作上存在突出問題,始終堅定“可防”的信心,從強化安全意識、提升安全技能抓起,在強化措施落實上下功夫,不斷提升安全管理水平,積極營造安全、健康和文明和諧的發展環境。
[參考文獻]
[1]中華人民共和國國務院.建設工程安全生產管理條例[S].2003.
關鍵詞:建筑安全;監督管理
1. 安全生產管理的核心內容
安全管理管什么?如何管?實踐證明,要提高安全生產管理水平,要實現“政府監督與引導、企業實施與保障、員工權益與自律、社會監督與參與、中介扶持與服務”的安全生產監督管理體系,僅靠建設行政主管部門的努力是遠遠不夠的。安全管理的核心是:按照《條例》的要求,檢查各方責任主體執行《條例》的情況,通過“實物監督向行為監督”的轉變,把施工現場安全評價與日常管理水平掛鉤,把安全生產水平與市場信譽掛鉤,加大處理傷亡事故的成本,讓企業真正負起安全生產的責任。
2. 有所為有所不為
有人講“安全是尊嚴”,施工企業應該“以人為本”關愛職工。作為管理部門就應對建設單位、監理單位、施工單位等責任主體履職情況進行檢查管理,確保安全生產的條件和秩序;至于施工安全,按照管理體系由企業負責;監督單位履行自己的管理責任,既不越位,又不錯位,不能像“保姆”一樣代替企業做本應該由“企業負責”的工作,事實上也做不好。企業應該嚴格執行安全的法律、法規、技術標準規范,關愛職工、關注生命,切實地負起安全管理責任來,只有這樣才能真正履職到位,事半功倍地抓好安全工作。
我們建筑施工為什么事故高發,一個重要原因是工人素質低“,無知者無畏”,不知道危險就最容易違章作業造成事故。我們的管理部門也認識到這個問題,強調新工人的三級安全教育,在實施上,項目應付公司、公司應付主管部門,工人的教育流于形式。由于工人本身持證種類不齊,有的甚至無證上崗,再加上三級教育應付過關,這在很大程度上造成了事故高發。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育,讓教育落到實處。比如采取現場提問等形式對工人的教育情況進行檢查,而不是單看項目的安全教育資料。
在對現場的檢查中,我們過去對照JGJ59-99標準進行檢查,對存在的問題僅和項目交換意見,提出整改要求,但企業往往整改不力,致使同樣的問題反復出現,管理部門成了“頭痛醫頭”,企業的施工安全工作始終處于被動狀態。安全生產成了行業管理部門的事,而不是“安全生產企業負責”制。安全工作要搞好,企業必須做到認識到位、機構人員到位、資金到位。作為安全監督管理機構,其現場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監控等。因此在每次現場檢查之前,項目經理都應該首先對現場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上,接受監督機構的抽查,不能以監督機構的檢查代替項目的自查。監督機構應從現場的重大危險源的監控情況來反查各級責任制的落實情況,利用不良行為扣分、經濟處罰、業績評價等手段來促使企業對安全負責,達到實現安全的目的。
3. 抓龍頭“,綱舉目張”
建設單位由于在整個建設過程中的重要地位,對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位,導致企業無安全經費;還有的建設單位壓縮合同工期,致使工人長期加班疲勞作業,引發了事故。建設單位如果認識到自己的社會責任,加強管理,首先可以從施工隊伍的選擇開始,選擇好的企業,選擇重視安全生產的項目經理,可以通過經濟手段來促使施工企業抓好安全;可以選擇安全管理做得好的監理單位承擔現場監理工作等等。我曾到一個施工現場檢查,4家施工企業都積極爭創安全標準化施工現場,一問才發現是建設單位作了這方面的要求。建設單位作了要求,施工單位就做得好。反之“,你松一尺,他松一丈”,許多建設單位重視工程質量,對施工安全不太重視,施工企業安全就搞不好。
另外,各地對建設單位的管理缺乏有效的監督手段,約束力不足,建設單位就利用其買方市場的優勢地位,把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上,從而規避或減小了主管部門對建設單位的監督力度。作為安監機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《條例》的要求,讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任,調動建設單位安全管理的積極性,同時,也應該盡快出臺相關的配套措施,加強對建設單位的監管,形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
4. 查監理,構筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求,監理要對施工企業的施工方案進行審批,是接受建設單位的委托對施工現場進行旁站管理。對發現的安全隱患要責令施工企業進行整改,如施工企業未做整改的要向建設單位和建設行政主管部門報告。工作中我曾遇到有監理報告“一基坑開挖工程距原有建筑物僅50cm,建設單位、施工單位不按方案施工,要搶工期亂開挖”,我立即與監督人員一起到現場處理好了這一問題,消除了事故隱患。好的監理就是要真正起到安全管理的一道防線作用。但在實際工作中有一部分監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控,對施工安全卻放任自流,自身不熟悉安全的標準規范,僅僅對方案進行了審批,審批后施工企業按方案施工與否檢查督促少,對下達的隱患整改通知,施工單位不行動也不向有關建設單位和建設行政主管部門報告,致使施工現場的安全隱患無人過問。作為安全監督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監理是否履職到位,對沒有履職的監理應進行嚴肅處理,使監理做到懂安全又管安全,構筑起施工安全管理的第二道防線。
5. 抓現場,切實地讓“企業負責”
當前我國安全生產管理體制的核心是企業負責,企業如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢查。作為管理部門應該檢查6個方面的內容:①安全生產責任制是否建立、落實,安全文明施工方案是否制定、落實,重大事故應急預案是否制定、演練,施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執行,危險性較大的工程專項施工方案是否制定執行,作業人員及新進場、轉崗人員進入施工現場安全教育培訓情況如何。②專職安全生產管理人員配備情況。③專職安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。④安全防護、文明施工措施費用使用情況。⑤施工項目安全監督手續辦理情況,是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證,是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。⑥安全防護用具配備及使用情況;建筑起重機機械設備安拆方案制定和實施、安拆人員資格等情況;安全防護情況(包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護、施工用吊籃、物料提升機、卸料平臺、基坑與土方支護等);施工臨時用電及施工機具的安全使用情況(包括三級配電兩極保護、漏電保護器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機、鋼筋彎曲機、卷揚機、攪拌機等);施工用鋼管、扣件是否具有檢驗證明;承重支撐架體系的搭設是否符合規范要求;生活區及辦公區設施使用情況(包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設施)以及使用臨時圍墻的搭設情況。
總結檢查情況,應用經濟、法律和行政的手段對安全生產違法違規進行嚴肅處理,發揮新聞監督的作用,建立健全企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒機制,切實讓“企業負責”。
6. “功夫在詩外”,建立從業人員的準入和退出機制
作為行業管理要管好安全,應該跳出施工現場,維護好施工安全管理的秩序。在監督中安監機構對發現重大安全隱患的工程要求停工整改,但對于一些管理體制長期落后的企業,可能出現的問題是“屢停屢犯”,今天按安監機構的要求整改完畢,過不了幾天,同樣的問題又再次出現。事實上,目前的確存在為數不少的企業或個人,對安全管理工作極不重視,其安全工作的目的是為了應付上級的檢查。對于這樣的企業和個人,僅靠安監機構的工作,再努力也不一定能避免事故的發生。因為安全生產是動態的,安監員不可能天天蹲在同一個工地,更不可能對工地所有的工作面、隱患點進行監督。
要從根本上解決這個問題,就必須建立和真正實施對企業和執業人員的準入和退出機制。通過該機制的有效運行,將不符合安全生產條件的企業和執業人員清除出建筑市場。目前,由于準入和退出機制不完善,存在一些只輸出資質不進行管理的企業和執業人員沒有受到相應的處理。要使安全生產管理工作真正得到保障,就必須“保護先進,淘汰落后”,對于長期不落實安全生產責任制的企業和執業人員,就要讓他們退出建筑市場。只有真正建立這種準入和退出的機制,才能使機制健全、管理先進的企業得到發展,安全生產才能走向正確的方向,安全監督機構的工作才做到了“到位而不越位”。
7. 抓源頭,建立新的培訓體制
由于建筑施工是一個勞動密集型產業,民工素質不高是一個不爭的事實,再加上建筑工人流動性強的特點,許多企業不愿投入培訓經費,事故發生時才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴格、措施不到位,安全教育培訓不落實、不深入。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢,扭轉施工事故多發的局面,最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業人員的安全意識和自我防范能力,從源頭上抓好安全培訓工作。目前,國家對建筑施工從業人員的安全培訓雖有一些統一的要求,但安全培訓的效果還不明顯。
要改變這種局面,建議學習加拿大的管理體制,對目前的安全培訓體系進行改革,用3~5年的時間逐步實現“中介教育培訓,政府考核發證,協會勞務推介,企業用工投?!钡摹鞍踩嘤枿D勞務輸出―意外傷害保險”一體化管理制度。建設行政主管部門把安全培訓的職能交給建筑協會,協會按照對從業人員安全培訓的統一要求進行培訓,從業人員通過政府組織的考試合格、取得培訓上崗證后,加入各建筑專業協會,企業用工由各專業協會推薦。企業在雇工的同時,強制性辦理意外傷害保險,并從保險中提取部分經費交由各專業協會進行培訓。這樣一來,政府嚴把了考試關,民工的教育成為貨真價實,培訓的經費也得到解決,協會的作用也得到了充分發揮,最后形成了企業出錢培訓,企業自身受益的多贏的局面。
8. 管理、引導中介機構,為施工企業服務
安全生產需要有專門的機構和人員從事中介服務工作,當前中介機構處于成長階段,安監機構要借鑒國外和其他行業經驗,培育發展符合市場經濟要求和建筑行業實際的安全生產中介機構,使之更好地為施工企業提供安全生產咨詢、技術培訓、危險源評估等服務,推動施工企業安全生產水平的提高。在培育中介機構的實踐中,成都市在深基坑、起重機械設備的檢測、高大模板等重大危險點源的管理上引入了中介服務和專家評估,取得了明顯的成效。同時,隨著中介機構的迅速成長,我們也發現了一些降低服務質量、惡性競爭的現象。這也給安監機構帶來了新的課題,在培育中介機構的同時,如何進行規范、引導,讓他們真正為企業提供好中介服務工作,這也是安監機構行業管理的一項重要內容。
9. 練內功,建立“學習型”的安監機構
建筑施工安全管理工作是一項新興的系統管理科學,要提高安全監督管理的能力,最重要的還是人才。安監隊伍自身建設尤為重要,需要一批既懂管理又懂技術的復合型管理人才。他們既是管理的行家里手,又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規、技術標準。目前,許多安監機構人員嚴重不足,人員知識結構配置不合理,人員自身的管理和業務水平,與安監工作的要求尚有一定的差距。