行政執法三項制度
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行政執法三項制度范文第1篇
一、基本情況。
X年以來，區認真貫徹執行省、市法治政府建設年度工作要求及相關會議精神，全面推行行政執法“三項制度”。在執行省政府辦公廳《實施方案》和市政府辦公室《工作方案》的基礎上，制定印發了《區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案》，細化了目標措施，成立了領導小組，明確了工作職責，并于X年X月和X年X月組織鄉鎮、街道和執法單位分別對執法信息公示錄入和行政執法“三項制度”進行集中培訓學習。同時，將行政執法“三項制度”推行情況納入法治政府建設考核范圍。
在此基礎上，根據工作安排，于X年X月和X年X月分別對法治政府建設和行政執法“三項制度”推行情況進行專項督察。在具體工作中，執法部門強化執法信息公示，并對執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行等執法過程進行跟蹤記錄，確保主要執法環節能夠有據可查。同時，對照權責清單，全面梳理法制審核事項，認真開展法制審核工作。
二、主要工作。
（一）全面推行行政執法公示制度。一是結合第五輪行政執法證件換證工作，對執法機關執法依據進行梳理，依法確認執法機關主體資格。同時，對執法人員進行清理，依法確認執法資格。經梳理確認，X家單位具備行政執法主體資格。在此基礎上，組織符合條件的X名執法人員參加了網上考試（及格X人）。目前，行政執法主體資格證和執法人員執法證件已核發到位。
二是按照“雙隨機、一公開”要求，執法部門在制定公示年度檢查計劃時，列明檢查對象、檢查頻次和時間安排。
同時，在執法過程中，基本履行了公示責任，對亮明執法證件、告知執法內容和出具執法文書進行要求。
三是按照《省行政執法信息公示辦法》，在政務服務專網公示部門單位權責清單，明確了設定依據、責任事項、追責情形、監督方式和救濟渠道等內容。
同時，深化“放管服”改革，完善服務指南和工作流程，通過政府網站、政務大廳、服務窗口等平臺向社會進行公開，接受群眾監督。
四是依托省行政執法信息公示平臺，錄入執法主體、執法人員、執法文書、執法結果、裁量標準等執法信息。
同時，按照省行政執法統計年報標準，統計填報年度行政執法相關數據。目前，X年度和X年度執法信息補錄工作基本完成，X年執法信息錄入工作按進度跟進。
（二）全面推行重大執法決定法制審核制度。
一是在貫徹執行《區重大行政執法決定法制審核辦法》的基礎上，健全了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的行政決策機制，為行政執法提供了制度保障。
二是遵循“四個準確把握”的原則，即準確把握審核主體（執法部門設立法制機構的，由法制機構審核；
未設立法制機構的，由指定機構或審核小組審核）、準確把握審核層級（以政府名義作出的重大執法決定，由政府法制機構進行法制審核；由執法部門作出的重大執法決定，由部門法制機構或者審核人員審核）、準確把握審核責任（明確審核機構、指定機構或審核小組責任；明確審核人員責任）、準確把握審核程序（法制審核作為重大行政執法決定合法、有效的必經程序；未經法制審核或審核未通過的，不得作出行政執法決定）。
三是為充分發揮法律顧問在行政決策和法制審核方面的作用，制定下發了《區人民政府法律顧問工作規則》和《區人民政府法律顧問遴選聘任辦法》。
在具體工作中，對于重大疑難復雜的案件，邀請執業律師和專家學者參與法制審核工作，提高法制審核質量。同時，建立完善工作臺賬，提升工作效能。
（三）全面推行執法全過程記錄制度。
一是加強行政執法能力建設，在執法活動中能夠做到收集和保存證據，體現了行政執法的基本要求。在此基礎上，督促指導相關部門單位在調查詢問、現場勘察、聽證告知、處罰決定等環節推行說理式行政執法文書。同時，在平時檢查和業務指導的基礎上，抽查相關單位形成的X余卷執法案卷及檢查記錄進行集中評查，并對發現的問題進行通報整改。
二是在疫情防控期間，指導相關部門單位認真落實行政執法責任制，對現場檢查、調查取證、查封扣押等重點環節進行音像記錄，確保執法行為于法有據、有據可查。
同時，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，廣泛開展傳染病防治法、突發事件應對法等與疫情防控相關的法律法規，引導廣大人民群眾配合支持疫情防控工作。
三是指導相關執法部門建立執法全過程記錄制度，采用拍照、錄音、錄像、執法記錄儀記錄等方式，在調查取證、查封扣押、強制拆除、送達執行等關鍵環節進行跟蹤記錄，并定期對音視頻資料進行抽查和檢查。
（四）強化各項保障措施。
一是在成立區全面推行行政執法“三項制度”領導小組的基礎上，各單位相應成立了領導機構，形成了主要領導負總責，分管領導具體抓，工作人員抓落實的工作格局，推動工作有序開展。
二是按照省市相關文件精神及工作要求，在X年開展依法行政示范單位創建活動的基礎上，結合平時檢查和業務指導情況，積極組織各單位開展行政執法示范單位自評工作。
在此基礎上，通過抽查資料、調閱案卷、業務交流等方式，對具備創建條件的X家執法單位予以推薦。
三是根據工作安排，于X年X月和X年X月組織鄉鎮、街道和執法單位分別對執法信息公示錄入和行政執法“三項制度”進行集中培訓學習，重點對行政執法事前、事中和事后監管及行政執法信息公示網絡平臺操作方法進行培訓。
同時，對工作中遇到的新情況、新問題，加強溝通協調，提升工作效能。
四是組成督察組，于X年X月和X年X月分別對鄉鎮、街道及部分執法單位法治政府建設和行政執法“三項制度”推行情況進行專項督察，重點對思想認識不到位、相關制度不健全、執法案卷不規范、軟件資料不齊全和執法能力不強、審核力量不足等方面存在的問題提出整改意見。
三、工作成效。
（一）依法行政意識進一步增強。隨著行政執法“三項制度”的有效推進，領導干部及工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力明顯提高，盡量避免出現矛盾激化和濫用職權的現象，鞏固了執法人員依法用權的約束意識。同時，進一步激發了廣大群眾學法用法的自覺和維護自身合法權益的意識，法治政府建設有了更加廣泛的群眾基礎。
（二）法制審核質量進一步提升。
部分執法部門把加強法制隊伍建設作為重點，單獨設置了法制機構，為提高法制審核質量奠定了基礎。如市場監管部門設立了法制股室，并增加了X名專職法制工作人員（已取得法律職業資格），保證了案審質量；如公安機關形成派出所先期審核、法制大隊全面審核、主管領導審核簽批的工作機制，并全程實現網上審簽。
（三）執法設備投入進一步加強。
為了落實執法全過程記錄制度，一些單位在財力緊張的情況下配備了照（攝）相機、錄音筆、執法記錄儀等音像設備。如公安機關和城管部門為一線執法人員配備了執法記錄儀，并購買了存儲服務器，為落實執法全過程記錄制度奠定了基礎；如稅務部門擬建立音像記錄整理工作陣地，為推進執法全過程記錄提供了保障。
四）執法機制建設進一步強化。推動落實重大執法決定法制審核和行政決策風險評估機制，在此基礎上，建立健全相關工作制度，為規范執法行為奠定了基礎。如稅務部門和煙草部門能夠形成一套較為完整的制度體系，為此項工作順利開展提供了保障；如住建部門和文旅部門能夠較好執行重大執法決定法制審核制度，制作的行政許可案卷內容完備、材料齊全。
（五）行政執法力度進一步加大。
結合疫情防控工作，各單位普遍加大了執法力度，人民群眾比較滿意。如衛健部門以落實“三項制度”為抓手開展執法檢查專項行動，同時開展傳染病防治法、突發事件應對法等與疫情防控相關的法律法規，引導廣大人民群眾配合支持疫情防控工作，群眾反映良好。
四、存在的問題。
（一）思想認識不到位。一些單位重視程度不夠，沒有把推行“三項制度”納入重要議事日程，工作還停留在表面；一些單位工作制度不健全，工作安排部署緩慢，行政執法“三項制度”推動落實相對滯后。
（二）執法全過程記錄實施不到位。
一些單位執法文書不規范，存在案件事實或相關情況描述不清、證據未能形成鏈條、文書制作不規范等問題；一些單位沒有建立執法全過程記錄制度，在調查取證、查封扣押、強制拆除、送達執行等關鍵環節沒有全程進行記錄。此外，與法治政府建設的職責和任務相比，部分單位執法裝備的配備已不適應執法任務的要求。
（三）執法信息公示不到位。
一些單位沒有按照“誰執法誰公示”的要求，未及時在信用“行政執法公示”專欄進行公示或更新執法信息，部分信息仍存在空白；一些單位沒有嚴格履行公示責任，在執法過程中存在未亮明執法證件、未全面告知權利力義務等情形。
（四）重大執法決定法制審核不到位。
一些單位對審核范圍、審核內容、審核程序沒有全面進行梳理，且對相關事項未履行法制審核程序或審核意見不具體；一些單位審核力量較為薄弱，沒有專門的法制機構，具體工作由辦公室或其他股室臨時兼任，且具有法律專業背景的審核人員嚴重不足。
五、下一步打算及意見建議。
（一）下一步工作打算。一是進一步提高思想認識，在日常執法中堅持落實好行政執法“三項制度”，并抓好行政決策合法性審查、重大執法決定法制審核、規范性文件備案審查等制度的推進落實。
二是建立健全執法過程記錄保存、管理、使用等制度，在調查取證、查封扣押、強制拆除、送達執行等關鍵環節全程進行記錄。
在此基礎上，組織部門單位對執法案卷及檢查記錄進行集中評查。此外，督促指導部門單位合理配備和使用執法裝備，并做好音像記錄與文字記錄的有效銜接。
三是全面加強執法信息事前、事中和事后監管，根據工作進展情況，及時跟進和錄入執法信息。
同時，在執法過程中，全面履行亮明執法證件、告知權利義務和出具執法文書等工作職責。
四是適時組織開展行政執法實務專題培訓，重點對行政執法綜合法律知識、法治政府建設和行政執法“三項制度”等進行專題學習和講解，提升執法人員自身業務素養和依法行政能力。
同時，結合業務交流和工作檢查，有針對性地進行指導，提高執法人員依法履職和辦理案件的能力。
五是完善法制審核制度機制，督促指導部門單位對執法主體、執法程序、認定事實、適用法律、行政處罰裁量情況、執法文書等進行審查，努力做到應審盡審。
同時，進一步充實工作力量，使機構人員配備與所承擔的審核任務相適應，確保重大執法決定法制審核工作落到實處。
行政執法三項制度范文第2篇
一、工作開展情況
（一）行政執法公示行政執法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監督權的重要措施。按照“誰執法誰公示”的原則，我隊利用統一的執法信息公示平臺，及時通過政府網站及政務新媒體等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息。2020年共辦理行政許可37個，行政處罰案件20起，無一例申請行政復議。
（二）執法全過程記錄行政執法全過程記錄是行政執法活動合法有效的重要保證。按照要求我隊主要通過文字、照片、音像等記錄形式，利用移動執法儀對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，并全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。
（三）重大執法決定法制審核重大執法決定法制審核是確保行政執法機關作出的重大執法決定合法有效的關鍵環節。我隊在準備作出重大執法決定前，多環節嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的一律不會作出決定。
二、取得成績
通過全面貫徹落實“三項制度”，一方面強化了行政執法人員依法執業的意識，另一方面通過公開、透明的全過程執法，讓被監管單位及人員更能理解執法人員，行政執法糾紛率明顯下降，政府公信力顯著提升。
行政執法三項制度范文第3篇
年以來，全區各行政執法部門按照區政府法制辦公室的統一部署和要求，精心組織，基本完成了行政執法主體、行政執法依據和行政執法職權的清理工作。此次政府機構改革后，各行政執法部門要根據新“三定”方案以及法律、法規和規章立、改、廢的情況，進一步抓好“三項”清理工作，確保年7月底以前完成，并將清理結果及時向社會公布。
二、進一步分解落實法定職責
各行政執法部門要以“三項”清理為依據，根據區政府法制辦公室《關于印發區深化和完善行政執法責任制工作規范和有關示范格式的通知》（寶渭府法發[]4號）的要求，按照機構改革后內部執法機構和執法崗位的設置，將法定職權、執法項目分解落實到執法機構和執法崗位，制定相應的執法標準和具體要求。分解執法職權要以科學合理、關系順暢、相互配合、高效運轉為目標，注意與行政處罰法、行政許可法等規范政府共同行為的法律規范相銜接。任何部門不得擅自增加或減少執法項目，擴大或縮小執法權限。依法由一個行政執法部門主要負責、其他部門配合實施的法律、法規和規章，主要負責實施部門應當會同相關部門明確各自職責。行政執法部門之間執法職權發生矛盾時，由區政府法制辦公室負責協調。涉及執法依據規定不明確，需要作出進一步解釋的，按照程序逐級提請上級機關作出解釋。依照部門“三定”方案規定，行政執法部門之間執法職權發生矛盾的，由區編辦負責協調。
確定執法責任，要根據法律、法規和規章確定的不同執法職權的法定義務和履職要求，根據機構改革后人員調整的實際情況，按照“有權必有責”的原則，依法確定不同執法機構、不同執法崗位，包括執法機構主要負責人在內的所有執法人員的具體執法責任和承擔責任的種類及形式，做到職權與責任相對應。執法責任的確定，既不能肢解法律、法規和規章的整體效能，又要職權到崗，責任到人；既要避免執法部門和執法崗位的職權交叉、重復、空缺，又要有利于促進執法部門之間的協調配合,做到執法崗位具體，執法流程清楚，要求期限明確。
區政府各行政執法部門分解落實法定職責的工作務必于年7月底以前完成，并報區政府法制辦公室備案。
三、進一步健全推行行政執法責任制的長效機制
各行政執法部門深化和完善行政執法責任制工作要從建立健全和切實執行各項制度著手，構建推行行政執法責任制的長效機制。
各行政執法部門要以這次機構改革為契機，認真清理匯集我區多年來在推行行政執法責任制工作實踐中建立的系列制度。重點貫徹執行行政執法主體資格審核制度、行政執法人員培訓制度、行政執法評議考核和獎懲制度、行政執法過錯責任追究制度、行政執法案卷評查制度和重大行政處罰備案制度等行之有效的制度。
同時，要建立行政執法責任制的動態管理機制。各行政執法部門要根據行政執法依據的立、改、廢和行政管理職能調整和人員變化的情況，隨時變更行政執法依據，調整行政執法職權，明確行政執法責任。行政執法依據發生變化，要在30日以內報區政府法制辦公室審查后對外公布。要參照省政府公眾信息網和省政府法制辦公室公眾信息網建立的執法依據查詢系統，按照《省政府信息公開規定》的要求，逐步建立本部門的行政執法主體、行政執法依據、行政執法職權網絡查詢系統，以供社會公眾查閱。
四、深化和完善行政執法責任制的保障措施
1、加強組織領導。區全面推進依法行政工作領導小組辦公室全面負責此次深化和完善行政執法責任制工作的開展。區政府各行政執法部門要切實加強領導，將該項工作列入重要日程，精心組織、周密部署，并負責抓好組織落實。
2、做好協調指導。區政府各行政執法部門要嚴格按照本通知的要求，結合本部門的實際，制定切實可行的工作方案，明確工作任務、步驟和方法以及相關責任。區政府法制辦公室要密切關注深化和完善行政執法責任制工作進程，搞好協調指導工作。
行政執法三項制度范文第4篇
一、認真開展梳理執法依據工作
為了將系統推行行政執法責任制工作引向深入，市工商局根據近年來年法律、法規、規章的出臺、修訂、廢止情況，對市局系統執法依據進行梳理。目前，已對117件法律、280件法規、74件規章、37件聯合規章、21件地方性法規、16件地方政府規章進行了全面梳理，共梳理出工商部門應當實施的執法行為443項，其中行政許可13項、行政處罰387項、行政確認9項、行政強制29項、行政征收5項。
二、強化規范性文件審查備案工作
為確保今年規范性文件審查備案工作順利開展，市局法制科按照按照《省工商局關于河南省規章規范性文件備案辦法實施意見》的要求，對市局起草的《舉報傳銷行為獎勵辦法》《關于打擊傳銷百日聯合執法行政實施方案的通知》等4件規范性文件提出審查意見，并在后按規定程序報送市法制局備案，確保市局規范性文件合法、有效。其中，《舉報傳銷行為獎勵辦法》以市政府名義予以。
三、扎實開展推行行政執法責任制考評工作
市局按照年初對執法責任制目標考評工作的安排，組織系統各單位法制科長對從系統各單位抽取的40份規范性文件、57件行政許可卷宗、59件行政處罰案卷、17件行政強制措施案卷、8件廣告許可卷宗、16件行政確認卷宗，共157件執法卷進行了客觀公正的評查，書面反饋評查意見20份。系統各單位也積極開展了自查自評工作，共自查規范性文件458份，執法卷7432件，并對自查出的和市局評卷反饋的問題進行了認真整改。
四、實行執法責任追究月報告和行政執法責任信息通報制度
嚴格按照省局《關于實行行政執法責任制過錯追究月報告制度的通知》要求，落實行政執法責任過錯追究月報告制度，市局、縣（市）局和分局兩級法制機構設專人負責有關資料的收集和整理，落實層級上報工作。過錯追究月報告制度的實行，強化了行政執法責任過錯追究工作的開展，截止目前，系統各單位沒有出現執法過錯被追究的情況。
五、完善制度，豐富內容，推動行政執法責任制各項工作深入開展
行政執法三項制度范文第5篇
一、將建立制度與常態化學法相并重，提升稅務干部法治素養。根據中央“七五”普法規劃中關于加強普法工作組織領導和機構建設的部署及稅收“七五”普法規劃要求，成立了普法工作領導小組，建立了《“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》《普法教育工作安排》《領導干部年度學法計劃》《普法責任清單》等制度。在學習上，將法制教育融入干部日常培訓中，采取“自學為主、聘請外部專家培訓為輔、送出去培訓與請進來培訓相結合”等方式，強化全員法制知識學習，全面提升干部依法治稅、依法行政水平。建立了領導干部學法講座、黨委理論中心組學法等制度，并將憲法、征管法及其他相關法律列為黨委理論中心組學習內容，五年來利用中心組學習開展法治培訓達40余次。實行稅務人員憲法宣誓制度，將每周五定為全員學習日，組織開展《稅收相關法律及執法風險防范》集中學習，確保了普法教育常態化、制度化。并聘請了專職法律顧問，補充購買法律法規書籍150余本，每季度組織開展一次法律知識集中培訓，增強了干部職工的法治觀念和運用法治思維、法律手段解決實際問題的能力。與此同時，積極做好對稅務人員執法資格培訓工作，加強執法證件管理，對沒有取得執法資格證書、稅務檢查證的人員，一律不得從事稅收執法活動。持證上崗率達到了100%。并組織全員參加市政府法制辦組織的法制培訓、法律知識測試，受訓面達到了100%，為稅收執法提供了強有力的法律人才支撐。
二、將普法教育與依法治稅相結合，持續改善稅收營商環境。牢固樹立依法治稅的工作理念，認真執行組織收入原則，突出減稅降費這一工作主題，將國務院和稅務總局、省局出臺的各項減稅政策執行不折不扣落到實處。將依法治稅貫穿組織稅費收入工作始終，堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則，嚴格政策底線，嚴守紀律紅線，確保實現高質量的稅費目標。認真落實和梳理各項減稅降費政策，通過丁稅寶稅企交流群和微信服務群第一時間推送給企業，并通過“云直播”的方式詳細解讀。針對企業實際困難和訴求，確定適用每戶企業的稅費政策指引，實行“一企一策”點對點向企業推送，使企業真正享受到政策紅利。加強風險防控，開展“建體系、防風險、促規范”專題活動，全面梳理、重新修訂涉及稅收管理各環節、全行業、全流程的風險規范，形成5大類38個具體項目。針對稅源特點，重點修訂完善鋼鐵、焦化、金屬及金屬礦批發、普通道路運輸業、建筑業等14個重點行業風險防控工作指引。共掃描分析監控類指標23項，下發基礎征管、發票管理等疑點數據4100余條，消除風險疑點3200余條，有力規范了納稅人的生產經營行為，降低了涉稅風險。開展稅收治理，對15戶高新技術企業享受稅收優惠情況開展核查，聯合公安、市場監管、商務等部門開展加油站（點）稅收秩序專項整治行動，查補入庫稅款1433萬元。開展白灰、石子、水泥、洗煤“四小行業”稅收治理、房地產行業評估和工業企業涉土稅收核查，進一步規范了行業管理，實現了稅負公平、執法規范，進一步優化了稅收營商環境。
三、將三項制度與日常執法相融合，確保權力在陽光下運行。深化推行三項稅收執法三項制度，在行政執法公示制度方面，通過市行政執法公示平臺和稅務系統的三項制度公示系統對各執法機構、執法人員及權責清單、執法依據及行政處罰、行政許可行政執法事項數據和投訴舉報途徑進行公示。截止目前，在信息公示平臺共公示行政處罰41件、行政許可162件。在行政執法全過程記錄方面，配備執法記錄儀85臺，基本上滿足了工作需要。目前涉及的執法事項增值稅專用發最高開票限額審批，需要對開票限額10萬元以上的納稅人進行事前實地查驗；一般程序注銷戶進行實地核查和疑點調查、文書送達方面的留置送達和公告送達，執法事項的音像記錄做到了無遺漏全記錄，對全過程記錄資料按照規定立卷、及時歸檔。在重大執法決定法制審核制度方面，主要有稅務行政處罰一般程序、稅收保全措施、稅收強制措施、稅款數額較大的稅務行政征收決定。對上述事項主要對嵌入金三系統的稅務行政處罰一般程序審核。共審核一般行政處罰案件50余件。并把普法責任貫穿到征收管理、行政審批、行政處罰、執法監管等稅收行政執法和管理服務的事前、事中、事后全過程。同時，充分發揮法律顧問作用，對重大執法事項，及時聯系市十力律師事務所的李青春律師進行指導，保證了重大執法活動規范開展，杜絕了執法風險的發生。
