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【關鍵詞】實景教學 藝術設計 應用研究
對于現代藝術設計類教育而言,建筑、景觀、城市設計等藝術設計專業體系都是應用性強、專業性強的學科領域,因此,在教學中也應注重理論和實踐相結合。然而,在未來實際設計工作中,有很多市場化內容與項目環節,在傳統的藝術設計課堂教學中不能得到很好或真實的體現。所以,藝術設計專業在教學構成中要創新教學思維、改革現有教學模式、采用更具有實踐性的教學手段、面向就業、提倡自主學習、合作學習,突出學生的主體地位。
一、藝術設計專業中實景教學模式
實景教學模式是指根據學生的認知特點和規律,通過創造實際或重復經歷的情境和機會,呈現或再現、還原教學內容,讓學生身臨其境,能充分調動學生角色的轉換,使之由一個學生變成當事人,提高學生參與學習的熱情和興趣,其核心思想是“在真實的或模擬的工作場景中,讓學生自己思考怎么做甚至做什么,而不是讓學生接受教師思考好的現成的結論”。在這種模式的引導下,學生置身于現實場景中觀察周圍的環境和事物,感受工作場景的現實氛圍與細節,并成為學習與工作場景中的參與者或主體。
實景教學最大的特點在于:第一,實景教學所要求的教學環境較為復雜,教學難度隨之增大。“走出教室,步入實景”,相對簡單可控的傳統教學環境而言,實景教學的環境(社會環境或者自然環境)有著諸多不可控因素。第二,實景教學資源非常豐富,相對而言,其信息量更大。課堂上書本上所教授的學習內容來源于從實際場景的提煉和總結,內容精煉、純度很高,實際場景中的信息來源相對比較原始、粗放,但也更加具體細致。第三,當學生置身于教學實景中變得更加活躍、求知欲更強,因為他們身臨其境,學生對所學的知識有更為直觀的感受,在接受這些知識的過程中,身體感官更為機敏,會在體會的過程中產生更多疑問,導致主觀上的求知欲望更強。
實景教學模式現階段在很多專業得到了廣泛應用,例如在法學專業的模擬法庭、英語專業的情景角色扮演、經濟學專業的模擬沙盤都是實景教學模式應用的典型案例。
二、實景教學在建筑專業課中的分類與應用
城市設計、建筑、景觀等課程在藝術設計專業領域中都具有很強的應用性,對于實景教學方法的運用也具有較為廣泛的空間。以建筑專業課為例,從教學形式上,實景教學模式可分為活動組織類、實物認知類和現場設計類。
明確實景教學模式的分類,有利于提高其使用的針對性和合理性,充分發揮其在藝術設計專業相關課程教學中的作用。在建筑專業課程的教學中,筆者通過個別班級的實驗,記錄了實景教學的全過程,總結了3種實景教學模式的具體教學形式以供分析。
1.活動組織類
活動組織實景教學是對一個實踐項目實施全過程中的重要環節進行具有現場感的模擬。例如在建筑設計這門課程中開展“建筑設計招投標會議”的實景模擬,學生以小組為單位,從招標文件與設計任務書開始,到承接任務,進行方案設計,投標文件的制作與匯報展示,最后到評標環節,這種全過程、全方位地模擬建筑設計公司的設計前期與后期工作,讓學生完整地掌握建筑設計的工作程序。這類教學屬于活動組織類實景教學。
范例:建筑設計課的“方案匯報與投標會”
建筑設計作為應用性很高的一門學科,很多學生在畢業之后會選擇各類設計單位從事項目相關工作。這一范例是在一個30人班級的建筑設計教學中,采用實景教學模式進行一次對建筑設計投標過程完整真實的模擬。
在設計工作的初始階段,首先,向學生介紹設計工作的流程與工作環節:一般流程為,設計招標與任務書發放――信息收集與分析――單元小組方案設計――設計整合交流――設計成果展示――匯報與投標會議,同時以分組的形式開展合作學習與自主學習。其次,以最后階段的方案匯報與投標作為實景教學的試點過程,由專業負責教師組織現場投標會。最后,現場投標會進行全程記錄,現場由其他專業課教師進行評標,最終總結。學生通過項目投標的實踐操作,了解學習并完成設計的整個過程及每一個環節中的基本要求。此次教學過程的核心是整場活動的組織與編排。
通過這種教學活動讓學生在一個現實的工作環境氛圍中,對設計工作有一個比較具體的了解,特別是一些屬于行業特有的規范,可以得到加強與深化,有利于學生職業素養的全面提高。
2.實物認知類
實物認知類的實景教學是通過對事物的實地考察,對該事物有一個全面、真實的認識和了解。例如在中國建筑史的課程講授中,加入對中國古建筑的實例考察與圖形解析的實景教學內容。在園林植物學課程教學中,帶領學生到植物園中實地考察,通過對實物的近距離觀察加深對該植物的特征以及生活習性的了解。
范例:中國建筑史課的“樂平戲場考察與評估報告”
筆者在中國建筑史的教學中發現,學生對于我國傳統古建筑的空間的適用性、社會功能及營造方式的理解存在一定困難。本次實景教學實踐利用對江西樂平縣仿古木構建筑評估的機會,帶領大二學生開展了一次為期一周的實地考察。通過實物向學生講授中國古代建筑的結構特征,加深理解,并形成評估考察報告。考察的工作流程為:任務發放――考察行動安排――考察方式講解――目標建筑認知――現場測繪考察――評估考察報告。
此次教學過程在學生中引起熱烈的反響。幸運的是,建筑還在修復階段,所以可以清楚地看到建筑的結構形式,包括建筑的插梁式結構體系、外檐斗拱式的挑檐以及主入口門屋采用三重檐歇山頂的情況。在現場,用實例向學生講授梁枋與柱之間的榫卯連接方式、減柱法的構造形式,更加形象和具體,學生也更容易接受和理解。
通過這種教學方式,讓學生在一個真實的場景中對需要了解的實物有一個比較生動、具體的了解,特別是一些比較抽象、復雜的知識點,實景教學可以對現有的教學方式進行補充,幫助學生更好地學習。
3.現場設計類
現場設計類實景教學,主要對需要設計的目標地塊進行實地考察、資料匯總后,現場進行方案設計。例如在城市公共空間設計課的戶外廣告現場設計的課程教學中,學生以小組為單位,在城市中選取廣場等重要節點的戶外廣告進行改造設計,運用拍攝、測繪以及三維地理信息與成像等現代設計輔助手段,對于現狀的各項系統指標進行記錄、分析、總結,提出合理的改造方案,再邀請廣告的受眾者參與討論,最后進行深化設計。這種通過對地塊實地的感知,讓學生的設計不僅限于圖紙上,而是基于現實狀況更具可行性。這類教學屬于現場設計類實景教學。
范例:城市公共空間設計課的戶外廣告現場設計
該課程的現場設計部分主要分為:前期現場調研與考察、現場構思與方案探討兩個部分。在課程總體安排中,現場部分在前期考察與方案探討中較多,后期則主要為課堂設計部分。現場設計在于讓學生在現場充分了解該地塊具體特征的基礎上因地制宜,設計該區域建筑廣告牌。
本次教學方式是由專業教師在城市中選取3個有待改造的城市空間節點,分別交予3組同學進行前期考察、踏勘與現場設計工作。現場設計的工作流程為:設計場地選擇――現場調研考察――現場構思設計――設計現場公示――受眾參與討論――方案深化設計。在初期考察結束后,匯總為“戶外廣告考察與設計報告”并在課堂上進行匯報。報告內容是對目標地段的廣告位數量統計、類型分布、設置現狀等方面分析現有問題,現場提出合理的改造意見及勾畫初步方案草圖,再將設計草圖在現場公示,邀請市民參與方案討論,聽取受眾者意見,最后各組在現場勾畫的草圖與市民反饋的基礎上再回到課堂進行深化設計。
這次現場設計使學生更真實、細致地對目標地塊進行了一次完整、全面的分析,使他們更為深刻、具體地了解到設計與周邊環境的聯系與相互作用關系,從而使設計更符合當地環境,符合受眾需求。通過這種教學方式,讓學生在一個現實的目標場景中對自己所設計的場地有一個比較真實的、具體的、綜合性的了解,有利于學生設計過程更接近真實情況,提高設計能力。
三、藝術設計專業課中實景教學模式應用的注意事項
為了推進實景教學模式在藝術設計專業課教學實踐中的應用,提高該教學法的應用成效,減少專業課教師在應用時遇到的困惑與障礙,結合上述建筑專業應用實景的成果與問題,對藝術設計專業課應用實景教學法應注意的事項做下列思考:
1.深化多元合作,優化實景教學環境
實景教學環境建設僅靠學校自身的力量不夠。一是學校的財力、人力及物力有限,可能達不到預期建設效果;二是建設的教學環境與設備企業崗位需求可能不吻合,仿真性差,脫離實際職業情境,實景教學效果不佳;三是自行建設的實景教學環境可能在使用安全性上考慮不夠。因此,需要加強多元合作建設,避免學校在模擬教學環境建設上的偏差與盲目,努力構建一個與社會、企業接近的真實或仿真的職業與工作環境。
2.靈活應用實景教學,促進與其他教學方法結合
實景教學法注重專業知識的實際應用,注重學生綜合能力的培養,體現學生的學習主體性,但任何一種教學法都不可能是萬能的,實景教學模式也不例外,其過程也需要靈活地加以應用,不能只講形式,并與其他教學方法有機結合,達到最佳的使用效果。
3.注重教學應用規范性,保證實景教學成效
規范地運用實景教學模式是教學出成效的必備條件。實景教學模式是以模擬或構建真實工作場景為目標,以工作過程為導向,它打破傳統學科教學的局限,不僅很好地培養學生的專業技能,而且對學生的專業理論、道德品行、學習能力、社會能力等綜合職業素養的培養有很大幫助。專業課教師需要充分利用這一優勢,因勢利導地促進學生的綜合素質的培養。
4.促進與信息技術結合,推動實景教學現代化
實景教學模式與信息技術結合主要體現在虛擬現實技術應用上。虛擬現實技術是一個新型教學媒體,它是利用三維圖形生成技術、多傳感交互技術以及高分辨顯示技術生成三維逼真的虛擬環境,可以讓學習者在仿真虛擬環境里模擬訓練,通過逼真的聲像展現,使學生得到真實情況下難以獲得的體驗。
參考文獻:
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[關鍵詞] 建筑設計 事務所 經營管理體制
一、中國建筑事務所目前存在問題
1.大型設計院的壓力
大型設計院與政府之間的密切關系使政策的制定傾向設計院的既得利益。事務所的業務性質被政策局限在傳統設計院的補充上,使其失去了發展壯大的機會,阻礙了小型建筑事務所通過合作取得大型項目的機會。
這也導致大量在職公職建筑師在設計院以外掛名從事第二職業。引起“一些單位與個人間的矛盾,同時加大注冊管理難度”。
計劃經濟體制遺留下來的大型設計院與行政機構之間千絲萬縷的關系正在被逐漸改正,設計事務所與設計院間的競爭也趨于正常化。這正是市場細分的結果,從當前設計市場可以看到,人們以前擔心的諸如設計事務所搶走大型設計院的項目的情況并沒有演變為惡性競爭。設計事務所因為自身的靈活機制,開辟了更多的設計領域,為我國建筑整體品質提高加速。
2.企業形式
當今中國建筑事務所的企業形式單一,市場較著名的建筑事務所以兩個方面特征區別于傳統設計院的。“以行業內名人領銜成立;采用合伙人制的企業形式(無限責任公司)”。
建設[2000]285號《建設部關于印發〈建筑工程設計事務所管理辦法〉的通知》中規定“建筑工程設計事務所(以下簡稱設計事務所)是指具備一級注冊執業資格(或取得高級職稱的)、在當地有一定知名度的專業設計人員合伙設立,從事建筑工程設計……合伙人對設計事務所的債務承擔無限責任和連帶責任”。另外,該管理辦法的附件《建筑工程專業事務所資質標準》中提到申請建筑設計事務所的資質條件為“……至少有三名……一級注冊建筑師作為發起人……建筑設計事務所資質不分級別……”,執業范圍則參考的是注冊建筑師的標準。
以合伙人制作為設計事務所的基本企業形式固然有利于規范市場,但是單一的企業形式并不利于青年未成名建筑師成立其設計事務所。在大型設計院中無法得到重視的青年設計師正是中國建筑事務所的主力軍,如果沒有一種機制鼓勵和扶持沒有名氣但有足夠能力的青年建筑師,我們的事務所必定會成為著名建筑師們的擺設。
二、發達國家和地區與當代中國建筑事務所比較分析
1.專門化程度
事務所的專門化,不僅包括設計領域專門化,還可以理解為在事務所堅持原則上的一種劃分。在發達國家,“建筑事務所以對建筑的認識和追求來分為本質截然不同的兩類:組織事務所或稱之為商業性事務所(Corporation),與建筑家工作室,或稱之為藝術性事務所(Atelier,Studio)”。
“組織事務所是提供建筑設計咨詢服務換取報酬的由建筑師組成的公司,通過以圖紙等設計文件對項目的預期計劃為商品的價值交換過程,獲得投資回報及贏利的經濟實體。”因此,設計是作為生意和業務(Business),設計項目是作為一個經濟工程(Project)而被運作,對時間、成本的控制是非常嚴格的,“多快好省”的設計是贏利的保障。
“建筑家工作室是獨立建筑師或有相同志向的建筑師組合。本質上是以文化批判創新和藝術實驗為目的的建筑藝術創作團體和建構的工匠作坊,經濟運行的維系及發展則只是其附屬產物。其目標是精神的獨立和藝術創作的獨立。”
目前的中國,我們常混淆兩者間的差別。找準各自的定位對建筑事務所的發展有至關重要的作用。對其性質的細分不僅有利于建立起盈利模式,更有助于整個“實驗建筑-商業建筑-反思(實驗建筑)-商業建筑(提升)”良性互動的建立。
而在商業性事務所中的設計領域的專門化的優勢明顯:
以美國SOM事務所為例,它擅長于商業摩天大樓設計,很少涉足其他類型建筑。亞利桑那州圖森市的ADP公司,是300人左右大公司,但仍專長于超凈車間、醫院及高校建筑。
長期推動某方向的專門化設計,資深設計人員可擁有相對較多的經驗,也會比其他公司擁有更多該領域內的固定合作伙伴,更熟悉專用的建筑產品。這不僅意味設計更加得心應手,還意味著可以得到更加優惠的價格優勢。
中國現在的建筑事務所“仍然比較廣泛”,以北京梁開建筑設計事務所為例,“成立一年多來,除了設計完成了承德等一批國家康居示范工程項目之外,還承接了一些大型公共建筑的前期和設計工作。”
2.企業形式與規模
“美國目前約10000家的建筑設計事務所,最小的只有1人,最大的1800人,其中約85%的在6人以下。其形式可以是合伙人制、私人公司、專業公司、有限責任公司等,而且還可以采用有限―合伙人制公司(如SOM公司),其中有限責任性質的公司占大多數,無限責任的合伙制公司很少。”
“英國90% 以上的公司不超過6人,40人以上的只占1%,幾家較大的設計公司集中了20% 以上的建筑師。”“有限―合伙人制公司是近年來開始流行的企業形式,在15年前還不允許有這種性質的企業成立。”
英美的建筑設計事務所中,大部分是新型的“有限―合伙人制”,這比我國現在廣泛常用的無限責任的合伙人制更易控制風險和保障合伙人的利益。
國內大部分業主對于傳統設計院的極端信任,以及相應設計保險制度的缺位都給一些初出茅廬的建筑師開辦建筑事務所帶來極大的困難。小規模的項目(如房屋裝修)正變得越來越多,《物權法》的頒布也使小型建筑事務所的增多成為趨勢。但大規模小型建筑事務所的出現還亟待各種注冊制度、知識產權保護措施和資格準入制度的建立,以及市場對建筑師的信任。
3.管理結構
在歐美發達國家的小規模事務所“典型的人員構成模式是1個~2個合伙人(或注冊建筑師),1個辦公室助理,1名兼職會計、2名~3名實習生。”
美國的一般有三種類型:“一種是只有一個老板,公司歸他一個人所有,英文稱為Sole Proprietorship,一般小型事務所多是這種類型;一種是有幾個合伙人;公司歸合伙人所有;英文稱Partnership;第三種是股份制公司(稱Corporation);持股人都是公司的主要負責人,由于持股人(Stockholder)擁有的股份數量不同,在公司的地位及發言權也不一樣,一般比較大的事務所都是股份制。”
因此,建筑事務所的管理模式具有一定的獨特性:為了保證自己對項目設計的控制權,起主導地位的建筑師往往掌握著事務所大部分的股份且不對外出售,即對事務所的行政和管理起著決定作用。建筑師不僅需要進行設計,還需要對項目進行管理,才能夠保證工程按照設計意圖執行。而對于骨干的獎勵模式可以看出老板建筑師對員工分層對待的特點。這幾個層次可以按照以下順序排列:董事長(持有股份,領導事務所);董事(持有股份,對決策具有影響力);副董事(享有年終分紅);建筑師、設計師、項目經理(工資);技師、繪圖員(工資)。
三、挑戰
1.提高建筑師自身的管理素養。管理方面的素質對于項目和運營事務所具有舉足輕重的作用,而這有賴于引起教育體系的共識。
2.促進多元化的企業形式,建立設計保險制度。增強對風險的應對能力。
3.明確建筑事務所定位。我們需要根據自身的特點提高專業化程度,設計適合的人員構成模式。合適的模式能夠使事務所的項目進行得更加順利,更可以使員工產生必要的歸宿感。
參考文獻:
[1]衛更太:歐美的小規模建筑設計事務所.中國勘察設計,2006,04:28~30
[2]王早生:美國、英國建筑事務所及建筑市場管理制度考察報告.中國勘察設計,2005,04:15~18
一、四項主要工作
完成協議引進項目5個,堅持招商引資第一要務。協議引資總額5.9億;竣工投產項目1個,引資額5000萬元的同時,全力推進城鄉規劃各項工作,取得了明顯成效。
1規劃龍頭作用得以增強。
城鄉規劃編制和管理工作快速推進,2011年以來。規劃引導城鄉經濟社會發展的龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底,局即依據城市總體規劃,結合城市發展需求,超前啟動了2011年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。計劃》將規劃愿景細化為具體項目,實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹,避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標,起草并報市政府辦公室下發了2011年中心城市規劃編制及研究計劃》同時,局又下發了2011年縣城及村鎮規劃工作要點》對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前,中心城市21項規劃編制任務中,部分規劃編制因總體規劃修編暫緩,其余18個項目均已編制完成或正在調整完善;各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展,于10月初起草了關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》政策規定》實施以來,市區商品房銷售量迅速提升;大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研,編制并印發了市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時,全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作,開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作,提升了示范點建設質量和建筑品位。目前,全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。規劃的指導下,全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2改革創新工作取得突破。
提出“致力創新突破”總體目標,2011年初。不斷加大改革創新工作力度,推動城鄉規劃水平的持續提升。為此,印發了市規劃局2011年創新工作實施方案》對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。方案》指導下,各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務,不斷增強服務能力,提高服務質量,制定下發了免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度,使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求;圍繞規范規劃編制工作,推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新,出臺了市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》市城市規劃設計市場暫行管理辦法》圍繞提高規劃管理水平,啟動了地理信息系統建設”完成總體框架編制,2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設,8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1500地形圖數據采集錄入工作正加速推進,地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平,擬定了改革創新工作方案,從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標,測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展,幫助企業多方開拓市場,強化內部規范性管理系統建設,確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2011年度該院合同總收入將達到1200萬元,比改革前的2006年增加3倍。
3重點工程建設順利推進。
2011年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務,按照市委、市政府的統一部署。經過精心組織,嚴格督查,各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目:完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作,積極聯系,多方出擊,項目合作開發單位基本確定,項目將擇機啟動。百棟高層推進工程:制定了市區百棟高層推進工程實施方案,確立了年內已建、建高層建筑80棟的工作目標,并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式,大力推進工程進度。目前,市區已建、建高層建筑已達到105棟,超額完成年度目標任務。安居工程:精心組織各片區和相關主管部門,加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前,市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米,占目標任務(15萬平方米)115.3%藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米,占目標任務(21.6萬平方米)106.6%拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米,占目標任務(37萬平方米)110.8%均超額完成年度目標任務。雪楓公園:積極配合公園管理單位,高標準推進公園維護和后續管理工作,積極服務好公園配套用地開發項目建設,科學嚴謹地組織好公園決算審計工作,確保公園建設畫上圓滿的句號。同時,還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址,并積極做好規劃方案編制工作;優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作,促進了項目的快速推進。
4和諧團隊創建效果顯著。
狠抓規劃干部隊伍建設,全力推進各項業務工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新,行風建設深入推進。圍繞政(行)風建設工作再上新臺階的工作目標,不斷強化工作措施,重點圍繞創新服務理念,出臺了市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度,著力提升服務水平,取得了實實在成效。上半年全市民主評議政(行)風活動中,局在15個行政執法單位中排名第五,局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展,爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標,以扶貧、雙擁、等工作為著力點,以競爭考核為抓手,全力推進爭先創優工作。扶貧工作中,以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點,大力實施實施四大幫扶工程(規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶)已完成扶貧工作投入12萬余元,較好地實現了扶貧工作目標;雙擁工作中,進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通,幫助解決他實際困難;工作中,以解決群眾的困難為出發點,堅持做到有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”充分發揮規劃的協調和引導職能,幫助群眾化解矛盾,處理問題,并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進問題處理,得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核,隊伍建設逐步完善。干部隊伍建設中,全面引入競爭考核機制,以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作,促進了業務工作交流,激發了干部職工提升自我完善自我熱情;完成了部分分局局長助理公推公選工作,進一步完善了干部隊伍梯隊建設,使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動;實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘,引入了一批專業型年青人才,使得干部隊伍得到進一步充實,促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1理論學習
認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策,堅持將理論學習和工作實踐有機結合。確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到自學與制度化學習緊密結合”學習與交流緊密結合”認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上,積極參加市委中心組學習活動,全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神;制定了市規劃局制度化學習機制,組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動;學習活動中,還堅持學以致用,加強調查研究,先后完成了新加坡城市規劃與建設的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文,并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2廉政建設
全面開展黨風廉政建設工作。制度建設方面,始終堅持“兩手抓”積極履行“一崗雙責”作為第一責任人。先后組織制定了市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善,進一步明確了責任制落實機制和具體措施;教育學習方面,組織干部職工開展了解放思想能形成,推動落實好快干”大討論活動、洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動,經常組織各種案例教育,做到警鐘常鳴,確保全局干部隊伍不出問題;推進廉政文化建設方面,以廉政文化進機關、進行業活動為重點,深入推進廉政文化建設。出臺了關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》編制印發了11期廉文,供干部職工學習;加強干部廉政建設方面,組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動,并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會,分析研究干部廉潔自律管理工作;落實紀檢監察機構派駐統一管理方面,自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理,取得了顯著成效,黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步增強。此基礎上,本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定,堅持做到胸襟坦蕩,對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
關鍵字:城市火災 風險 評估
中圖分類號:X928.7 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)07(b)-0138-02
1 火災風險評估概述
一般,人們對于自己的前期工作經驗或直觀感覺非常依賴,會通過這些來對火災風險作出評估與系統性的決策。伴隨著計算機容量的增大及先進科學技術的不斷發展,風險評估與風險管理技術逐漸演變為解決重大事項提供了很大的便利。在過去的二三十年的時間里,火災風險評估在分析決策、科學管理、系統安全等方面發揮了非常重要的作用。
站在系統分析的層面進行分析:風險具備系統性與動態性兩大顯著特征。火災風險本質上并不是以單一的個體或事物存在的,其屬于一個系統性的范疇。如果整個系統產生明顯的改變,那么就會出現顯著的改變。較為常見的火災風險評估模式包括:系統認定-對火災風險系統進行風險防御;風險估算-設定火災發生頻率及所造成的嚴重后果,對整個計量系統的各項指標進行具體計算;風險評估-對于規定標準作出詳細的計算,確定特定的風險值或計算出風險發生后的實際權重。
2 城市區域火災風險評估的重要作用及發展現狀
站在消防的層面進行分析,在全人類安全思想觀念顯著性提高的今天,建筑設計性能出現突飛猛進的進步,在此,很多人對建筑工程安全評估重視起來。譬如:美國消防協會制定的《NFPA101生命安全法規》,這是一部與火災安全工作者息息相關的法律,它跟“NFPA101A”的性質是相同的,都是與醫療場合、監禁場合、辦公場所等息息相關的一系列內容,對此制定出明確的安全評估方式,在建筑工程安全性評估工作中得到了廣泛性的運用。
我國在火災風險評估體系方面的研究重點把握在對某一企業或某一建筑方面,譬如:將石油化工企業防火設計規范等消防規范與德菲爾專家調查法作為重要前提,針對石化企業的消防安全評估指標體系作出科學合理性的規劃,通過采用層次分析法、道化指數法針對各項指標的權重進行最終的判定。采用線性加權模型得到煉油廠的消防安全評價結果。類似這種把某建筑作為評估目標的火災風險評價是較為常見的,就像我國中國礦業大學周新權教授在分析建筑火災出現原因的基礎上,建立起建筑火災風險評估因素體系,在這一過程中采用模糊評價法對我國高層民用建筑進行消防安全的客觀性評價。
城市區域火災風險評估是以火災風險等級為基礎,對消防救援力量作出系統性的分配與安排,針對城市消防體系作出合理化的改造,對于城市消防規劃作出科學的指導。針對已經全部建成的城市區域火災風險評估,一定要對各方面作出綜合性的考慮,在城市區域火災風險評估系統中,包含了所有城市建筑區域中有可能危及到人類生命安全的危險性要素、火災發生概率、氣候條件等,對于城市區域的消防部署、現有消防能力在奉獻防御方面的能力做出系統性的評價。此外,安全風險評估過程當中,注重建筑物區域內財政及其他方面因素作為消防規劃中的一個重要參考標準。伴隨著各城市發展規模的不斷增大、城市綜合性能的進一步加強,整個城市區域內的學校、醫院及護理場合開始逐漸地增多,為此,在對城市進行區域火災風險評估方面要根據實際情況作出具體的科學調整。
3 運用城市區域火災風險評估方法的目的
3.1 用于保險目的
火災風險評估在火災保險方面的運用成效最為明顯的尤數美國保險管理部對城市火災的分級方法。到現在為止,美國對社區政府部門在火災的預防性能與實際狀況方面作出類別劃分、現實狀況的自行評估。ISO方法將城市區域的消防情況劃分為十大級別,其中,1級最好,10級最差。
ISO是遵循統一的標準針對各個建筑物區域內的現有的滅火性能所作出的客觀性評估,確定了城市區域公共消防等級,這一標準最初的時候來源于美國消防協會與美國自來水公司協會共同制定的國家性規范當中。在ISO中,將城市消防分級方法具體地展現在其“市政消防分級表(CFRS)”當中。市政消防分級表將整個建筑物的具體用途、結構、防火距離、公共消防狀況緊密地聯系在一起,同時對相關數據做出統計分析,最終確定火險費用。ISO級別被保險公司在確定火災費用的時候作為重要的參考,其縱使未展現出消防組織的其他應急救援性能,但是經常會應用在各建筑區域內公共滅火性能的具體確定上。
1974年起,市政消防分級表便開始進行運用,其通常是對各城區區域的7大指標狀況進行考察,其中詳細包含了:消防部門、火災報警、消防法律規章制度、建筑法律規章機制、氣候條件等方面。1980年,針對市政消防分級表當中的公共消防分級法作出了明確的選擇,同時制定了詳細的滅火力量等級表,此標準僅僅包含了前三項內容。同時,1974表格當中涵蓋了很多評估標準,這些只是是具體的規定,若某一區域的情況未能達到相關方面的基本準求,那么就屬于差額分,規定降低的表格可運用彈性區域,并不能對相關火災風險評估狀況進行正確的判斷,也不能對相關技術情況作出評估。所以,ISO分級表被看做是一種性能化的評估方式。
3.2 用于消防力量部署的目的
我們的消防組織、地方政府部門背負著保護人們消防安全的重大責任。在面臨廣大公眾對火災風險抵御能力寄予無限期望的情況下,需對消防機構人員、消防設施及各方面預算作出科學性的合理調整,對該區域內的火災風險情況與對風險級別的準確定位。
具體而言,城市區域火災風險評估工作的開展主要是為了促使廣大民眾與消防工作者的生命財產安全得到真正意義上的有效保障,使得火災風險預期標準、各消防安全設備、城市火災應急救援能力等處于最佳的預備狀態。
在美國地區,國家對于火災風險、火災救援能力是非常重視的。為此,美國消防學院、NFPA等作出了很多的工作與研究。20世紀90年代,國際消防局長協會創建國際消防組織資質認定委員會(CFAI),其一共由150名專業人士構成,通過9年的努力,最終制定《消防應急救援自我評估方法》與標準化的社區消防安全體系。此外,美國NFPA分別制定了NFPA1710、NEPA172標準,對消防力量作出明確化的指導,針對職業消防團隊與消防志愿者提供一定的消防救援幫助,在對NFPA進行的近期調查當中筆者了解到,NFPA170于美國的30 500個消防部門中的3 300~3 600個消防機構得以投入使用,同時將其廣泛運用到加拿大等其他國家。
1995年,美國審計委員會“消防方針”的具體考察報告,其中對于此方法的運用過程中,指出并未綜合性地兼顧到各類建筑設施的實際占用現狀、城市區域人口統計、社會經濟發展狀況等方面的重要因素,但并沒有把建筑范圍內的消防安全加入其中。為此,審計委員會報告工作小組、內政部消防機構對風險級別作出了明確性的劃分,針對涵蓋滅火范圍內的所有應急救援力量做出了綜合性的戰略部署,充分地做好火災消防安全設計方案,望能夠促使很多風險評估問題得到很好的解決。同時針對使用的評估方法進行跟蹤性的測試。最后,由Entec公司研發計算機軟件,1999年4月份,“風險評估工具箱”測試版由內政部正式出臺。
參考文獻
[1] 張一先.蘇州古城區火災危險性分級初探[J].消防科技與產品信息,2003(2):10-12.
[2] 李華軍.城市火災危險性模糊綜合評價[J].火災科學,1995(1):44-50.
一、四項主要工作
在堅持招商引資第一要務,完成協議引進項目5個,協議引資總額5.9億;竣工投產項目1個,引資額5000萬元的同時,全力推進城鄉規劃各項工作,取得了明顯成效。
1、規劃龍頭作用得以增強。
2008年以來,城鄉規劃編制和管理工作快速推進,規劃引導城鄉經濟社會發展的“龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底,我局即依據城市總體規劃,結合城市發展需求,超前啟動了《2008年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。《計劃》將規劃愿景細化為具體項目,實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹,避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標,起草并報市政府辦公室下發了《2008年中心城市規劃編制及研究計劃》,同時,我局又下發了《2008年縣城及村鎮規劃工作要點》,對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前,中心城市21項規劃編制任務中,部分規劃編制因總體規劃修編暫緩,其余18個項目均已編制完成或正在調整完善;各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了《關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》,以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展,于10月初起草了《關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》。《政策規定》實施以來,市區商品房銷售量迅速提升;大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研,編制并印發了《市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》,提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時,全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作,開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作,提升了示范點建設質量和建筑品位。目前,全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。在規劃的指導下,全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2、改革創新工作取得突破。
2008年初,提出“致力創新突破”的總體目標,不斷加大改革創新工作力度,推動城鄉規劃水平的持續提升。為此,我們印發了《市規劃局2008年創新工作實施方案》,對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下,各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務,不斷增強服務能力,提高服務質量,制定下發了《免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度,使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求;圍繞規范規劃編制工作,推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新,出臺了《市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《市城市規劃設計市場暫行管理辦法》;圍繞提高規劃管理水平,啟動了“地理信息系統建設”,完成總體框架編制,2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設,8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1:500地形圖數據采集錄入工作正加速推進,地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平,擬定了改革創新工作方案,從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標,測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展,幫助企業多方開拓市場,強化內部規范性管理系統建設,確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2008年度該院合同總收入將達到1200萬元,比改革前的2006年增加3倍。
3、重點工程建設順利推進。
按照市委、市政府的統一部署,2008年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務,經過精心組織,嚴格督查,各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目:完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作,積極聯系,多方出擊,項目合作開發單位基本確定,項目將擇機啟動。百棟高層推進工程:制定了市區百棟高層推進工程實施方案,確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目標,并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式,大力推進工程進度。目前,市區已建、在建高層建筑已達到105棟,超額完成年度目標任務。安居工程:精心組織各片區和相關主管部門,加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前,市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米,占目標任務(15萬平方米)的115.3%;藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米,占目標任務(21.6萬平方米)的106.6%;拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米,占目標任務(37萬平方米)的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園:積極配合公園管理單位,高標準推進公園維護和后續管理工作,積極服務好公園配套用地開發項目建設,科學嚴謹地組織好公園決算審計工作,確保公園建設畫上圓滿的句號。同時,還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址,并積極做好規劃方案編制工作;優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作,促進了項目的快速推進。
4、和諧團隊創建效果顯著。
在全力推進各項業務工作的同時,狠抓規劃干部隊伍建設,和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新,行風建設深入推進。圍繞政(行)風建設工作再上新臺階的工作目標,不斷強化工作措施,重點圍繞創新服務理念,出臺了《市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》、《市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度,著力提升服務水平,取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政(行)風活動中,我局在15個行政執法單位中排名第五,局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展,爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標,以扶貧、雙擁、等工作為著力點,以競爭考核為抓手,全力推進爭先創優工作。扶貧工作中,以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點,大力實施實施四大幫扶工程(規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶),已完成扶貧工作投入12萬余元,較好地實現了扶貧工作目標;雙擁工作中,進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通,幫助解決他們的實際困難;工作中,以解決群眾的困難為出發點,堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”,充分發揮規劃的協調和引導職能,幫助群眾化解矛盾,處理問題,并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進問題處理,得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核,隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中,全面引入競爭考核機制,以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作,促進了業務工作交流,激發了干部職工提升自我、完善自我的熱情;完成了部分分局局長助理公推公選工作,進一步完善了干部隊伍梯隊建設,使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動;實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘,引入了一批專業型年青人才,使得干部隊伍得到了進一步充實,促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1、理論學習
堅持將理論學習和工作實踐有機結合,認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策,確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”,在認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上,積極參加市委中心組學習活動,全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神;制定了市規劃局制度化學習機制,組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動;在學習活動中,還堅持學以致用,加強調查研究,先后完成了《新加坡城市規劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文,并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2、廉政建設
始終堅持“兩手抓”,積極履行“一崗雙責”,作為第一責任人,全面開展黨風廉政建設工作。在制度建設方面,先后組織制定了《市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》、《市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》,對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善,進一步明確了責任制落實機制和具體措施;在教育學習方面,組織干部職工開展了“解放思想能形成,推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動,經常組織各種案例教育,做到警鐘常鳴,確保全局干部隊伍不出問題;在推進廉政文化建設方面,以廉政文化進機關、進行業活動為重點,深入推進廉政文化建設。出臺了《關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》,編制印發了11期廉文,供干部職工學習;在加強干部廉政建設方面,組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動,并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會,分析研究干部廉潔自律管理工作;在落實紀檢監察機構派駐統一管理方面,自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理,取得了顯著成效,黨風廉政建設和反腐敗工作得到了進一步增強。在此基礎上,本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定,堅持做到胸襟坦蕩,對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。