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1.行政管理實驗教學體系的建設是行政管理專業學科發展的需要。
行政管理學是一門綜合性極強的應用性學科,基本上的課程都涉及很強的應用性,這一特性決定了行政管理學專業的教學如只有理論性的課堂講授將會對其應用性的發展產生嚴重的制約,發展應用性學科需要應用性的環境、應用性的教學體系,實驗教學體系便是應用性環境和教學體系的一種典型表現。
2.行政管理實驗教學體系的建設是行政管理專業學生培養的需要。
實驗教學是相對于課堂教學而言,更具有直觀性、實踐性、綜合性、探索性和啟發性,是培養學生掌握科學實驗方法與技能、提高學生綜合素質、動手能力與創新能力的主要手段,也是培養“應用型、技能型”人才的主要途徑。
3.行政管理實驗教學體系的建設是行政管理專業回應社會的體現。
從機關到學校、從城市到農村、從街道到社區、從工廠到企業、從國營到民營、從生產到服務、從醫療到環保、從人事到物業,凡有人群的地方,就有公共管理的存在和需要,都需要行政管理人員,因此社會各個行業對行政管理人員的理論素養尤其是在一定理論水準下的理論運用能力、操作能力、解決問題能力、創新能力等要求必然會凸顯,凡是在這些方面不具備或較弱的均為社會所不偏好或者說是社會適應性較弱的人員。
二、行政管理專業實驗教學體系的現存問題
當前公安院校行政管理專業實驗教學體系存在不少問題,傳統的教學觀念和模式影響很深,實驗教學在定位上、建設上、使用上、管理上、發展上均有深刻的矛盾和問題。
(一)課堂理論教學為主,實驗教學為輔
傳統的人文社會科學教學往往忽視實驗教學,即使后來慢慢發生了轉變,開始建設人文社會科學的實驗室,但是最多只是把實驗教學當做課堂理論教學的補充,在課程中占很小的比重。如以廣東警官學院電子政務課程為例,電子政務課程的實驗是隨課堂教學安排而安排,一門課程共32個學時,2011級的培養方案確定課堂教學占26學時,實驗教學只占6學時,可見在實驗教學的定位上電子政務實驗是處于非常薄弱的位置。
(二)建設盲目,使用形式
建設的盲目上主要表現為實驗室建設的無計劃、短期性,導致實驗室的硬件、軟件失調,功能、學科失調以及共享系統失調。
(三)規劃不足,管理落后
缺乏長遠的實驗室建設發展規劃,實驗室管理使用模式落后。主要表現為:其一,實驗室建設規劃缺失,實驗室的建設不是“畢其功于一役”式的工程,另外已建成的行政管理實驗體系也需要定期的更新維護和完善,因此行政管理實驗室建設和完善是需要時間和過程的保證的,實驗室建設短期規劃、長期規劃必不可少;其二,實驗室管理制度不健全,預算管理、設備管理、人員管理無章可循,致使實驗室經費無保障、設備無故障運行率低;其三,實驗室治理結構不合理,實驗室管理力量不足,激勵機制不夠,管理和服務工作質量難于保證。
三、行政管理專業實驗教學體系的完善
(一)完善行政管理專業實驗教學體系
實驗教學體系的完善主要包括兩個方面的內容,一個方面是教學隊伍的完善,包括專業教師、專職實驗教師兩支隊伍的完善;另一個方面是教學模式的轉變,主要是以教師主導轉變為以學生為本。首先是教學隊伍的完善。優秀而穩定的教師隊伍是實驗教學體系的主導者,也是實驗教學能否順利開展的最重要的保證。其次是教學模式轉向以學生為本、以能力培養為本。傳統的課程教學模式的主要是理論性、課堂性教學。在這種模式下,教學理念是以教師為主體和中心,教和學之間的溝通幾乎完全是單向的,這一傳統教師模式的弊端突出,應轉向以學生為本、以能力培養為本。
(二)完善行政管理專業實驗內容體系
第一階段:公共基礎類實驗。主要針行政管理類專業一、二年級本科學生,主要目標是學生公共基本技能訓練和實踐能力培養,主要開設的實驗為計算機基礎知識類、網絡安全類、信息檢索和使用以及社會調查和統計軟件等。第二階段:專業基礎類實驗。主要針對二、三年級本科學生,主要目標是將所學專業理論知識融會貫通,進行本專業單學科實驗技能訓練主要開設管理信息系統、公共管理方法、管理案例分析與模擬等。第三階段:專業類實驗。主要針對行政管理類本科三、四年級學生,主要目標是激發學生研究興趣,促進其專業理論和專業素養的養成,培養其自主創新能力。主要開設的實驗為電子政務、人力資源管理、行政管理案例分析、公共政策分析等。第四階段:綜合類實驗。主要針對行政管理類高年級學生,主要目的在于培養學生的綜合運用行政管理學科知識能力,形成分析、解決現實問題的能力。可通過自設實驗項目的方式,在教師指導下,由學生獨立完成,如大學生科技創新項目、課外興趣小組、挑戰杯活動等,也包括應用型的公務員考試系統等實驗。
(三)完善行政管理專業實驗管理體系
(一)課程設置不夠科學
行政管理專業由政治學、經濟學、管理學、法學、社會學等多門學科交叉而形成,是集政治性與社會性、理論性與實踐性、綜合性與規范性于一體的專業。行政管理專業培養的是具有分析和解決公共部門和企事業單位管理問題的基本能力,擁有較高理論水平與較強專業能力的應用型、復合型人才。因此,在這種理念的指導下,我國高校在行政管理教學指導思想上偏重應用性技能培養,忽視專業素質教育;教學內容上偏重學科內的拓展,忽視科際間的開發,誤以為課程開設越多,專業門類劃分越細,表明課程體系越完善。綜合各高校行政管理專業課程設置情況,我們發現大多數學校的行政管理專業課程設置,基礎理論課程的門數與學時偏多,而應用類、技術類課程的門數與學時相對不足。目前五邑大學行政管理專業開設了管理學原理、西方行政學說史、行政管理學、公共行政學、管理心理學、管理思想史和公共管理學等課程。管理心理學與組織行為學、管理思想史與西方行政學說史、行政管理學與公共行政學這些課程之間,內容交叉較多。由于課程開設過多,一方面老師講課無法深入,因為在這種情況下,每個行政管理老師每學期都得重新備新課,另一方面,學生上課時間過多,也失去獨立自主思考的能力,在一定程度上影響了教學效果。
(二)講解國外行政管理理論的內容偏多
縱觀一百多年來公共行政學產生的歷史與發展概況,行政學的許多重大理論發展、著名行政學家及其代表作大多產生于美國。美國的行政學在世界行政學領域一直處于領先地位,出現了一批重量級學者。1887年美國人威爾遜的《行政研究》,1900年美國人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國人懷特的《行政學導論》,1927年威勞貝的《行政學原理》、1936年美國人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版,對行政管理學的產生與發展作出了巨大的歷史貢獻。由于美國對公共行政學的巨大貢獻與影響力,以至于凡是論及行政學必稱是美國行政學。在實際教學中,無論是講授內容選擇還是時間分配上,出現了這么一個誤區:講授傳統行政管理學理論尤其是美國行政管理理論偏多,講授現代行政管理學理論尤其是中國學者對行政管理學理論的貢獻偏少。在行政管理學教學中很少介紹中國行政管理學的發展與學科體系,不僅使得學生對以夏書章、郭濟、歐陽雄飛等為代表的中國三大行政管理學派的理論與觀點感到模糊與陌生,也難以在學生頭腦中形成中國化的行政管理學學科體系的全貌。講解國外行政管理學歷史貢獻與最新研究成果是無可厚非的,但也不能忽視中國學者在行政管理學領域的貢獻與作為。
(三)教學手段比較單一
目前,五邑大學行政管理專業的教學手段還比較單一,還局限于傳統的教師講授、學生聽記的局面,尚未形成師生互動的雙向交流與反饋。教師的講授多以“填鴨式”、“灌輸式”為主,重理論分析,輕實踐教學,容易導致理論與實踐相脫離,不利于學生能力的培養與素質的提高。行政管理是一門應用型的科學,目的是培養學生的實踐能力,但在實際教學中行政管理課堂教育“一言堂”的現象依然存在,課后的實習鍛煉比較少。有些課即便分了專題,讓學生自由組合制作PPT,課上由學生自己發言,然而收獲效果甚微。同時課程設置與教學內容的安排多偏重于理論知識的傳授,而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉,沒有形成學生適應地方需要的專業能力和綜合素質,沒有體現出普遍性和地方性,綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設置必然產生重理論、輕實踐的結果,培育出的行政管理專業人才,其知識結構不平衡,也給學生走上社會后的生存與發展帶來一定的困難。
(四)實踐教學環節比較薄弱
實踐教學是行政管理專業教學活動重要的組成部分,不僅與理論教學緊密關聯、相輔相成,而且也是培養學生實踐能力和綜合能力的有效途徑。但是從五邑大學行政管理專業的課程體系與人才培養方式來看,往往過多強調知識層面而忽視更重要的行政能力培養。其原因是政府工作不同于一般組織工作,程序復雜,且涉及的利益眾多,使得政府工作要求公正、嚴謹,降低了大學生介入或參與政府實際工作的可能性,實際操作的機會更是少之又少[2]。同時,地方性院校的行政管理專業教師學術交流與訪問的機會較少,與外界的溝通條件不足,更多地專注于課堂教學。很多老師及教學管理者認為只要把每節課上好就是完成教學任務了,而很少考慮到校企合作,校政合作等社會實踐的環節。我們的行政管理課堂教育“一言堂”的現象依然存在,課后的實習鍛煉比較少。課程設置與教學內容的安排多偏重于理論知識的傳授,而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉,沒有形成學生適應地方需要的專業能力和綜合素質,沒有體現出普遍性和地方性,綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設置必然產生重理論、輕實踐的結果,培育出的行政管理專業人才,其知識結構不平衡,不利于學生未來走上社會后的生存與發展。
(五)案例教學有待改進
行政管理學是一門應用性很強的學科,運用案例教學是其必不可少的環節,也是獲取良好效果的重要保障。案例教學的優勢在于通過對典型事例的分析,使抽象的理論變得生動、具體,彌補理論講解的局限,這對于涉世不深、缺乏行政實踐經驗的在校學生來講,十分有益。但案例教學不同于隨手拈來的簡單舉例,有著較高要求。筆者在長期教學過程中,體會到五邑大學行政管理案例教學的主要問題是學生對案例教學認識不深,參與意識不強,積極性不夠。在教學的過程中,課堂互動是必不可少的,但是有的學生卻發言比較少,出現這種情況的原因要么是學生自信心不夠強,不敢說出自己的觀點,要么是沒有認真投入到課堂中,渾水摸魚,懶得思考。出現這樣的情況是不利于教學的開展的。另外,在案例選擇上,相關書籍案例陳舊,對案例缺乏相應的分析。行政管理案例教材就編寫質量來說,比較有特色的案例教材比較少,通常見到的是在分析案例時淺嘗輒止,套用大段的教科書內容,許多案例教材分析雷同死板。
二、五邑大學行政管理專業教學的建議
(一)推廣新的教學方法
教學方法對于深化教學改革與提高教學質量尤為迫切和重要,我們要從時代和社會發展的特征和趨勢的高度,重新審視傳統的教學方法,更新教學方法上的一些舊觀念與舊做法[3]。根據行政管理實踐性、應用性強的學科特點,我們徹底改變教師站在臺上講,學生被動地在臺下聽記的局面。改變以往單一的講授教學模式,并用啟發式教學方法取代“填鴨式”教學方法,多采用案例分析法、討論法教學,通過各種方式引導學生積極主動思考,使課堂由教師“要求學”變成學生“主動學”。啟發式教學方法可以充分調動學生的積極性,不僅可以讓學生由被動地聽記轉變為主動參與和積極思考,而且有利于理論聯系實際,培養學生分析問題、解決問題的能力。要改變過去傳統的單純在課堂上進行灌輸知識的教學方法,探索適合行政管理專業特色的教學過程。在講授過程中,把講授的重點由單純講授理論知識轉向講授知識獲取方法、思維方法與文獻查閱方法。從培養學生主動分析問題和解決問題的能力入手,增加一些討論式教學內容,有意識地引導學生從被動地接受知識,轉變為主動汲取知識。把講解的內容盡量以問題(理論或事實)的形式告訴學生,啟發學生多角度地分析問題,改變他們接受現成結論的習慣。由老師設疑轉向學生預習并提出問題,學生順著問題的路徑解讀、思考、發表見解,在此過程中教師加以引導、補充并闡述相關理論,以激發學生的學習熱情,培養學生探問已知、探索新知、探求未知的求學精神。
(二)改革教學內容和課程體系
行政管理學是一門實踐性與應用性很強的學科,要求學生具備扎實的行政管理理論基礎和過硬的實務管理技能[4]。行政管理是從政治學學科中分離出來,融合了管理學、經濟學、法學、社會學等學科,是一門綜合性的交叉學科。因此,行政管理學可以有多個發展取向,如管理學取向、經濟學取向、法學取向等。要打破行政管理專業的政治學取向一統天下的局面,各個學校可以根據本地區的需要確立不同的取向[5]。五邑大學行政管理專業隸屬經濟管理學院,學院擁有應用經濟學、管理科學與工程、企業管理、會計學等省級與校級重點建設學科,因此經濟管理取向應該成為首選目標。課程設置要有足夠的靈活性,要根據市場的需求多開設一些經管類選修課,保障學生享有充分的選課自由。要按照專業培養目標的要求達到行政管理學教學內容與專業課程、專業實踐能力的緊密銜接,同時,避免教學內容的重復講授,刪除與專業實踐能力無關的教學內容。保證行政管理學教學內容符合行政管理學專業的要求,符合行政管理學專業實踐能力培養的要求;教學內容盡量反映公共行政學科和領域的最新成果,尤其是政府治理方面的成果。在課程改革過程中,汲取國內有關公共行政學學科專家的最新研究進展,同時,介紹不同學者進行科學研究的思路與方法;打破行政管理學自身的理論體系,與經濟學、管理學、社會學、心理學等相關學科密切結合,調整后的課程體系有利于學生專業能力的培養;突出行政管理學理論教學體系與實驗教學體系并重的原則,理論教學與實驗教學的內容相互穿插、互相補充的方法。
(三)增加本土化的教學內容
在行政管理教學中,要將西方公共管理的精髓與中國國情相結合,堅持中國特色的教學研究。在吸收西方國家傳統文化精華及思維方式的基礎上,要注意對行政管理學教學的研究和創新,探索具有中國特色的行政管理學教學內容體系和方法體系。在教學中,要在全面介紹行政管理學理論的同時,注意多向學生介紹中國學者的工作和他們對中國行政管理學理論所作的貢獻。學生對發生在本國、身邊的事件關注程度比較高,教師應該隨時注意國家行政管理中重要事件的發生和發展。比如在講授行政改革時,不必拘泥于西方國家的行政改革歷程,可以結合最新的十八屆三中全會精神,及時使用本土化案例。所謂案例的“本土化”即本地化,是指利用當地事例或學生周邊發生的事情來領會概念內涵,理解原理內容。案例的本地化除了能體現理論聯系實際,激發學生興趣,體現材料時代性等特點外,還可以達到鞏固書本知識,擴充學生知識容量,引發學生學習興趣,使課堂教學取得生動活潑的教學效果。通過本土化教學不但可以激發學生的學習興趣,培養學生對社會實際問題的感知能力和分析、解決能力,還可以培養師生跟蹤學科發展前沿的能力,達到教學相長。同時,行政管理學的本土化還要求盡量采用中國國情下、學生易于接受和理解的、最新發生且具有一定影響的行政管理重大事件來充實教學內容,以提高教學效果。
(四)改革現有的教學手段
教學手段的改革對于提高專業教育教學質量具有重要的作用,教學課件的使用是教學手段現代化、多樣化的重要體現。目前課堂教學仍是我們行政管理教學最主要的形式,但面臨著學生人數不斷增加、教學內容不斷豐富、教學課時不斷減少的形勢,要求教師要在有限的時間里,向更多學生傳遞更多信息。因此,很有必要采取多媒體教學等現代化教學手段,改變傳統的教學手段。怎樣才能在有限的時間內使學生獲得最大量的有用信息呢?怎樣打破萬馬齊喑的枯燥局面并使課堂氣氛變得生動活潑?這就需要充分利用多媒體等現代化教學手段進行教學,精心制作各種教學課件。教學課件建設是一項系統工程,需要投入較大的精力和較長的時間,行政管理學課件引進與自行制作要適合學生的實際需要和發展需要。課件外在形式與教學的實際內容要協調統一,樸實無華的教學課件只要應用恰當會取得事半功倍的效果,否則會畫蛇添足。在教學中,辯證地處理好課件的形式和內容的相對統一顯得尤其重要。內容充實、重點突出,畫面簡潔明快,字體清楚美觀,動畫效果恰到好處的課件,則應是努力追求的目標。
(五)把實踐教學擺在更重要的位置
優化人才培養方案的首要工作就是加強實踐教學的環節,提高學生的實踐能力。大多數教師都是“學院派”,只懂行政理論,但缺乏行政實踐經驗,必然導致理論與實踐脫節。為解決教學中理論與實踐相脫離的難題,我們應該以培養學生能力為中心,積極進行教學模式改革的探索,實行“走出去”和“請進來”相結合的教學模式。“走出去”就是鼓勵教師利用寒暑假帶領學生走出校門,深入社區與政府部門去了解實際情況,帶領學生深入社會進行行政見習和觀摩、社會調查、社區服務等活動。“請進來”就是吸收一部分具有較高理論修養的優秀行政干部加盟教師隊伍,聘請公共部門政府官員來五邑大學舉辦相關學術講座。這樣做不但能給課堂帶來鮮活的第一手資料,而且使得學校專業設置與教學工作更貼近市場經濟需求,對學生更準確地認識社會、了解社會與未來就業也有幫助。同時,要加大產學研基地的聯系工作,多與實習單位溝通、協調,密切雙方之間的關系,確保產學研合作教育具有穩定的基地,為學生進行行政實踐提供可靠的平臺。最后,建議五邑大學制定提高教師實踐育人水平的激勵政策,聘用具有豐富實踐經驗的專業人才,積極選派相關專業教師到社會各部門進行掛職鍛煉。為鼓勵教師增加實踐經歷,對教師承擔實踐育人工作要計算工作量,應納入年度考核內容并與職稱評定掛鉤。
三、結語
摘要:隨著教育體制改革不斷深化,高校行政管理工作越來越精細化,任務也更加繁重。行政管理部門作為高校管理系統運作的核心,在新時代背景下表現出新的特征。高校辦公室行政管理工作人員應積極轉變思維方式,運用新技術、新手段、新管理模式和指導思想,為實現高校的可持續發展增添新的活力。要注重創建自動化辦公環境,建立健全行政管理規章制度,打造學習型行政管理環境,構建生態型辦公室行政管理體系,不斷提高管理水平。
關鍵詞:高校辦公室;行政管理;創新意識;立德樹人;人才培養
一、新時代高校辦公室行政管理工作的特征
高校辦公室承擔著一系列的行政管理工作,與高校各方面的事務相關,對于服務教育教學科研,促進高校可持續發展起著重要作用。綜合來看,新時代高校辦公室行政管理工作具有協調性、政策導向性、科學性和服務性。
1.協調性
高校辦公室行政管理工作事務多,種類繁雜,從各層級領導到高校全體師生,均需要辦公室的日常服務與管理。高校辦公室行政管理工作人員在工作過程中遇到各種矛盾,或者是暫時無法解決的問題時,應積極進行協調。高校辦公室行政管理工作人員同時負責組織學生活動、建設校園文化、引導教育教學與學術科研等工作,表現出工作的多層次性、綜合性和全方位的協調性,必須做到統籌兼顧。
2.政策導向性
高校辦公室行政管理工作人員應積極完成上級部門交代的各項工作任務,遵照政策規定、會議精神和規章制度,在行政管理工作中凸顯出政策導向性。這就要求高校辦公室行政管理工作人員應同時具備高效率的執行能力與高覺悟的政治素養。在此基礎上,按照高校教育指導方針與相關政策辦事,切實提升行政管理工作的執行效率。
3.科學性
快速發展的網絡信息化技術,為高校行政管理工作提供了更多便捷化、高效化、科學化的管理模式,至此高校辦公室行政管理工作進入了網絡化時代。這對行政管理人員的綜合能力與素質提出更加嚴格的要求。行政管理人員應積極學習網絡技術,了解并熟練操作常用辦公軟件,與時俱進地提升自己的職業操作技能。
4.服務性
高校辦公室行政管理工作人員要具有服務意識,不斷創新服務理念,改進服務方式,履行服務職能,提高服務質量。要在科學、規范的指導原則下,為高校大學生日常學習生活、學校科研立項、領導制定決策、教師開展教學活動等提供切實的保障。在高校辦公室行政管理服務工作中,管理人員要具備高度的責任心,面對問題能夠積極提出具有可行性的具體解決措施和建議。
二、高校辦公室行政管理工作存在的主要問題
當前,高校辦公室行政管理工作存在一些問題,如管理職能沒有充分體現出來,管理工作有時也較為松散隨意,影響了高校教育事業的發展。
1.管理職能沒有充分體現出來
高校辦公室行政管理工作涉及高校各項工作的有效銜接,但是,部分高校辦公室行政管理工作偏重學生的制度性管理,沒有充分重視辦公室行政管理工作的其他職能。部分工作人員將其視為簡單處理高校瑣碎事情的管理部門,管理工作未能深入圍繞高校管理事項全面開展,在教育教學管理方面存在一定的形式主義現象。
2.管理工作較為松散隨意
高校辦公室行政管理工作具有業務流程與內容的廣泛性、工作執行的可操作性與原則性等特點。在現階段,部分辦公室行政管理工作人員雖然某種程度上認識到其在管理方面發揮的重要作用,但有時工作仍然存在隨意性,沒有有效地開展管理工作。這容易導致行政管理工作效率不高,影響高校教育教學質量的提高。
三、高校辦公室行政管理工作的具體策略
當前,產教融合人才培養模式越來越受到廣大高校的支持,尤其是應用型本科院校和高職院校。隨著高等教育事業的迅速發展和教育體制改革的不斷深入,高校的科研項目與學術交流機會日漸增多,一些教學內容與教學方法得到創新應用,這對高校辦公室行政管理工作提出了新的要求。高校要研究辦公室管理中存在的問題,適時求變,不斷創新。要創新工作方法與管理理念,注重創建自動化辦公環境,建立健全行政管理規章制度,打造學習型行政管理環境,構建生態型辦公室行政管理體系,不斷提高管理水平。
1.創建自動化辦公環境
隨著網絡信息技術的快速發展,高校辦公室行政管理工作人員應該樹立現代化的管理理念,引進先進的自動化辦公硬件設備設施,推動辦公室行政管理工作方式的轉變與升級,從而優化管理職能,提高工作質量。例如,引進計算機、投影儀或自動化會議室等現代化辦公設備設施。當前的辦公環境雖然自動化程度有所提高,但仍然存在一定的創新空間,如可以采用基于網絡的自動化辦公系統,其涉及的自動化設備設施包括終端服務器、個人電腦、校園局域網等,這能為高效的信息傳輸、資料處理和其他事務管理工作打下堅實的基礎。高校辦公室行政管理往往涉及各種資料文檔,工作人員應在建立紙質版管理檔案的同時,逐步建立電子版管理檔案,利用網絡信息存儲功能提高信息傳輸與管理的效率。另外,也可以建立遠程電子通訊系統,采用網絡可視化視頻會議、網絡傳真等形式高效地處理工作任務,避免傳統單一化管理所帶來的時空局限性。不同管理層的工作人員都可以利用網絡終端設備第一時間獲得自己管理范疇的工作內容,這在一定程度上降低了高校辦公室行政管理工作的運營成本。
2.建立健全行政管理規章制度
要想提高行政管理工作效率,高校就要建立健全辦公室行政管理規章制度,努力推進各項管理工作的制度化、規范化、程序化、科學化。各項規章制度要涵蓋辦公室行政管理的各個方面,充分考慮各個方面的利益。在具體工作中,辦公室行政管理工作人員要牢固樹立規則意識,熟悉高校的各項規章制度,明確工作范圍,嚴格遵守工作紀律,善于總結工作經驗,熟悉辦事流程、具體步驟及要求。高校要按照科學規范性、制度流程化的要求建立考核制度,對辦公室行政管理人員的工作進行考核評價,要將具體的責任義務與崗位要求落實到每個辦公室行政管理工作者身上,建立與之相對應的獎懲制度,通過制度的約束提高辦公室行政管理工作人員的責任感和上進心,激發行政管理人員的工作熱情。隨著時代的快速發展,辦公室行政管理工作制度也不是永久不變的,需要在貫徹落實中找到新的改革契機,不斷通過理論聯系實際進一步完善各項規章制度,提高工作效率。
3.打造學習型行政管理環境
現階段,高校辦公室行政管理人員雖有很多的交流與學習機會,但缺少有針對性的學習途徑,這導致有些辦公室行政管理人員缺少增長見識與本領的機會,一定程度上阻礙了高校辦公室行政管理工作的正常開展。因此,高校要統一思想認識,樹立正確的學習導向,處理好學習與工作的關系,合理安排學習時間與學習內容,積極打造學習型行政管理環境。要重視辦公室行政管理團隊的人文建設,提高辦公室行政管理團隊的核心凝聚力。要支持并鼓勵辦公室行政管理人員豐富理論知識,通過有效的方式提高辦公室行政管理人員的學習主觀能動性與參與意識,營造良好的學習氛圍,調動辦公室行政管理人員的學習積極性,使學習成為其工作和生活的一部分。辦公室行政管理工作人員要遵循學以致用的指導思想,定期參加各種形式的管理培訓,學習借鑒先進的行政管理理念和方法,提升自身的業務水平。
4.構建生態型辦公室行政管理體系
生態型高校辦公室行政管理模式的提出,為辦公室行政管理工作提供了新的發展契機。高校是一個復雜的生態系統,各部分進行著多方面的信息交互與交流,而系統保持平衡與和諧,才能實現可持續發展。樹立以人為本的管理思想,由剛性管理轉向柔性管理,尊重個性的多樣性,構建符合生態系統和諧原理的生態型辦公室行政管理體系,有利于提高行政管理工作人員的職業自豪感與歸屬感,最大限度地挖掘人的潛能,優化高校辦公室行政管理成效。構建生態型辦公室行政管理體系時,要注重行政管理理念的創新,培養生態型管理團隊,服務好每一個工作對象;要建設生態型校園文化,傳播正能量,激發人的內在自覺性和工作主動性;要完善生態型評價考核體系,以人性化為出發點,突出科學性、合理性、生態性。要重視部分與整體的辯證關系,盡量使每一個人自覺地參與到高校辦公室行政管理生態型循環系統之中,構建一條和諧的生態鏈。在工作過程中要注重平等溝通,相互尊重,真誠相待,開放包容,營造良好的生態管理環境,這樣才能避免傳統行政管理模式容易出現的缺乏人文關懷、職責不明晰、管理執行力不足、運行機制不暢等問題。
四、結語
總而言之,高校要創建自動化辦公環境,建立健全行政管理規章制度,打造學習型行政管理環境,構建生態型辦公室行政管理體系,全面提升行政管理工作的服務質量。要分析傳統辦公室行政管理工作中存在的問題,有效解決復雜化、官僚化、單一化的管理弊端。在“雙一流”高校建設中,要從根本上保障行政管理工作的效能,為創建高水平的行政管理環境奠定良好的基礎,為實現“立德樹人”的人才戰略目標做出應有的貢獻。
五、參考文獻:
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1.互聯網金融的起源。隨著電子信息科技的蓬勃發展和互聯網技術的日趨完善,在20世紀90年代,互聯網金融發展就已見端倪。1995年世界上第一家真正意義上的互聯網銀行-SFNB(SecurityFirstNetworkBank)在美國誕生標志著互聯網金融的正式起步,隨后數年之內,歐洲和日本等國家和地區也對互聯網金融表示出了極大的熱情。相對于西方發達國家,中國互聯網金融雖然起步較晚,但是發展很快,尤其在2013年,互聯網金融業務呈現爆發性增長趨勢,故而被業界稱為“中國互聯網金融元年”。在互聯網金融業務飛速發展的今天,其所特有的靈活性和廣泛性使其收到了熱情追捧,成為金融業的一支后起之秀。互聯網金融對傳統金融模式的影響和沖擊,既是金融行業借助互聯網工具所實現的巨大創新和發展,也引發投資者對其發展的穩定性和可持續性的高度關注。
2.互聯網金融的定義。人類社會發展離不開物流、資金流和信息流,而對金融行業來說,不存在實體化的物流,只有資金流和信息流的存在,互聯網較傳統金融的最大優勢在于將無數零散的信息和數據實現了低成本的對接,從根本上打破了結構問題所形成的信息不對稱,同時大數據將信息數據進行挖掘、搜集、加工和處理,使得信息對接的功效得到增強。從這個意義上講,互聯網、大數據與金融有天然的彌合性。本文認為,互聯網金融是一種有別于傳統金融的新金融模式,其依托于支付、云計算、社交平臺等互聯網工具,秉承“開放、平等、協作、分享”的互聯網精神,采用安全、可移動的互聯網技術,能夠對傳統金融模式產生巨大而深遠的影響。
二、互聯網金融對證券行業的影響
互聯網金融的井噴式發展對證券行業產生了較為深遠的影響,主要體現在兩方面:第一個方面來自諸如阿里巴巴、騰訊等大型的互聯網企業利用自身客戶和營銷渠道優勢積極參與線上證券業務,通過極其低廉的交易成本和廣闊的銷售渠道,以證券經紀業務為切入點和立足點,逐步滲透至整個券商零售業務;第二個方面是網絡證券經紀牌照的放開,對傳統證券經紀業務的巨大沖擊,最終券商只能迫于壓力而對傳統業務進行改革。經紀業務是證券公司的老牌業務,也是證券公司的穩定利潤來源,以往傳統的經紀業務受眾具有價格敏感、品牌認知程度低、可變性強等特點,這些也恰恰能夠成為互聯網企業向傳統證券公司進攻的武器;互聯網券商可以利用自己的營銷渠道和成本優勢,利用大數據支持下的信息為更多的投資者提供全面準確的市場信息,降低信息不對稱給投資者帶來的非系統性風險,同時互聯網券商很有可能將證券零售業務變成“價格戰”的主戰場之一。放眼全球,不乏優秀的電子商務企業成功經營網絡證券業務的例子,比如日本的樂天證券,其通過集團的協作和資源整合效應,將其他金融子版塊和自身的業務利用集團電商平臺進行整合和優化,將集團整個金融產業鏈的協同效益發揮到了最大,從而使得自身在日本網絡證券交易量中牢牢占據前三的位置。從以往海外發達經濟體的經驗來看,網絡券商的集中程度較高。2013年日本個人股票委托交易量主要集中在五家網絡證券公司,市場份額達到71.20%。因此,放開優秀互聯網平臺新設或控股證券公司展開網絡證券業務,對于目前集中度較低的經紀業務則會帶來較大的負面效應。根據中國證券業協會的數據,當前國內證券公司的經紀業務收入占全部業務收入的比重自2007年至2013年分別為54%、71%、69%、56%、51%、39%和48%,經紀業務幾乎占據了券商全部收入的半壁江山,被視為證券公司賴以生存的“生命線”。前幾年證券經紀業務保持較為平穩的收入態勢和占比率,是因為傭金費率下降有明顯放緩的趨勢。2014年2月,由騰訊公司和國金證券聯合推出的一款證券經紀業務金融產品———“傭金寶”的正式上線,被業界視為互聯網金融向傳統證券經紀業務吹響了進攻的號角。
三、海外網絡券商發展狀況
傭金費率下行究其原因,主要在于監管政策開放和新技術運用。海外資本市場發展的歷史經驗表明,券商的傭金費率伴隨著政策管制到政策開放而呈現下行趨勢,未來資本市場的進一步開放和發展,使得證券行業的收入結構也將隨之發生根本性的變動:由過去的過度依賴證券經紀業務分散至承銷業務、并購業務、做市商業務和資產管理業務,從而實現收入結構由“一枝獨秀”向“百花齊放”過渡。以美國的證券經紀業務為例,先后在20世紀70年代和90年代經歷了兩次傭金價格戰,分別催生了嘉信為代表的折扣經紀商和一批如E-Trade的純網絡經紀商,而后者得益于互聯網的快速發展使得交易方式更加便捷。這兩次價格戰也使得美國證券經紀業務的傭金率快速下滑,從1976年的0.73%持續回落到1999年的0.08%。日本在2000年左右也經歷了互聯網券商的高速發展,網絡券商的傭金戰使得行業傭金率水平在2000年前后下降了50%以上。中國證券行業當下現狀與21世紀初的發達經濟體,如美國,日本情況較為相似,券商業務傭金費率下調趨勢已不可逆轉。當經紀傭金收入增長日漸疲軟后,證券行業如何實現轉型及結構調整,已成為當前各家券商亟需解決的重要問題。雖然中國當前的互聯網總體環境較之21世紀初的發達經濟體有很大差異,但深入分析對比國內外證券經紀業務面臨互聯網金融沖擊時的業務調整思路,有助于為中國證券業提供發展經驗和未來變革途徑。
四、經紀業務如何轉型
1.轉型中的核心競爭力。證券業經紀業務經過近百年發展,已形成較為完善的業務模式,但無論如何演進發展,其創造利潤的核心要素主要取決于三個方面:針對不同客戶群體的個性化服務、便捷和服務價格。傳統實體網點的主要優勢集中于前兩者,而互聯網線上經紀業務則聚焦于為客戶提供便捷和價格優勢服務。由此可見,未來證券行業將沿著虛擬化、多元化的趨勢進行變革,證券行業的服務內容將進一步細致化和個性化,針對擁有不同需求的客戶群體量身定制個性化服務。首先,作為物理網點來說,其較之其他營銷模式最大競爭優勢來自于個性化定制服務,互聯網金融為客戶提供大量價格低廉的標準化服務,由于其特性而很難滿足客戶的個性化和定制化的需求,在這一領域中,物理網點牢牢占據著主動權。當前,證券營業部為投資人提供三種類型的個性化定制服務:一類是為投資者提供證券資產管理部門開發的高收益金融衍生產品,經紀人可以根據客戶的風險偏好為其選擇投資組合,這點在互聯網上難以實現;二是能夠為客戶提供面對面,實時的投資理財咨詢和服務;三是證券公司的其他部門,可以主動把握或維護業務潛在客戶,開拓新的客戶群體。上述三類業務主要針對高回報需求、高凈值客戶,他們往往更為看重投資收益和服務,傭金價格對其來說并不重要,他們是證券營業部重點維護的主要客源,對物理網點有著天生的依賴性。隨著社會經濟不斷發展,國民財富不斷積聚,投資者投資意識和理財水平不斷提高,這部分客戶的比例也將隨之上升。其次,作為經紀業務的重要經濟利益來源,高凈值客戶往往是各方需要優先爭取和服務的對象,但考慮到高凈值客戶對于傳統證券傳統營業模式的慣性,所以普遍認為這一部分客戶在考慮服務提供方時不會過多考慮互聯網金融商。一般來說,網絡經紀業務的重點主要放在對便捷性較為敏感的中小散戶身上。目前可以帶給客戶便捷的主要在于縮短開戶和相關業務的辦理時間,提高業務辦理效率。客戶會根據自身實際情況選擇距離自己日常活動范圍較近的營業點,然后再在此基礎上衡量經紀業務傭金率;而互聯網金融為客戶提供了足不出戶辦理業務的體驗,讓客戶可以隨時隨地辦理開戶等業務,在這方面互聯網為投資者提供了極大的便利,也為他們在與傳統物理網點競爭中獲得了極大的優勢,但是照以往經驗來看,這種變化注定是一個漸進的過程,因為監管方和客戶都需要一定時間來適應這一創新,因此可以斷定網絡經紀業務在便捷性方面戰勝傳統證券營業部并非一朝一夕。過去,決定中小散戶是否開戶的主要影響因素主要有兩個:一是營業網點的距離;二是手續費價格。網絡經紀時代來臨后,業務辦理網點的距離這一概念會逐漸消弭,而客戶的關注重點也自然而然就全部轉移到了傭金價格上,因此,互聯網給證券經紀業務帶來的不僅僅是營銷模式的創新,也將會是行業競爭機制的變革,關于傭金費率的價格競爭將會愈演愈烈。
[關鍵詞]行政管理 專業設置 應用型人才
一、行政管理專業發展的現狀
近年來行政管理專業的蓬勃發展,招生規模越來越大,得益于經濟、社會的開放與發展,這恰恰是因為經濟社會領域的簡單、粗放的管理,越來越被不斷精細化管理分工所替代,這一過程不僅使很多領域需要專業的公共管理人才,譬如,經濟快速發展使得經濟組織內部的部門,如人力資源部、行政部等需要行管專業人才的加入;而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團等非贏利性組織需要改進管理。在社會大發展的背景之下,行管專業的建設甚至比其他很多其他熱門學科的發展都快,行政管理學科的研究領域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業組織等公共管理演變。
正是因為行政管理學科的廣泛性,以及行政管理專業所培養的目標兼具理論和實用的特點,導致很多有關行政管理專業建設領域的研究成果表明,該專業的學生往往知識雜而不精,能力多而不強,行政管理專業的培養目標模糊等問題出現。
在行政管理專業建設的共性與個性方面,很多研究都集中在普通高校在行管專業的培養內容上,普遍認為共性強于個性是一個主要特點,甚至可以說,對學科共性的關注抹殺了不同院校對專業建設的個性發展。有學者對北京大學、中國人民大學、廈門大學、南京大學4所院校行政管理本科專業的培養目標進行比較,發現培養“專業管理人才”是每所院校所強調的籠統概念,每個學校并沒有根據各學校的師資力量和院校特色,制定出具有特色的培養目標。
二、民辦院校行政管理專業存在的問題
對于民辦院校而言,與普通高校的培養目標存有不同。民辦院校辦學必須要抓住自身的特點,行政管理專業的實用性、培養方向的專注應該是其主要方向。就已經設立行政管理專業的民辦院校,在專業設置上可能存在更多的問題:
第一,民辦院校行政管理專業人才培養的定位不清。從就業市場的反饋來看,民辦院校的學生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學生,動手能力方面不如高職高專的學生。根據因材施教理論,生源質量決定了人才培養模式,民辦學院人才培養到底是套用普通本科還是高職高專的培養模式?在民辦院校人才培養層次模糊不清的背景上,民辦院校應該培養應用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學院行政管理學生的教育教學過程中,教育工作者很難把握標準,課程設置也很難準確定位,直接導致教學有效性不高。
第二、行政管理專業特色不明顯。國內行政管理專業最早脫胎于政治學,行政管理專業既要兼有政治學的學科內容,又要顧及專業培養目標與職場和社會需求相融合。目前,雖然大部分普通本科院校設立了行政管理本科專業,教學和科研實力較強的院校有行政管理專業碩士點或博士點。普遍來看,很多院校行政管理專業的政治色彩過于濃厚,而對管理規律知識重視程度不夠,這一狀況,或許導致行政管理專業落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業建設中也延續了這一特點。
第三、課程設置不合理。據調查顯示,在某民辦院校行政管理專業開設的44門主要專業課程中,60%以上的學生認為重要的課程只有:演講與口才、管理學原理、行政學原理、經濟學原理、公文寫作和概率論與數理統計,其中90%以上的學生認為重要的課程是演講與口才和管理學原理,諸如西方行政學說史這些理論性較強的課程僅有不到20%的學生感興趣。究其根本原因是行政管理在學科設置上并沒有考慮到它首先是管理學科,有關管理中對管理問題的處理原則、方法,管理實踐具備的調查、統計、信息處理、分析決策等等,這些基本管理知識常識行政管理專業在學科設置中被置于非主要地位的方面。面臨的現實問題就是,招聘單位面試的學生都能夠侃侃而談,碰到實際需要解決問題時,如何分析、尋找問題的關鍵點,以及解決問題的科學方法欠缺。
第四、行政管理專業實踐活動流于形式。現今,民辦院校仍然主要重視理論教學,輕視實踐安排,重視理論性課程,輕視以培養能力為主的應用性課程。目前的培養模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養,而將更為重要的實踐能力培養放到次要地位。大部分院校并沒有像設立課程體系一樣,設立實踐能力培養的計劃和體系。學生的實踐環節雖然也算學分,由于實踐能力培養涉及到的情況比較復雜,涉及到校外合作、日常管理、安全、責任等問題,有流于形式之嫌。
事實上,民辦院校由于生源不同,以及辦校理念、定位的不同,更應注重學生的實踐能力,以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變為直接照搬本科院校的專業建設體系,在學科設置上,民辦院校要走出與辦學理念相吻合的道路仍需研究和努力。 三、如何革新民辦院校行政管理專業的設置
民辦院校要想在行政管理專業的設置上有所突破,使該專業成為具有市場競爭力和特色的專業,至少要在以下方面做出研究和革新。
其一、較之普通本科院校,民辦院校在遵循培養行政管理人才規律,迎合公共部門、企事業組織職業需求,注重專業的應用與實踐方面更具靈活性。更能夠根據自身院校的資源和特點,培養出基礎理論扎實、實踐能力強的行政管理人才。
其二、民辦院校開設行政管理專業所涉及到的基礎資源、專業體系、培養模式、師資隊伍等方面需要深入研究,確保行政管理專業在民辦院校建設所具有優勢轉化為高質量的人才。
其三、改進專業課程在課程實踐方面的措施,注重實踐的教學,注重實踐基地的建設尤為必要。
參考文獻:
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