前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇經(jīng)營數(shù)據(jù)分析材料范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 財務(wù)決算 工作質(zhì)量
財務(wù)決算工作既是對企業(yè)年度經(jīng)營成果和資產(chǎn)運用效益的檢查與總結(jié),也是對企業(yè)投資決策科學(xué)性、內(nèi)部管理先進(jìn)性、對社會創(chuàng)造貢獻(xiàn)性的檢驗。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)錯綜復(fù)雜,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況產(chǎn)生了重大影響,對財務(wù)決算管理工作提出了更高要求。財務(wù)決算工作要積極適應(yīng)新形勢的變化,加強組織、創(chuàng)新方式,更好地發(fā)揮決算管理的作用以提升企業(yè)效益水平。注重利用財務(wù)決算結(jié)果分析總結(jié)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成效和資產(chǎn)負(fù)債增減變動因素,進(jìn)一步分析查找需要改進(jìn)的問題,夯實管理基礎(chǔ),積極推動管理提升,確保實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的完成。
一、財務(wù)決算報表編制流程
(一)決算前的準(zhǔn)備工作
一是貫徹上級對財務(wù)決算報表的編制要求。根據(jù)財政部、鐵路總公司關(guān)于財務(wù)決算報表的編制要求,結(jié)合廣鐵集團(tuán)公司情況,制定本年度財務(wù)決算報表編制文件和填報說明細(xì)則。二是召開財務(wù)決算布置會議。傳達(dá)鐵路總公司對財務(wù)決算工作布置要求,結(jié)合年度財務(wù)預(yù)算安排,提出集團(tuán)公司編制財務(wù)決算報表的目標(biāo)、任務(wù)。三是清理各項目數(shù)據(jù)工作。全面核對債權(quán)債務(wù)往來、資產(chǎn)盤點、收入、支出是否真實等。四是完善報表軟件系統(tǒng)。細(xì)化報表主表個別項目,滿足經(jīng)營管理重點數(shù)據(jù)分析及編制說明書、會計報表附注等需要,對報表軟件測試,修訂完善報表格式和審核公式工作。
(二)決算過程的卡控
一是分級組織、逐級審驗。要求控股子公司會審所屬單位全套財務(wù)決算報表,以全級次法人數(shù)據(jù)接受集團(tuán)公司決算會審,依據(jù)集團(tuán)公司現(xiàn)場審驗反饋結(jié)果,加緊糾正報表數(shù)據(jù),形成最終上報集團(tuán)總部數(shù)據(jù)。二是合并調(diào)整、整體復(fù)檢。集團(tuán)公司以會計制度、法規(guī)為準(zhǔn)繩,合并抵銷內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、債權(quán)債務(wù)等數(shù)據(jù),借助計算機審核校驗報表數(shù)據(jù),人工檢查工作量指標(biāo)合理性,與業(yè)務(wù)處室核對全集團(tuán)公司工資薪酬、人數(shù)指標(biāo)是否一致,人工填報客貨運輸指標(biāo)工作量。三是審計整改、修改完善。依據(jù)內(nèi)、外部審計意見,糾正決算報表編制差錯,校稿整理,完善財務(wù)說明書、會計報表附注各指標(biāo)數(shù)據(jù)分析,形成完整的財務(wù)會計報告。
(三)審批上報、會審整改
一是內(nèi)部審批上報。依據(jù)內(nèi)部控制制度,經(jīng)財務(wù)處長、總會計師、總經(jīng)理、董事長逐級審批,形成正式對外財務(wù)會計報告。二是上級審核和修改。參加鐵路總公司決算會審工作,依據(jù)鐵路總公司財務(wù)部、會計師事務(wù)所審核意見,細(xì)化、完善各個項目說明,解答各指標(biāo)數(shù)據(jù)填報是否合理,修改不合理數(shù)據(jù)的填報,形成正式對外報送的財務(wù)會計報告。
(四)分析考核、總結(jié)經(jīng)驗
一是充分利用財務(wù)決算資料,查找企業(yè)內(nèi)部管理漏洞,從而完善制度建設(shè)。二是通過開展財務(wù)決算數(shù)據(jù)橫向、縱向?qū)Ρ龋治銎髽I(yè)財務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利結(jié)構(gòu)和現(xiàn)金回報水平,關(guān)注重點項目增減情況及行業(yè)經(jīng)營成效,為企業(yè)管理決策提供財務(wù)支持。三是加強決算工作總結(jié)與質(zhì)量考核,將所屬單位包括決算在內(nèi)的各項財務(wù)工作都納入考核范圍,對各子公司進(jìn)行考核,宣傳好的工作經(jīng)驗,對不合格的單位,采取通報批評、要求限期整改等措施。舉一反三,這既可以起到鞭策作用,又可以分析總結(jié)工作中的不足,提高決算工作質(zhì)量,從而進(jìn)一步提高經(jīng)營管理水平。
二、財務(wù)決算存在的主要問題
在每次財務(wù)報表編制過程中,總會發(fā)生一些主客觀方面的差錯,如報表數(shù)據(jù)審驗表內(nèi)試算不平、表間勾稽錯誤、工作量指標(biāo)漏填錯報、內(nèi)部債權(quán)債務(wù)掛賬不一致、審計問題未及時整改,導(dǎo)致報表編制中耗費人力、時間,合并報表數(shù)據(jù)合理性不符合實際、邏輯性錯誤,分析材料不透徹等,其主要表現(xiàn)在如下幾個方面。
(一)組織不力、責(zé)任心不強
一是未認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)期決算文件要求,甚至連本單位報表上報時間都記錯,未關(guān)注最新會計核算調(diào)整、填報說明,而是憑借以往歷史經(jīng)驗做法來完成報表編制。二是未查收上級對決算工作的最新要求通知,導(dǎo)致報表會審時,錯誤較多,影響集團(tuán)公司匯總進(jìn)度。三是未完成材料上報,在會審現(xiàn)場匆忙補救,影響集團(tuán)公司整體報表質(zhì)量。
(二)經(jīng)驗不足、業(yè)務(wù)水平有待提高
一是分析材料前后矛盾,數(shù)據(jù)解釋不夠充分,變動數(shù)據(jù)應(yīng)重點分析而未分析。二是過分依賴決算軟件效驗功能,忽略人工審驗,導(dǎo)致一些指標(biāo)的合理性錯得離譜,存在漏填錯填。三是決算軟件操作不熟練,缺乏各功能聯(lián)動使用的整體意識,導(dǎo)致會審現(xiàn)場修改報表數(shù)據(jù)。
(三)硬軟件建設(shè)滯后、信息化程度不高
一是財務(wù)軟件各個子系統(tǒng)相互穿透抓取數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)各自獨立,導(dǎo)致個別賬務(wù)處理、個別報表編制需要人工填報。二是子系統(tǒng)開發(fā)不完善,如未開發(fā)內(nèi)部關(guān)聯(lián)債權(quán)債務(wù)核對子系統(tǒng),造成各子公司相互提報往來數(shù)據(jù)差異較大,事后逐一核對,工作量非常大,造成抵銷不充分。三是個別單位無法連接內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),財務(wù)信息系統(tǒng)為單機版操作,上級無法查詢其數(shù)據(jù),異地?zé)o法登錄財務(wù)信息系統(tǒng)。
三、提高財務(wù)決算工作效率的對策建議
(一)建立健全制度、實現(xiàn)規(guī)范管理
一是整理匯編文件。收集預(yù)算、資金、會計核算管理及薪酬、社保管理等的制度、辦法,整合印刷年度財務(wù)會計報告編制手冊,以便學(xué)習(xí)查閱。二是制定文件,明確編制要求。根據(jù)財政部和鐵路總公司文件要求,結(jié)合集團(tuán)公司實際,制定編報財務(wù)會計報告有關(guān)問題的文件,明確會計核算變化項目、審計整改、稅務(wù)問題、報表報送時間等。
(二)加強決算組織
加強決算工作的組織的領(lǐng)導(dǎo),是提高決算效率的重要保障。一是提高財務(wù)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)對賬。針對年度決算對賬難題,建立預(yù)對賬制度,提前一個月組織內(nèi)部債權(quán)債務(wù)、關(guān)聯(lián)交易的核對,提早了解和解決子企業(yè)間存在爭議的關(guān)聯(lián)事項。二是搭建溝通平臺。借助內(nèi)部網(wǎng)頁、微信,搭建財務(wù)問題交流平臺,方便對決算工作要求及時傳達(dá)布置,并進(jìn)行溝通解答,提高工作效率。
(三)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財務(wù)人員整體素質(zhì)
一是培訓(xùn)面要到位。在每年召開全集團(tuán)公司決算布置會議上,對集團(tuán)公司決算工作進(jìn)行部署培訓(xùn),要覆蓋到所有基層單位總會計師、財務(wù)負(fù)責(zé)人、決算崗位會計。二是培訓(xùn)內(nèi)容要活。決算涉及的內(nèi)容很多,受培訓(xùn)人員情況不同,精心設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容,制作課件,既要考慮到剛接觸決算工作的新手,也要讓從業(yè)多年的老決算人員感到學(xué)有所用,盡量做到培訓(xùn)內(nèi)容全面,重點突出,特別是強調(diào)對財務(wù)管理和會計核算的新要求以及決算報表的調(diào)整變動說明。三是挑選案例、現(xiàn)場答疑。培訓(xùn)既有新內(nèi)容、新要求,也對往年出現(xiàn)的問題及容易填錯的指標(biāo)進(jìn)行歸納總結(jié),有針對性地進(jìn)行詳細(xì)說明,組織現(xiàn)場答疑,提升培訓(xùn)效果。
(四)開展財務(wù)信息化建設(shè)
財務(wù)信息化程度高,能有效提升企業(yè)財務(wù)管理水平,能提高財務(wù)決算報表質(zhì)量。建立一個數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集成、業(yè)務(wù)協(xié)同的“財務(wù)會計信息管理系統(tǒng)”平臺,該平臺集成基礎(chǔ)應(yīng)用、會計核算、集團(tuán)查詢、預(yù)算管理、物資管理等模塊。會計核算應(yīng)包含分線核算、決算輔助審核、財務(wù)處理、固定資產(chǎn)、工資核算、應(yīng)收應(yīng)付、會計報表、債權(quán)債務(wù)管理、關(guān)聯(lián)交易核對等子系統(tǒng)功能,形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)規(guī)范的統(tǒng)一,實現(xiàn)集中核算和管控,提高財務(wù)管理水平。
(五)優(yōu)化決算報表體系
為滿足外部監(jiān)管和內(nèi)部決策需要,在財政部、鐵路總公司報表基礎(chǔ)上,不斷研究財務(wù)信息需求,規(guī)范決算報表體系。一是關(guān)注非運輸企業(yè)收支利各個項目收支情況,將非運輸企業(yè)利潤表中的收入、成本細(xì)化到建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、裝卸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿、餐飲業(yè)等具體業(yè)務(wù),深入掌握每個非運輸企業(yè)項目的規(guī)模和效益變動情況。二是為滿足日常經(jīng)營管理需要,增設(shè)重點項目動態(tài)附表,如三公經(jīng)費實際支出表、教育經(jīng)費提取使用表。為了優(yōu)化報表體系。三是滿足各方需要,組織會計師事務(wù)所、內(nèi)部各科室,對決算報表征集修改意見,對報表進(jìn)行梳理、優(yōu)化和調(diào)整,剔除不符合現(xiàn)狀,通過不斷修改完善,確保決算報表體系可以滿足各方的信息需要。
(六)加強決算審核,嚴(yán)把決算工作數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)
一是做好審核報表前準(zhǔn)備工作。明確重點關(guān)注科目,統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)和方法,制定審核流程。如重點審核資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)前后兩年數(shù)據(jù)、客貨運輸指標(biāo)、固定資產(chǎn)投資完成,機車運用工作量指標(biāo)等。為提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和審核效率,結(jié)合往年報表數(shù)據(jù)的出錯和鐵總考核通報情況,增設(shè)必要的審核公式。積極與工資薪酬管理處室核對職工薪酬、人數(shù)指標(biāo),確保財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一致。二是組織會審小組人員對接會。明確會審人員職責(zé),制定審核流程及特殊情況下溝通機制,統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn),講解近年工作審核重點項目。三是嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容主要包括電子數(shù)據(jù)公式效驗、紙質(zhì)報表與審計報告一致性審核、財務(wù)情況說明書、會計報表附注分析、解釋審核等審核。在報表審核期間,針對大家提出的審核公式糾正建議,及時付諸實施。四是把好報送關(guān)。隨著鐵路基建投資增加,高鐵線路陸續(xù)開通運營,社會越來越重視鐵路企業(yè)經(jīng)營效率情況,對財務(wù)報表信息質(zhì)量要求越來越高,要求所屬子公司上報的數(shù)據(jù)資料要進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查,做到無差錯且符合合理性,統(tǒng)一口徑數(shù)據(jù)一致性,所有數(shù)字與財務(wù)分析報告保持一致,重大差異變化應(yīng)有解釋說明,力求將分析報告寫全、寫深、寫透。
(七)加強決算分析利用,服務(wù)企業(yè)決策
財務(wù)信息結(jié)果的價值在于運用,充分利用財務(wù)月報和季度決算的數(shù)據(jù),加強數(shù)據(jù)整理分析,為經(jīng)營管理者決策提供服務(wù)。一是嚴(yán)把數(shù)據(jù)關(guān)、文字分析關(guān),注重企業(yè)運行的新情況、新變化。二是對近幾年數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析,建立企業(yè)信息庫,在部門內(nèi)部實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,為開展企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營預(yù)算管理、業(yè)績考核等工作提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。
(八)總結(jié)經(jīng)驗、落實責(zé)任
月、季、年度財務(wù)決算編制上報完成后,應(yīng)及時總結(jié)本次財務(wù)決算編制工作經(jīng)驗,查找差錯原因,落實責(zé)任,依據(jù)決算考評制度,量化評分,綜合評比,將評審結(jié)果以電報形式逐條反饋給各子公司,以便于改進(jìn)工作,不斷營造積極向上、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍,切實加強決算編制工作,提高財務(wù)報表信息質(zhì)量。
四、結(jié)束語
高質(zhì)量的財務(wù)決算報表數(shù)據(jù)是企業(yè)經(jīng)營結(jié)果的真實反映,利用財務(wù)報表相關(guān)數(shù)值揭示分析企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果,運用報表數(shù)據(jù),捕捉有價值、能說明問題的信息,為企業(yè)管理層提供及時、充分的決策依據(jù),同時滿足外部社會監(jiān)管數(shù)據(jù)披露需要,積極為企業(yè)排憂解難,促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]財政部企業(yè)司(編).企業(yè)財務(wù)報告編制指南(2013版).
[2]羅莎.推進(jìn)財務(wù)信息管理提升數(shù)據(jù)質(zhì)量[N].中國會計報,2013-11.
20**年是電力裝備制造業(yè)供貨任務(wù)最繁重的一年,特別是國家投資336.2億元對縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程全面啟動,輸變電設(shè)備的需求缺口加大,輸變電設(shè)備生產(chǎn)雖然受到原材料上漲的沖擊,仍然有一定的利潤空間,但是以目前電網(wǎng)企業(yè)的贏利能力,還達(dá)不到能夠正常發(fā)展的水平。要解決這一問題,電力企業(yè)除了努力消化成本增支挖潛降耗外,還應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部管理,利用現(xiàn)有資源——文書檔案,尋求新的閃光點。本文提到的文書檔案側(cè)重于會計檔案。
一、會計檔案的定義
作為文書檔案的一種,會計檔案指會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告等會計核算專業(yè)材料,是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。會計檔案主要來自立檔單位的財會部門或財務(wù)會計人員。會計工作是由會計核算、會計分析和會計檢查三個部分所組成,而會計核算是會計的基本環(huán)節(jié),會計檔案則是這個環(huán)節(jié)的集中反映和副產(chǎn)品。會計憑證是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書面證明,是登記賬簿的重要依據(jù)。會計憑證分為原始憑證和記賬憑證兩種。會計賬簿是以會計憑證為依據(jù),全面地、連續(xù)地、科學(xué)地記錄和反映各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的簿籍。會計報表是用統(tǒng)一的貨幣計量單位,總括地反映企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位在一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支情況的報告文件。會計報表分為月報、季報和年報。會計檔案應(yīng)由財會部門按照歸檔的要求,負(fù)責(zé)裝訂成冊或整理立卷,按要求移交歸檔。
二、會計檔案的特點和功能
(一)會計檔案的特點
1、專業(yè)性。會計檔案是經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支過程中的產(chǎn)物,與會計工作活動密切相關(guān)。
2、廣泛性。從形成會計檔案的部門與單位來看,凡是具備單獨會計核算的單位,都會形成會計檔案。
3、嚴(yán)密性。會計檔案形成過程具有嚴(yán)密性,一環(huán)扣一環(huán),聯(lián)系緊密,在反映經(jīng)濟(jì)活動與財務(wù)收支方面缺一不可。
(二)會計檔案的功能
1、為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行決策及對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理,提供真實可靠的信息。
2、小范圍能為加強企業(yè)內(nèi)部微觀經(jīng)濟(jì)管理提供豐富的原始數(shù)據(jù),大范圍能為保護(hù)國家財產(chǎn)和打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不法行為提供有力證據(jù)。
3、為研究財政經(jīng)濟(jì)、歷史和發(fā)展提供可靠史料。
三、電力企業(yè)會計檔案利用的現(xiàn)狀
隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,電力企業(yè)逐步成為自主開發(fā)、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實體,電力企業(yè)面臨著新時期電力市場競爭日趨激烈的形勢。首先,國家宏觀調(diào)控政策影響逐步顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長速度放緩,用電市場開拓難度加大。其次,受第二輪煤電聯(lián)動電價調(diào)整政策以及枯水期電價上浮影響,高能耗企業(yè)的用電需求將進(jìn)一步萎縮,市場形勢更加嚴(yán)峻,并且極有可能導(dǎo)致政策性欠費及電費壞賬的大幅發(fā)生。此外,枯水期需購入計劃外電量填補缺口,將增加購電成本2億元。
會計檔案是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資料,充分利用好會計檔案將為企業(yè)發(fā)展帶來巨大的利益。可惜的是,電力企業(yè)在企業(yè)經(jīng)營管理中起重要作用的會計檔案并沒有運用在增效上。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,多數(shù)企業(yè)只重視對事業(yè)收入、經(jīng)費支出、資金的管理利用,而對會計檔案資源利用卻沒有引起足夠重視,很少利用會計檔案來分析經(jīng)濟(jì)管理過程中的各項活動,在一定程度造成了會計檔案資源的浪費。同時,由于電力企業(yè)會計檔案管理制度中或多或少地存在過分強調(diào)保密的問題,對利用會計檔案人員的身份和利用目的作了嚴(yán)格的限制,導(dǎo)致一批現(xiàn)實的會計檔案用戶被拒之門外,潛在的會計檔案用戶得不到轉(zhuǎn)化,會計檔案的史料和參考作用難以最大限度地發(fā)揮。
四、電力企業(yè)會計檔案利用的意義
從各類權(quán)威電力投資信息分析材料得知,隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國電力市場進(jìn)人了新一輪景氣循環(huán),城市化和重工業(yè)化的高速發(fā)展帶動了電力需求的強勁增長。20**~2007年,我國將新增電力1.80億千瓦,到2010年我國電力裝機容量將達(dá)6億千瓦,2020年將達(dá)到10億千瓦。從2004年到2020年,我國電力將翻一番。我國特高壓電網(wǎng)工程的建設(shè)給輸變電行業(yè)帶來新商機。據(jù)預(yù)計到2020年,全國特高壓及跨區(qū)電網(wǎng)的輸送容量約為2.1億千瓦,其中800千伏直流約為5600萬千瓦,另外約1.5億千瓦由交流構(gòu)成。從投資角度看,2020年,特高壓交流加直流的市場約為4060億元,其中交流2560億元,直流1500億元。
在輸配電設(shè)備行業(yè),雖然行業(yè)資質(zhì)與產(chǎn)品研發(fā)量核心要素至關(guān)重要,但企業(yè)營銷策略也正在逐步成為制勝的重要手段。電力企業(yè)檔案記載企業(yè)的歷史,信息連著企業(yè)的未來。充分利用會計檔案,可以對市場范圍廣、投資戰(zhàn)線大的電力企業(yè)提供工程的投標(biāo)、預(yù)算,自身可支配資金的動態(tài),整體資金狀態(tài)的參考分析,以及其他資金狀況的分析和預(yù)測、戰(zhàn)略決策支持,以便更好地把握企業(yè)的發(fā)展方向。
我們知道,所謂預(yù)算管理,就是用貨幣來計量,將決策目標(biāo)所涉及的經(jīng)濟(jì)資源配置,以計劃的形式具體地、系統(tǒng)地反映出來。簡言之,就是決策目標(biāo)的具體化。“預(yù)則立,不預(yù)則廢。”這句古語早已確切地道出了預(yù)算的重要性,因此做好電力企業(yè)全面預(yù)算管理是非常重要的,這又正是會計檔案所能提供的。會計檔案所記錄的是投入價值中的歷史成本,而歷史成本的可靠性是不言而喻的。
我們知道,資產(chǎn)的定義是預(yù)期能夠流入企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)利益的資源。我們可以看出會計檔案資源和物資資源都符合此定義,即兩者都有為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的能力。會計信息的需求者最關(guān)心的是檔案數(shù)據(jù)為企業(yè)創(chuàng)造的價值大小,期望會計檔案信息能幫助他們預(yù)測企業(yè)未來的現(xiàn)金流量,對檔案價值的需求相對而言要小些。也就是說,利益關(guān)系人并不太在乎企業(yè)檔案本身的價值大小,他們更關(guān)注企業(yè)取得和利用會計檔案的成本和檔案信息給企業(yè)帶來的效益。總的來說,充分利用會計檔案,可以實現(xiàn)以下管理效果:
(一)掌握整個企業(yè)的整體資金狀況
企業(yè)管理者隨時都能方便地對會計檔案目錄、數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢,實時、動態(tài)、完整地掌握整個企業(yè)范圍內(nèi)的整體資金狀況,包括賬戶基本情況、交易記錄、余額信息,提高分析和駕馭市場的能力。從而針對各地區(qū)用電結(jié)構(gòu)差異和不同時期用電特點,研究制定出多種營銷策略組合。
(二)監(jiān)控資金動態(tài)。防范風(fēng)險、堵塞漏洞
利用會計檔案可方便地隨時監(jiān)測異動,加強對投資、融資、擔(dān)保和匯率等方面的風(fēng)險管理,為企業(yè)減少風(fēng)險;同時,可方便隨時摸“家底”,查問題,找原因;對癥下藥,堵塞漏洞,完善各項管理制度和內(nèi)控制度,提高管理水平,為企業(yè)的改革和發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
(三)提高資金的使用效益
利用會計檔案,實時掌握企業(yè)可支配的資金總量,可以向商業(yè)銀行爭取較高的協(xié)議存款利率,可以在公司內(nèi)部調(diào)劑余缺,可以盡量利用自有資金、減少財務(wù)費用,向資金要效益,提升企業(yè)價值。
(四)對資金狀況進(jìn)行各種分析和預(yù)測,提供決策支持
根據(jù)資金需求和存量,作出資金預(yù)測;通過對資金支付信息的分析,安排對企業(yè)最有利的資金付款計劃;通過對企業(yè)范圍內(nèi)的現(xiàn)金流量的完整分析,作出全面的資金規(guī)劃;通過對不同銀行間存款余額、協(xié)議存款利率、實際貸款利率的綜合比較分析,對融資結(jié)構(gòu)和存款結(jié)構(gòu)進(jìn)行最優(yōu)規(guī)劃。
(五)深化預(yù)算資金管理
利用會計檔案,繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)賬戶規(guī)模,加強運作。貫徹國家電價調(diào)整政策,確保執(zhí)行到位。繼續(xù)做好西電東送輸電價格兩部制及豐枯電價機制研究。建立統(tǒng)一高效的保險管理模式,加強稅務(wù)籌劃,爭取稅收優(yōu)惠政策。
(六)為搞清單位債權(quán)債務(wù)、理順和明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)揮作用
某些企業(yè)的會計人員崗位變動大,情況復(fù)雜,但一些歷史遺留問題,可以通過會計檔案,明確單位與單位之間、單位與內(nèi)部成員之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任,理順和明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
(七)為努力消化成本、挖潛降耗提供數(shù)據(jù)分析
利用會計檔案,建設(shè)節(jié)約型企業(yè),堅持開源與節(jié)約并重的原則,把節(jié)約放在首位。通過各種數(shù)據(jù)分析對比節(jié)約成本,整改降耗,同時開展節(jié)鋼、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油為重點的節(jié)約工作,牢固樹立電力企業(yè)節(jié)約意識,使資源高效循環(huán)利用,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五、電力企業(yè)利用會計檔案管理取得的成果
迄今為止,南方電網(wǎng)公司創(chuàng)造性地運用會計檔案的相關(guān)數(shù)據(jù),取得了不俗的成績o,
(一)利用檔案資源,多方面為企業(yè)提供有力證據(jù)。有效地挽回了經(jīng)濟(jì)損失
從2006年初開始,陸續(xù)開展預(yù)算執(zhí)行檢查,逐個單位跟蹤,逐個指標(biāo)落實,確保完成全年資產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。有計劃地安排已完工項目貸款提前還貸,壓減利息支出3000萬元,緩解了融資成本上升的壓力。
2003年,廣西送變電建設(shè)公司經(jīng)審理的案件在2004年已全部結(jié)案并進(jìn)入執(zhí)行階段,公司訴玉林市某工行分理處存單糾紛一案為公司挽回經(jīng)濟(jì)損失85.6萬元;公司訴玉林某農(nóng)村信用社存單糾紛一案為公司挽回經(jīng)濟(jì)損失85萬元;公司訴中國農(nóng)業(yè)銀行南寧某分理處存單糾紛一案為公司挽回經(jīng)濟(jì)損失50萬元;公司鐵塔廠在與甘肅省天水市鍛壓機床廠改造合同糾紛一案中運用調(diào)解手段維權(quán),與對方達(dá)成和解協(xié)議,妥善解決了糾紛。
(二)經(jīng)營管理水平不斷提高,效益穩(wěn)步增長
南方電網(wǎng)公司電價工作取得了新的突破,改善了經(jīng)營環(huán)境。全面預(yù)算管理繼續(xù)深化,經(jīng)濟(jì)活動分析質(zhì)量得到不斷提高,加強了對基建成本、購電成本和可控供電成本的管理。因購電結(jié)構(gòu)優(yōu)化,公司平均購電單價下降了15.33元/千千瓦時,可控供電單位成本比預(yù)算下降了2.67元/千千瓦時。出臺了《“十一五”節(jié)能降損綱要》,繼續(xù)強化線損管理,全網(wǎng)綜合線損率為7.16%,比年度計劃指標(biāo)低0.2個百分點。2006年上半年,公司實現(xiàn)售電量1788.7億千瓦時,同比增長13.2%,應(yīng)收電費余額比上年同期減少9.9億元。公司在全球500強企業(yè)中排名上升了50位,列第266位。
(三)南方電網(wǎng)公司配合廣西壯族自治區(qū)經(jīng)委、物價局出臺了豐水期低谷時段優(yōu)惠電價政策。開拓低谷用電市場
有60萬~80萬千瓦的停機負(fù)荷重新開機生產(chǎn),拉動低谷平均負(fù)荷增加30萬千瓦。重點跟蹤的273家企業(yè)開機負(fù)荷達(dá)到253萬千瓦,開機率達(dá)74.2%。恢復(fù)了業(yè)擴(kuò)緊急金,從第一期資金的使用情況看,對開拓居民、商業(yè)、非普等優(yōu)質(zhì)用戶市場,解決局部配網(wǎng)卡脖子問題發(fā)揮了較好的作用。公司抓住國家實施第二輪煤電價格聯(lián)動政策的機遇,配合物價部門制訂了廣西煤電價格聯(lián)動方案,疏導(dǎo)電網(wǎng)輸配電價矛盾。從2006年7月1日起,銷售電價平均提高3.33分/千瓦時,較好地解決了電網(wǎng)建設(shè)還本付息、來賓BOT電廠新增電費和國家出臺優(yōu)惠電價造成的電費缺口。重新修訂內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任制,實施新的量價結(jié)合,更注重市場差異的內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任制考核,調(diào)動供電局開拓市場、提高效益的積極性。開展市場調(diào)研,分析電價調(diào)整帶來的影響,為下半年營銷工作做好準(zhǔn)備。
六、加強電力企業(yè)會計檔案管理工作的措施
(一)進(jìn)一步完善企業(yè)會計檔案管理制度實施細(xì)則
電力企業(yè)財務(wù)部門要結(jié)合本單位會計電算化的特點和實際情況,按照財政部《會計檔案管理辦法》制定適合本單位的會計檔案管理制度實施細(xì)則。對會計檔案的收集、整理、鑒定、編目、銷毀和有效利用等形成一整套的實施細(xì)則規(guī)章制度。定期對會計電算化系統(tǒng)產(chǎn)生的會計憑證、會計賬簿、會計報表、收費報表、系統(tǒng)日志等數(shù)據(jù)用統(tǒng)一紙質(zhì)打印裝訂成冊并進(jìn)行存檔,這種管理方法與傳統(tǒng)的會計檔案管理方式相一致。計算機打印的會計賬簿應(yīng)填制賬簿啟用表和科目目錄,賬簿封面要填寫賬簿名稱和單位名稱,對賬簿、報表還要打印頁碼,認(rèn)真做好會計檔案立卷工作,并根據(jù)會計檔案管理辦法要求,填寫案卷目錄和卷內(nèi)文件目錄。還應(yīng)設(shè)置專職會計檔案管理崗位,由專人負(fù)責(zé)向公司檔案室移交會計檔案,在交接時要認(rèn)真清點,保證歸檔數(shù)量準(zhǔn)確,確保會計檔案安全完整。應(yīng)對計算機環(huán)境中形成的會計檔案實行多備份:一是采用在專用計算機上進(jìn)行電子檔案備份;二是在磁盤、光盤上進(jìn)行電子檔案備份;三是對電子會計檔案進(jìn)行異地備份,以防發(fā)生事故時使會計檔案盡失。同時還應(yīng)將制定的管理制度,特別是要形成電子會計檔案的管理制度,推行電子檔案與多套保管制度,對所有備份的電子會計檔案數(shù)據(jù)以最優(yōu)質(zhì)的光盤刻錄備份,從而保證數(shù)據(jù)的實體和信息安全。
(二)加強會計檔案管理的硬件投入
電力企業(yè)存放電子會計檔案的場所,應(yīng)具有防塵、防磁、防潮等必備的硬件條件,接收入庫的會計電算化檔案要裝入特制的軟件盒中,軟件盒須放在特制的防磁檔案柜內(nèi),對電子信息的歸檔、立卷、查詢等建立明確的程序和授權(quán)批準(zhǔn)制度。為保證電子會計檔案信息的安全,要制定防范計算機病毒的措施,防止計算機病毒造成電算化信息的重大損失。由于目前會計核算系統(tǒng)多采用局域網(wǎng)形成,病毒容易從外來軟盤或光盤的渠道帶來。因此,企業(yè)要加強計算機系統(tǒng)管理,對一般操作人員的計算機一律去掉軟驅(qū)和光驅(qū),所有需安裝的軟件都必須由系統(tǒng)管理員執(zhí)行,從根本上解決病毒的威脅。
(三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。提高會計檔案管理水平
領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好會計檔案管理工作的重要前提和關(guān)鍵,只有建立和落實各級會計檔案管理工作責(zé)任制,明確各人職責(zé),才能使會計檔案收集、歸檔、保管等工作得到落實。企業(yè)在會計檔案管理人員聘用上,要從整體利益出發(fā),不拘一格,擇優(yōu)選聘,把好會計檔案管理人員人口關(guān)。要將那些有責(zé)任心、有耐心、有經(jīng)驗、有專長、業(yè)務(wù)能力強的會計人員選聘到會計檔案管理崗位。通過他們良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,提高會計檔案管理水平。對會計檔案管理人員設(shè)立獎懲措施,獎勤罰懶,使物質(zhì)獎勵、精神獎勵與相應(yīng)處罰同步,鼓勵會計檔案管理人員積極參與相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),堅持崗前培訓(xùn),合格上崗。通過競爭激勵機制的引入,使會計檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)始終處于動態(tài)的發(fā)展過程,促使會計檔案管理人員安于并樂于從事會計檔案管理工作。同時,檔案部門和財務(wù)部門要聯(lián)合起來,組織會計人員學(xué)習(xí)《會計檔案管理辦法》和本企業(yè)的會計檔案管理制度,使每位會計人員認(rèn)識到會計檔案和會計檔案管理的重要性,保證會計檔案歸檔前各項工作的完成質(zhì)量。對會計檔案的使用要嚴(yán)格借閱手續(xù)制度和使用權(quán)限制度。電子會計檔案信息未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意,嚴(yán)禁拷貝給其他單位或個人,會計數(shù)據(jù)盤片不得帶出檔案室。另外,對存儲會計檔案信息的盤片應(yīng)定期檢查,防止出現(xiàn)人為或自然損壞等問題,以免造成電子會計檔案信息的丟失。
(四)加強會計檔案利用工作
充分利用現(xiàn)代化科技設(shè)備和手段,建立會計檔案網(wǎng)絡(luò)信息,方便職工隨時對會計檔案目錄、數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、,實現(xiàn)資源共享。開發(fā)會計檔案信息資源,增強會計檔案信息的時效性是會計檔案信息資源得以充分利用的關(guān)鍵。另外,檔案利用工作還需要從觀念轉(zhuǎn)變到加強自我宣傳;從豐富內(nèi)容到提高服務(wù)水平,工作要有超前意識,不斷實現(xiàn)檔案管理服務(wù)創(chuàng)新,圍繞企業(yè)的方針、目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營、管理等,提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷多種形式的服務(wù),實現(xiàn)企業(yè)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化,實行分級、分密管理,滿足利用者需求。特別是在提供完善服務(wù)方面,我們的服務(wù)意識要有創(chuàng)新性和前瞻性,改善檔案利用的環(huán)境,增強會計檔案信息的時效性,使會計檔案利用工作躍上一個新的臺階。
總之,電力企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)依據(jù)會計檔案管理形成的規(guī)律和特點,進(jìn)一步加強和改進(jìn)會計檔案工作,逐步建立健全企業(yè)會計檔案管理制度的實施細(xì)則,運用各種不同類型的手段和方式利用好企業(yè)會計檔案信息資源,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)時代的電子會計檔案信息優(yōu)勢,提高企業(yè)會計檔案利用效率,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),逐步使企業(yè)會計檔案走入正軌,真正發(fā)揮電力企業(yè)會計檔案在行政管理和后勤服務(wù)工作中應(yīng)有的作用,給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
今天召開全市國稅系統(tǒng)加強稅源管理工作會議,市局黨組非常重視,易炳云局長將到會并將作重要講話。下面,我就貫徹全省國稅系統(tǒng)征管和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作會議精神、總結(jié)今年以來全市國稅系統(tǒng)征管和計統(tǒng)工作、部署深化納稅評估、優(yōu)化稅收服務(wù)、強化稅收經(jīng)濟(jì)分析工作,講三點意見,供大家討論時參考。
一、全省國稅系統(tǒng)征管和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作會議精神
8月2日至3日,全省國稅系統(tǒng)征管工作會議在廬山培訓(xùn)中心召開。省局黨組書記、局長作了重要講話,副局長肖光遠(yuǎn)作了題為《深化納稅評估優(yōu)化稅收服務(wù)持續(xù)提升稅收征管水平》的工作報告。會議貫徹落實了全國納稅服務(wù)工作會議和2006年全省強化稅源管理工作會議精神,總結(jié)了我省近年來征管工作,重點研究部署了今后深化納稅評估、優(yōu)化稅收服務(wù)的措施。會議指出,今后一段時期深化納稅評估、優(yōu)化稅收服務(wù)工作的總體要求是:堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨,抓住強化稅源管理這個基點,深入開展納稅評估,完善納稅評估機制,提高納稅評估質(zhì)量;緊緊圍繞構(gòu)建和諧國稅的主題,優(yōu)化納稅服務(wù),落實為基層服務(wù),規(guī)范執(zhí)法、降低成本,提高征收率、讓社會滿意。會議還明確了深化納稅評估和優(yōu)化稅收服務(wù)的主要目標(biāo)。
8月14日,全省國稅系統(tǒng)稅收經(jīng)濟(jì)分析會議在溫湯培訓(xùn)中心召開。省局黨組書記、局長作了重要講話,副局長作了工作報告。會議對上半年稅收經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了分析,其中重點分析了稅收政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化對下半年稅收收入的影響,預(yù)測下半年及全年稅收收入,研究部署稅收經(jīng)濟(jì)分析工作。
二、今年以來我市國稅系統(tǒng)征管和計統(tǒng)工作回顧
今年以來,全市國稅系統(tǒng)瞄準(zhǔn)“提高征管質(zhì)量和效率”這一目標(biāo),不斷深化稅收征管改革,發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)分析在稅收管理的“眼睛”作用,大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理,勇于實踐,開拓創(chuàng)新,稅源管理工作取得了長足的進(jìn)步。
(一)稅源管理得到加強。一是提高收入分析能力。圍繞提高國稅收入占GDP和財政收入這“兩個比重”,建立收入質(zhì)量穩(wěn)定提高的長效機制、收入預(yù)測、監(jiān)控到位的考核機制和相關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)分析的激勵機制這“三大機制”,不斷加大即期分析、常規(guī)預(yù)測與考核力度,完善重點行業(yè)稅負(fù)預(yù)警功能,按月通報收入情況,定期召開稅收經(jīng)濟(jì)形勢分析會,不斷強化對國稅收入增、減收原因的量化分析和經(jīng)濟(jì)稅收的協(xié)調(diào)性分析,初步構(gòu)建了反映經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展規(guī)律的稅收分析長效機制。二是實行稅源分類管理。對一般稅源企業(yè)和查帳征收小規(guī)模納稅人實行“以票管稅”,結(jié)合行業(yè)管理辦法,實行綜合監(jiān)控;對核定征收納稅人,以強化戶籍管理、定額管理、發(fā)票管理以及未達(dá)起征點戶的動態(tài)管理為主,按月分析開業(yè)、申報、停歇業(yè)、注銷等情況,全面掌握實征稅款與應(yīng)征稅款差異;完善行業(yè)分類管理辦法,實現(xiàn)稅源管理精細(xì)化。三是擴(kuò)大重點稅源監(jiān)控范圍。在繼續(xù)抓好100萬元以上“兩稅”重點稅源企業(yè)監(jiān)控的基礎(chǔ)上,將年納企業(yè)所得稅50萬元以上的企業(yè)列入市局重點稅源監(jiān)控范圍,通過運用現(xiàn)代技術(shù)手段,精確掌握了全市65%以上“兩稅”和企業(yè)所得稅稅源的變化情況,有效推動了重點企業(yè)稅收收入數(shù)量和質(zhì)量的提高。四是搞好納稅評估。全面推廣納稅評估軟件,突出評估重點,加強評估考核,實行稅收管理員日常評估、稅源管理部門異常評估、縣局評估組重點評估的三級評估制度,建立案件移送、稽查結(jié)果反饋和內(nèi)部監(jiān)督與責(zé)任追究制度,形成以評促收、以評促查、以查促管的良性互動關(guān)系,提高稅源監(jiān)控整體效能。上半年,全市累計實現(xiàn)稅收收入128922萬元,完成年計劃55.62%,同比增長28.12%,其中“兩稅”入庫102692萬元,完成年計劃53.41%,同比增長26%;其它稅收累計入庫26230萬元,完成年計劃66.37%,同比增長37.16%。提前15天實現(xiàn)稅收任務(wù)過半。
(二)基礎(chǔ)工作全面夯實。一是夯實征管工作基礎(chǔ)。加強戶籍管理,對業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、停業(yè)實行動態(tài)監(jiān)控,完善與工商、地稅部門之間信息交換管理制度,不定期開展實地檢查并進(jìn)行責(zé)任追究。上半年,我市稅務(wù)登記戶數(shù)為30200戶,比上年凈增9464戶。多年來全市企業(yè)登記率始終達(dá)100%、個體登記率達(dá)98%以上,其中城區(qū)達(dá)99%以上,農(nóng)村達(dá)98%以上;加強個體工商戶管理嚴(yán)。格執(zhí)行新的《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》,推廣應(yīng)用《“雙定戶”納稅定額測算系統(tǒng)》,貫徹落實新的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》。努力擴(kuò)大個體工商戶達(dá)到起征點以上的征收面。上半年,全市入庫個體稅收9486萬元,比上年同期增長152%,比全省平均增長43.3%高出108.7個百分點。上半年,全市個體稅負(fù)調(diào)整面達(dá)50%以上;落實稅收管理員制度,認(rèn)真貫徹落實《稅收管理員制度》和《省國稅系統(tǒng)稅收管理員規(guī)范(試行)》的工作,加強宣傳動員,引導(dǎo)稅務(wù)干部轉(zhuǎn)變觀念,樹立為納稅人服務(wù)的理念和責(zé)任意識;明確職責(zé)分工,堅持依法管理與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合;強化責(zé)任、嚴(yán)格考核,從制度上促使管理責(zé)任落實到位;加強培訓(xùn),全面提高稅收管理員素質(zhì)。上半年,全市有稅收管理員422名,管轄?wèi)魯?shù)為29540戶,企業(yè)人均管戶30戶,單個稅收管理員最多管戶數(shù)量達(dá)560戶;規(guī)范征管資料使用,根據(jù)質(zhì)量管理的要求以及實際征管工作流轉(zhuǎn)文書的需要,及時了解各地對征管資料的需求,按照全國稅收統(tǒng)一執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)及時印制和發(fā)放了征管資料;確保征管應(yīng)用軟件平穩(wěn)運行。二是夯實計統(tǒng)工作基礎(chǔ)。狠抓計統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量,結(jié)合稅務(wù)登記換證及漏征漏管戶的清理工作,嚴(yán)格執(zhí)行征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、錄入管理辦法,統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)采集程序和渠道,加強操作管理和數(shù)據(jù)管理,實現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化采集、標(biāo)準(zhǔn)化加工、規(guī)范處理,確保了計統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量,為稅收會計核算奠定基礎(chǔ);狠抓會統(tǒng)核算水平,加強申報稅款、減免稅、欠稅、繳庫銷號以及對帳等重點環(huán)節(jié)的管理,將所有稅收資金的運動全過程納入核算,確保會計核算內(nèi)容做到全面化、確保會計核算工作做到規(guī)范化、確保會計核算工作做到標(biāo)準(zhǔn)化;狠抓稅收票證管理,針對當(dāng)前全市票證使用現(xiàn)狀,在全市開展了加強稅收票證重要性和危害性認(rèn)識的宣傳,普及稅收票證保管和填用方面的知識,在稅務(wù)系統(tǒng)營造一個“人人用票證、人人懂票證、人人管票證”的良好氛圍。在稅收票證的內(nèi)部管理上,要嚴(yán)格管理職責(zé),強化管理監(jiān)督,落實工作程序,健全檢查機制,確保稅收票證工作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。一是以辦稅服務(wù)廳為載體,全面落實服務(wù)舉措。強化了辦稅服務(wù)廳建設(shè),各地按照省局深化稅收“一窗式”管理服務(wù)的要求,對辦稅服務(wù)廳名稱、窗口設(shè)置、辦稅環(huán)境、人員著裝和文明服務(wù)用語等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,簡化了辦事程序和手續(xù),為納稅人提供了良好的辦稅環(huán)境,獲得了納稅人廣泛好評;規(guī)范了辦稅服務(wù)廳的窗口服務(wù)職責(zé),建立了辦稅服務(wù)廳各窗口之間業(yè)務(wù)聯(lián)系和監(jiān)督制約機制,各個窗口采集數(shù)據(jù)信息通用共享,實現(xiàn)了“一窗多能、一機多用、一崗多責(zé)”,充分應(yīng)用信息技術(shù)和納稅資料“一戶式”存儲方式,加強了窗口的審核分析職能,從體制上解決了以往納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦稅和稅務(wù)機關(guān)找納稅人“找多頭、多頭找”的問題;規(guī)范了納稅人財務(wù)會計報表報送管理辦法,杜絕了多頭要求納稅人重復(fù)報送有關(guān)納稅資料,方便了納稅人辦理納稅事宜;建立健全了納稅服務(wù)制度,各地結(jié)合工作實際,針對納稅人辦稅的不同需求,主動為納稅人提供首問服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時服務(wù)、提醒服務(wù)、綠色通道服務(wù)、延時服務(wù)等多種服務(wù),還區(qū)分不同納稅人特點,開展了稅企面對面交流、建立稅收救濟(jì)援助機制等個性化、人性化服務(wù);實施了“陽光工程”,各地制作了《納稅指南》和《稅務(wù)登記告知書》等服務(wù)手冊,宣傳稅收政策和辦稅程序,免費供納稅人取用。完善了以“稅收政策、定額核定、辦稅程序、違章處罰、收費標(biāo)準(zhǔn)”等為主要內(nèi)容的“八公開”辦稅制度,將征稅的過程置于社會的廣泛監(jiān)督之下,增強了執(zhí)法透明度。二是推行多元化電子申報納稅方式。今年我市在鞏固銀行網(wǎng)點申報、電話申報的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推廣應(yīng)用了計算機網(wǎng)絡(luò)申報納稅方式。上半年,我市共有6022戶納稅戶采用多元化電子申報納稅方式,成功報稅21265戶次,報稅成功率58.85%,比上年同期提高了5.64%,繳納“兩稅”46786.29萬元。其中,銀行網(wǎng)點扣繳稅款8749戶次,扣繳稅款295.65萬元;電話語音報稅5016戶次,扣繳稅款233.31萬元,網(wǎng)上報稅7500戶次,申報稅款46257.33萬元。
上述成績的取得,是包括我們在座同志們在內(nèi)的廣大稅務(wù)干部共同奮斗、艱苦努力的結(jié)果。在這里,我代表市局黨組向你們表示衷心的感謝和誠摯的慰問。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到當(dāng)前稅收征管和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作中存在的問題和差距。諸如,在征管工作中,納稅評估流于形式,評估的質(zhì)量不高,離省局的要求還有較大的差距,特別是運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實施稅源管理、進(jìn)行納稅評估的能力還不適應(yīng);納稅服務(wù)工作有待于進(jìn)一步規(guī)范;征管數(shù)據(jù)信息沒有得到充分利用;起征點標(biāo)準(zhǔn)提高后,個體稅收征管未到位。在稅收經(jīng)濟(jì)分析中,有的單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,月度分析會議或季度分析會議未正常召開,情況溝通渠道不暢,存在的問題未能及時研究解決;有的單位部門職責(zé)不明確,未建立分工協(xié)作機制;有的單位分析質(zhì)量不高,應(yīng)付了事;有的單位尚未建立“四位一體”的橫向互動機制,稅收經(jīng)濟(jì)分析工作成果未能較好地轉(zhuǎn)化到加強征管上來等。上述問題,亟待引起高度重視,并認(rèn)真研究加以解決。
三、當(dāng)前及今后一段時間加強稅源管理的幾項重要工作
(一)堅持“四個必須”深化納稅評估
1、必須明確納稅評估工作職責(zé)。納稅評估工作涉及到多個部門。綜合征管和稅種管理、計劃統(tǒng)計、稽查各部門之間要加強配合和銜接,形成齊抓共管、共同促進(jìn)納稅評估的局面。征管部門抓好納稅評估的協(xié)調(diào)和考核,充當(dāng)“裁判員”角色。稅種管理部門(包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、國際稅收)要切實履行指導(dǎo)具體納稅評估的職責(zé),充當(dāng)“運動員領(lǐng)隊”的角色。一是要進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控,根據(jù)稅負(fù)預(yù)警分析情況提示基層納稅評估的重點,每年進(jìn)行納稅評估軟件的峰值調(diào)整優(yōu)化;二是要牽頭組織重點行業(yè)稅收專項納稅評估。計統(tǒng)部門要發(fā)揮利用稅收分析指導(dǎo)納稅評估的作用,通過對本地區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析,定期稅收分析信息和重點稅源企業(yè)稅負(fù)信息,為納稅評估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。
2、必須規(guī)范納稅評估選案渠道。納稅評估對象的選擇不能單純來源于軟件篩選,要本著“宏觀稅收分析找問題,微觀納稅評估找原因”的思路,結(jié)合稅收數(shù)據(jù)分析,結(jié)合各稅種管理要求,結(jié)合內(nèi)外部涉稅信息,以“人機結(jié)合”的方式合理確定納稅評估對象,認(rèn)真地根據(jù)現(xiàn)有的力量“排排隊、定定位”,合理安排評估的順序,問題多的、風(fēng)險大的先評。從下半年開始,省局將根據(jù)現(xiàn)有掌握的數(shù)據(jù),按照銷售額及稅負(fù)水平等相關(guān)指標(biāo),每半年將稅負(fù)明顯低于全省平均水平,又無正當(dāng)理由的重點企業(yè)名單下發(fā)各設(shè)區(qū)市局,由各設(shè)區(qū)市局組織市、縣評估,評估結(jié)束后,要向省局逐戶報告評估結(jié)果,并上報一定數(shù)量的納稅評估案例。縣(市、區(qū))局征管部門要根據(jù)上級下發(fā)的納稅評估任務(wù)及上年本地稅收分析情況制定納稅評估計劃,并結(jié)合納稅評估軟件篩選和日常管理情況適當(dāng)調(diào)整,指導(dǎo)納稅評估部門按計劃開展納稅評估。
3、必須加強納稅評估工作銜接。一是規(guī)范納稅評估信息共享。各級國稅機關(guān)計劃統(tǒng)計和稅種管理部門應(yīng)定期將上級機關(guān)和本級開展的稅收經(jīng)濟(jì)分析、重點行業(yè)及稅源稅負(fù)分析、稅源數(shù)據(jù)調(diào)查等信息及納稅評估對象建議等提供給納稅評估部門作納稅評估參考。稅收管理員在平時應(yīng)注重信息收集,按要求錄入相關(guān)信息,配合納稅評估提供信息。納稅評估人員在利用稅收管理員采集的納稅評估信息的同時,應(yīng)積極拓寬第三方信息采集渠道,通過媒體披露、上級、走訪納稅人行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)往來單位、為納稅人提供原料、燃料、電力的企業(yè)等,多方取得信息,相互印證比對,提高納稅評估結(jié)果的可靠性;二是規(guī)范管查銜接。管查部門應(yīng)樹立稅源管理全局一盤棋的思想,凡涉嫌偷逃騙稅、發(fā)票犯罪以及實地核查仍然不能排除疑點的,應(yīng)移送稽查部門查處。成案率較高的,在實地核查環(huán)節(jié),評估人員應(yīng)提請稽查人員以評估身份提前介入。對納稅人自查發(fā)現(xiàn)的問題,評估發(fā)現(xiàn)的一般性問題,只要事實已調(diào)查清楚,納稅人積極補繳稅款和滯納金的,由管理部門根據(jù)納稅評估規(guī)程進(jìn)行處理,可不移送稽查部門。對稽查部門已列入當(dāng)年行業(yè)專項檢查范圍的納稅人,不再開展納稅評估。
4、必須考核納稅評估質(zhì)量。納稅評估主要是審查納稅人申報的合理性,預(yù)防重大稅案的發(fā)生。因此,應(yīng)以是否發(fā)生重大稅案來驗證納稅評估質(zhì)量,凡發(fā)生重大偷逃騙稅案件而稅源管理部門事先毫無察覺的,對其納稅評估工作應(yīng)一票否決。具體說來,對納稅評估工作的考核分為工作開展情況及工作質(zhì)量情況兩部分。納稅評估工作開展情況考核以案頭抽查方式進(jìn)行,主要包括工作制度落實、文書流程規(guī)范、資料完整歸檔、案例及時上報等內(nèi)容;工作質(zhì)量考核以評估面指標(biāo)、評估的程序是否規(guī)范、案件的移送、評估的整改情況來考核,重點是預(yù)防重大稅案發(fā)生、提高征管水平、提高整體稅負(fù)率。各級國稅機關(guān)要積極開展典型案例講評、交流、評選,市局每年至少組織一次典型案例交流。
(二)圍繞“五個進(jìn)一步”優(yōu)化稅收服務(wù)
1、進(jìn)一步探索建立辦稅投訴追究制度。嘗試建立以投訴追究制度為核心內(nèi)容的稅收服務(wù)質(zhì)量評價體系。在12366全省統(tǒng)一平臺未建立之前,市、縣局應(yīng)明確一部電話、一個郵箱(或欄目),對社會公布,作為納稅人電話、網(wǎng)上投訴的載體。各級國稅機關(guān)應(yīng)定期歸集本級收到的納稅人辦稅方面的投訴,進(jìn)行分析,形成量化指標(biāo)值通報考核計分。同時,市局每年將組織稅收服務(wù)社會滿意度綜合調(diào)查,分析梳理調(diào)查反饋情況,通報服務(wù)工作不到位的單位和個人。爭取納稅人綜合滿意度保持在95%以上,咨詢電話回復(fù)率95%以上,網(wǎng)上辦稅、電話辦稅一次成功率90%以上,95%以上的納稅人能夠以電話、網(wǎng)絡(luò)、上門等方式完成涉稅咨詢,力爭實現(xiàn)稅收服務(wù)的“零投訴”。
2、進(jìn)一步精簡稅收業(yè)務(wù)報表。組織進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)類報表資料清理,是我省國稅系統(tǒng)落實“兩個減負(fù)”進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)的重要舉措。省局最近布置了稅收業(yè)務(wù)報表精簡清理工作,我們要堅決落實總局、省局關(guān)于精簡報表的文件精神。一是簡化證件審驗,對已存入納稅人資料盒、綜合征管軟件及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),按照“一戶式”檔案管理的各項基礎(chǔ)信息,不能再要求納稅人重復(fù)報送報表資料或提供有關(guān)證件的復(fù)印件。二是解決納稅人電子申報與紙質(zhì)資料重復(fù)報送問題,對于長期選擇多元化電子申報方式報送涉稅資料,并且紙質(zhì)資料報送數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人,其紙質(zhì)資料可半年報送一次。三是解決基層國稅機關(guān)工作負(fù)擔(dān)較重問題,對本級和基層國稅機關(guān)上報的報表進(jìn)行清理,凡系統(tǒng)能夠自動生成或經(jīng)過加工可以生成的報表,不再要求基層報送,不隨意新增報表資料,對重復(fù)、失效的報表,要堅決取消,防止反彈。
3、進(jìn)一步落實辦稅服務(wù)制度。要切實簡化辦稅程序,落實一窗式受理、一站式辦結(jié)的稅收“一窗式”管理服務(wù);要結(jié)合工作實際,完善和落實首問負(fù)責(zé)制、辦稅告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、過錯追究制、辦稅提醒制、崗位AB角制等辦稅制度,開展延時、預(yù)約等服務(wù)舉措。對需要稅收服務(wù)援助的老年人員、殘疾人員、下崗人員,遭受重大自然災(zāi)害的納稅人等社會弱勢群體提供辦稅援助,指派工作人員到納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營場所進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)或為其辦理有關(guān)涉稅事項。辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)置“值班領(lǐng)導(dǎo)”(崗),主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或處理納稅人辦稅時出現(xiàn)的各種問題,直接聽取納稅人的意見和建議;有條件的地方還可以設(shè)立導(dǎo)稅員,在征期或納稅申報高峰期,負(fù)責(zé)引導(dǎo)納稅人辦理相關(guān)涉稅事宜。
4、進(jìn)一步推廣多元化電子申報。各級國稅機關(guān)要繼續(xù)堅持積極引導(dǎo)的原則,加大對納稅人的宣傳解釋力度,鞏固和穩(wěn)定前期多元化推廣成果。我們的干部也要加強學(xué)習(xí),提高技能,及時解決納稅人在多元化電子申報過程中遇到的問題。流轉(zhuǎn)稅和信息中心要研究推進(jìn)網(wǎng)上認(rèn)證等工作,真正方便納稅人;同時要加強與電子申報協(xié)作銀行的溝通協(xié)調(diào),堅決執(zhí)行總局、省局有關(guān)“三代”手續(xù)費管理的規(guī)定,應(yīng)支付給協(xié)作銀行的手續(xù)費一定要支付到位。
5、進(jìn)一步推行稅收服務(wù)直通車。要繼續(xù)深入推行稅收服務(wù)直通車,為納稅信用好的重點稅源企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供便利、快捷的稅收服務(wù)通道和稅收服務(wù),要通過與納入“稅收服務(wù)直通車”企業(yè)的直接聯(lián)系溝通,對納稅人急需辦理的涉稅事項、重大復(fù)雜的稅收問題等進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理,簡化程序,專人負(fù)責(zé),跟蹤辦理,實行急事急辦、特事特辦,幫助企業(yè)及時解決問題,進(jìn)一步優(yōu)化公正執(zhí)法、科學(xué)管理、誠信服務(wù)環(huán)境,幫助納稅人降低納稅成本,促進(jìn)納稅人和諧創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展。
(三)落實“五個狠抓”強化稅收經(jīng)濟(jì)分析
(一)狠抓觀念轉(zhuǎn)變,提高思想認(rèn)識。稅收經(jīng)濟(jì)分析是稅收管理的“眼睛”,對于及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題,有的放矢地解決問題,加強稅源管理和征收管理起著重要的導(dǎo)向作用。全市各級國稅機關(guān)要正確認(rèn)識稅收經(jīng)濟(jì)分析在稅收工作中的重要地位和作用,轉(zhuǎn)變觀念,稅收經(jīng)濟(jì)分析工作的主要目標(biāo)要由為完成收入任務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)移到提高征管質(zhì)量與效率、更好地依法組織收入上來。
(二)狠抓規(guī)范運行,健全工作制度。沒有規(guī)矩,不成方圓。這次會議上印發(fā)給大家的《省國家稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析工作實施辦法》(討論稿),省局將在征求各地意見并修訂完善后,予以下發(fā)。市局將根據(jù)《省國家稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析工作實施辦法》和此次大家討論意見,結(jié)合我市實際,研究制訂本單位的具體實施辦法或操作辦法,進(jìn)一步明確部門工作職責(zé),夯實基礎(chǔ)工作,優(yōu)化工作流程,規(guī)范運行機制,嚴(yán)格工作考核,為稅收經(jīng)濟(jì)分析工作提供制度保障,確保稅收經(jīng)濟(jì)分析工作落到實處。
(三)狠抓精品工程,提高分析質(zhì)量。一是提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實不準(zhǔn)確,相應(yīng)影響稅收經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果給人以誤導(dǎo),對各級領(lǐng)導(dǎo)決策帶來嚴(yán)重后果。為此,各級國稅機關(guān)要嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)、錄入關(guān)、審核關(guān)和報表審核關(guān),不斷提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,努力朝“零差錯”目標(biāo)邁進(jìn),確保征收信息、重點稅源企業(yè)納稅信息、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收信息、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整;二是提高分析會議質(zhì)量,會前應(yīng)對會議內(nèi)容、議題、材料、人員等做好充分準(zhǔn)備,注意提高會議效率和效果,保證會議質(zhì)量,要避免分析會議流于形式的現(xiàn)象;三是要提高稅收經(jīng)濟(jì)分析材料的質(zhì)量,高質(zhì)量的稅收經(jīng)濟(jì)分析材料能為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價值的參考依據(jù),而一般化的分析材料則作用不大,為此,各級國稅機關(guān)和分析人員要深入工作實際,深入調(diào)查研究,關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅收中的熱點和難點問題,廣泛收集素材,認(rèn)真研究,精心加工,提高稅收經(jīng)濟(jì)分析材料的質(zhì)量,多出精品,為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價值的參考依據(jù),促進(jìn)征管質(zhì)量與效率的提高。
(四)狠抓成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)現(xiàn)實征管力的提高。稅收經(jīng)濟(jì)分析是組織收入各項管理工作的綜合部,稅收經(jīng)濟(jì)分析的成果要通過工作決策、納稅評估、稅源管理、稅務(wù)稽查等一系列的組織收入管理活動才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的征管力,從而達(dá)到提高征管質(zhì)量與效率、更好地依法組織收入的目的。各級國稅機關(guān)要建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評估、稅源管理、稅務(wù)稽查“四位一體”的橫向互動機制。在“四位一體”的橫向互動機制中,稅收經(jīng)濟(jì)分析是起點,起導(dǎo)向作用,稅收經(jīng)濟(jì)分析發(fā)現(xiàn)的稅負(fù)異常、納稅異常等問題,通過納稅評估查找原因,由稅源管理有針對性地采取加強管理的措施,納稅評估和稅源管理部門將涉嫌偷逃騙稅的線索及時提供給稽查部門,由稽查部門開展稽查,各單位的職能部門要加強情況溝通和信息反饋,形成工作合力,共同努力提高稅收管理水平。同時,各級領(lǐng)導(dǎo)要加強領(lǐng)導(dǎo),夯實互動機制基礎(chǔ),協(xié)調(diào)好部門工作,使稅收經(jīng)濟(jì)分析成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的征管力。
經(jīng)營管理論文 經(jīng)營管理 經(jīng)營工作思路 經(jīng)營管理工作 經(jīng)營技術(shù)論文 經(jīng)營論文 經(jīng)營主體管理 經(jīng)營風(fēng)險管控 經(jīng)營模式論文 經(jīng)營合同管理 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀