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為了增強全鎮群眾交通安全意識,提高自我交通安全防范能力,從而有效預防和減少道路交通事故,結合我鎮實際制定以下x季度計劃:
一、宣傳對象:
以機動車駕駛員、學生、外來務工人員為重點,面向全鎮群眾宣傳教育。
二、宣傳內容:
1、道路交通安全法律法規宣傳,重點宣傳道路交通安全法,基本通行規定,標志標線規定,安全操作規范和道路交通違法行為的處罰幅度等內容。
2、典型交通違法行為查處宣傳,重點是對車輛超限超載,超速、駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔和無牌無證等交通違法行為的處罰幅度和無牌無證等交通違法行為的危害性及查處力度。
1、在各村設立交通安全宣傳欄,在村主要路段、路口刷寫交通安全標語,懸掛宣傳橫幅,經常性向村民發放宣傳資料。
責任單位:各村(社區)
2、聘請警務站交通安全宣傳員通過開會、上課等各種形式,組織機動車駕駛員進行道路交通安全、法律法規培訓。
責任單位:楊柳河派出所、個村(社區)
3、通過巡回展出宣傳圖報,利用三級網絡加強對群眾的教育,聘請警務站宣講員對本區學生開展系列交通安全法規宣傳,定期或不定期舉辦交通安全常識講座。
責任單位:安監辦、社事辦、楊柳河派出所、雙流藝體中學、彭鎮初級中學、彭鎮小學、各村(社區)
4、制作宣傳單10000份,大型永久性宣傳標語5幅。
一、指導思想
以黨的“十六大”、“十七大”和“三個代表”重要思想為指導,落實科學發展觀,以高度的政治責任感,全面推進交通系統安全生產管理工作,強化社會管理力度,提升交通安全意識,進一步加強縣交通行業的安全生產工作。為縣經濟再度騰飛開創安全、文明、暢通的道路交通環境。
二、工作要點
(一)提高交通系統科學管理水平,實施道路交通暢通工程,確保人民群眾交通安全及生命財產安全,杜絕“重、特大交通事故”的發生;減少一般、輕微事故發生數;
(二)加大交通安全法規和交通安全知識宣傳力度,以交通安全宣傳教育和道路交通安全法貫徹落實為載體,推行交通安全社會化管理;
(三)加強學習培訓,以交通系統工作人員、道路運輸從業人員、船員、公路施工企業的負責人和安全人員、公路養護人員為主,開展交通安全生產知識培訓,全面提高交通安全意識;
(四)進一步加強對海事部門、運政部門、路政部門執法活動的領導和監督,確保交通安全生產管理工作順利開展;
(五)海事部門、運政部門完善三級臺賬,建立動態管理登記,使臺賬準確,嚴整和科學;
(六)繼續開展嚴打整治和交通事故嚴防活動,加強路面監控,加大路檢路查力度,對非法營運、超載等嚴重違章行為進行從嚴查處,從源頭上有效的控制交通事故的發生;
(七)加大督查力度,嚴把道路運輸“三關一監督”,認真履行“三關一監督”工作職責,加強源頭管理,嚴格執行“三不進站、五不出站”管理制度,加強道路運輸安全監管;
(八)加大道路運輸稽查工作力度,對道路運輸市場實施有效監督,依法維護道路運輸市場秩序;
(九)海事部門突出重點時段、重點船舶和重點水域的檢查和現場監督管理,建立健全渡口、渡船安全管理長效機制,確保不發生重大責任事故。
(十)抓好公路施工企業、公路養護部門的安全生產工作。對重點部門、要害部位、施工現場、主要機械設備,實行定期、不定期的監督檢查,發現問題及時處理。嚴肅查處違規、違章現象。
(十一)加強路政部門巡查力度,切實維護好路產路權;整治公路兩側違章建筑和占道為市、打糧曬谷、堆放雜物等行為,及時清除路障,確保公路安全暢通。
三、工作措施
(一)強化安全目標管理,明確交通安全責任。繼續推行“一崗雙責”,狠抓交通安全生產工作責任制的全面落實,與相關單位及部門簽訂《安全生產目標責任書》,將交通安全宣傳教育工作各項指標進行量化,納入對相關單位及部門的年終責任制考核內容,定期對各單位交通安全工作進行檢查、評比。
(二)積極開展宣傳教育,完善交通安全宣傳工作機制。認真開展交通安全宣傳教育活動,通過新聞媒體、廣播、宣傳展板、派發宣傳材料、組織召開會議等形式,廣泛宣傳《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《公路路政管理條例》等法律法規。
(三)加大督導檢查力度,形成齊抓共管的工作格局。協助上級職能部門對各下屬單位及各掛靠車輛單位的交通安全生產工作職責履行情況、各級領導部門關于交通安全生產方面交辦事項的辦理情況、帶有普遍性的交通安全生產突出問題整改情況、發生的影響較大涉及>!工作匯報,組織基層單位經驗交流,共同促進交通安全生產工作管理水平的提高。
四、工作要求
(一)加強組織領導,統籌安排,分類指導,推動交通安全生產工作協調發展。
(一)發展體制實現突破,率先在全市建立交通大部門制。近年來,我區緊緊圍繞建設武陵山區綜合交通樞紐目標,全力推進大交通建設,但鐵路、公路、民航等管理職能還比較分散,尚未形成交通發展整體合力。__年,市政府按照國務院關于機構改革和職能轉變有關規定,將鐵路、民航等方面職能劃入市交委,實現了市交委對鐵公水空的統一管理。按照國市要求,__年2月,我區將民航、鐵路職能整體劃入區交委,在區交委增設鐵路辦和民航辦,負責全區鐵路、民航的規劃、建設協調等工作,實現了區交委對鐵公水空的統一管理,為我區建設綜合交通樞紐和綜合運輸體系奠定了堅實基礎。
(二)交通經濟運行良好,拉動經濟社會發展作用明顯。五年來,全區交通經濟持續健康發展,交通基礎設施建設完成投資96億元,年均投資超過19億元,較“十一五”增長40%,高于全區投資年均增速9個百分點,占全區基礎設施投資比重的25%,對支撐全區投資完成,拉動經濟社會發展作出了積極貢獻。公路客運量達到9400萬人次,公路貨運量達到1800萬噸,較“十一五”分別增長10.5%、10.7%;鐵路自開通以來貨運量就飽和,完成貨運量1051萬噸。武陵山機場旅客吞吐量突破40萬人次,年均增長20%;貨郵吞吐量300多噸,年均增長30%。交通運輸較快發展,對全區經濟社會發展起到了積極拉動作用。
(三)交通建設提速推進,綜合交通樞紐地位基本成型。黔張常鐵路、渝懷復線鐵路開工建設;重慶主城至__高速鐵路、恩黔畢昭鐵路啟動前期工作,廣忠黔鐵路、黔萬城際鐵路等列入國市“十三五”相關規劃,“七干線兩站場”鐵路網絡骨架逐步完善。黔恩高速公路打通__東向出口大通道,黔石高速公路開工建設,__過境高速公路(東南環線)即將開工建設,“一環四射”高速公路網絡初現雛形。武陵山機場實現可持續發展,改擴建一期工程有序推進,成功化解2.5億元債務,實現整體劃轉重慶機場集團,開通7條航線形成“米”字型網絡,被評為“中國最佳支線旅游機場”,基本建成武陵山空中門戶和旅游中轉港。完成區內所有國省干道、通鄉干線公路大修改造,“五縱六橫多聯線”區內路網進一步優化。
(四)重點改革取得突破,行業管理水平明顯提升。交通投融資改革成效明顯,采取PPP(BOT+EPC)等模式,建設黔石高速公路、通鄉油路以及安裝公路防護欄,有效地彌補了交通發展資金需求。完成西客站搬遷和72輛公交車、238輛出租車雙到期更新升級,調整了公交車、出租車運價結構,推進行業公司化經營,實現“六定六統一”規范管理。持續開展運輸行業“打非治違”專項行動,有效整治了非法運營等違法違規行為。成立區公路局和區農村公路管理處,鄉村公路管養機制不斷完善,公路管養水平不斷提升,__年列養鄉村公路4231公里,實現鄉村公路列養全覆蓋。嚴格落實安全生產“一崗雙責”責任制,全區交通行業安全生產持續穩定。
(五)交通民生推進有力,公眾對交通行業滿意度大幅提高。堅持以富民興區為目標、以服務出行為根本、以群眾滿意為追求,大力推行公交惠民政策,區財政每年投入1200萬元,用于公共交通、農村客運補貼。新改建鄉村公路2665公里,安裝公路防護欄700余公里,實施65個貧困村扶貧通暢工程460公里、131個撤并村通達工程433公里,新開通農村支線客運71條,在渝東南率先實現“村通暢”、“撤并村通達”和農村客運目標。建成班線客運聯網售票系統、電子站牌、高速公路ETC全國聯網等服務系統,促進群眾便捷安全出行。
2016年是“十三五”規劃的開局之年,是推進結構性改革的攻堅之年,也是我區脫貧攻堅的決勝之年,做好交通工作顯得尤為重要。今年全區交通工作總體要求是:認真貫徹落實中央、市委和區委、區政府決策部署,圍繞建成渝東南中心城市、武陵山區重要經濟中心和綜合交通樞紐“三大發展定位”,以“加快發展、富民興區”為總任務,深入實施“工業強區、旅游大區、城市靚區”三大戰略,著力完善交通基礎設施、提升運輸服務水平、優化運輸方式結構、突破行業管理難題,加快建成內暢外聯的現代綜合交通運輸體系。全年計劃投資36億元。其中:鐵路14億元,公路20.5億元,水運0.5億元,民航1億元。
(一)抓交通固定資產投資,發揮好促投資穩增長的重要支撐作用。區委三屆九次全會暨全區經濟工作會明確提出,2016年全區經濟增長10%左右,固定資產投資增長13%左右,從“十二五”來看,我區交通投資約占基礎設施投資的25%,由此可見比重大、分量重。剛才福元同志在工作報告中也提到,今年全區交通行業計劃完成投資36億元。會后,請區交委及時細化、逐項分解和盡快下達各項任務,確保落實到具體項目、具體崗位和具體人員。同時,我也特別強調,區交委要高度重視項目投資統計工作,區發改委、區統計局要搞好指導,務必抓好項目入庫申報,切實做到應統盡統,確保統計數據客觀真實反映我區交通建設發展現狀;區交委要加強與市交委、市鐵指部、重慶高速集團以及項目施工單位溝通
對接,督促加大對高速公路、鐵路等跨區項目投資力度,保證投資進度,全面完成年度投資目標,切實發揮好交通促投資穩增長的關鍵性作用。 (二)抓交通重大項目建設,加快建成武陵山區綜合交通樞紐。一是提速推進鐵路建設。重點抓好黔張常鐵路、渝懷復線鐵路建設,區鐵路建設指揮部要搞好統籌協調,區級相關單位要全力保障、大力支持。沿線鄉鎮街道要認真履行主體責任,扎實做好征遷補償安置、建設環境協調等工作,確保兩條鐵路按時序進度順利推進。同時,區交委要加快推進__北綜合換乘交通樞紐、450萬噸鐵路物流樞紐以及重慶至__高速鐵路項目前期工作,力爭早日實現開工建設。二是全力抓好高速公路建設。重點抓好黔石高速公路和__過境高速公路(東南環線)建設。區交委要盡快組建黔石高速公路項目指揮部,協調市交委、重慶高速集團和中鐵建公司盡快進場;沿線鄉鎮街道、區級相關單位要加強紅線范圍控制,嚴防死守,切實避免搶搭搶建、搶栽搶種等違法違規行為。區交委等部門要加強向上對接,協調市級相關部門加快推進__過境高速公路(東南環線)前期工作,按照PPP(BOT+EPC)模式,公開招標投資人,確保年內開工建設。三是推動武陵山機場持續發展。重點抓好武陵山機場改擴建一期工程建設,武陵山機場公司要精心組織,全力推進,按期投用。繼續抓好航線培育,爭取優化延伸1—2條航線,加密重慶航線,適應公車改革需求,力爭全年旅客吞吐量突破20萬人次。四是協作搞好干線公路改造。重點抓好S304、S203等國省道和111公里通鄉干線改造工程建設。區交委要拓寬融資渠道、加大爭資力度,區發改委、區扶貧辦等部門要整合資金、打捆使用,力爭年內對全區所有干線公路進行一次大修,著力解決我區通鄉聯網干線公路路況較差這一短板。
(三)抓農村公路建設,堅決完成交通扶貧攻堅任務。按照市上要求,今年我區必須實現“脫貧摘帽”目標,任務重、壓力大。交通扶貧必須走在前列,除了加強日程公路養護管理外,我區重點是要抓好農村公路建設,保障農村群眾便捷出行。去年區交委先后實施了65個貧困村、78個已脫貧村460公里農村公路建設,今年還將實施撤并村通暢工程200公里。各鄉鎮街道、區級相關部門務必高度重視,認真履職盡責,在資金整合、項目審批、建設協調等方面要予以全力支持,確保項目建設順利推進,按期建成投用,全力提升我區農村公路通達通暢深度和密度,真正發揮交通扶貧的先行先導作用。
(四)抓項目前期工作,努力推動全區交通實現可持續發展。今年國、市將陸續“十三五”規劃綱要,以及其他相關專題規劃,區發改委、區交委要全力搞好對接,搞好項目儲備,盡最大努力爭取我區更多交通項目列入國、市相關規劃。同時要將我區已列入國、市相關規劃的重大交通項目進行一一梳理,明確專人跟蹤對接,確保在線路走向、建設規模等方面實現__利益最大化。當前,最重要的是要抓好重慶主城至__高速鐵路、__過境高速公路(東南環線)等項目前期工作,及早實現年開工建設。要適時啟動恩黔畢昭、廣忠黔等鐵路項目可行性研究,作好黔遵、黔張等高速公路項目方案研究,努力推動我區綜合交通建設實現可持續發展。
(五)抓交通行業管理,切實提升交通行業窗口形象。一是加強公路養護。堅持和完善國省縣道公路“即損即修”機制和農村公路分級管護機制,強化經費、人員保障。特別是鄉鎮街道要嚴格落實管護責任,充分調動村、社區干部及群眾力量,搞好農村公路養護,確保列養實現全覆蓋。二是強化公路路政管理。加強路政治超和路產路權保護力度,加大路面巡查和執法處罰力度,凈化路域環境;要完善“大道班”、路政協管員制度和鄉村公路路政委托執法機制,實現公路路政管理和養護一體化。三是規范交通運輸管理。要以“兩城同創”為契機,深入開展交通行業“打非治違”專項整治,切實加強城區公交車、出租車行業管理,努力提升服務水平,打造交通行業窗口形象,年前我們還將對道路運輸“打非治違”作專題部門;要全面規范支線農村客運發展,優化線網布局,保障農村群眾出行需求。
保持行業安全和諧態勢,是全區交通行業的永恒主題。特別是當前春運即將來臨,人流、物流劇增,給交通安全帶來巨大壓力,各級各相關單位務必高度重視,要牢牢守住安全第一、安全優先的底線不動搖,切實采取有效措施,確保交通行業安全穩定。
(一)牢固樹立紅線意識底線思維,狠抓行業安全穩定發展。一是嚴格落實安全責任。區交委要嚴格落實行業監管責任,切實加強對公路交通、水上交通、公路建設等交通安全重點領域的監管;鄉鎮街道要嚴格落實屬地管理責任,加強轄區交通安全重點領域的監督檢查;企業要按照現代企業制度要求,嚴格落實安全主體責任。同時,要建立交通行業安全生產巡查機制,定期分析研判安全形勢,查找安全隱患,督促整改落實。二是加強交通建設工程安全監管。繼續抓好交通“平安工地”建設和施工安全標準化建設,推行事故隱患清單管理,排查治理各類安全隱患。三是加強上水交通安全監管。加大運輸企業、碼頭、船舶安全檢查力度,嚴厲打擊超載、非法載客、冒霧航行、非法夾帶危險品運輸等違法違規行為。四是加強道路運輸安全監管。加強運輸企業安全監管,嚴格督促企業落實“三關一監督”和“三不進站、六不出站”等制度;要深入推進“兩化一整治”專項整治行動,嚴厲打擊非法營運行為。五是加大路政執法管理力度。區交通路政部門要切實處理好執法與服務的關系,加大公路法律法規宣傳力度,創造良好執法環境;要采取全線巡查與重點路段抽查、固定檢查與流動巡查相結合的方式開展治超工作,對檢查中發現的問題要以督促整改、教育引導為主,決不能以罰代法。
一、總體要求
以堅決防范遏制重特全生產事故為重點,堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,加強領導、協調聯動、齊抓共管,以《安全生產長效機制實施意見》為統領,貫徹落實省、市安全生產會議精神,繼續加強安全生產體系建設,強化企業安全生產基礎建設,著力推進隱患排查、專項整治、打非治違和宣傳教育,提高安全監管能力,推動標本兼治、綜合治理,實現交通系統安全生產狀況持續穩定好轉。
二、工作重點
(一)持續深入開展關于安全生產重要指示和批示精神。充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、長期性,保持高壓嚴管態勢,排查整改各類隱患,確保全系統安全生產形勢持續穩定向好,以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當,有力防范化解重全風險。推動交通系統將學習貫徹關于安全生產重要論述納入每季度安全生產培訓工作中,牢固樹立新發展理念,堅守紅線意識和底線思維,真正做到入腦入心、見諸行動。
(二)開展“平安交通”創建活動。要強化組織領導,結合實際制定“平安交通”創建活動方案,要結合安全生產責任體系、隱患排查治理、明確目標任務、責任分工和措施要求,有步驟、分階段有序推進“平安交通”安全體系試點、風險管理、安全誠信、企業標準化等工作,堅持問題導向,聚集重點領域,全面推進“平安交通”建設。完成今年確定的年度工作目標任務。采取多形式、多渠道、多方位宣傳創建活動,營造良好氛圍。按照省、市有關部署,繼續深入開展“安全生產月”等活動。
(三)強化安全責任落實。依法依規理清監管職責,形成屬地監管、行業監管、綜合監管、層級分明、互促互補的合力。堅持責任導向,把屬地的黨政領導責任、行業和業務部門的監管責任、企業的主體責任、職工的崗位責任,依法落實到基層、每個職位、每個企業、每個崗位。建立領導責任清單、監管責任清單、企業主體責任清單和崗位責任清單,并向社會相關部門公布,日常照單監管,失職照單追責。嚴格落實新《安全生產法》,強化隱患整改的督查、違法違規操作的查處。
(四)狠抓安全隱患整治。一是依托“網格化”,三級網格根據行業實際情況,篩選確定本級重點監管對象,實行跟蹤監管。對安全條件不達標的企業,按照搬遷、取締、停產停業整頓、限期整改等4類隱患建立臺賬,逐個類別、逐個企業落實整改措施,嚴格隱患排查、整改、驗收、復查、直至銷號所有環節的閉環管理。加大行業專項整治力度,落實預防措施,提高遏制力,帶動全系統安全生產工作的持續向好。二是按照安全分級化、排查項目清單化、隱患查治常態化、制度規范標準化、現場管理可視化的要求,所有企業要建立隱患自查自報和數據采集分析系統,堅持“一企一標準、一崗一清單”。所有企業要建立生產風險警示和預防應急公告制度,完善風險排查、評估、預警和防控機制,加強風險預防管理。三是結合實際制定本單位安全生產大檢查行動計劃和專項整治行動計劃。確定每季度開展的專項整治行動,并通過暗查暗訪、問題曝光、專家會診、警示教育等形式,排查隱患,督促企業落實“日檢查、周調度、月總結、季報告”制度。同時,進一步加強部門聯合執法,依法查處隱患問題。四是防止從源頭上產生隱患。要進一步加強有關建設項目規劃、設計環節的安全把關,嚴格做好安全生產“三同時”即:生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(五)強化重點時段的安全管理。圍繞“兩會”,“清明”,“五一”中秋國慶等重點時段安全穩定以及汛期前應急救援物資和救援隊伍準備工作情況,加強行業監管的力度,重點是年度安全生產工作的開展;安全生產專項整治三年行動的開展;復工復產和春耕秋收安全生產工作情況以及應急裝備物資、應急救援隊伍和應急預案的修訂備案;交通運輸企業安全風險管控和隱患治理雙重預防機制建設、“五個一”工程建設等安全生產主體責任落實以及工程建設施工現場安全管理。
(六)強化道路運輸安全管理。結合“兩客一?!睂嵤┓桨?,認真履行“三關一監督”職責,嚴格落實“三不進站、六不出站”安全管理規定。繼續開展“安全帶-生命帶”工程,落實營運客車安全告知制度,深化車輛安全整治成果,加強異地營運車輛的安全管理,加強對城市公交運營安全管理的力度。做好道路水路運輸、公路除雪防滑、公路施工等重點領域企業安全生產工作的落實。加強道路旅客運輸、道路危險貨物運輸企業主體責任、公路保通保暢以及消防安全工作的落實。
(七)強化工程建設施工安全管理。在公路工程項目上全面推行“平安工地”考核評價制度。加強橋梁、道路施工安全的現場管理,強化施工一線安全生產項目建設,進一步加強特種設備和危險品運輸的安全管理。經檢查發現有一項不符合考核細則要求立即停止施工。并嚴格追究相關領導責任。
(八)完善考核評價體系。修訂安全生產目標責任制考核辦法,加強對屬地領導責任、行業監管責任、企業主體責任的考核。把安全隱患排查治理、風險管控、事故死亡率納入考核內容。實行巡查、約談、述職評議,月統計、季通報、年考核,考核結果向全系統通報,嚴格安全生產“一票否決”制度和企業“黑名單”制度,逐步完善安全生產考核評價體系。
(九)提升基礎保障水平。一是加強安全生產基礎性建設。強化預防治本,加強政策研究,積極爭取上級財政安全生產專項資金,引入社會資本進入安全生產基礎建設,大力推進安全生產責任保險,建立安全生產投入長效機制。二是加強安全監管基礎能力建設。完善基層安全監管部門的體制機制,提高專業人員的占比、裝備和經費上予以保障,提高執法能力和水平。三是加強交通系統安全隊伍建設。不斷加強思想建設、組織建設、作風建設,切實提高凝聚力、戰斗力,以優良的作風、崇高的職業責任感盡職盡責。
一、 落實各項安全制度。
為確保今年春運工作滿意、便捷、安全,我局在成立春運領導小組的基礎上,又成立了渡口應急小分隊。同時,邀請渡口所在地村領導、落實運力安排,嚴格各項安全管理制度、要求轄區各渡口、渡船嚴格執行渡船操作規程、切實把安全生產工作落到實處。
二、 開展安全生產大檢查。
繼續深化隱患排查治理,重點排查渡口、渡船非法載客、違章超載和冒險渡運現象,要求不符合渡船安全技術狀況的船舶不得開展“春運”期間的旅客運輸業務。
三、 加強對渡口(渡船)的監管。
我局針對去年雨雪冰凍天氣對“春運”工作的影響,結合今年特點,進一步加大渡口監督檢查力度,對客運量較大的周營鄉劉集渡口、劉集西渡口、徐灣渡口、張營渡口(學生渡口)、進行針對性的安全監管,必要時將派專人現場監管。制定應急預案,嚴格禁止違章超載和冒險渡運行為,嚴防突發事件、確保春運安全。