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關(guān)鍵詞:信息化;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;有效結(jié)合
中國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)是中國的第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)在中國的國民經(jīng)濟(jì)中屬于特別主要的支柱,對國家的發(fā)展起著很大的作用。1978年以后,中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了輝煌的成就,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)率每年都有所提升,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長方式也發(fā)生了變化,從以前的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為科學(xué)的集約型經(jīng)濟(jì)。所以在這樣的環(huán)境下,人們對農(nóng)業(yè)可以更好的發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。農(nóng)業(yè)的信息化是國民經(jīng)濟(jì)信息化的主要構(gòu)成因素,現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只是決定在農(nóng)業(yè)的投入方面上,信息技術(shù)使用更是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效率的重要因素。把信息技術(shù)使用在農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中,將它們進(jìn)行有效的結(jié)合,是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方法。
1信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)管理中的應(yīng)用
農(nóng)業(yè)信息化指的是從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售每個(gè)重要的環(huán)節(jié)都要使用信息技術(shù)開展?fàn)I銷。詳細(xì)的說就是在農(nóng)業(yè)范圍里,把信息技術(shù)的最新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行使用,將信息技術(shù)進(jìn)行全方位的使用。它可以有效實(shí)現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的決策體系和管理系統(tǒng)的結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)效率方面的提高,保證科學(xué)的管理。我們要注意,信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的使用不是簡單過程,涉及的內(nèi)容非常多,應(yīng)該進(jìn)行全面的實(shí)施信息的管理。詳細(xì)來看就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)市場的信息化,必須要把現(xiàn)代化的信息技術(shù)使用在農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理每個(gè)環(huán)節(jié)中,才可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)完成現(xiàn)代化的建設(shè)。
2信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的主要作用
隨著中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平近些年來穩(wěn)步的提高和政府對農(nóng)業(yè)的重視提高,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下,在農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中使用最新的信息技術(shù)成為一個(gè)主要的趨勢,信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理有很大的作用。
2.1對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的小康社會有很大幫助
近幾年,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常快,現(xiàn)代化的技術(shù)行業(yè)在進(jìn)行持續(xù)的發(fā)展,建設(shè)社會主義小康社會,保證城鄉(xiāng)共同進(jìn)步和發(fā)展是政府所關(guān)注的。伴著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及,在農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中使用信息技術(shù)現(xiàn)在已然成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢,可以提高農(nóng)村現(xiàn)代技術(shù)的水平,推動農(nóng)村更好的發(fā)展。
2.2有力的推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的升級
當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)開始全面的開放,而信息技術(shù)的使用將會把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推到社會制高點(diǎn)。農(nóng)業(yè)市場的競爭非常激烈,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的升級才可以適應(yīng)現(xiàn)在的形勢,強(qiáng)化農(nóng)村間的聯(lián)系,走農(nóng)業(yè)化經(jīng)營的道路才是應(yīng)對之策。
2.3對于培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)人才有推動作用
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不能缺少科學(xué)技術(shù)的支持,也不能離開產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。把信息在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中進(jìn)行使用,可以提高農(nóng)業(yè)知識在傳播方面的速度,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地區(qū)之間的聯(lián)系,爭取將農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行普及,保證技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展,這樣才可以培養(yǎng)出素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)人才。
2.4利于改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式
中國因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史非常長,而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)在經(jīng)營和管理方面非常單一,中國的農(nóng)業(yè)在全球的競爭力很弱。將信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中去使用,主要是利用生物工程的技術(shù)等這些措施去轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一些問題,逐步把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)行更好的發(fā)展,把農(nóng)業(yè)的發(fā)展變?yōu)橘Y源的密集型,最后徹底改變以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的形式,進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。2.5可以有效的使農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的增長有關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,一些農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)地區(qū)事實(shí)上并不是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量少而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)方面的貧困,真正導(dǎo)致農(nóng)民收入低的原因是農(nóng)民沒有辦法正確的掌握有關(guān)市場的最新信息,而他們的農(nóng)產(chǎn)品銷售策略也跟不上市場的瞬息萬變。因此,必須要保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的管理,將現(xiàn)代化的技術(shù)進(jìn)行充分的發(fā)揮,一定要堅(jiān)持市場的主要導(dǎo)向功能,幫助農(nóng)民掌握市場的信息,做出科學(xué)的營銷策略,提高他們的收入。
3信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)合遇到的一些問題
其一,農(nóng)民缺少信息化的意識。農(nóng)民對信息技術(shù)認(rèn)識是非常有限的。大部分的農(nóng)民都是在很偏遠(yuǎn)的地區(qū)居住,他們的教育水平非常有限,農(nóng)民的思維嚴(yán)重跟不上社會發(fā)展的趨勢,他們對新的技術(shù)和設(shè)備缺少了解,大部分的農(nóng)民封建思想很大,他們自以為種植經(jīng)驗(yàn)豐富,不屑于信息技術(shù)的發(fā)展和使用,這會嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其二,在資金的投入方面沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),信息技術(shù)就不能進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的施行。信息技術(shù)的使用其實(shí)并不是非常簡單的過程,它不但需要農(nóng)民有基本的知識,還要有大量的資金投入。盡管這些年來政府在農(nóng)業(yè)資金的投入上也在努力的加大,可是相當(dāng)一部分的地方農(nóng)業(yè)把資金用在其他的地方,這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在信息化的建設(shè)方面步履維艱。其三,農(nóng)業(yè)的信息資源缺少必要的整合。中國有的農(nóng)業(yè)地區(qū)雖然是按政府的要求進(jìn)行發(fā)展,不過還是有很多的問題,其中最顯著的一個(gè)就是農(nóng)業(yè)的信息資源非常缺乏。地方一部分的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的信息不但缺乏權(quán)威性,還沒有做到及時(shí)的信息更新,這樣不能充分的發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢作用。其四,專業(yè)的信息技術(shù)人才非常缺乏。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的趨勢是信息化,可是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)有一些復(fù)雜,中國現(xiàn)在擁有優(yōu)秀技術(shù)的專業(yè)人員非常缺少。
4農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和信息技術(shù)結(jié)合的策略
4.1強(qiáng)化宣傳的力度,將農(nóng)民進(jìn)行信息技術(shù)使用的意識進(jìn)行提高
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)建設(shè)主要的力量,提高農(nóng)民的思想和意識是發(fā)展信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)合的關(guān)鍵因素。所以政府和地方必須要強(qiáng)化宣傳的力度,積極的宣傳農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的效果和重要作用。同時(shí)農(nóng)業(yè)地區(qū)要組織農(nóng)民培訓(xùn),請專業(yè)人員對廣大的農(nóng)民講解信息化給大家?guī)淼谋憷约皩r(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效的作用,提高他們的素養(yǎng),為了下一步的發(fā)展進(jìn)行基礎(chǔ)的奠定。
4.2提高資金的投入
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和信息技術(shù)結(jié)合一定不能缺少大量資金注入,中央政府需要制定可行的資金投入方案,結(jié)合不同農(nóng)業(yè)地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行政策的制定,幫助農(nóng)業(yè)地區(qū)早日的實(shí)現(xiàn)信息化的建設(shè)。地區(qū)需要把資金的使用用到實(shí)處,確保信息技術(shù)可以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中順利的實(shí)現(xiàn)。
4.3保證農(nóng)業(yè)信息資源的整合
信息化設(shè)備與技術(shù)在進(jìn)行完善以后,還有一個(gè)非常關(guān)鍵的因素是要確保農(nóng)業(yè)的信息資源進(jìn)行有效的整合,轉(zhuǎn)變以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)信息比較單一化的不足。
5結(jié)語
伴隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的完善,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用變得越來越重要。以前傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式不能適應(yīng)當(dāng)前的社會發(fā)展形勢,因?yàn)樗呀?jīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起到了阻礙作用,必須要進(jìn)行改革。把信息技術(shù)使用在農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中不但是趨勢,也是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的最好方法。它可以提高中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)方面的增收。政府需要加大資金的投入,加大對農(nóng)民在認(rèn)識水平方面的培訓(xùn),等等,這樣才可以推動中國農(nóng)業(yè)的繁榮。
作者:董文麗 唐燁 單位:臨江市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心
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關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使得語義網(wǎng)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)上的突破,被W3C推薦為語義網(wǎng)的“最佳實(shí)踐”,得到各個(gè)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;金融制度;經(jīng)濟(jì)增長;理論綜述
中圖分類號:F832.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)17-0067-02
金融制度是金融交易賴以存在的社會形式,農(nóng)村金融制度是金融制度在農(nóng)村金融方面的具體化。作為金融交易的規(guī)則、慣例和組織安排等,金融制度對社會金融行為進(jìn)行規(guī)范,對金融體系地位、職能和組成部分間的關(guān)系、活動原則和行為方式進(jìn)行規(guī)定,從而決定著金融體制的性質(zhì)和效率狀況。研究制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,以及金融制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,特別是農(nóng)村金融制度與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,對我國金融體制和農(nóng)村金融體制改革、發(fā)展、創(chuàng)新,都具有積極的意義。
一、國外關(guān)于金融制度與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究綜述
金融制度與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系研究的開端,需從瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏克賽爾創(chuàng)立貨幣經(jīng)濟(jì)理論說起,他指出貨幣金融對實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動具有重大的實(shí)質(zhì)性影響。在他之后,凱恩斯等人提出了旨在說明貨幣金融對經(jīng)濟(jì)的短期影響的理論。熊彼特則指出金融制度變遷對經(jīng)濟(jì)增長從長期上講具有重大影響,即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,銀行信用是金融活動的主要形式。
二戰(zhàn)后,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格利和肖先后與1955―1967年發(fā)表三篇代表性文獻(xiàn)(《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融方面》1955,《金融理論中的貨幣》1960,《金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》1967),認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是金融制度變遷的前提和基礎(chǔ),而金融制度變遷則是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和手段。格利(J.Gurley)和肖(E.Shaw)認(rèn)為,如果一種金融制度過死地把支出分配與收入分配捆在一起,如果它不在制度上創(chuàng)造條件使一些部門的盈余預(yù)算與其他部門的赤字預(yù)算有選擇地相匹配,這種金融制度就會限制增長。
雷蒙德?戈德史密斯在1969年出版的《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》一書中,則從實(shí)證的角度分析金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。金融發(fā)展是指一個(gè)國家金融結(jié)構(gòu)(包括金融工具和金融機(jī)構(gòu))的變化,研究金融發(fā)展就是研究金融結(jié)構(gòu)的變化過程和趨勢,而金融結(jié)構(gòu)的變化是金融制度變遷的集中體現(xiàn)。
1973年羅納德?麥金農(nóng)出版《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貨幣與資本》,同愛德華?肖同年出版《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化》標(biāo)志著金融發(fā)展論的形成。根據(jù)麥金農(nóng)的分析,所謂金融抑制是指政府對金融體系和金融活動的過多干預(yù)壓制了金融體系的發(fā)展,而金融體系的不發(fā)展,又阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而造成金融壓制與經(jīng)濟(jì)落后的惡性循環(huán)。所謂金融深化,肖認(rèn)為是指如果政府取消對金融活動的過多干預(yù),可形成金融深化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。金融深化論的核心觀點(diǎn)是,一國的金融體制與該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著相互刺激和相互制約的關(guān)系。簡言之,金融深化就是整個(gè)經(jīng)濟(jì)中金融部門的發(fā)展和社會貨幣化程度的提高。因此,所謂金融壓制和金融深化實(shí)際是同一問題的兩個(gè)方面。
在金融制度和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系上,20世紀(jì)90 年代的金融發(fā)展理論家繼承并發(fā)展了麥金農(nóng)―肖學(xué)派的觀點(diǎn)。在實(shí)踐上,通過實(shí)證分析試圖對理論模型的結(jié)果加以檢驗(yàn)。(1)經(jīng)濟(jì)增長及政府行為對金融制度變遷的作用。格林伍德和約萬諾維奇(Greenwood & Jovanovic,1990)、格林伍德和史密斯(Greenwood&Smith,1997)以及列文(Levine,1993)在他們各自的模型中引入了固定的進(jìn)入費(fèi)或固定的交易成本,借以說明金融中介和金融市場是如何隨著人均收入和人均財(cái)富的增加而發(fā)展起來的。列文(Levine,1993)擴(kuò)展了上述觀點(diǎn),在其模型中,固定的進(jìn)入費(fèi)或固定的交易成本隨著金融服務(wù)復(fù)雜程度的提高而提高。在這種框架下,簡單金融體系會隨著人均收入和人均財(cái)富的增加而演變?yōu)閺?fù)雜的金融體系。另外,新凱恩斯主義者認(rèn)為,由于市場的失敗,政府行為在金融市場的發(fā)展與效率中的作用也十分重要。他們認(rèn)為,由于信息不完善、外部性(與公共物品)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在,競爭與不受管制的金融市場將增加不穩(wěn)定程度。斯蒂格利茨認(rèn)為,政府對金融市場監(jiān)管應(yīng)采取間接控制機(jī)制,并依據(jù)一定的原則確立監(jiān)管的范圍和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。完善的游戲規(guī)則有利于金融市場的發(fā)展(Stiglitz,1994)。(2)金融制度變遷對經(jīng)濟(jì)增長的作用。20世紀(jì)90年代金融發(fā)展理論中最核心的部分于從內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論出發(fā)對金融制度變遷對經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制作出全面而規(guī)范的解釋。由于相關(guān)的文獻(xiàn)很多,我們借用馬樂科?帕加諾(1993)簡易框架,概括地介紹90年代金融發(fā)展理論家在金融中介和金融市場的作用機(jī)制上的觀點(diǎn)。a.金融制度變遷――金融中介和金融市場的發(fā)展――更高比例的儲蓄被轉(zhuǎn)化為投資―――經(jīng)濟(jì)增長,金融體系的第一種重要功能是把儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。b.金融制度變遷――金融中介和金融市場的發(fā)展――資本配置效率提高―一經(jīng)濟(jì)增長。
二、國內(nèi)關(guān)于金融制度與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究綜述
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和金融體系改革的不斷深化,金融制度與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的問題日益引起國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注和重視。
近幾年來,國內(nèi)有許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家嘗試運(yùn)用金融發(fā)展理論來對我國的情況進(jìn)行實(shí)證研究。比較有代表性的是,談儒勇利用我國近幾年的季度數(shù)據(jù)對金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果表明金融深度指標(biāo)M2/GDP 所反映金融中介總體規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系,而存款貨幣銀行相對重要性指標(biāo)BANK 則與經(jīng)濟(jì)增長之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,由此引申出的政策建議是大力發(fā)展存款貨幣銀行。此后,國內(nèi)學(xué)者發(fā)表了大量論文,如韓廷春(2001,2002),周立、王子明(2002),米建國,李建偉(2002)等相關(guān)著述。但他們都得出了一個(gè)與談儒勇相似的結(jié)論,即我國金融深化指標(biāo)(M2/GDP)與經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)(GDP)是負(fù)相關(guān)關(guān)系。這顯然與傳統(tǒng)的金融深化理論相悖,并與在其他國家得到的驗(yàn)證不符,其根源在衡量金融深化指標(biāo)的選取上。首先,指標(biāo)M2/GDP不能反映我國金融發(fā)展水平或者金融深化程度,相反,它與金融深化程度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,它的提高在一定程度上是金融抑制的反映。其次,由于20世紀(jì)70年代以來大量金融創(chuàng)新工具的出現(xiàn)使得該指標(biāo)在衡量各國金融深化程度上已經(jīng)產(chǎn)生了系統(tǒng)性誤差。在指標(biāo)選擇上,史永東(2004),賓國強(qiáng)(1999)等直接利用國外成熟金融市場上的一些指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析,并不能完全符合中國的具體國情。而在后來的研究中,周立(2002)、韓廷春(2001)等雖然考慮了中國的具體情況,但考慮的角度不同,指標(biāo)設(shè)計(jì)帶有主觀性和不完備性,影響了結(jié)論的可靠性。
除此之外,還有些值得我們重視的研究成果。李廣眾運(yùn)用計(jì)量分析表明我國金融體制改革的重點(diǎn)不應(yīng)放在擴(kuò)大存款貨幣銀行的規(guī)模,而必須提高提配置金融資源的效率。曹嘯等運(yùn)用格蘭杰因果檢驗(yàn)法分析我國金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系,結(jié)論是我國的金融發(fā)展確實(shí)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長的原因,但主要是通過金融資產(chǎn)數(shù)量上的擴(kuò)張而不是通過提高金融資源的配置效率,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的。杜詢誠(2002)比較了中國近代經(jīng)歷過的自由市場型和壟斷型兩種金融制度模式,他發(fā)現(xiàn)在自由市場制度下,金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是“平行”的;在壟斷制度下,經(jīng)濟(jì)仰賴金融,而政府控制金融,金融市場不再具有自發(fā)創(chuàng)造性。韓旺紅等對金融中介與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)分析也表明,金融發(fā)展的主要指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長之間的確存在很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。馬正兵則建立金融部門和實(shí)物部門的生產(chǎn)函數(shù),并借助于此,對我國改革開放以來金融發(fā)展的外部效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果是中國金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長曾發(fā)揮了支持作用,隨著經(jīng)濟(jì)增長不斷從金融部門抽取租金,金融的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)有減弱的趨勢,經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展之間存在著多重均衡。并指出,長期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長需要加強(qiáng)金融部門的發(fā)展,特別是要優(yōu)化政府的金融制度安排,使金融部門既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長又能從經(jīng)濟(jì)增長獲得動力,實(shí)現(xiàn)融合全身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)最大化。
三、我國農(nóng)村金融制度與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長研究現(xiàn)狀
徐笑波、鄧英淘、張?jiān)t、張兵、朱建華、賈紅崗等關(guān)于我國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性研究都做過探討。提出了金融相關(guān)率指標(biāo)理論,該金融相關(guān)率指標(biāo)(FIR)在數(shù)值上等于“行社存款”與“農(nóng)村國民收入”之比,并通過圖示分析了二者的發(fā)展變化規(guī)律,同時(shí)也分析了農(nóng)村信貸資金與農(nóng)村國民收人增長的相關(guān)關(guān)系。張?jiān)t(1999)計(jì)算農(nóng)村金融相關(guān)率的方法與前者類似,采用的是“行社存款”與“農(nóng)村GDP”之比。通過對各年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)領(lǐng)域已不再局限于農(nóng)村,所以“行社存款”指標(biāo)值顯然大于農(nóng)村實(shí)際金融資產(chǎn)數(shù)值。張兵等對上述指標(biāo)所作的修正是用“農(nóng)戶存款”、“農(nóng)業(yè)存款”和“農(nóng)戶手持現(xiàn)金”三者之和作為“農(nóng)村金融資產(chǎn)”數(shù)據(jù);同時(shí)以“農(nóng)業(yè)GDP”指標(biāo)代替“農(nóng)村國民收入”指標(biāo)。
一、房地產(chǎn)管理主要任務(wù)
農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)及直屬單位(以下簡稱:各單位)占有、使用的房地產(chǎn)是國有資產(chǎn)。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障房地產(chǎn)資源的安全與完整;推動房地產(chǎn)資源的合理配置和有效使用;對轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用的房地產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其保值增值。
(一)、明確房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。各單位對新建的辦公及業(yè)務(wù)用房,應(yīng)在竣工驗(yàn)收后,及時(shí)辦理《房屋所有權(quán)證》或《房屋共有權(quán)證》,并按財(cái)務(wù)會計(jì)制度有關(guān)規(guī)定登記入賬。對現(xiàn)有單位占有使用,但尚未取得所有權(quán)證明的房屋和使用權(quán)證明的土地,應(yīng)在界定所有權(quán)、使用權(quán)的基礎(chǔ)上抓緊辦理所有權(quán)、使用權(quán)證明文件并登記入賬。
(二)、加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理。房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃,按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè),房地產(chǎn)開發(fā)合作方的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合《城市房地產(chǎn)管理法》中的有關(guān)要求。
(三)、加強(qiáng)房地產(chǎn)交易管理。各單位發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等行為時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵照國家和本意見中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)、嚴(yán)格房屋的報(bào)損、報(bào)廢管理。各單位應(yīng)參照《農(nóng)業(yè)部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法(試行)》(農(nóng)財(cái)發(fā)(2001)2號)中相關(guān)要求,開展房屋報(bào)損、報(bào)廢工作。
二、房地產(chǎn)管理基本原則
(一)、責(zé)權(quán)明確、分級管理原則。堅(jiān)持土地所有權(quán)和使用權(quán)相分離,實(shí)行分級管理報(bào)批制。重大事項(xiàng)報(bào)部黨組會或部常務(wù)會議審議。
(二)、合理利用、注重效益原則。房地產(chǎn)的開發(fā)、利用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,合理布局,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益相統(tǒng)一。
(三)、有序開發(fā)、加強(qiáng)調(diào)控的原則。房地產(chǎn)的開發(fā)、利用必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度,實(shí)行有計(jì)劃的開發(fā)和利用,遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,實(shí)現(xiàn)決策和運(yùn)營的科學(xué)化。
三、房地產(chǎn)處置及轉(zhuǎn)作經(jīng)營的管理
(一)、各單位用于正常履行職能和維持事業(yè)發(fā)展的房地產(chǎn),原則上不得轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用。如確需改變,其經(jīng)營項(xiàng)目要符合國家法律、法規(guī)和政策,并進(jìn)行可行性論證,履行審批手續(xù),嚴(yán)禁擅自改變土地資產(chǎn)的非經(jīng)營性。
(二)、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營方式主要包括:1.利用空余房屋或場地出租;2.開展土地合作經(jīng)營;3.開展合資建房;4.舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。
(三)、各單位對于轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用的房地產(chǎn)必須堅(jiān)持有償、有期限的原則。
1.對于轉(zhuǎn)讓、出租的房地產(chǎn),出租或轉(zhuǎn)讓單位應(yīng)當(dāng)向承租方、受讓方收取合理的租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。
2.屬于內(nèi)部經(jīng)營的房地產(chǎn),納入本單位的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理,內(nèi)部經(jīng)營收入應(yīng)作為本單位的經(jīng)營收入進(jìn)行核算。
3.對于以房地產(chǎn)出資興辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營實(shí)體的單位,應(yīng)按提供的國有資產(chǎn)額所占實(shí)體股權(quán)份額取得投資收益。
4.合資建房、其他投資行為視具體情況按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)、各單位房屋建筑物類固定資產(chǎn)和土地類資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營時(shí),原則上不得分離。經(jīng)營收益應(yīng)當(dāng)同時(shí)包含房產(chǎn)和地產(chǎn)兩個(gè)部分。
(五)各單位房地產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營必須嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法(試行)》(農(nóng)財(cái)發(fā)[2001)2號)及本規(guī)定的有關(guān)要求進(jìn)行申報(bào)和審核,同時(shí)還必須嚴(yán)格審查合作方資格,切實(shí)加強(qiáng)合同管理和監(jiān)督檢查。
(六)、各單位擬將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用前,應(yīng)當(dāng)先向部財(cái)務(wù)司提交投資、入股的意向書、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)清單、本單位近期財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等,經(jīng)審查同意后,方可開展資產(chǎn)評估等工作。
(七)、各單位的房地產(chǎn)處置、開發(fā)重大事項(xiàng),應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)材料報(bào)部財(cái)務(wù)司審核后,提交部黨組會或部常務(wù)會議審定。
房地產(chǎn)開發(fā)重大事項(xiàng)是指涉及賬面價(jià)值500萬元以上的房屋所有權(quán)或市場價(jià)值500萬元以上的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)(不含房改售房等事項(xiàng));涉及賬面價(jià)值500萬元以上的房屋產(chǎn)權(quán)或市場價(jià)值500萬元以上的土地使用權(quán)的抵押事項(xiàng);利用市場價(jià)值500萬元以上的土地進(jìn)行出資、入股、合作開發(fā)等事項(xiàng)。
考慮到黑龍江、海南、廣東農(nóng)墾總局(以下簡稱:各直屬墾區(qū))特殊情況,其涉及賬面價(jià)值2000萬元以上的土地使用權(quán)或市場價(jià)值2000萬元以上房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)(不含房改售房等事項(xiàng));涉及賬面價(jià)值2000萬元以上的房屋產(chǎn)權(quán)或市場價(jià)值2000萬元以上的土地使用權(quán)的抵押事項(xiàng);利用賬面價(jià)值2000萬元以上的土地進(jìn)行出資、入股、合作開發(fā)等事項(xiàng)為房地產(chǎn)處置、開發(fā)重大事項(xiàng)。
(八)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓除贈與外,原則上應(yīng)采取招標(biāo)或拍賣等方式進(jìn)行,確實(shí)不能采用招標(biāo)、拍賣方式的,方可采取協(xié)議方式。
(九)各單位不得以房地產(chǎn)為所辦企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織提供擔(dān)保。
(十)農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)房地產(chǎn)委托機(jī)關(guān)服務(wù)局代管,需要進(jìn)行處置和轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用時(shí),由機(jī)關(guān)服務(wù)局提出意見報(bào)部財(cái)務(wù)司審核,按上述有關(guān)規(guī)定處理。
四、房地產(chǎn)評估管理
(—)、各單位發(fā)生的房地產(chǎn)處置及將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用等事項(xiàng),應(yīng)按財(cái)政部《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》(財(cái)政部第14號令)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估,并辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
1.需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重大房地產(chǎn)開發(fā)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目,無論金額多少,均需按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)材料報(bào)部財(cái)務(wù)司審核并提交部黨組會或部常務(wù)會議審議同意后,報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)。各直屬墾區(qū)的評估項(xiàng)目,在報(bào)部財(cái)務(wù)司前應(yīng)首先報(bào)部農(nóng)墾局,由部農(nóng)墾局提出初審意見。
2.除核準(zhǔn)項(xiàng)目以外的其他房地產(chǎn)評估項(xiàng)目,實(shí)行分級備案管理。部直屬事業(yè)單位需按財(cái)政部有關(guān)文件要求提供相應(yīng)材料報(bào)部財(cái)務(wù)司審核后報(bào)財(cái)政部備案;直屬事業(yè)單位所屬單位的國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目報(bào)部財(cái)務(wù)司審核備案;各直屬墾區(qū)企事業(yè)單位應(yīng)按《農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案管理辦法》規(guī)定辦理。
(二)、辦理核準(zhǔn)及備案手續(xù)需報(bào)送以下文件材料:
1.占有單位填報(bào)的《國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))表》;
2.資產(chǎn)評估報(bào)告(評估報(bào)告書、評估說明和評估明細(xì)表可以參照物業(yè)公司的模式改造后承擔(dān)辦公樓(區(qū))的物業(yè)管理)等形式。
關(guān)鍵詞:基層農(nóng)業(yè)技術(shù);佳木斯;推廣體系
前言
推廣基層先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)和創(chuàng)新是我國加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要舉措。自基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展以來,其在推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種等方面發(fā)揮了巨大的作用,但是目前有些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村還沒有實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,還沒有建立起一套較為規(guī)范的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,這在很大程度上制約了基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展,阻礙了先進(jìn)、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與使用。因此,必須對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行分析和改革。
1.佳木斯基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系模式概述
以佳木斯富錦市實(shí)施的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為例,該市對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行了一系列的改革。改革之后該市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心機(jī)構(gòu)依舊不變,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站的組建增加到了11個(gè),共有72人,而主管部門是市委。將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的編制、人力資源分配和財(cái)務(wù)管理全部劃分到市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,從而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一和垂直式的管理。佳木斯富錦市對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革,使得推廣工作的經(jīng)費(fèi)、崗位、辦公條件等都得到了明顯的改善和提高。例如對辦公條件的改革,即使在沒有專項(xiàng)資金的條件下,市政府也要保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站的辦公條件,必須有固定的或單獨(dú)的辦公場所,并配備有信息管理系統(tǒng)、培訓(xùn)基地等等。另外將創(chuàng)建高產(chǎn)農(nóng)作物項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目等與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)整合到一起,從而建立起一套農(nóng)業(yè)技術(shù)、物資和資金相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化推廣與服務(wù)體系。
2.我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀
2.1不健全的推廣體系管理機(jī)制
隨著近年來基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在不斷的發(fā)展,并在一段時(shí)期內(nèi)其推廣站數(shù)量得到了顯著的增加,使得農(nóng)業(yè)有關(guān)部門對推廣組織的控制和管理難度加大,進(jìn)而造成了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理機(jī)制的不健全。不健全的推廣體系管理機(jī)制對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,同時(shí)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也造成了一定的影響,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得不到有效的增長。另外,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理機(jī)制缺乏一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度,基層農(nóng)民群眾得不到優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì),那么參與農(nóng)技推廣工作的便會缺乏積極性、主動性和參與性[1]。
2.2農(nóng)技推廣人員素養(yǎng)較低
由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立與實(shí)施者,大多都是農(nóng)民和少數(shù)的大學(xué)生,這使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素養(yǎng)都比較低,且缺乏優(yōu)秀的推廣人才和技術(shù)人才。根據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員有90%左右是中專或以上學(xué)歷,但是有40%的推廣人員所學(xué)專業(yè)都是與農(nóng)業(yè)無關(guān)的,這是農(nóng)技推廣人員素養(yǎng)較低的主要原因之一。推廣人員普遍的低素養(yǎng)使得農(nóng)技推廣站的技術(shù)水平和服務(wù)水平滿足不了農(nóng)民的生產(chǎn)需求,也無法使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作達(dá)到預(yù)期的效果。
3.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改進(jìn)措施
3.1完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理機(jī)制
根據(jù)我國目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站的分布情況可以看出,各個(gè)部門所具有的職能相對比較分散,這不利于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展和進(jìn)行,也不利于農(nóng)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)對推廣服務(wù)站的管理和監(jiān)督。因此,必須對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理機(jī)制進(jìn)行完善與加強(qiáng),對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的智能監(jiān)控進(jìn)行加強(qiáng),對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的職業(yè)意識進(jìn)行提升,從而促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提升,實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面、有效推廣[2]。
3.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技
現(xiàn)如今科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)與先進(jìn),以及機(jī)械制造工業(yè)自動化水平的提升,使得農(nóng)業(yè)在種植技術(shù)上和農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)使用上取得了很大程度上的突破和改革。但是隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,其對農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)設(shè)備的要求也越來越高,所以必須對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)新,并對創(chuàng)新出的新農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣,擴(kuò)大使用范圍,讓更多的基層農(nóng)民群眾提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。
3.3加大推廣力度,改革用人機(jī)制
加大推廣力度是政府有關(guān)部門對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的規(guī)定,所以通過在實(shí)際的推廣工作中,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用的保障機(jī)制,對農(nóng)技推廣所需費(fèi)用進(jìn)行合理的分配,同時(shí)增強(qiáng)政府對推廣經(jīng)費(fèi)的宏觀調(diào)控,從而保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的順利、有效進(jìn)行。農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)有了可靠的保障,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度的加大,進(jìn)而才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[3]。另外,對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的用人機(jī)制進(jìn)行改革,也是農(nóng)技推廣體系改革中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)聘用優(yōu)秀的、專業(yè)的、具有創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,并改變用人的方式,例如將固定用人改為合同用人等,推廣機(jī)構(gòu)用人機(jī)制的改革與完善能夠有效促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革。
總結(jié)
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展大國,提高農(nóng)業(yè)科技水平和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對農(nóng)業(yè)自身和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要的作用和意義。在現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,農(nóng)業(yè)是重點(diǎn)的發(fā)展對象之一,所以加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革,建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣,是我國實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義道路的重要方針政策,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。通過文章的介紹,人們可以意識到必須對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行改革與創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)院
[1]楊忠娜,陳曦,張淑云,陶佩君.加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的對策及建議[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué),2009,10:233-235.
[2]丁峰.關(guān)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展與改革的思考[J].中國農(nóng)業(yè)信息,2014,19:91.
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