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今年,省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估,是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇,是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過(guò)關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實(shí)不落實(shí),工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收,下面,我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽(tīng)、看、察、訪、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合,力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽(tīng)取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開(kāi)了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì),并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評(píng)組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作,作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo)),評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組,在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí),也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房,學(xué)校沒(méi)有洗澡房,廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書(shū)不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題,但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題:
1、政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門(mén)的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng),同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員,開(kāi)展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項(xiàng)資金管理,由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開(kāi)展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng),把辦好一個(gè)食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫(xiě)成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒(méi)有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差,錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門(mén)和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開(kāi)裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識(shí)。
首先,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門(mén)多、范圍廣、要求高,是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施,集中時(shí)間,集中精力,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái),在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是,對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見(jiàn)看,我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī),也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō),5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演,說(shuō)直接一點(diǎn),市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格,所提出的問(wèn)題也很宏觀,但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中,還存在許多問(wèn)題,尤其是一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對(duì)涉及本部門(mén)的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面,我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見(jiàn),具體講五個(gè)方面的問(wèn)題:
(一)縣級(jí)職能部門(mén)工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案,核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì),并能回答專家質(zhì)詢本部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù),說(shuō)得清本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員,在這段時(shí)間經(jīng)常開(kāi)展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng),認(rèn)真治理學(xué)校門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,公安要幫助學(xué)校維持校門(mén)通秩序。
(9)其他職能部門(mén),也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門(mén)所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫(xiě)出專題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門(mén)的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí),各部門(mén)在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門(mén)的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門(mén)時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)時(shí),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議,并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣黨代會(huì)、三干會(huì)和市森林防火會(huì)議精神,堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,以更加積極的態(tài)度,更加有效的措施,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),全面強(qiáng)化、周密預(yù)防、快速反應(yīng)、積極處置,加大依法依責(zé)管火力度,全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平,切實(shí)做好森林防火工作,嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生,為促進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、構(gòu)筑生態(tài)屏障,建設(shè)生態(tài)創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、基本原則
堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)和諧的原則。把保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,以保護(hù)森林資源安全為目標(biāo),杜絕或盡量減少因森林火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡事故和重大財(cái)產(chǎn)損失。
堅(jiān)持齊抓共管、廣泛參與的原則。認(rèn)真落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作職責(zé),采取聯(lián)戶聯(lián)防、邊界聯(lián)防等形式,擴(kuò)大群眾參與森林防火的廣度和深度。
堅(jiān)持預(yù)防為主、防撲并舉的原則。加強(qiáng)宣傳教育和火源管理,加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、應(yīng)急值守,確保森林防火物資儲(chǔ)備。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段,切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)多發(fā)突發(fā)區(qū)域的綜合整治。確保一旦出現(xiàn)森林火災(zāi),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),做到打早、打小、打了,確保不發(fā)生較大的和有影響的森林火災(zāi)。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。狠抓森林防火的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的管理。采取針對(duì)性措施,強(qiáng)化工作落實(shí),確保森林防火工作取得實(shí)效。
三、工作重點(diǎn)
(一)突出重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)我縣森林火險(xiǎn)區(qū)域劃分及實(shí)際情況,辛莊鄉(xiāng)、蒼巖山鎮(zhèn)、南峪鎮(zhèn)、南障城鎮(zhèn)、微水鎮(zhèn)、測(cè)魚(yú)鎮(zhèn)、上安鎮(zhèn)、南王莊鄉(xiāng)、吳家窯鄉(xiāng)為森林防火一類重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蒼巖山、錦山、仙臺(tái)山、金華寺、南寺掌林場(chǎng)、辛莊林場(chǎng)等重點(diǎn)景區(qū)、林區(qū)為森林防火的重中之重。
(二)把握重點(diǎn)時(shí)期。節(jié)假日期間,特別是高森林火險(xiǎn)期及清明節(jié)前后,要重點(diǎn)防范,確保死看死守。
(三)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。森林防火工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),森林防火的宣傳教育、野外火源的依法管理、森林火災(zāi)的組織撲救,專業(yè)撲救隊(duì)伍的建設(shè)管理是森林防火工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié),要確保落實(shí)到位。
(四)管住重點(diǎn)人群。癡、呆、傻、精神病等智障人員,中小學(xué)生,進(jìn)山游玩人員,上山放牧人員,林區(qū)野外作業(yè)人員等,是森林防火工作中需要嚴(yán)管的重點(diǎn)人群,要強(qiáng)化宣傳教育,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,確保不漏一人。
四、保障措施
(一)堅(jiān)持預(yù)防為主,加強(qiáng)宣傳教育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)及國(guó)有林場(chǎng)要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新問(wèn)題。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、防火牌等開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的森林防火宣傳教育活動(dòng),提高全民防火意識(shí)和法制觀念。具體做到十個(gè)“一”:縣防火辦每天發(fā)送一次森林防火短信;縣電視臺(tái)每晚播出10條森林防火公益廣告;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)寫(xiě)、更新宣傳標(biāo)語(yǔ)、警句100條;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備一輛載有擴(kuò)音設(shè)備的宣傳車;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每戶村民發(fā)放一張明白紙;每個(gè)村莊每天至少?gòu)V播宣傳一次;中小學(xué)校普遍上一堂森林防火宣傳教育課;對(duì)山區(qū)野外礦點(diǎn)、施工點(diǎn)、外來(lái)務(wù)工人員普遍進(jìn)行一次森林防火宣傳培訓(xùn);對(duì)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、護(hù)林員分級(jí)進(jìn)行一次防火培訓(xùn);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練。真正做到森林防火宣傳教育進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校,家喻戶曉、人人皆知。
(二)嚴(yán)格火源管理,消除火災(zāi)隱患
森林防火必須堅(jiān)持“預(yù)防為先、嚴(yán)防死守”的原則,嚴(yán)格火源管理。今年要在全縣推行五個(gè)100%的管理制度,做到村委100%與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任書(shū),防火檢查站對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員100%進(jìn)行實(shí)名登記,林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行計(jì)劃用火許可制度,癡呆聾啞精神病等特殊人群和兒童要100%落實(shí)責(zé)任監(jiān)護(hù)人,對(duì)違規(guī)用火要100%進(jìn)行查處和責(zé)任追究。在具體工作上,做到三個(gè)嚴(yán)格管控,開(kāi)展三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
三個(gè)嚴(yán)格管控:一是嚴(yán)格管控重點(diǎn)部位。重點(diǎn)林區(qū)、主要路口,特別是高火險(xiǎn)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、封山育林區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)防范,增設(shè)臨時(shí)防火檢查站、增加臨時(shí)護(hù)林員、加大巡護(hù)密度,做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守;蒼巖山、錦山、仙臺(tái)山、金華寺、南寺掌林場(chǎng)、辛莊林場(chǎng)等重點(diǎn)景區(qū)林區(qū)、重要設(shè)施周邊,要提前開(kāi)設(shè)隔離帶,做到萬(wàn)無(wú)一失。二是嚴(yán)格管控敏感時(shí)段。“十一”寒食節(jié)、清明節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)以及高危火險(xiǎn)期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好封山防火各項(xiàng)措施的落實(shí),確保火種不上山,火源不入林。三是嚴(yán)格管控高危人群。對(duì)癡呆聾啞以及精神病人、情緒不穩(wěn)定的人員,要逐一排查登記,明確監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行專人管控,嚴(yán)防因玩火、失火引發(fā)森林火災(zāi)事故的發(fā)生。
三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng):一是開(kāi)展野外違法用火嚴(yán)打?qū)m?xiàng)行動(dòng)。縣森林公安局要把專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前首要任務(wù)來(lái)抓,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,決不姑息手軟,堅(jiān)持宣傳教育與嚴(yán)厲打擊兩手抓,兩手都要硬,實(shí)現(xiàn)野外用火狀況有根本好轉(zhuǎn),火災(zāi)案件查處率有明顯提高。要嚴(yán)懲秋冬季第一把火,對(duì)肇事者要從嚴(yán)從重處罰,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要通報(bào)批評(píng),主要責(zé)任人要逐級(jí)寫(xiě)出書(shū)面檢查。二是開(kāi)展隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。縣、鄉(xiāng)森林防火辦公室要組織開(kāi)展全方位的森林火災(zāi)隱患大排查,特別對(duì)林業(yè)承包經(jīng)營(yíng)大戶、駐林區(qū)施工單位、生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,堅(jiān)持橫向到邊,縱向到底,不留死角。對(duì)排查出的隱患分類登記建檔,并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位下達(dá)整改通知,限期整改到位。三是開(kāi)展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)。今年夏季雨水充足,林草茂盛,可燃物嚴(yán)重超載。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決克服畏難厭戰(zhàn)情緒,從11月1日至12月31日,集中人力、物力,扎扎實(shí)實(shí)組織開(kāi)展“五清”行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn),徹底清除林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內(nèi)的各類可燃物,最大限度消除火災(zāi)隱患。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建管,提升防控能力
堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主”的原則,走專業(yè)化為主的撲救道路,重點(diǎn)抓好四支隊(duì)伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍。要按照“裝備優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)頑強(qiáng)、敢打必勝”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)縣護(hù)林防火應(yīng)急撲救隊(duì)人員力量,搞好集訓(xùn)演練、裝備補(bǔ)充和后勤保障,11月1日開(kāi)始全部集結(jié),集中食宿,封閉管理,一線駐扎,隨時(shí)待命。充分發(fā)揮撲救隊(duì)宣傳、巡邏、打擊、撲救的作用。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組建,按照防火一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30人、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20人的要求落實(shí),南寺掌、辛莊兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和蒼巖山、錦山、仙臺(tái)山等景區(qū)也要進(jìn)一步充實(shí)半專業(yè)撲火隊(duì)員,加強(qiáng)管理,相對(duì)集中,保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。充分發(fā)揮半專業(yè)撲救隊(duì)作用、爭(zhēng)取打早、打小、打了,將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。三是護(hù)林員隊(duì)伍。調(diào)整充實(shí)240名雙百萬(wàn)畝封山育林護(hù)林員和19.4萬(wàn)畝國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林護(hù)林員,明確職責(zé)、明確管護(hù)范圍,充分發(fā)揮護(hù)林員護(hù)林防火的重要作用,爭(zhēng)取及早發(fā)現(xiàn)野外火源,及時(shí)制止野外用火。四是縣直包村干部。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村制度,包村干部全部進(jìn)駐分包鄉(xiāng)村。具體負(fù)責(zé)森林防火知識(shí)的宣傳教育,幫助指導(dǎo)落實(shí)森林防火具體措施,對(duì)分包村火情進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。凡因包村干部脫崗漏崗,沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)發(fā)生森林火災(zāi)的,嚴(yán)格追究責(zé)任。
要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā),注重加強(qiáng)這四支隊(duì)伍的能力建設(shè),全面提高應(yīng)急處置水平。一是完善應(yīng)急預(yù)案。縣防火辦根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)戰(zhàn)需要,進(jìn)一步修訂完善了縣森林防火應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性,要做到重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位火災(zāi)處置思路清晰,方法可行,確保一旦發(fā)生火情,能夠臨陣不亂,指揮有方,組織有序,撲救得當(dāng)。二是強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)防火辦要有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)、村撲火指揮員、防火辦主任、撲火隊(duì)員開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn),使每一名撲火指揮員熟練掌握火場(chǎng)組織指揮要領(lǐng),使每一名撲火隊(duì)員了解掌握撲火基本技能和避險(xiǎn)方法,提高廣大指戰(zhàn)員的整體素質(zhì)和能力。三是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。縣防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對(duì)性地組織開(kāi)展預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練,使相關(guān)部門(mén)和人員真正熟悉預(yù)案內(nèi)容,使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員熟知預(yù)案內(nèi)容,熟悉工作程序,熟記自身職責(zé),確保出現(xiàn)火情能迅速實(shí)施撲救。四是健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)建立健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行全縣森林火災(zāi)事故緊急處理預(yù)案和森林火災(zāi)預(yù)防撲救聯(lián)防制度,一旦發(fā)生火情,首先由地處一線的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村組織半專業(yè)撲火隊(duì)和群眾組織及時(shí)撲救;并迅即上報(bào)縣防火辦和通報(bào)相關(guān)聯(lián)防單位,迅速出動(dòng)縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)支援,第一時(shí)間投入重兵撲救;做到縣、鄉(xiāng)撲救隊(duì)伍統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、上下協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn),確保撲救工作科學(xué)、有序、有力、有效。
(四)加強(qiáng)科學(xué)處置,增強(qiáng)撲火實(shí)效
一是加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮縣氣象局、防火辦衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和了望臺(tái)、巡邏隊(duì)、護(hù)林員的作用,對(duì)山場(chǎng)火情進(jìn)行全方位、立體式的監(jiān)測(cè),及時(shí)預(yù)警信息,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,切實(shí)做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立森林防火巡查組,負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)林區(qū)火情24小時(shí)巡查,發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)采取措施并逐級(jí)上報(bào);各村委會(huì)要成立森林防火聯(lián)防隊(duì),負(fù)責(zé)對(duì)本村林區(qū)火情進(jìn)行不定時(shí)檢查,在森林防火特險(xiǎn)期要進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查,一旦發(fā)現(xiàn)火情,要及時(shí)上報(bào),并采取撲救措施。縣鄉(xiāng)村三級(jí)護(hù)林員、巡邏隊(duì)要全部上崗到位,履職盡責(zé),對(duì)重點(diǎn)林場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和人員活動(dòng)密集地方,要加強(qiáng)巡查,不留死角;二是加強(qiáng)應(yīng)急值守。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保信息暢通。遇有緊急情況,主要領(lǐng)導(dǎo)在崗在位,指揮調(diào)度。三是嚴(yán)格火情報(bào)告。認(rèn)真執(zhí)行歸口管理和森林防火零報(bào)告制度,一旦發(fā)生森林火警,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按程序上報(bào)縣防火辦,對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)火情的,要堅(jiān)決查明責(zé)任,嚴(yán)肅處理。四是科學(xué)組織撲救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親赴火場(chǎng)一線,靠前指揮,組織重兵撲救,提高首次撲救成功率。要因地制宜,因火施策,科學(xué)合理地制定撲火方案,快速反應(yīng),果斷處置。要及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)情況,需要縣撲救隊(duì)支援的,不得拖延,不可貽誤戰(zhàn)機(jī)。五是合理調(diào)配力量。要堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主”的原則,撲滅明火的任務(wù)主要由專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān),清守火場(chǎng)的任務(wù)可由群眾撲火隊(duì)伍承擔(dān)。嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加滅火,確保撲火人員安全。
(五)加大資金投入,完善防火裝備
要建立健全以政府投入為主的森林防火經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大資金支持投入力度,切實(shí)保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),突出抓好指揮系統(tǒng)、物資儲(chǔ)備庫(kù)、望火樓和防火檢查站、氣象點(diǎn)、防火隔離帶等建設(shè),及時(shí)購(gòu)置或補(bǔ)充風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸等物資裝備,不斷提升森林防火基礎(chǔ)保障能力。
一、勤學(xué)習(xí)、重修身,增強(qiáng)素質(zhì)
“一個(gè)人可以沒(méi)有文憑,但不可以沒(méi)有知識(shí);可以不進(jìn)大學(xué)殿堂,但不可以不學(xué)習(xí)。”學(xué)習(xí)是掌握知識(shí)、提高能力的重要途徑,是基層干部立身之基、強(qiáng)能之本。學(xué)習(xí)不僅是一個(gè)任務(wù),更是一種生活態(tài)度。俗話說(shuō)“活到老、學(xué)到老,還有三分沒(méi)學(xué)到。”一個(gè)人越是努力學(xué)習(xí),就越會(huì)覺(jué)得自己的知識(shí)少。“知之少是因?yàn)檠勖H弧!痹趯W(xué)習(xí)的道路上,只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)。一個(gè)干部政治上的堅(jiān)定,來(lái)源于理論上的成熟。而提高理論素養(yǎng)的方法就是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí),不僅要從書(shū)本上學(xué)、在實(shí)踐中學(xué),更要向群眾學(xué)。學(xué)習(xí)的目的就是不斷提高自己的修養(yǎng),更堅(jiān)定信念,確立立場(chǎng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨十八屆三中全會(huì)精神及中央的各項(xiàng)路線、方針、政策,重點(diǎn)在精學(xué)、深學(xué)上下功夫,不斷豐富自己的政治理論知識(shí),提高自身政治判斷能力和政治敏感性、自覺(jué)性。正確把黨十八屆三中全會(huì)精神貫徹好、落實(shí)好、宣傳好。
二、敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí),促進(jìn)業(yè)績(jī)
爭(zhēng)先是一種心態(tài),更是一種動(dòng)力。自己以“鐵肩擔(dān)道義”的果敢,“妙手著華章”的自信,以“夙夜在公”的作風(fēng)。切實(shí)擔(dān)好自身責(zé)、履好分內(nèi)職、干好為民事。
(一)引資、落企、征地有成效。一是積極開(kāi)展招商引資工作,今年我鄉(xiāng)引進(jìn)資金3.5億元,落戶一家年產(chǎn)硅板可達(dá)2000萬(wàn)平方米,產(chǎn)值可達(dá)2億元的硅精深加工企業(yè),致力打造一個(gè)以硅加工為主的工業(yè)園,逐漸形成非金屬產(chǎn)業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)的格局;其次XX鄉(xiāng)高度重視引稅工作,黨委、政府多次主動(dòng)跟XX地質(zhì)勘查隊(duì)聯(lián)系,并為他們地質(zhì)勘查提供周到熱情服務(wù),由此成為友好單位、合作伙伴,今年共引稅104萬(wàn)元。二是征地工作進(jìn)展迅速,成立三個(gè)征地精兵小組,集中力量,以“白+黑”、“5+2”的模式開(kāi)展工作,年初至今累計(jì)征地約300余畝,其中硅精深加工企業(yè)用地260畝,萬(wàn)人千噸集中供水工程8畝,公辦幼兒園6畝,加油站6畝,土地儲(chǔ)備20余畝。
(二)爭(zhēng)項(xiàng)、建設(shè)、推進(jìn)惠民生。今年我鄉(xiāng)積極與上級(jí)政策對(duì)接,爭(zhēng)取資金超千萬(wàn)元,五項(xiàng)重大工程取得巨大進(jìn)展。一是推進(jìn)“小農(nóng)水”項(xiàng)目工程,完善水利設(shè)施建設(shè)。充分利用去年“小農(nóng)水”項(xiàng)目資金212萬(wàn)元,新修水陂17座,總長(zhǎng)20.471千米,目前全鄉(xiāng)5個(gè)村農(nóng)田基本完成了水浚的建設(shè),形成強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)灌溉網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。二是完成萬(wàn)人千噸供水項(xiàng)目建設(shè),完善自來(lái)水網(wǎng)建設(shè)。為進(jìn)一步改善居民用水條件,我鄉(xiāng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金280萬(wàn)元建設(shè)萬(wàn)人千噸集中供水工程,水廠占地3.95畝,容積500m?,輸水能力1300m?/d,鋪設(shè)水管5360米,基本覆蓋了圩鎮(zhèn)周邊區(qū)域每戶居民,12月底可以全面通水。三是修建綜合文化站,豐富業(yè)余生活。今年我鄉(xiāng)向縣發(fā)改委、財(cái)政局爭(zhēng)取資金24萬(wàn),總投資29萬(wàn),修建了一個(gè)總面積301㎡的綜合文化站,將之前閑置的空房利用起來(lái),做成一個(gè)集閱覽室、培訓(xùn)室、學(xué)習(xí)室等多功能為一體的優(yōu)良場(chǎng)所,為廣大干部職工能夠豐富業(yè)余生活提供了良好環(huán)境。四是修建農(nóng)民體育健身中心,為全民健身提供良好環(huán)境。我鄉(xiāng)積極響應(yīng)上級(jí)政策,投資15萬(wàn)元,建設(shè)一個(gè)設(shè)施完備的農(nóng)民體育健身中心,有塑膠籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)及一系列健身設(shè)施,方便農(nóng)民群眾強(qiáng)身健體豐富生活。五是統(tǒng)籌規(guī)劃好加油站建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為更好地建設(shè)XX高速路口的配套設(shè)施,我鄉(xiāng)積極響應(yīng)上級(jí)政策,正在規(guī)劃建設(shè)一座加油站,計(jì)劃征地6畝,建設(shè)用地約3500㎡,目前已啟動(dòng)征地工作。
(三)轉(zhuǎn)產(chǎn)、建基、發(fā)展重舉措。今年大力推進(jìn)規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型,“兩新一好”助推XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展一個(gè)480畝綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地,年總產(chǎn)量180萬(wàn)斤,年總產(chǎn)值180萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)戶60戶,解決120人的就業(yè)問(wèn)題。二是建立一個(gè)150畝臍橙無(wú)毒苗木培育基地,年總產(chǎn)量240萬(wàn)株,年總產(chǎn)值1440萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)戶30戶,解決50人的就業(yè)問(wèn)題,該基地是全市共2處培育無(wú)毒臍橙基地之一。三是新成立農(nóng)民合作社2個(gè),上塔村洪鳳中藥材種植合作社和古選村草珊瑚種植合作社。推動(dòng)以黃梔子、草珊瑚為代表的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)已發(fā)展中藥草珊瑚200畝。黃梔子100畝。另還種植刺葡萄20畝,玉米15畝。其次是積極穩(wěn)妥做好我鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。通過(guò)鄉(xiāng)村干部的努力,在堅(jiān)持平等協(xié)商、自愿有償?shù)模恋貦?quán)屬不變的原則上,有效整合農(nóng)村閑置土地。目前全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)500余畝,不僅使眾多的閑置地、拋荒地得到重新利用,土地資源得到更合理配置,加快了XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決120多名農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。
(四)實(shí)干、拓基、兼顧促全面。一是扎實(shí)推進(jìn)土坯房改造。爭(zhēng)取土坯房項(xiàng)目資金110萬(wàn)元,建設(shè)水頭和上塔2個(gè)農(nóng)村危舊土坯房改造集中建房點(diǎn)建設(shè),目前上塔集中建房點(diǎn)已完成提升打造、環(huán)境綠化。水頭村集中建房點(diǎn)32戶農(nóng)戶的統(tǒng)一立面規(guī)劃、修建排水溝、亮化、休閑廣場(chǎng)等項(xiàng)目已經(jīng)完工。2014年我鄉(xiāng)農(nóng)村危舊土坯房改造總?cè)蝿?wù)數(shù)110戶,目前建房戶164戶,已完工136戶,全面完成任務(wù)。二是穩(wěn)步做好黃龍病防控工作。政府高度重視,采取責(zé)任到村、防控到戶的措施對(duì)全鄉(xiāng)128戶、734.66畝果園進(jìn)行全面排查,并通過(guò)農(nóng)戶自主砍伐和統(tǒng)一組織砍伐的形式對(duì)患有黃龍病的果樹(shù)進(jìn)行砍伐,同時(shí)做好加大宣傳、做好培訓(xùn)等工作。今年,摸底32847株果樹(shù),其中疑似病樹(shù)5562株,已砍伐5562株,達(dá)到100%。三是繼續(xù)深入開(kāi)展“三送”工作。自開(kāi)展“三送”工作全覆蓋常態(tài)化以來(lái),始終把深入開(kāi)展“三送”工作作為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“總抓手”,切實(shí)幫助解決一些群眾反映較強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。通過(guò)不斷拓寬財(cái)源,整合資金,修路3500米,修橋兩座,漿砌水溝600米等民生實(shí)事。四是開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)。我鄉(xiāng)按照中央、省、市、縣黨委的要求,把黨的群眾路線教育作為今年的重點(diǎn)工作來(lái)抓。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),精心組織安排,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了階段性目標(biāo)任務(wù),確保了教育實(shí)踐活動(dòng)有力有序推進(jìn)。重點(diǎn)是強(qiáng)化了四項(xiàng)制度:1、例會(huì)制度。每周按時(shí)召開(kāi)例會(huì),主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取駐村組長(zhǎng)的工作匯報(bào),分管領(lǐng)導(dǎo)布置分管工作,之后主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各村駐村工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)以及新任務(wù)的布置。2、請(qǐng)假報(bào)告制度。做到有事必請(qǐng)假,一般干部向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,副職領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,村干部離開(kāi)本轄區(qū)內(nèi)向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。3、學(xué)習(xí)制度。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,采用黨課、以會(huì)代訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、書(shū)本等多種學(xué)習(xí)渠道,增強(qiáng)干部理論水平。4、值班制度。在周末、節(jié)假日及非常時(shí)期有以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、一般干部為成員的值班制度。在逢圩日,干部職工及各站所負(fù)責(zé)人必須在崗在位,為群眾提供快捷、便利、高效的一站式服務(wù)。通過(guò)建章立制夯政風(fēng)、重教育,增強(qiáng)政府自身服務(wù)能力建設(shè)。五是社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。1、全力抓好計(jì)劃生育工作。一年來(lái),我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照省、市、縣計(jì)劃生育工作要求,穩(wěn)定低生育水平,全面提高人口素質(zhì),今年較好地完成了人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。2、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保和新農(nóng)合工作。為做好今年新農(nóng)保和新農(nóng)合這兩項(xiàng)重要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作,我鄉(xiāng)利用重要節(jié)日、做好宣傳,利用督查、強(qiáng)化措施,利用獎(jiǎng)懲、推動(dòng)工作。確保了新農(nóng)合與新農(nóng)保參保率分別達(dá)98%和80%,均位于全縣前列。3、文教衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。今年我鄉(xiāng)緊跟上級(jí)政策,為優(yōu)化學(xué)前基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施,促進(jìn)我鄉(xiāng)教育民生工程長(zhǎng)足發(fā)展,征地6畝建設(shè)XX鄉(xiāng)公辦幼兒園,現(xiàn)正處于工程施工階段,預(yù)計(jì)2015年7月份全面完工。4、安全生產(chǎn)制度更加健全。按時(shí)定期開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患大檢查,加強(qiáng)了值班紀(jì)律,特別是汛期和防火期間,嚴(yán)格值班紀(jì)律,同時(shí)與各村、各渡口、各企業(yè)及學(xué)校等單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),健全和完善了應(yīng)急救援體系,確保了我鄉(xiāng)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。5、維穩(wěn)工作常抓不懈。今年以來(lái),我鄉(xiāng)圍繞縣委縣政府的工作部署,以加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理工作為重點(diǎn),堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針,積極開(kāi)展打黑除惡、整治治安環(huán)境等專項(xiàng)斗爭(zhēng),狠抓社會(huì)環(huán)境整治,取得了初步成效。全年,我鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所共處理各類民事矛盾糾紛、96333、件46起,調(diào)處率99%,滿意率98%以上。
三、講效率、重務(wù)實(shí),塑造形象
務(wù)實(shí)是一切工作的落腳點(diǎn)。“空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦”。作為政府工作人員,要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀,不斷加強(qiáng)自身思想、工作、生活、作風(fēng)建設(shè),端正工作態(tài)度,改進(jìn)工作作風(fēng)。一是注重團(tuán)結(jié)協(xié)作。作為班子成員,能自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié),維護(hù)集體決定,能與班子成員和諧共處,同舟共濟(jì)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),能積極當(dāng)好書(shū)記的參謀助手,多請(qǐng)示多匯報(bào),重要事項(xiàng)集體決策,重大問(wèn)題集體研究;二是堅(jiān)持率先垂范。嚴(yán)格做到要求別人做的,自己首先做到。率先垂范執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度,率先垂范參與中心工作,做到?jīng)_鋒在前,享受在后,不指手劃腳,不推卸責(zé)任。堅(jiān)持工作高效率,立說(shuō)立行,求真務(wù)實(shí),腳踏實(shí)地,扎實(shí)苦干,不搞花架子,不欺上瞞下。能深入實(shí)際,深入群眾,解決實(shí)際問(wèn)題,面對(duì)困難、矛盾和問(wèn)題,不推諉回避,不怨天憂人,積極應(yīng)對(duì),妥善處理。三是狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持把落實(shí)作為推進(jìn)工作的主抓手,對(duì)縣委、政府的部署安排的工作,不折不扣地完成好、落實(shí)好。做到任務(wù)布置不過(guò)夜,工作落實(shí)不落后,對(duì)于工作中的阻力和矛盾,不上交,不敷衍,勇于面對(duì),敢于碰硬,攻艱克難,把工作推向前進(jìn)。
四、守清貧、重廉潔,樹(shù)立正氣
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見(jiàn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀