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一是注重新型城市化與新農村建設相統籌,形成城鄉互促共進的新格局。著眼于城鄉統籌,積極探索新城區集聚帶動、中心鎮多點崛起、區域聯動發展、新農村集群推進的發展路徑。去年,繼續優化新城區功能布局,重點推進南部商務區、萬達商貿圈等十大功能區塊建設,城市框架從33平方公里向80平方公里拓展,加速提升了新城區聚集輻射能力;開展城鎮建設年活動,全面鋪開以老鎮區改造和新區塊開發為重點的城鎮建設,城鎮對接城市、帶動農村的節點作用進一步發揮。加強區域總體規劃,調整產業布局,合理安排區域重大開發項目,加大對邊遠鄉鎮財政轉移支付力度,支持欠發達村發展,促進了基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋加強分類指導,加快推進都市新村、文化名村、生態美村、經濟強村建設,形成了各具特色的新農村建設模式,累計有45個村創建為省市級全面小康建設示范村,7個村創建為市級全面小康村,兩者合計占總村數的12.9%。
二是注重政策扶持與農民主體作用相統一,形成強農惠農的新格局。堅持發揮財政資金在推進新農村建設中的主導與激勵作用,繼續加大對“三農”的傾斜與支持力度,充分激發農民開展新農村建設的主動性、積極性。去年,在實施新農村建設行動綱領和加快現代農業發展兩個文件基礎上,相繼就扶持糧食生產、促進土地承包經營權流轉、發展農民專業合作組織、加快產業化基地建設以及舊村改造、農村基礎設施建設、農村民生改善等方面出臺了具體的政策措施,建成糧食、果桑、竹筍、茶葉四大萬畝市級特色農業產業基地,新建續建農業“百家園”39家,組建農民專業合作組織和行業協會21家;按照省、市確定的財政支農投入增量和比例要求,加大財政投入力度,區財政一般預算安排5大塊“三農”資金21.2億元,同比增長26%,公共財政的公共性、惠農性明顯加強。同時,加大新農村建設土地等要素保障,引導信貸資金投放農業農村建設,去年新增建設用地指標用于新農村建設的比率達到35%,農村合作銀行小額農業貸款增量達到5.5億元。
三是注重全面推進與重點突破相結合,形成了整體發展的新格局。把新農村建設作為一個有機整體,切實把握經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設,整體推進的同時,著力在重點領域和關鍵環節進行改革突破。去年,繼續推進新農村“工程”建設,全力實施“幸福民生四十條”,堅持以改革的精神和辦法來破解新農村建設中的突出問題,在發展學前教育、實施免學費普高教育,免收166項行政事業性收費等方面又采取了一系列創新之舉,在深化城鎮管理體制改革、農村住房制度改革等方面進行了積極探索和實踐;大力開展農村重大項目建設,實施新一輪河道疏浚整治,生活污水集中處理工程以及農田水利、道路交通、供電供水等新農村建設基礎設施項目。甬新河××段工程全線貫通,完成河道疏浚整治350公里、河岸砌石40公里,鄞西片區域供水工程順利通水,40余萬居民用上優質水庫水,29個自然村開展了分散式生活污水生態處理工程試點。新創建省市級綠化示范村28個,東吳鎮成為全國環境優美鄉鎮。
四是注重制度建設與氛圍營造相促進,形成合力共建的新格局。著力完善和規范推進新農村建設的各項制度,促進區、鎮兩級和各部門把新農村建設作為全局之要,加強組織領導,落實部門責任制,完善對鎮鄉的考核,實行重點項目區領導聯鎮帶村等載體,深入基層開展調研、指導工作,深化村企結對內容,在村企結對全覆蓋的基礎上,健全共建長效機制,鼓勵和引導社會各界出資、出智、出力參與新農村建設。
2009年,是深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年,也是我區深入實施新農村建設行動綱領,扎實有效推進城鄉融合型新農村建設的關鍵之年。我區以黨的十七屆三中全會和中央、省、市農村工作會議精神為指導,堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針,圍繞建設城鄉融合型新農村的目標,以學習實踐科學發展觀活動為動力,大力推進新一輪改革發展,著力消除影響城鄉統籌發展的政策和體制障礙,以新型工業化帶動農業現代化,以新型城市化帶動城鄉一體化,以公共服務均等化帶動農民生活品質化,實現農村經濟社會發展新跨越。
一是在健全城鄉統籌發展的體制機制上取得新突破。加大統籌城鄉規劃建設、產業發展、基礎設施、公共服務和勞動就業的力度,建立完善以工促農以城帶鄉長效機制,進一步促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間流動,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放,有利于城鄉統籌發展的體制機制,實現城鄉互促互進、共興共榮。
二是在強化農村發展制度保障上取得新突破。繼續在農村體制改革關鍵環節進行大膽探索,優化農村發展外部環境。穩定和完善農村基本經營制度,推動農業經營主體的壯大、整體素質的提高和經營方式的轉變,大力發展村級集體經濟,加快雙層經營體制的“兩個轉變”;深化農村土地使用制度改革,激活土地生產要素,提高土地節約集約利用程度;推進農村金融體制創新,增加農業農村信貸投入,增強農村金融服務能力:鞏固和完善強農惠農政策,健全公共財政對“三農”的投入保障制度。
三是在發展××特色現代農業上取得新突破。把農業的生產、生態、生活功能有機結合的都市農業作為××發展現代農業的基本定位,強化糧食功能區建設,做大做精特色農業產業基地,扶持發展農業龍頭企業和現代農業經營組織,提升以“百家園”為載體的農業休閑觀光旅游的品位和檔次,切實打造“萬元農業”、“總部農業”、“生態農業”,著力提高農業規模化、品牌化、特色化水平,推動××農業在組織方式、形態布局、綜合效益等方面不斷實現新跨越。
一是注重新型城市化與新農村建設相統籌,形成城鄉互促共進的新格局。著眼于城鄉統籌,積極探索新城區集聚帶動、中心鎮多點崛起、區域聯動發展、新農村集群推進的發展路徑。去年,繼續優化新城區功能布局,重點推進南部商務區、萬達商貿圈等十大功能區塊建設,城市框架從33平方公里向80平方公里拓展,加速提升了新城區聚集輻射能力;開展城鎮建設年活動,全面鋪開以老鎮區改造和新區塊開發為重點的城鎮建設,城鎮對接城市、帶動農村的節點作用進一步發揮。加強區域總體規劃,調整產業布局,合理安排區域重大開發項目,加大對邊遠鄉鎮財政轉移支付力度,支持欠發達村發展,促進了基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋加強分類指導,加快推進都市新村、文化名村、生態美村、經濟強村建設,形成了各具特色的新農村建設模式,累計有45個村創建為省市級全面小康建設示范村,7個村創建為市級全面小康村,兩者合計占總村數的12.9%。
二是注重政策扶持與農民主體作用相統一,形成強農惠農的新格局。堅持發揮財政資金在推進新農村建設中的主導與激勵作用,繼續加大對“三農”的傾斜與支持力度,充分激發農民開展新農村建設的主動性、積極性。去年,在實施新農村建設行動綱領和加快現代農業發展兩個文件基礎上,相繼就扶持糧食生產、促進土地承包經營權流轉、發展農民專業合作組織、加快產業化基地建設以及舊村改造、農村基礎設施建設、農村民生改善等方面出臺了具體的政策措施,建成糧食、果桑、竹筍、茶葉四大萬畝市級特色農業產業基地,新建續建農業“百家園”39家,組建農民專業合作組織和行業協會21家;按照省、市確定的財政支農投入增量和比例要求,加大財政投入力度,區財政一般預算安排5大塊“三農”資金21.2億元,同比增長26%,公共財政的公共性、惠農性明顯加強。同時,加大新農村建設土地等要素保障,引導信貸資金投放農業農村建設,去年新增建設用地指標用于新農村建設的比率達到35%,農村合作銀行小額農業貸款增量達到5.5億元。
三是注重全面推進與重點突破相結合,形成了整體發展的新格局。把新農村建設作為一個有機整體,切實把握經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設,整體推進的同時,著力在重點領域和關鍵環節進行改革突破。去年,繼續推進新農村“工程”建設,全力實施“幸福民生四十條”,堅持以改革的精神和辦法來破解新農村建設中的突出問題,在發展學前教育、實施免學費普高教育,免收166項行政事業性收費等方面又采取了一系列創新之舉,在深化城鎮管理體制改革、農村住房制度改革等方面進行了積極探索和實踐;大力開展農村重大項目建設,實施新一輪河道疏浚整治,生活污水集中處理工程以及農田水利、道路交通、供電供水等新農村建設基礎設施項目。甬新河__段工程全線貫通,完成河道疏浚整治350公里、河岸砌石40公里,鄞西片區域供水工程順利通水,40余萬居民用上優質水庫水,29個自然村開展了分散式生活污水生態處理工程試點。新創建省市級綠化示范村28個,東吳鎮成為全國環境優美鄉鎮。
四是注重制度建設與氛圍營造相促進,形成合力共建的新格局。著力完善和規范推進新農村建設的各項制度,促進區、鎮兩級和各部門把新農村建設作為全局之要,加強組織領導,落實部門責任制,完善對鎮鄉的考核,實行重點項目區領導聯鎮帶村等載體,深入基層開展調研、指導工作,深化村企結對內容,在村企結對全覆蓋的基礎上,健全共建長效機制,鼓勵和引導社會各界出資、出智、出力參與新農村建設。
20__年,是深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年,也是我區深入實施新農村建設行動綱領,扎實有效推進城鄉融合型新農村建設的關鍵之年。我區以黨的十七屆三中全會和中央、省、市農村工作會議精神為指導,堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針,圍繞建設城鄉融合型新農村的目標,以學習實踐科學發展觀活動為動力,大力推進新一輪改革發展,著力消除影響城鄉統籌發展的政策和體制障礙,以新型工業化帶動農業現代化,以新型城市化帶動城鄉一體化,以公共服務均等化帶動農民生活品質化,實現農村經濟社會發展新跨越。
一是在健全城鄉統籌發展的體制機制上取得新突破。加大統籌城鄉規劃建設、產業發展、基礎設施、公共服務和勞動就業的力度,建立完善以工促農以城帶鄉長效機制,進一步促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間流動,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放,有利于城鄉統籌發展的體制 機制,實現城鄉互促互進、共興共榮。
二是在強化農村發展制度保障上取得新突破。繼續在農村體制改革關鍵環節進行大膽探索,優化農村發展外部環境。穩定和完善農村基本經營制度,推動農業經營主體的壯大、整體素質的提高和經營方式的轉變,大力發展村級集體經濟,加快雙層經營體制的“兩個轉變”;深化農村土地使用制度改革,激活土地生產要素,提高土地節約集約利用程度;推進農村金融體制創新,增加農業農村信貸投入,增強農村金融服務能力:鞏固和完善強農惠農政策,健全公共財政對“三農”的投入保障制度。
三是在發展__特色現代農業上取得新突破。把農業的生產、生態、生活功能有機結合的都市農業作為__發展現代農業的基本定位,強化糧食功能區建設,做大做精特色農業產業基地,扶持發展農業龍頭企業和現代農業經營組織,提升以“百家園”為載體的農業休閑觀光旅游的品位和檔次,切實打造“萬元農業”、“總部農業”、“生態農業”,著力提高農業規模化、品牌化、特色化水平,推動__農業在組織方式、形態布局、綜合效益等方面不斷實現新跨越。
扎實做好村級檔案管理工作,著力為新農村建設提供優質服務
平頂山市湛河區程莊村
(2008年3月16日)[找文章到 ()一站在手,寫作無憂!]
平頂山市湛河區程莊村成立于1995年,位于平頂山市的南大門,是出入市區的交通要道,咽喉部位,典型的城鄉結合村,地理位置非常重要,全村土地面積200畝,總戶數365戶,人口1060人。是我區新農村建設試點村。
近年來隨著農村產業結構調整和農村城市化進程的加快,我村經濟結構由單一的種植業向商業、養殖業、加工業、服務業等多元化經濟轉化,村務工作大量增加,村級檔案管理工作亟待加強,從而為新農村建設提供及時有力的服務。前些年,農村檔案管理工作基礎比較薄弱,農村干部檔案意識淡薄,不注意收集整理;經費投入不到位,沒有專房專柜專人保管,檔案資料存無定所,村干部誰用誰拿,致使檔案資料散放各家,損壞遺失比較嚴重,在一定程度上影響了村里的建設。比如有許多棘手的問題困繞著村兩委班子,不僅牽扯了大量的精力,也阻礙了兩委班子工作的正常開展。為盡快改變這種狀況,我們在區檔案局的幫助指導下,于1998年開始建立村級檔案,加強管理,發揮檔案在新農村建設中的作用,有效地促進了基層組織建設、村財務公開、農村社會穩定、人口計劃生育等方面工作的開展,提高了工作效率,使村里的全面建設躍上了一個新臺階。
一、轉變觀念,始終把檔案工作作為新農村建設的重點內容來抓。
農村和農村檔案工作是農業、農村現代化建設的一項重要基礎,在社會主義新農村建設中具有積極的作用,特別是有利于促進農村經濟和社會協調發展,提高農民的生活水平,擴大基層民主,維護社會穩定,密切干群關系,我們必須轉變觀念,提高認識,積極主動地做好村級檔案管理工作,為新農村建設提供及時、便捷和有效的服務。但是,在以前由于我們認識模糊,未顧及留下檔案是向歷史負責的表現,沒有安排專人負責管理檔案。隨著農村工作的全面展開,農村社會的不斷進步,新農村建設對檔案工作也提出了更高的要求。這引起了我們村兩委的高度重視,決心下工夫做好村級檔案的管理工作。1998年區委區政府根據工作實際制定關于切實加強村級檔案工作方案出臺后,我們村兩委領導非常重視,把檔案工作列入議事日程,專門成立了以村支部書記齊保有為組長的程莊村檔案工作領導小組。明確了專、兼職檔案員具體負責檔案管理工作。村兩委班子先后三次召開專題會議,現場辦公解決建檔工作中的具體困難和問題。在當時資金緊張的情況下擠出2萬元購置了檔案設備,完善基礎設施,達到了“五有六防一達標”的要求,即:有組織、有房子、有牌子、有柜子、有制度。防盜、防火、防光、防蟲、防鼠、防潮。案卷質量達標。還專門騰出一間辦公室作為綜合檔案室,懸掛了檔案室的標牌,配備了鐵皮檔案柜、防盜門、滅火器和電腦等硬件設施。我們還經常邀請區檔案局、辦事處業務人員來幫助指導村級建檔工作,為檔案工作的順利開展打下了堅實基礎,當年就被區里評為一級檔案室,連續八年榮獲區級檔案管理先進單位。
二、注重建設,始終把立卷歸檔作為村級檔案管理的關鍵來抓
檔案是歷史的真實記錄,農村檔案是農村工作的真實寫照,是村級檔案管理工作的重頭戲。為此,我們在完善基礎建設、建立健全各項制度(立卷歸檔制度、檔案收集整理制度、檔案人員崗位責任制、檔案借閱、利用制度、檔案庫房管理制度)的基礎上,還注重把好“三個關口”:一是把好材料形成關。變嘴上說,腦子記為紙上寫,本子記,規范農村文件材料的形成關。二是把好文件材料的收集關。收集工作是檔案工作的基礎,明確我們收集范圍,特別是農村經濟社會的不斷發展,農村檔案工作的領域不斷拓寬,在各類事務中形成的文件材料不斷增多,要緊跟時代步伐,不斷擴大收集范圍,確保檔案齊全完整。三是把好統一立卷關。一年一度的立卷歸檔工作是檔案工作的中心,檔案材料收集是否齊全,案卷質量是否符合要求,將直接影響著檔案的利用。為此,每年的4—5月份我們都投入了大量的人力,集中時間進行案卷整理歸檔。自1998年建檔以來,領導重視,檔案員認真負責,我村檔案室已規范建檔的有文書檔案、專門檔案、科技和聲像四大門類檔案,共整理出文書檔案70卷,會計檔案159卷,照片檔案32張。實現了在文件材料以及門類種類收集上的齊全完整,案卷分類準確科學,案卷整理整齊規范,按時保質地完成了每年的立卷歸檔工作,受到上級機關的好評。
三、健全隊伍,始終把提高管理人員的素質作為基礎工作來抓
農村檔案工作涉及面廣,專業性
強,技術要求高。檔案管理人員素質的好壞,直接影響著檔案管理水平的高低,影響著檔案管理的效益。為此,村委會還專門配備了一名政治思想好,工作積極負責,組織觀念強,具有大專文化程度的大學生村干部時春麗為專職檔案員,村會計主任周春生主抓檔案工作,使檔案人員符合年輕化、知識化和專業化的要求。村里還非常重視對檔案員的教育培訓,積極組織檔案人員參加區里的業務培訓,幫助檔案員系統掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要領,確保檔案工作的正常開展。我們村里的檔案員在2001年5月份區檔案局組織的檔案員上崗培訓中順利通過了結業考試,年底還取得了由市檔案局頒發的檔案專業崗位資格證書。在日常工作中,村檔案管理人員不僅認真學習檔案管理知識,還經常為兩委班子提供必要的宣傳材料,如《中華人民共和國檔案法》、《河南省檔案管理條例》及《關于進一步加強農業農村檔案工作的通知》等組織兩委班子學習貫徹。此外,我們還通過多種形式大力宣傳《檔案法》和《河南省檔案管理規定》,使廣大村民對檔案工作有了更深刻的認識,更加自覺地參與檔案管理和利用的工作中來,使檔案管理更加規范有序,更加深入人心,深入生活。
四、加強管理,始終把提供優質服務作為檔案工作的重點來抓
開展農村檔案工作最終目的是要為“三農”服務。管好用好檔案,對于農業、農村工作特別是新農村建設具有積極的現實意義和深遠的歷史意義。程莊村在認真做好檔案保管,保證檔案材料完好無損的基礎上積極做好檔案的利用工作。我們村規范建檔后,農村黨建、經濟、計生、綜治等工作檔案的門類齊全,內容較為完整。幾年來,我村共接待查閱人員50余人次,查閱案卷100余卷次。
為人民群眾利用檔案,宣傳村務政務公開,促進村里的經濟建設和社會穩定作出了積極的貢獻。比如有群眾向上級反映數年來的征地款去向不明,村兩委聯合審計部門,對村里1996年—1998年財務檔案進行審計,結果是征地款不但沒有絲毫損失,還辦了10多件好事實事,上了6個項目,令群眾心服口服,提高了兩委在群眾中的威信。又比如有部分群眾懷疑本村某一新發展黨員沒有嚴格按照程序進行,反映到區里,區委組織部到該村檔案室找出有關材料查證落實,認定發展程序合法,給了反映群眾一個滿意答復。還有我村一村民宋大有因土地糾紛引起官司,需要提供其宅基地面積,村檔案室及時為其查找到了原始證據,為打官司提供了有利的依據。轄區內流動人口較多,查閱育齡婦女的情況很不方便,自從我村育齡婦女檔案整理后,查閱起又快又準,省去了許多麻煩。這些典型的事例使大家深深地認識到了檔案工作是一項功在當代,利在千秋的大好事。
我們村的檔案管理工作雖然取得一些成績,發揮了一定作用,但也存在許多薄弱環節,比如檔案管理工作還不全面、不深入、不平衡、與現代化檔案管理,特別是社會主義新農村建設的要求還有較大差距。我們決心在上級業務部門的精心指導下,加大工作力度,提高工作實效,更好地把村級檔案管理工作做實,不斷為新農村建設提供優質服務,促進農村工作的發展進步。
《扎實做好農村檔案管理工作經驗交流材料》來源于,歡迎閱讀扎實做好農村檔案管理工作經驗交流材料。
強,技術要求高。檔案管理人員素質的好壞,直接影響著檔案管理水平的高低,影響著檔案管理的效益。為此,村委會還專門配備了一名政治思想好,工作積極負責,組織觀念強,具有大專文化程度的大學生村干部時春麗為專職檔案員,村會計主任周春生主抓檔案工作,使檔案人員符合年輕化、知識化和專業化的要求。村里還非常重視對檔案員的教育培訓,積極組織檔案人員參加區里的業務培訓,幫助檔案員系統掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要領,確保檔案工作的正常開展。我們村里的檔案員在2001年5月份區檔案局組織的檔案員上崗培訓中順利通過了結業考試,年底還取得了由市檔案局頒發的檔案專業崗位資格證書。在日常工作中,村檔案管理人員不僅認真學習檔案管理知識,還經常為兩委班子提供必要的宣傳材料,如《中華人民共和國檔案法》、《河南省檔案管理條例》及《關于進一步加強農業農村檔案工作的通知》等組織兩委班子學習貫徹。此外,我們還通過多種形式大力宣傳《檔案法》和《河南省檔案管理規定》,使廣大村民對檔案工作有了更深刻的認識,更加自覺地參與檔案管理和利用的工作中來,使檔案管理更加規范有序,更加深入人心,深入生活。
四、加強管理,始終把提供優質服務作為檔案工作的重點來抓
開展農村檔案工作最終目的是要為“三農”服務。管好用好檔案,對于農業、農村工作特別是新農村建設具有積極的現實意義和深遠的歷史意義。程莊村在認真做好檔案保管,保證檔案材料完好無損的基礎上積極做好檔案的利用工作。我們村規范建檔后,農村黨建、經濟、計生、綜治等工作檔案的門類齊全,內容較為完整。幾年來,我村共接待查閱人員50余人次,查閱案卷100余卷次。
為人民群眾利用檔案,宣傳村務政務公開,促進村里的經濟建設和社會穩定作出了積極的貢獻。比如有群眾向上級反映數年來的征地款去向不明,村兩委聯合審計部門,對村里1996年—1998年財務檔案進行審計,結果是征地款不但沒有絲毫損失,還辦了10多件好事實事,上了6個項目,令群眾心服口服,提高了兩委在群眾中的威信。又比如有部分群眾懷疑本村某一新發展黨員沒有嚴格按照程序進行,反映到區里,區委組織部到該村檔案室找出有關材料查證落實,認定發展程序合法,給了反映群眾一個滿意答復。還有我村一村民宋大有因土地糾紛引起官司,需要提供其宅基地面積,村檔案室及時為其查找到了原始證據,為打官司提供了有利的依據。轄區內流動人口較多,查閱育齡婦女的情況很不方便,自從我村育齡婦女檔案整理后,查閱起又快又準,省去了許多麻煩。這些典型的事例使大家深深地認識到了檔案工作是一項功在當代,利在千秋的大好事。
一、統一思想提高認識,以計劃生育新農村新家庭新陣地創建工作為計生工作的總抓手
我市農業人口占總人口的70%,農村人口計生工作基礎還比較薄弱,人口計生工作的重點、難點仍然在農村。通過開展計劃生育“三新”創建活動,把計劃生育工作融入社會主義新農村建設,與改善農村計生服務陣地條件,發展經濟建設文明幸福家庭有機結合起來,讓計劃生育家庭在社會主義新農村建設中率先受益,率先享受到經濟社會發展的成果,率先成為社會主義新農村中的新型農民。不僅有利于穩定農村低生育水平,實現農村人口與經濟、社會、資源、環境的協調、可持續發展,而且有利于促進農村政治建設、經濟建設、文化建設和社會主義和諧社會建設。“三新”建設是一項群眾得實惠,政府贏民心、部門樹形象、農村變面貌的德政善舉,關系到農村人口計生工作思路和方法的重大轉變。更是建立人口計生工作新機制的重要內容,統籌解決農村人口問題和建設和諧咸陽的有效途徑。我們必須充分認識當前農村人口計生工作面臨的新形勢、新任務,進一步增強緊迫感、責任感,緊緊抓住建設社會主義新農村這一千載難逢的歷史機遇,積極開展計劃生育“三新”創建活動,加強農村計生宣傳服務陣地建設,加大對農村計劃生育家庭的扶持力度。要通過計劃生育新家庭的典型示范和新陣地的優質服務,帶動更多農民自覺實行計劃生育,建立起穩定農村低生育水平、提高農村人口素質的長效機制。
二、學習經驗,扎實開展計劃生育新農村新家庭新陣地創建活動
計劃生育“三新”創建活動在我市開展不到一年時間,各縣市區在創建過程中摸索出不少好的經驗,特別是旬邑、乾縣、秦都、渭城、彬縣等,做法比較有代表性,各縣市區在今后的工作中要學習先進,大膽創新,突出重點,穩步推進,推動我市計劃生育工作再上新水平。
一要突出工作重點,豐富工作方法,反哺計生家庭。開展計劃生育“三新”建設,重點是要抓住創建計劃生育新家庭這個核心,通過對計劃生育家庭優先落實各項優惠政策,實施幫扶工程,開展生殖保健服務等,改善計劃生育家庭發展生產的條件,增加人均收入,提高生活水平,使計劃生育家庭政治上有地位,經濟上得實惠,生活上有保障,精神上得慰藉,從而達到生產發展、生活寬裕、安居樂業、身體健康、心情舒暢的目標,帶動更多的家庭自覺實行計劃生育,促進社會主義新農村建設。在開展計劃生育“三新”創建過程中,要注意從全市工作大局出發,要把“三新”建設融入社會主義新農村建設,做到統籌兼顧,整體推進。要充分利用中央、省、市關于建設社會主義新農村的各項優惠政策,在項目、資金、技術上向農村計劃生育家庭傾斜,采取項目優先、政策優惠、科技扶持、小額貸款等措施,幫助農村計劃生育家庭提高致富能力,增加經濟收入,實現優先發展。要以發展農村經濟為中心,以加快農村基礎設施建設、改善農村人居環境、宣傳新型婚育文化為重點,全面提高農民群眾的生活質量和文明素質,逐步把廣大農村建設成為具有優美生態環境、綠色生態經濟、新穎生態文化的現代化新村。要與人口計生工作新機制建設相結合,加快推進農村人口計生工作思路、工作方法、工作手段的轉變,全面建立新的工作機制,進一步密切黨群干群關系,樹立人口計生工作隊伍的良好形象。
二要整合社會資源,加大聯動力度。開展計劃生育“三新”創建活動,不是某一個部門的任務,涉及多個部門,需要整合資源,部門聯動,協調配合,共同推進。市直各有關部門要進一步增強大局意識和一盤棋觀念,加強對農村計劃生育宣傳服務陣地的投入,對農村計劃生育家庭大開方便之門,大行優惠之舉,大興惠民之風。要按照省、市文件的要求,結合各自實際,抓緊出善配套措施,整合政策資源,制定工作規劃,在確定涉農項目、制定幫扶政策和提供各種服務上向計生戶傾斜,必要時要設立專項基金,加大投入力度,建立部門協作、政策協調、綜合評估、整體推進的工作格局。
三要積極培育典型,做到示范帶動,分類扶持。各級各有關部門要按照抓點示范、穩步推進的思路,突出重點,培育典型,使農村廣大計生戶學有典型,趕有目標,通過典型的示范帶動作用,促進整體工作加快進展。要從資金扶持、技能培訓、產業管理、市場營銷和勞務輸出等方面給予有序引導,使計生戶成為各類種植、養殖等專業協會的骨干,成為發展農村經濟的主力軍、領頭雁。要根據計生家庭的不同情況,開展有針對性的幫扶活動。對經濟收入較高,已經基本達到小康的計生戶,要著重提供生殖健康服務;對經濟收入達到富裕的計生戶,要著重提供綜合;對經濟收入達到溫飽的計生戶,要著重提供致富項目和幫扶資金;對經濟收入在貧困線以下或家庭特別困難的計生戶,要直接提供經濟救助,解決現實生產、生活中的實際困難。各級各有關部門對累計創建的210個示范村,95980戶計劃生育新家庭,要進一步明確聯系幫扶的責任單位和責任人,對他們加強指導,完善管理,重點扶持,優先發展,形成覆蓋全市的示范網點,把這些典型打造成我市開展計劃生育“三新”建設的精品工程、品牌工程。要充分發揮示范鄉、村、戶的榜樣作用,對他們加強宣傳報道,可通過舉辦巡回報告會的形式,現身說法,典型引路,輻射周邊,逐年鞏固成果,擴大范圍,確保到2010年全市“三新”示范村達到1225個,60%以上的家庭達到新家庭標準,50%以上的服務宣傳陣地達到新陣地標準,40%以上的村達到示范村標準。
四要強化優質服務,做到寓教于樂,寓教于情。開展計劃生育“三新”建設的最終目的是要統籌解決人口問題,使群眾自覺地實行計劃生育,這就需要我們在開展工作時要時時刻刻把群眾的需求放在第一位,把工作做地更加細致,更加人性化,扎扎實實地為群眾辦實事辦好事。要辦好鄉、村人口學校,滿足群眾對新型婚育文化知識的需求,提高群眾學習的興趣。要建好人口文化大院,通過生動的壁畫、充滿人性化的標語,潛移默化地引導群眾。要組建文藝宣傳隊,利用群眾喜聞樂見的宣傳形式,開展群眾性的文藝活動,使新型生育文明扎根新農村,走進新家庭。要深入開展千村萬戶服務行活動,加強計生技術服務人員技能培訓,提高技術服務人員水平,切實抓好出生缺陷干預和知情選擇等服務。要公正執法,依法辦案,維護計劃生育家庭的合法權益。建立健全依法管理計劃生育新機制,維護公民計劃生育合法權益,達到公民依法生育,行政執法人員公正執法、文明執法。
五要努力創造新經驗,在鞏固成果的基礎上不斷創新。經驗出自實踐。計劃生育“三新”創建活動是在建設社會主義新農村的新形勢下,穩定農村低生育水平的一項創新舉措,沒有現成的路子可走。在前一階段的工作中,乾縣、秦都、渭城、彬縣、旬邑縣等已經進行了大量有益的探索,摸索出了一些經驗,取得了初步成效。各縣市區要在貫徹落實省市工作部署、學習借鑒兄弟縣市區經驗的基礎上,積極探索,大膽創新,制定更加完善的政策,采取更多有力的舉措,不斷創造更多更好的經驗,取得更加明顯的成效,努力培育特色,打造品牌,形成百花齊放、千帆競發的生動局面。
三、加強領導,切實保障新農村新家庭新陣地建設創建活動順利開展
一要精心組織,密切協作。各縣市區要按照全市《關于開展計劃生育新農村新家庭新陣地建設活動的意見》、《2007-2010年計劃生育新農村新家庭新陣地建設實施方案》、《計劃生育新農村新家庭新陣地創建實施辦法》,科學制定工作規劃和行動方案,加強綜合協調。各成員單位要根據各自職能,制定具體實施方案。宣傳部門要著重抓好婚育新風進農戶,組織協調各新聞媒體,集中時間、集中力量,開設專欄、專題節目,結合婚育新風進萬家活動,大力宣傳計劃生育“三新”建設的重要意義和主要內容,及時報道各級各部門開展計劃生育“幸福家庭行動”的先進事跡和經驗,在全市營造濃厚的輿論環境和社會氛圍。計生、民政、教育、衛生、司法、工商、勞動等部門要著重抓好獎勵優惠政策進農戶、生殖保健服務進農戶、計劃生育法律法規進農戶,促進農村計劃生育家庭生活寬裕、農村育齡群眾身心健康、計劃生育依法管理和民主管理。農業、林業、水利、扶貧等部門要著重抓好小康工程進農戶,整合現有資源,采取有效措施,促進計劃生育家庭生產發展。
二要加大投入,提供保障。各級政府要把人口和計劃生育經費投入全部納入財政預算,逐步提高經費投入的總體水平,切實保證人口和計劃生育事業發展的需要,為開展計劃生育“三新”建設提供經費保障。要著力抓好農村計劃生育服務體系建設,充分建好、用好縣鄉村計劃生育服務站所和村室,為開展計劃生育“三新”建設提供陣地保障。要加強各項制度建設,創新工作方法,在資格確認、資金管理、資金發放、社會監督四個環節規范程序,保證獎勵優惠的各項規定切實落實到計劃生育家庭,為開展計劃生育“三新”建設提供科學的管理保障。
關鍵詞:制定計劃;明確目標;具體措施;開展活動
中圖分類號:S23-0 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-03-0179-1
1 制定計劃,明確目標
按照省、市農委、農機局《關于開展“創建平安農機,促進新農村建設”活動的通知》文件精神,在全鄉農村范圍內開展“創建平安農機,促進新農村建設”活動,自2010年開始,已在農富、弓棚、太平、岔河四個村開展創建活動。通過創建“平安農機”示范村典型,在全鎮范圍內營造良好的農機安全生產氛圍,并實現以下目標:明確安全生產責任倒查追究制,進一步加強農機安全宣傳教育工作,提高農機戶和農民群眾的安全意識,進一步規范拖拉機登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛員培訓、考試、發證等各項程序工作,從源頭上加強管理,完善農機安生生產的各個環節,降低事故隱患,進一步加大農機安全管理力度。
2 創建“平安農機”示范村
2.1 各個村委會要重視農機安全生產
各村要積極協助各級管理部門做好農機生產監督管理。每一個村都要設有農機安全員,與農機戶簽訂農機安全責任書,配置“平安農機”示范戶,積極引導農民進行農機安全生產。
2.2 農機安全生產措施到位
要及時做好農業機具及駕駛員臺賬,生產事故記錄。健全安全生產制度。積極協助市鄉有關部門做好農機安全檢查和整頓工作。
2.3 積極開展宣傳教育活動
各村要設有農機駕駛員學習室、農機安全教育宣傳欄、宣傳標語。要定期組織農機駕駛員進行安全教育學習,提高農機駕駛操作人員的安全生產法規知識和操作技能。經常開展農機安全生產經驗交流和學習活動。
3 創建活動的具體措施
3.1 加強領導、提高認識
開展創建“平安農機”活動,是強化農機安全生產,積極服務“三農”的一項重要舉措。對促進農機安全生產,增加農民收入具有十分重要的意義。為此,鄉政府成立創建“平安農機”領導小組,領導組組長由主管農業副鄉長擔任,農機站長任副組長,鄉農機站全體科技人為領導組成員,領導組具體負責創建活動的組織實施。
3.2 落實農機安全生產責任制
鄉政府將農機安全生產納入各村安全責任制,目標考核中。構筑鄉鎮、村、社三級農機安全生產預防網絡、實行一級抓一級、逐級明確農機安全目標任務,嚴格實行責任倒查、切實把農機安全生產作為農機化考核的重要內容,按照要求,將農機道路交通安全責任落實到村、戶與鄉鎮安全生產總體目標任務社會治安綜合治理活動同部署,同檢查、同考核。
3.3 明確任務、落實責任
結合天德鄉實際情況制定具體工作方案,明確各階段的發展目標,要把創建“平安農機”活動與做好“三農”工作結合起來,與推進農業機械化結合起來,與創建平安暢通鄉村工作結合起來。把目標任務層層分解落實到村、社基層,采取有效措施切實抓出成效。
3.4 積極傳播安全生產知識
一是加大宣傳工作力度,鎮農機站組織全體技術人員深入村、社,向廣大農民群眾廣泛宣傳安全生產法律、法規、農機事故典型案例,安全駕駛操作常識與安全生產知識;二是狠抓宣傳深度和廣度,利用各種形式及途徑和各種有利場合向各級領導宣傳農機安全工作,做到重大問題向領導請示,使農機安全生產得到各級領導重視;三是加強農機安全技術培訓,通過培訓,提高從業人員遵章守法意識,駕駛操作水平和維修技能,力求從根本上防止農機安全生產事故的發生。
3.5 定期開展農機安全生產大檢查
市農機監理部門會同鄉農機站對拖拉機等農業機械定期開展道路安全檢查。重點查處拖拉機等農業機械違法載人,超速、超載、無牌無證駕駛,酒后駕駛等交通違法行為,建立長效管理措施,堅決遏制重特大事故的發生。
3.6 加強檢查,狠抓落實