環(huán)保調(diào)研報(bào)告

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環(huán)保調(diào)研報(bào)告范文第1篇

一.概況及特點(diǎn)

從地理環(huán)境來(lái)看，伏虎鎮(zhèn)位于南部縣西南部，距南部、西充、南亭三縣城均約50公里。全鎮(zhèn)幅員面積37.23公里，屬低山淺丘地貌，季風(fēng)氣候明顯。總耕地10800畝，森林覆蓋率達(dá)40%，中國(guó)西南地區(qū)最大的人工水庫(kù)——升鐘水庫(kù)右總干渠縱觀南北，渠系配套，水利發(fā)達(dá)。

從人居環(huán)境來(lái)看，集鎮(zhèn)現(xiàn)有街道22條，街道硬化率達(dá)100％，有街心花園6個(gè)，綠帶5000余米，行道樹(shù)近5000棵，居民人均擁有綠地面積達(dá)15平方米,自來(lái)水廠日供水能力達(dá)6000立方米,天然氣日供氣能力達(dá)3000立方米,供電站擴(kuò)容為10000KVA，水，電，氣供應(yīng)充足。有休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)3個(gè)公園各一個(gè)。城區(qū)實(shí)行全天候環(huán)保，衛(wèi)生狀況良好。

建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)以城帶鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)共融，全面建設(shè)小康社會(huì)是伏虎鎮(zhèn)的既定目標(biāo)。劉家溝、張家觀、徐家壩等啟動(dòng)文明新村建設(shè)，山村面貌為之一新。2003年3月，回引業(yè)主高思章建母豬飼養(yǎng)基地，年養(yǎng)殖母豬700頭；2004年2月，引進(jìn)綿陽(yáng)業(yè)主羅長(zhǎng)林，建年宰殺生豬50萬(wàn)頭，產(chǎn)值逾億元的肉類食品加工廠一個(gè)。伏虎鎮(zhèn)因其發(fā)展快，變化大，有特色。1999年曾被《人民日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“千里唐巴一明珠”，2000年被省建設(shè)廳評(píng)為“全省村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”，2001年被評(píng)為“四川省文明先進(jìn)鎮(zhèn)”，2002年被建成了“市級(jí)文明”、“省級(jí)衛(wèi)生”鎮(zhèn)，2004年被列為“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。

2007年4月11日，南部縣人民鎮(zhèn)府下發(fā)了關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)辦公室的通知，伏虎鎮(zhèn)成為第一批設(shè)立環(huán)保部門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保辦公室,有很重要的目的和意義。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，加強(qiáng)環(huán)境保華是全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，農(nóng)村工業(yè)污染，場(chǎng)鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村飲用水安全等環(huán)境問(wèn)題日趨突出，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和身體健康，嚴(yán)重制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，環(huán)境監(jiān)管力量明顯不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期無(wú)環(huán)保機(jī)構(gòu)和專職人員，農(nóng)村成為環(huán)境監(jiān)管的盲區(qū)和死角。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保辦公室，并明確人員和職責(zé)，是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境環(huán)保的重要手段。

已經(jīng)設(shè)立了幾個(gè)月的環(huán)保辦公室，有五個(gè)重要職責(zé)。第一，貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)保日常事務(wù)，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作；負(fù)責(zé)擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，參與制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。第二，負(fù)責(zé)污染治理，建立建全污染源檔案，做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；負(fù)責(zé)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建工作。第三，負(fù)責(zé)調(diào)查涉及環(huán)境保護(hù)的來(lái)信來(lái)訪，對(duì)不能處理得我事務(wù)及時(shí)向縣環(huán)保局報(bào)告。第四，協(xié)助縣環(huán)保局做好鎮(zhèn)內(nèi)的環(huán)境鑒察工作，協(xié)助調(diào)查處理環(huán)境污染糾紛、環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；協(xié)助環(huán)保局做好鎮(zhèn)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的申報(bào)和三同時(shí)制度的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)協(xié)助縣環(huán)保局做好鎮(zhèn)內(nèi)排污申報(bào)登記、排污費(fèi)征收及排污許可證發(fā)放工作。第五，負(fù)責(zé)完成縣環(huán)保局交辦的工作任務(wù)和本級(jí)人民政府對(duì)環(huán)境保護(hù)決議、決定的落實(shí)。

二.主要污染源和主要問(wèn)題

伏虎鎮(zhèn)作為升鐘水庫(kù)流經(jīng)的區(qū)域之一，對(duì)保護(hù)水源的安全負(fù)有很大責(zé)任。目前的升鐘水庫(kù)存在很突出

的污染問(wèn)題，水產(chǎn)過(guò)度養(yǎng)殖、旅游開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張、禽畜發(fā)展等因素影響，致使升鐘水庫(kù)水質(zhì)污染日益加劇，嚴(yán)重影響到庫(kù)區(qū)及灌區(qū)人民飲用水安全。針對(duì)庫(kù)區(qū)肥水養(yǎng)魚(yú)和網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)對(duì)水庫(kù)造成的嚴(yán)重污染以及存在的庫(kù)中庫(kù)、壩中建壩等問(wèn)題，水利、環(huán)保等部門(mén)已進(jìn)行專題研究，制定出了具體的整治方案，并取得一定成果。首先，實(shí)行了督辦鑒查通報(bào)制度，整治工作納入了當(dāng)?shù)卣h和相關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)督察內(nèi)容，使相關(guān)的地區(qū)有高度的重視。二是實(shí)行污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，建立信息溝通和污染事故報(bào)告制度。三是落實(shí)了責(zé)任追究制度，誰(shuí)污染誰(shuí)治理。在實(shí)地的考察中，由于季節(jié)的因素，許多河都處于干涸狀態(tài)，我們無(wú)法對(duì)水的水質(zhì)及污染程度進(jìn)行調(diào)查。但據(jù)伏虎鎮(zhèn)環(huán)保辦公室的主任說(shuō)，經(jīng)過(guò)了一點(diǎn)時(shí)間的整治，流經(jīng)伏虎鎮(zhèn)的升鐘水庫(kù)的水較之前都有很大的改善，特別是現(xiàn)在采取強(qiáng)硬措施禁止肥水養(yǎng)魚(yú)及網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，水質(zhì)要恢復(fù)到原來(lái)的干凈仍需很長(zhǎng)的一段時(shí)間。

除了保證升鐘水庫(kù)水源的安全外，飲水安全工程是伏虎鎮(zhèn)正在進(jìn)行的一項(xiàng)惠民行動(dòng)。在蠶子山村，村民談及新建的一口口水井，都十分滿意。今年在蠶子閃、徐家壩等四個(gè)存實(shí)施了農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，新建水井52口，解決了1647人的飲水難題。而在走訪其他村子的時(shí)候，幾個(gè)村的村民說(shuō)家里的水是山上山泉引下來(lái)的，水質(zhì)也還不錯(cuò)，但會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性的缺水情況，村里普遍每家都有裝自來(lái)水，山上沒(méi)水時(shí)便飲用自來(lái)水，節(jié)約資源。農(nóng)村水資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)、水環(huán)境污染的整治關(guān)系到農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，除了飲用，還要灌溉農(nóng)田。據(jù)有關(guān)村民說(shuō)，升鐘水庫(kù)盡管水質(zhì)各方面的較好，但由于水價(jià)較高，很少人能用來(lái)灌溉。可見(jiàn)，盡管是升鐘水庫(kù)流經(jīng)的區(qū)域，很多人還不能從中得到享受到用水的利益。飲水工程是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期努力的德政工程，民心工程，在這方面雖然已取得階段性成效，但同時(shí)也應(yīng)該看到存在的問(wèn)題和面臨的困難，設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及環(huán)保機(jī)構(gòu)，就是為了從基層抓環(huán)保，從建設(shè)真正惠民的工程。

環(huán)保辦公室馮主任還給我們?cè)敿?xì)介紹了正在進(jìn)行的雨污分流及人工濕地工程。由于近幾年場(chǎng)鎮(zhèn)的發(fā)展速度很快，配套設(shè)施卻跟不上，村民直接將污水倒進(jìn)八丈河，自來(lái)水水廠的水源受到污染，惡臭難聞，無(wú)法飲用。政府請(qǐng)水利、環(huán)保等部門(mén)的專家實(shí)地論證規(guī)劃，決定實(shí)施雨污分流工程。該工程總投資180多萬(wàn)元，通過(guò)修建一座長(zhǎng)30米的攔污壩、2.5公里長(zhǎng)的水渠，打通210米的隧道，將污水引入總面積約25畝的人工濕地，經(jīng)過(guò)沉積和生物凈化達(dá)標(biāo)后再進(jìn)行排放該鎮(zhèn)采取“上級(jí)支持一點(diǎn)、企業(yè)老板贊助一點(diǎn)、黨員干部捐資一點(diǎn)、群眾義務(wù)投勞”的辦法，解決資金投入問(wèn)題。目前，雨污分流工程已完成40%以上。伏虎鎮(zhèn)是南部縣確定的治污示范點(diǎn)，已投資100萬(wàn)元啟動(dòng)了場(chǎng)鎮(zhèn)生活廢水濕地處置工程，一期工程已投入使用，正在進(jìn)行二期工程的建設(shè)。在親臨人工濕地的現(xiàn)場(chǎng)，馮主任給我們?cè)敿?xì)介紹了污水處理的具體情況。人工濕地占地12畝，在流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寶馬河下游建成。最寬處170多米，最窄處55米，而伏虎鎮(zhèn)每天產(chǎn)生污水近1000頓，建成后的容公濕地，日處理污水能力為1500至2000頓，而且投資比同規(guī)模的節(jié)省數(shù)十倍，由于利用了自然坡地，讓水自然流動(dòng)，后期基本不需要費(fèi)用。人工濕地主要利用的是生物分解技術(shù)。污水進(jìn)入人工濕地后的第一關(guān)是快速滲漏。用天然河砂加一定材料過(guò)濾污水，可以把污水處理到污水排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，再經(jīng)過(guò)濕地上植物根系的自然吸收處理，水質(zhì)就能回歸到自然狀態(tài)。人工濕地污水凈化過(guò)程：煤渣、卵石等構(gòu)成的植物床，作為植物生長(zhǎng)的基質(zhì)，植物床上種植蘆葦?shù)葷竦刂参铩Ｎ鬯M(jìn)入收集池，在池中進(jìn)行沉淀，植物床上逐漸形成微生物層，它會(huì)分解污水主要成分及各種有機(jī)物。分解的有機(jī)物又成為植物的營(yíng)養(yǎng)物，如氮、磷等，供植物生長(zhǎng)，形成良性循環(huán)，新路徑治污效果逐漸顯現(xiàn)。

在配合鎮(zhèn)政府的招商引資計(jì)劃的同時(shí)，環(huán)保辦也注意到某些公司所引起的環(huán)境污染問(wèn)題并進(jìn)行整治，為該公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出建議。長(zhǎng)林肉類食品公司每天的生豬宰割量達(dá)到1000頭以上，該公司將大量的生豬糞便及未消化的食物殘?jiān)乖诠费鼐€及場(chǎng)鎮(zhèn)周邊村舍，滋生了大量的蒼蠅蚊蟲(chóng)，對(duì)環(huán)境造成極大的污染，對(duì)此，鎮(zhèn)政府一直為該公司物色場(chǎng)所處理污染物，選中了本鎮(zhèn)趙王廟村三社的閑置多年的萬(wàn)方蓄水池。該池在大山上，位置相當(dāng)高，周圍森林植被好。由長(zhǎng)林公司負(fù)責(zé)此池的消毒和滅蚊及防滲漏工作，且只允許其租用一年，一年后該廠必須運(yùn)動(dòng)科學(xué)的處理方法，對(duì)污染排放物榨干后才能運(yùn)出廠。關(guān)于對(duì)此事的處理經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間，選址困難，而長(zhǎng)林公司不采用引進(jìn)設(shè)備處理，并沒(méi)有從長(zhǎng)期考慮公司的利益及社會(huì)的利益，環(huán)保觀念在企業(yè)，在人們心中都沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)，單靠環(huán)保部門(mén)的宣傳規(guī)勸整治處理，力量有限。

三.對(duì)策及建議

首先，在實(shí)際生活中，環(huán)保觀念并沒(méi)有深入人心。國(guó)民素質(zhì)依然低下，教育跟不上發(fā)展，觀念也跟不上發(fā)展。如何使人們生活在一個(gè)環(huán)保的社會(huì)中，不是一個(gè)短期能解決的問(wèn)題，有可能要一兩代人的努力，才能使這個(gè)詞真正變成行動(dòng)。這樣的話，我們必須要足夠的耐心，特別是基層工作的環(huán)保人員，他們肩負(fù)的任務(wù)是巨大的，而經(jīng)常性的宣傳是必要的。所以，使環(huán)保觀念漸入人心是前提。

其次，盡管當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得算得上迅速，但是環(huán)保的基礎(chǔ)措施依然沒(méi)有完善，建設(shè)速度緩慢，即使有很多先進(jìn)的設(shè)備研發(fā)出來(lái)，但卻沒(méi)有真正投入使用。未來(lái)，降低環(huán)保設(shè)施的成本費(fèi)用，研制更先進(jìn)更廉價(jià)的設(shè)備，才能使環(huán)境污染問(wèn)題早日解決。

環(huán)保調(diào)研報(bào)告范文第2篇

一、工作成效和基本經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，為政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展提供有力保障

環(huán)保局長(zhǎng)期以來(lái)高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，嚴(yán)格按照上級(jí)要求落實(shí)每項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各辦公室負(fù)責(zé)人任成員的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了切實(shí)可行的政務(wù)公開(kāi)計(jì)劃、實(shí)施方案，將此項(xiàng)工作納入單位重要議事日程，明確責(zé)任和工作任務(wù)，保障政務(wù)工作的全面開(kāi)展。

（二）按照要求，結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作

*縣環(huán)保局按照政務(wù)公開(kāi)主要內(nèi)容開(kāi)展工作，具體情況如下：

環(huán)保局根據(jù)政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對(duì)象等，采取多種形式和層次予以公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)分為對(duì)外公開(kāi)和內(nèi)部公開(kāi)，對(duì)外公開(kāi)是涉及其他部門(mén)和群眾利益的事項(xiàng)，或涉及本部門(mén)有關(guān)的行政審批事項(xiàng)；內(nèi)部公開(kāi)是涉及本部門(mén)干部職工利益的事項(xiàng)和需告知本部門(mén)全體人員的事項(xiàng)。

一是設(shè)定長(zhǎng)期的政務(wù)公開(kāi)欄，將領(lǐng)導(dǎo)干部的相片、姓名、職務(wù)、分工及部門(mén)工作職責(zé)、工作紀(jì)律、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、投訴方式等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)；二是設(shè)立固定的政務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)本部門(mén)做出的行政行為進(jìn)行定期或隨時(shí)公開(kāi)；三是設(shè)立專線咨詢電話、咨詢服務(wù)臺(tái)，與群眾直接對(duì)話或面對(duì)面交流；四是印發(fā)文件資料，制作《政務(wù)公開(kāi)指南》或便民卡片等，以方便基層單位和人民群眾查詢；五是利用廣播、電視、政務(wù)網(wǎng)站等媒體，開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)專欄等形式實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。

逐步實(shí)現(xiàn)了“三有”“三掛”“八顯示”和“五項(xiàng)制度”。“三有”：有舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員；“三掛”：掛胸牌上崗、擺桌牌辦公、亮證收費(fèi)；“八顯示”：機(jī)關(guān)示意圖、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)承諾、職責(zé)任務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、部分制度、執(zhí)法監(jiān)督臺(tái)公開(kāi)顯示；“五項(xiàng)制度”：首問(wèn)負(fù)責(zé)制、審批限時(shí)制、辦事承諾制、政務(wù)公開(kāi)制和行政過(guò)錯(cuò)追究制。

（三）政務(wù)公開(kāi)工作取得新成效

1、推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)范化建設(shè)，提高了環(huán)保工作的透明度。

政務(wù)公開(kāi)工作是環(huán)保機(jī)關(guān)貫徹政務(wù)公開(kāi)、踐行“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措，政務(wù)公開(kāi)工作以嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法為前提，體現(xiàn)了環(huán)保局公平、公正的基本要求，使環(huán)保局能夠真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的重要手段，是環(huán)保機(jī)關(guān)立黨為公、執(zhí)法為民的基本要求，使環(huán)保工作更加廣泛地置于社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督之下，同時(shí)也是社會(huì)關(guān)注環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保、支持環(huán)保工作和隊(duì)伍建設(shè)的一條重要渠道。

2、工作機(jī)制的突破是做好政務(wù)公開(kāi)工作的基礎(chǔ)

（1）、建立“歸口辦理、齊抓共管”的工作機(jī)制，政務(wù)公開(kāi)工作涉及環(huán)保工作的方方面面，要想充分發(fā)揮其作用，就必須形成人人都來(lái)關(guān)心、人人都來(lái)重視、人人都去配合的良好局面，堅(jiān)持先行歸口、再行分級(jí)的原則，由局長(zhǎng)統(tǒng)一把關(guān)，各部門(mén)具體落實(shí)的政務(wù)公開(kāi)工作運(yùn)行機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。

(2)、建立考、評(píng)、用一體化的工作機(jī)制。建立科學(xué)合理的政務(wù)公開(kāi)考評(píng)機(jī)制，完善各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容和制度，做到一把尺子評(píng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考、年終綜合用，并將考評(píng)結(jié)果以單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲掛鉤，增強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的積極性。

（四）、措施得當(dāng)，工作落實(shí)到位

1、狠抓政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容上墻的環(huán)節(jié)。按照及時(shí)上墻、全面準(zhǔn)確、便民利民、清晰明了的公開(kāi)原則，及時(shí)對(duì)各單位辦事內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等各方面內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，方便人民群眾，及時(shí)完善上墻內(nèi)容，確保人民群眾在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利辦理完畢各類事項(xiàng)，力爭(zhēng)一次，減少兩次，杜絕三次。

2、狠抓政務(wù)公開(kāi)執(zhí)行環(huán)節(jié)。政務(wù)公開(kāi)工作不能只說(shuō)在嘴上、掛在墻上，關(guān)鍵要落實(shí)在行動(dòng)上，因此，要狠抓政務(wù)公開(kāi)工作的執(zhí)行情況，不定期對(duì)各單位、各部門(mén)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、狠抓政務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的調(diào)研，切實(shí)掌握環(huán)保機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)了解人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的新的要求，找準(zhǔn)影響政務(wù)公開(kāi)工作或環(huán)保工作順利開(kāi)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)分析解決，為正確處理好政務(wù)公開(kāi)工作與人民群眾的橋梁和紐帶的關(guān)系提供重要的依據(jù)，從而不斷推進(jìn)環(huán)保機(jī)關(guān)群眾工作，不斷加強(qiáng)環(huán)保機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。

二、政務(wù)公開(kāi)工作中存在的主要問(wèn)題：

（一）由于工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，政務(wù)公開(kāi)工作的全面性和公開(kāi)形式、公開(kāi)水平相對(duì)上一級(jí)的要求有一定差距。

（二）由于受經(jīng)費(fèi)制約，政務(wù)公開(kāi)工作上電視媒體、新聞報(bào)刊等進(jìn)行宣傳的力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）、政務(wù)公開(kāi)在個(gè)別部門(mén)還存在內(nèi)容不全、不具體的問(wèn)題。

三、今后政務(wù)公開(kāi)工作努力的方向

（一）、要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)干部的執(zhí)法準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)審批和監(jiān)督、違紀(jì)違法處理辦法要不斷完善，形成嚴(yán)格的制約機(jī)制。

環(huán)保調(diào)研報(bào)告范文第3篇

“真山真水到處是，*布局更天然；十里河灘明如鏡，幾步花圃幾農(nóng)田。”當(dāng)年副總理為*題詠的瑰麗詩(shī)篇，已勾畫(huà)出*山水美的倩影。

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實(shí)踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，*河也遭受到污染，俗話說(shuō)：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí)．一座城市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和學(xué)競(jìng)習(xí)爭(zhēng)網(wǎng)力。

然而，*之美，尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂幔疂崾且蜃罱鞣N污染，致使*河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門(mén)的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時(shí)在各相關(guān)部門(mén)的積極聯(lián)動(dòng)下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、*河水環(huán)境現(xiàn)狀

*河流經(jīng)*市*區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在*水庫(kù)以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在*水庫(kù)下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為DO（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的*市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護(hù)*河，近年來(lái)，各級(jí)政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬(wàn)元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92％。為此，*污水處理工程被建設(shè)部和國(guó)家環(huán)保總局評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目，*區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過(guò)截流將污水通過(guò)集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過(guò)處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、*河環(huán)境治理對(duì)策

（一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為*河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是*河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達(dá)到*河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好*河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要?jiǎng)?chuàng)造人水和諧環(huán)境，使*市民傍水而歡、親水而樂(lè)。

（二）治理思路。*河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過(guò)工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合措施，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃通過(guò)3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過(guò)5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。

（三）具體對(duì)策。

1、建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門(mén)及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門(mén)，難免勢(shì)孤力單。為此建議，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各相關(guān)部門(mén)和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等單位組成，明確各自職責(zé)，明確工作計(jì)劃和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切實(shí)有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于*水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，因此建議成立*河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)（如*河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責(zé)，同時(shí)縣財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金，使管理工作長(zhǎng)效有序。三是健全相應(yīng)的切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門(mén)及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在*河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實(shí)處。

2、盡快開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治。以推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開(kāi)展*河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（〔20*〕63號(hào)）和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔20*〕41號(hào)）要求，按照省政府《"811"環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對(duì)*河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治。總的整治思路是“關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。

3、切實(shí)加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點(diǎn)建議，一是考慮到*河水質(zhì)生活污染比重較大的實(shí)際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，通過(guò)提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進(jìn)入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。

4、重點(diǎn)加強(qiáng)污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強(qiáng)對(duì)列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，及時(shí)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴(yán)格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步推進(jìn)文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對(duì)城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問(wèn)題；二是盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進(jìn)一步落實(shí)好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語(yǔ)，及時(shí)補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。

三、總結(jié)

很難設(shè)想，如果沒(méi)有*，有人間天堂之譽(yù)的*還會(huì)那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒(méi)有*河，被贊為高原明珠的*還會(huì)這樣?jì)趁膭?dòng)人。

*河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對(duì)河流進(jìn)行清洗，特別是夏天有很強(qiáng)的自凈能力。

環(huán)保調(diào)研報(bào)告范文第4篇

調(diào)研中實(shí)地查看了宜興市蘇南紙業(yè)有限公司、宜興市興茂紙業(yè)有限公司動(dòng)態(tài)短流程內(nèi)循環(huán)水處理設(shè)施，宜興市蘇南印染有限公司、宜興市新偉隆印染有限公司、宜興市偉業(yè)印染有限公司提標(biāo)升級(jí)處理設(shè)施，無(wú)錫市天竹漆業(yè)有限公司、宜興市千威漆業(yè)有限公司油漆酯化廢水收集處置設(shè)施，張渚污水處理有限公司提標(biāo)升級(jí)設(shè)施等共13家企業(yè)的落實(shí)主要污染物減排和環(huán)保限期整改情況。聽(tīng)取了造紙、油漆、紡織、印染等4個(gè)具有代表性的企業(yè)開(kāi)展污染防治落實(shí)主要污染物減排情況匯報(bào)，了解到企業(yè)在實(shí)施環(huán)境綜合整治、提標(biāo)升級(jí)的推進(jìn)過(guò)程中所遇到的實(shí)際困難，獲得了一些初步的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、基本情況

為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，有效化解太湖藍(lán)藻危機(jī)、和太極洞污染事件給我市帶來(lái)的不利因素，今年由我局牽頭農(nóng)林、水利、經(jīng)貿(mào)、紀(jì)檢、工商等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合成立市環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任大隊(duì)長(zhǎng)，監(jiān)察工作形成自上而下橫向聯(lián)合的執(zhí)法形式，大大提升了環(huán)境執(zhí)法的威懾力。

執(zhí)法監(jiān)管工作中采用突擊檢查、區(qū)域交替檢查、地毯式清查等多種創(chuàng)新方式，始終保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)；不斷拓展檢查廣度和深度，今年以來(lái)在上級(jí)部門(mén)近30批次的高密度明察暗訪中，我市沒(méi)有出現(xiàn)一起大的環(huán)境問(wèn)題，工業(yè)企業(yè)的平均達(dá)標(biāo)率按老標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70％左右，按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50％左右，在全省名列前茅。同時(shí)監(jiān)管工作中高度重視對(duì)查實(shí)問(wèn)題整改情況落實(shí)跟蹤監(jiān)管，對(duì)國(guó)家、省、無(wú)錫市等各上級(jí)條線部門(mén)和環(huán)保部門(mén)檢查中查實(shí)的問(wèn)題，逐一實(shí)行掛牌督辦，明確整改措施和整改時(shí)限，落實(shí)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和督辦人，并定期將整改進(jìn)展情況和處理意見(jiàn)，向市委書(shū)記、市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)。并通報(bào)所在鎮(zhèn)（園）人民政府，請(qǐng)各鎮(zhèn)（園）人民政府對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)切實(shí)整改到位。

通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，我市環(huán)境監(jiān)察工作取得明顯成效，達(dá)到了市委、市政府“確保水質(zhì)好于周邊地區(qū)，確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故”的目標(biāo)。在10月上旬召開(kāi)的全省環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議上，我監(jiān)察局作為全省惟一的市級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門(mén)作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)密、嚴(yán)格、嚴(yán)肅的執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)我市地方政府和企業(yè)在環(huán)境治理工作中的多方面重大轉(zhuǎn)變和提升，此次調(diào)研感受最深的有以下兩個(gè)方面：

（一）由“被動(dòng)治理”為“積極治理”的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變：

企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中高度重視環(huán)境管理，思想意識(shí)由以往的只重視經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)環(huán)保并重轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主由以往一問(wèn)三不知的環(huán)保“門(mén)外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手，通過(guò)完善治污設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實(shí)際效果。在治污設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造中不再是以往的“被動(dòng)治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入，“重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)保社會(huì)效益”的老觀念有了重大轉(zhuǎn)變。

（二）企業(yè)“軟件硬件升級(jí)”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變：

企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中“跑冒滴漏”，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境“臟亂差“的現(xiàn)場(chǎng)已不多見(jiàn)，在完善污染治理設(shè)施的同時(shí)，廠容環(huán)境也得到長(zhǎng)足的提升：物流堆放有序，溝渠保潔，雨污分流等細(xì)節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變，制度標(biāo)語(yǔ)上墻，臺(tái)帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn)變。

二、存在問(wèn)題

調(diào)研中我們深切感受到我市的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)主的環(huán)保意識(shí)有了一定程度的增強(qiáng)，群眾對(duì)環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進(jìn)步與環(huán)保部門(mén)近年來(lái)所做的大量扎實(shí)細(xì)致的工作是分不開(kāi)的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到到環(huán)境監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中存在的諸多問(wèn)題與不足，亟需在今后工作中著力解決：

（一）、工作成效與當(dāng)前嚴(yán)竣的環(huán)保形勢(shì)尚有差距。在應(yīng)對(duì)上級(jí)部門(mén)的各類檢查中，我們還不能做到信心十足胸有成竹，究其根源還在于我們的工作仍存在許多薄弱的環(huán)節(jié)，例如在對(duì)一些小企業(yè)的監(jiān)管方面工作還存在不細(xì)不實(shí)的情況，在上級(jí)部門(mén)的執(zhí)法督查中還是有倉(cāng)促應(yīng)對(duì)突擊應(yīng)對(duì)的情況，包括在企業(yè)治理工藝的細(xì)節(jié)方面我們執(zhí)法人員在自行檢查中并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)有引起足夠重視，在上級(jí)部門(mén)檢查中卻暴露出來(lái)，往往成為通報(bào)的焦點(diǎn)。

（二）、業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng),服務(wù)水平還待提高。各次檢查中也暴露出我們部分監(jiān)察人員缺乏查實(shí)查細(xì)的鉆勁和韌勁，缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力，特別在推進(jìn)環(huán)保整改的執(zhí)行力方面有所欠缺。業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。“重監(jiān)管，輕服務(wù)”的現(xiàn)象還明顯存在，在幫助企業(yè)解決問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)完善治理技術(shù)、攻克治理技術(shù)方面的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的方面,能力還顯得薄弱。

（三）、地區(qū)間的監(jiān)管差異明顯，不平衡性還很突出。總體看來(lái)我市東部沿太湖地區(qū)企業(yè)環(huán)境意識(shí)普遍好于西南部地區(qū)企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境意識(shí)普遍好于小型企業(yè)。調(diào)研中也反映出部分企業(yè)仍存在環(huán)保法制意識(shí)淡薄和安于現(xiàn)狀的心理，少數(shù)化工企業(yè)存在生產(chǎn)與治污不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題還很突出。原因之一是治污設(shè)施投入和運(yùn)行成本較高，加之受到今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，受利益驅(qū)動(dòng)，有些企業(yè)治污設(shè)施配備不全或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，治污設(shè)施成為應(yīng)付環(huán)保檢查的擺設(shè)；原因之二是環(huán)保執(zhí)法工作存在疏漏之處，仍存在諸多盲點(diǎn)死角，執(zhí)法工作的不平衡性導(dǎo)致有些局部區(qū)域環(huán)境污染較重，群眾投訴反響較大。

三、幾點(diǎn)建議

針對(duì)我們目前面臨的環(huán)境形勢(shì)，建議政府及相關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的群眾利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法這一基本國(guó)策的貫徹和落實(shí)，在今后一段時(shí)期著重做好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，通過(guò)解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題來(lái)促進(jìn)發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏之路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)；對(duì)決定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)，要做好督查工作，確保企業(yè)按進(jìn)度轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

環(huán)保調(diào)研報(bào)告范文第5篇

一、成績(jī)與問(wèn)題

自“六城聯(lián)創(chuàng)”開(kāi)展以來(lái)，我市的城市建設(shè)與管理水平明顯提高，市區(qū)面貌煥然一新。新區(qū)建設(shè)與舊城改造并駕齊驅(qū)，羊山新區(qū)的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完善的基礎(chǔ)設(shè)施為城市高起點(diǎn)、高節(jié)奏發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。新區(qū)的建成為舊城區(qū)的改造進(jìn)行了多方面的有益探索，并成功實(shí)現(xiàn)了與舊城區(qū)的良好對(duì)接。舊城區(qū)改造以42條道路的集中整治為突破口，探索出市委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)為路長(zhǎng)的創(chuàng)新管理機(jī)制，隨著條條道路的整潔、亮化，整治成果向背街巷、內(nèi)河、公廁、門(mén)店全面延伸。舊城改造的節(jié)節(jié)勝利又為新區(qū)的篷勃發(fā)展鋪平了道路，積蓄了能量。新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造的聯(lián)動(dòng)迅速改變了××往昔城市規(guī)模小，市容臟亂差的形象，城市建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展的快車道，城市功能全面提升。

目前城市建設(shè)取得的成績(jī)也反映出過(guò)去工作的不足，看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要保持清潔的頭腦，繼續(xù)加大克難攻堅(jiān)力度，鞏固并擴(kuò)大城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與整治成果。通過(guò)調(diào)查研究，本人總結(jié)出制約城市建設(shè)的幾方面不利因素，并擬定了解決措施，努力為實(shí)現(xiàn)××城市建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展盡到建委人的職責(zé)。本人認(rèn)為制約××城市發(fā)展的不利因素主要表現(xiàn)以下幾方面：

1.基礎(chǔ)設(shè)施老化；

2.城市交通不暢；

3.社區(qū)服務(wù)功能不全；

4.水資源、能源浪費(fèi)嚴(yán)重；

5.城市缺乏長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

二、問(wèn)題根源

基礎(chǔ)設(shè)施老化問(wèn)題主要表現(xiàn)在舊城區(qū)的自來(lái)水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)方面。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來(lái)城市的擴(kuò)容，城市居民數(shù)量的增加自然引起水、電需求的增大。目前保障舊城區(qū)的部分自來(lái)水管網(wǎng)為上世紀(jì)五六十年代鋪設(shè)，一直未得到及時(shí)的改造。受當(dāng)時(shí)城區(qū)需水較小的影響，干管直徑一般不超過(guò)15厘米，支管不超過(guò)8厘米，均為鑄鐵管。經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)的變遷，許多舊城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)挖出的自來(lái)水管外層已嚴(yán)重腐蝕、剝落，而且水管內(nèi)徑因水垢的堆積嚴(yán)重萎縮。個(gè)別地段開(kāi)挖前舊水管還在不停地滲水，尤其是水管接頭處滲水更嚴(yán)重。就此問(wèn)題，我向長(zhǎng)期負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的同志請(qǐng)教，了解到目前全市自來(lái)水的利用率不足70%，其中舊城年久失修的水管滲水量占總滲漏量的90%以上。具體的測(cè)算方式是通過(guò)對(duì)全市自來(lái)水管網(wǎng)中各干管閥門(mén)處的水壓與水廠出口總閥門(mén)的水壓比較，進(jìn)行換算得出的，數(shù)據(jù)的可靠性較高。

城市電網(wǎng)的線路、設(shè)備老化主要集中在低壓線路與舊式變壓器兩方面，分布區(qū)域主要集中在國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)的工廠及舊城背街巷。近年來(lái)，由于國(guó)企、集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不佳，下崗職工多，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，根本無(wú)力更換已嚴(yán)重老化的低壓電線，更無(wú)財(cái)力淘汰高能耗、低效率的變壓器。背街巷由于地處偏僻，當(dāng)?shù)剞k事處、居委會(huì)同樣資金不足，只能看著外皮開(kāi)裂的電線而嘆氣，同時(shí)又為附近居民的安全時(shí)刻提心吊膽。據(jù)了解，舊式油式變壓器的電損耗是新式干式變壓器電損耗的5倍以上，而且對(duì)環(huán)境的污染更嚴(yán)重。科學(xué)家最新研究發(fā)現(xiàn)，舊式變壓器滲漏的氯氟烴對(duì)溫室效應(yīng)的影響是二氧化碳影響的600倍。更新破舊電線，淘汰舊式變壓器已迫在眉睫。

舊城區(qū)經(jīng)過(guò)“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展，道路得到綜合整治，市區(qū)交通堵塞現(xiàn)象明顯改觀，但仍有部分路口存在交通瓶頸現(xiàn)象。在上下班高峰期及重大節(jié)假日，××文化中心路口堵車較嚴(yán)重。由于××市區(qū)位于××區(qū)域的西部，東邊八個(gè)縣的車流基本從此處出入，交通繁忙。另外，該處是工區(qū)路與東方紅大道的十字交叉口，東方紅大道又是××舊城區(qū)一條路段最長(zhǎng)，最繁華的主干道。再加上工區(qū)路與火車站相連，客流量大，車流量大，因此經(jīng)常造成車輛擁堵。當(dāng)時(shí)為了緩解交通堵塞，修建了轉(zhuǎn)盤(pán)，但由于受四周建筑物影響，轉(zhuǎn)盤(pán)功能并未得到很好發(fā)揮。因轉(zhuǎn)盤(pán)自身占據(jù)了大量可使用面積，反而影響了車流的暢通。另一處堵塞較嚴(yán)重的路口是西關(guān)橋頭，西關(guān)橋橫跨師河之上，連接舊城與南岸行政區(qū)域。通往城內(nèi)、城外的五條道路在此交匯，可路口面積不足900平方米。長(zhǎng)期的車輛堵塞不僅加重了交警的負(fù)擔(dān)，也積累了市民的埋怨。最近，在橋頭又設(shè)置一半徑5米小轉(zhuǎn)盤(pán)，部分車輛被搞得暈頭轉(zhuǎn)向。規(guī)劃車流的前提是使用空間與車流量相協(xié)調(diào)，路窄車多的情況下，路面交通怎么規(guī)劃也解決不了堵塞的根本問(wèn)題。諸如此類情況舊城區(qū)內(nèi)還有幾處，目前這些路口已經(jīng)常堵車，今后××發(fā)展得更大，交通瓶頸難題如何解決？

社區(qū)功能不全問(wèn)題主要表現(xiàn)在社區(qū)居民出行、購(gòu)物、上學(xué)、就醫(yī)不便，休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏。造成這種情況的原因有兩方面，一是規(guī)劃階段不合理，在較大規(guī)模的居住區(qū)內(nèi)或附近未考慮學(xué)校、醫(yī)院、菜場(chǎng)等便民設(shè)施；另一方面是開(kāi)發(fā)商唯利是圖，不兌現(xiàn)承諾，取消休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，擅自超建住宅樓，從中非法謀利。形成目前許多小區(qū)居民每天必須步行到很遠(yuǎn)的菜市場(chǎng)購(gòu)物，孩子上學(xué)每天要乘很遠(yuǎn)路程的車，打出租還要先步行一段路，家中有突發(fā)疾病的親人因路途過(guò)遠(yuǎn)而錯(cuò)過(guò)最佳救治時(shí)間。社區(qū)內(nèi)不能散步、健身，門(mén)前垃圾成堆，污水橫流。社區(qū)管理雜亂，無(wú)人組織社區(qū)活動(dòng)，維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生與治安，從而埋下許多社會(huì)問(wèn)題隱患。

我國(guó)是水資源、礦產(chǎn)資源極其匱乏的國(guó)家，人均淡水資源量不足世界人均水平的四分之一，人均礦產(chǎn)資源量只有世界人均水平一半，節(jié)水、節(jié)能是每位公民的職責(zé)。××人均水資源儲(chǔ)量低于全國(guó)水平，屬于弱富水區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)受舊生活習(xí)慣的影響，市民形成××不缺水意識(shí)，養(yǎng)成浪費(fèi)水的壞習(xí)慣。走在街上，時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)水管破裂，水流從馬路邊上涌出，一淌就是一天或幾天。如果漏水發(fā)生在背街巷或城鄉(xiāng)結(jié)合部，那就可能會(huì)淌上十幾天無(wú)人問(wèn)津。華豫、平橋兩家火電廠的冷凝水直接向內(nèi)河排放，不僅污染環(huán)境，而且造成熱能損失。目前全國(guó)許多火電廠投入大量資金搞技改，推廣余熱、污水、廢渣的循環(huán)利用，已收到良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。隨便進(jìn)入機(jī)關(guān)、賓館、飯店等場(chǎng)所，不論春夏秋冬，空調(diào)、照明全天候工作的現(xiàn)象并非偶然，不僅造成大量寶貴能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且加重了環(huán)境污染。另外，建筑節(jié)能在我市剛剛起步，既有建筑改造工作尚未開(kāi)始。據(jù)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施節(jié)能的建筑冬暖夏涼，能夠大幅度降低采暖與制冷的電力消耗。經(jīng)專家測(cè)算與統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)建筑物能耗已占到全社會(huì)總能耗的百分之三十，隨著城鄉(xiāng)一體進(jìn)程的加快，建筑能耗呈逐年上升勢(shì)頭。因此，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》與《民用建筑節(jié)能條例》，大力倡導(dǎo)節(jié)能建筑與綠色建筑。

全市創(chuàng)衛(wèi)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，市民普遍反映城市更亮、更潔、更美了。全市各部門(mén)尤其是環(huán)衛(wèi)部門(mén)為創(chuàng)衛(wèi)工作付出了巨大投入，保潔工身穿黃馬甲，晝夜在責(zé)任路段不停清掃。垃圾箱基本更換一新，并大量投放。但建筑工地車輪上的泥土，沿街早餐點(diǎn)扔的紙巾，馬路市場(chǎng)的菜葉很快又污染了清潔的街道，隨地吐痰與寵物糞便總是屢掃不絕。靠突擊只能完成階段性目標(biāo)，要長(zhǎng)久保潔，還得靠完善的市場(chǎng)機(jī)制，才能逐漸形成全體市民講衛(wèi)生的良好風(fēng)氣。

三、解決方案

針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施老化方面的問(wèn)題，建議政府職能部門(mén)對(duì)全市的自來(lái)水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)進(jìn)行一次普查，登記造冊(cè)。對(duì)自來(lái)水的漏水點(diǎn)用專門(mén)設(shè)備探測(cè)，及時(shí)修繕。對(duì)老化、破損電線及時(shí)更換，落后變壓器進(jìn)行報(bào)廢或淘汰處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，組織召開(kāi)供水、供電部門(mén)專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)責(zé)任單位實(shí)施目標(biāo)管理，將改造任務(wù)分解，納入年度考核范疇，并向全市公布，利于社會(huì)監(jiān)督。改造資金可考慮從三方面解決，一是政府財(cái)政投入；二是自來(lái)水公司、電力公司的營(yíng)運(yùn)收益；三是用戶分?jǐn)偂８脑鞈?yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)原則，低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際是投資浪費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)才是節(jié)約投資。總結(jié)我國(guó)城市建設(shè)的教訓(xùn)，許多城市擴(kuò)、改建過(guò)程中出現(xiàn)部門(mén)協(xié)調(diào)不當(dāng)，管線配套不全等問(wèn)題。不僅影響了管網(wǎng)的使用功能，而且增加了工程造價(jià)，同時(shí)給城市居民帶來(lái)諸多不便。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用綜合管溝解決城市管線安裝與維修的問(wèn)題最為經(jīng)濟(jì)，僅是一次性投入較大。因此，不管是舊城管網(wǎng)改造或是新區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)，政府要下大決心，建設(shè)直徑不小于兩米的綜合管溝，各類管線集中入溝，人可進(jìn)入管溝內(nèi)安裝或檢修。如果資金困難，可分區(qū)域或分階段實(shí)施。按照科學(xué)發(fā)展觀的理論，綜合管溝方案是治理管線干擾與維護(hù)困難的最佳選擇，是統(tǒng)籌兼顧，可持續(xù)發(fā)展在城市管網(wǎng)建設(shè)與改造中的具體應(yīng)用。

城市交通不暢的問(wèn)題主要集中在舊城區(qū)的幾個(gè)繁華路口，建議政府職能部門(mén)結(jié)合城市規(guī)劃與目前交通流量，組織專家對(duì)路通進(jìn)行綜合評(píng)估，提出可行性方案。同時(shí)廣泛征求市民意見(jiàn)，必要時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，集眾人智慧解決交通堵塞難題，將便民、利民的好事辦好。真正做到解決城市交通瓶頸立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來(lái)。切勿隨意大范圍拆遷或經(jīng)常改變交通組織形式，防止由此可能引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定與投資的浪費(fèi)。在城市交通狀況調(diào)查中，本人了解到前一段時(shí)間，政府已加大投入，將連接師河兩岸彩虹橋與民權(quán)大橋與濱河大道實(shí)現(xiàn)了互通連接，琵琶橋與濱河路的連接正在緊張施工，年底有望竣工。通過(guò)打通橋頭阻塞，引導(dǎo)進(jìn)舊城區(qū)車輛分流來(lái)治理東方紅大道、申城大道的擁堵確實(shí)起到了藥到病除的功效。東八縣車輛進(jìn)入舊城區(qū)目前已可從羊山新區(qū)各條道路分流，文化中心路口的堵塞癥狀已得到明顯改善。但隨著火車站改造工程的實(shí)施，該處的交通量將繼續(xù)增加，仍然要時(shí)刻關(guān)注路口的交通狀況。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持城市交通服務(wù)城市居民就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

解決社區(qū)功能不全的問(wèn)題應(yīng)從兩方面入手，一是對(duì)現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模進(jìn)行調(diào)查，對(duì)各社區(qū)居民數(shù)量進(jìn)行摸底，并對(duì)分布社區(qū)附近的醫(yī)院、學(xué)校、菜市場(chǎng)的數(shù)量與規(guī)模進(jìn)行了解，對(duì)它們?nèi)菁{能力與輻射范圍進(jìn)行測(cè)算。同時(shí)可收集社區(qū)居民的意見(jiàn)，進(jìn)行民情調(diào)查，及時(shí)補(bǔ)充或增設(shè)公益事業(yè)設(shè)施，或擴(kuò)充功能，滿足居民日常生活的基本要求。二是合理布局新社區(qū)，在新社區(qū)的規(guī)劃選址上，注重其配套工程的同步建設(shè)，或測(cè)算附近公益事業(yè)的承受能力，通過(guò)外部利用與內(nèi)部補(bǔ)充的方式保證社區(qū)居民乘車、上學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物的便捷。以上兩方面措施的有效實(shí)施，才能真正體現(xiàn)政府情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的執(zhí)政理念。