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一、加強組織領導,統一思想認識,周密安排部署
為認真開展好此項自查工作,我行高度重視,加強組織領導,成立了自查工作領導小組,召開專題會議,組織全行員工認真學習了《中國人民銀行關于開展全國金融統計執法檢查的通知》、《中國農業發展銀行統計工作管理制度》、《中國農業發展銀行非現場監管報表管理暫行辦法》等文件辦法內容。通過學習,統一了員工的思想認識,提高了對開展統計檢查和加強統計管理工作重要性的認識,明確了檢查的目的、內容、重點,確定了檢查人員,落實檢查人員責任,提出了具體要求,從而保證了自查效果。
二、統計工作檢查情況
(一)落實整改
20__年金融執法檢查中發現問題的情況我行對照去年人民銀行、銀監會、總行統計執法檢查中發現的問題進行了有針對性的復查。圍繞整改中發現的問題進行了逐一檢查,未發現重復問題,杜絕一切統計工作中的違規、違法行為,更好地保障了金融統計工作的質量。
(二)落實人民銀行統計制度的情況1、認真貫徹《中華人民共和國統計法》《金融統計管理規、定》《現金收支統計操作規程》等法律、法規,以及相關的法律、法規。2、貫徹執行中國人民銀行制定的金融統計制度及有關管理辦法,并接受人民銀行的監督、檢查。3、我行依法執行涉農貸款統計和銀行承兌匯票及其他統計制度,所報境內大中小企業貸款、銀行承兌匯票情況統計表等各類報表均能及時、保質、保量地報送。4、各類統計報表、統計數據能做到及時整理并歸檔保存,不存在虛報、瞞報、偽造、拒報、屢次遲報統計數據的現象。5、按時、按質、按量完成人民銀行布置的各項統計調查工作。
(三)落實銀監會非現場監管報表制度的情況1.認真貫徹執行《中國農業發展銀行非現場監管報表管理暫行辦法》,依法向上級行及轄區人民銀行報送非現場監管報表。2.認真開展非現場監管統計工作,設置統計管理員和操作員,互相監督、檢查,確保非現場監管統計工作保質保量,及時完成數據統計、上報工作。3.通過對歷年非現場統計數據的自我檢查,認為上報數據真實完整,未利用常規的業務操作虛增、虛減原始統計記錄,未虛報、瞞報、偽造、篡改非現場監管報表數據,能夠做到報送報表數據的及時性、準確性、完整性。
(四)統計工作管理情況我行統計集中管理系統配有省分行下發的專用計算機,專機專用,內外網隔離,使用合理,系統運行正常,做到專人負責使用。統計人員業務規范,操作熟練,各司其職,能按時、準確上報各類統計報表、撰寫統計分析。統計崗位責任制度健全并嚴格遵照執行。通過檢查,我行加強了對統計工作的領導,統計報表質量和統計人員執行統計法規的自覺性有了一定提高。
(一)高度重視,做好準備。市統計工作會議后,區統計局迅速行動,立即向區委、區政府作了專題匯報,區領導高度重視,責成區統計局抓緊時間研究部署此項工作。2月20日,召開局領導班子會議,認真傳達學習了常務副市長在全市統計會議上的講話和局長《圍繞中心,積極作為,為推進富民強市提供有力統計保障》的工作報告。2月24日,經過認真籌備,在區委會議室專題召開全區統計暨企業一套表工作會議。各街道、鎮主任(鎮長)、分工主任(鎮長)、園區管委會分工主任、統計站站長、24個區直部門分工領導及區局全體人員共80余人參加會議。副區長同志主持會議。會議傳達了國家、省、市統計工作和企業一套表工作會議精神,安排部署了全區“企業一套表”聯網直報工作。
(二)健全機構,完善制度。一是成立企業一套表應急中心。按照省市的一套表的安排部署,我區立即行動,成立了全區企業一套表應急中心,并建立相關工作制度。下設應急中心領導小組和應急辦公室。明確了綜合科、名錄庫專業、相關專業科室工業、貿易、建筑業和房地產專業及信息中心、辦公室的職責和主要任務,要求嚴格執行各項規定,保證企業一套表數據上報期間各種問題能夠快速、及時加以解決,實現數據的順利上報。
二是推行督導制度,制定包保責任制,分層包保。今年區政府將企業一套表工作列入政府辦督查計劃,開展督查通報。區局成立了由分工領導與專業人員組成的督導小組,不定期地分赴七個街道、鎮和工業園區就企業聯網直報情況、統計網絡建設及安全情況和數據質量情況進行督導。各街道鎮、工業園區和各村社區,抽調機關干部包保轄區內的“三上企業”,確保每一個“三上企業”有人對接、有人落實,網上直報工作不延誤。
(三)及時調研,維護好名錄庫。名錄庫工作是基礎,根據市局要求,認真搞好調研,及時做好企業增減變動摸底工作。自去年7月1日起,我區名錄庫管理權限下放至街道鎮。基本單位名錄庫的更新維護必須有專人負責,有專業統計人員參與,經各專業審核后上報。我區早行動、早部署,下發文件督促處鎮做好臺賬登記,動態掌握企業變動摸底情況,嚴格按照名錄庫審批的要求,圓滿完成各階段審批工作,為聯網直報工作順利開展奠定了堅實的基礎。
(四)大力宣傳,加強培訓。一是利用《致“三上企業”負責人一封信》、工作簡報等形式,使全區相關部門、三上企業充分認識到此次改革的重要性和緊迫性,最大限度的爭取企業負責人的支持。目前,區已經印發工作簡報11期,有效地宣傳了全區企業“一套表”工作開展情況。
二是多形式舉辦全區“企業一套表”聯網直報培訓會。
前期,利用四天時間,分專業分批次對全區各街道鎮,工業園區統計站人員和500余家三上企業統計員進行了業務培訓。統計局自行印制了相關專業報表,并設置三個投影儀確保講課效果。通過培訓,廣大統計員基本掌握了“企業一套表”相關業務知識和軟件操作流程,為數據上報打下了基礎。
3月份,針對前期聯網直報工作中存在的突出問題,全區又召開新一輪業務培訓。各街道鎮和工業園區的統計站長及負責工業、貿易、勞動工資和科技的專業人員參加培訓。會上,各專業人員精心授課,通過投影儀形式,實際上網操作演示企業的數據填報、查找、審核、上報等一系列操作流程,重點講解了突出問題,給出解決方案,具有較強的針對性和可操作性。
近期,各專業分別召開基層統計站總結會議,認真總結了企業一套表年報、季報和月報中好的經驗做法和存在的問題及注意事項,尤其是針對集中培訓難度大、效果差的情況,各專業科室通過對街道鎮專業人員培訓,再由各街道鎮對轄區內的限上企業進行分別培訓的方式,加強對限上企業的指導培訓力度,成效良好。
(五)積極溝通,強化督導。
一是深入基層進行調研,加強對各街道鎮、工業園區的工作指導。通過開展“統計百人進百企”活動,積極動員街道、鎮、工業園區加強與三上企業的溝通協調,進一步宣傳統計四大工程,具體指導企業聯網直報數據。特別是加大分工領導與轄區內大型企業的服務力度,了解他們在企業聯網直報過程中存在的問題和困難,切實為基層排憂解難,提高企業的配合程度。
二是在時間緊、任務重的情況下,及時下發企業一套表《省統計局統計法律事務告知書》,采取直接送達的方式,做好送達回證的簽收工作,切實增強調查對象對企業一套表和聯網直報工作的認識和理解,確認雙方的法定權利、義務關系。
三是根據區政府要求,區統計局對各街道鎮、工業園區聯網直報工作進行不定期督導。2月底,督導組深入企業實地調研,全面了解企業一套表工作開展情況,并就督導情況進行了通報。另外,積極迎接省市局督導組檢查指導工作。在每個月的網上直報工作中,區局分管領導及專業人員隨時監測各專業直報進度及存在的問題,通過網絡交流、電話溝通及現場座談等各種形式,及時與企業聯系,加強技術指導,確保各階段直報工作圓滿完成。
(六)自查自糾,確保數據質量。自聯網直報工作開展以來,區嚴把數據審核關,四項措施力保數據質量:一是實行包保責任制,局領導帶領專業人員對各街道鎮、工業園區進行包保,各街道鎮對轄區內重點企業進行包保,確保數據上報進度和數據質量。二是實行時報時審制度,各專業人員對企業上報的數據,及時進行審核評估,對于數據明顯異常的,立即向領導匯報并組織人員進行核實。三是實行每日通報制度,網上直報期間,每天下午5:00對各街道鎮、工業園區網上直報情況和數據質量進行通報。四是認真開展自查自糾。全區對照國家局提出的“四條紅線”逐條進行自查。一方面在統計系統內部,各專業就“企業一套表”聯網直報工作開展情況進行了細致地梳理和自查自糾;另一方面,通過與企業座談、實地檢查,電話詢問等方式,認真查找隱患,確保統計數據質量。
二、省市關于加強和改進統計基層基礎工作的意見的貫徹落實情況
根據省市關于進一步加強和改進統計工作的意見,區政府發文進一步加強和改進區統計工作。文件中明確規定了各街道、鎮、工業園區要成立綜合統計站(辦公室),配備3名以上專職統計工作人員,設置1-2間辦公室。每個社區、村選聘配備1名統計輔助調查員,協助各級統計機構做好統計工作,并按規定每月發放一定的補助。經過自查,各街道鎮均設置了統計站,專兼職統計人員均達到3人,計算機和打印設備基本滿足要求,建立健全了區、處鎮、村社區三級統計網絡,經過培訓,絕大多數處鎮統計人員會熟練操作專業程序。各種原始記錄和統計臺帳形成定期更新上報制度,通過檢查,進一步充實和完善了處鎮統計機構和三上企業統計臺帳,原始記錄和統計資料實行檔案化管理。
三、開展統計執法檢查活動中發現的問題和整改措施落實情況
按照市局要求,圍繞推進“四大工程”建設,區強化“六五”普法宣傳,加大執法力度,認真開展常態化統計執法檢查,通過全方位、多角度地統計法制宣傳,切實增強了社會各界特別是各級黨政領導、企事業單位負責人、專兼職統計人員的統計法制意識,形成重視統計工作的良好氛圍,為依法開展統計和法制檢查創造了良好的外部環境。特別是針對企業一套表工作,區充分利用《致“三上企業”負責人一封信》、《省統計局統計法律事務告知書》、工作簡報等形式,切實增強調查對象對企業一套表和聯網直報工作的認識和理解,最大限度的爭取企業負責人的支持。積極開展“統計百人進百企”活動,加強與三上企業的溝通協調,進一步宣傳統計四大工程,提高企業的配合程度。經過統計執法檢查和不定期的督導檢查,我們發現聯網直報工作仍存在一些問題,主要是:
(一)部分企業配合程度差,影響數據上報的準確性。個別企業對企業一套表聯網直報工作的重要性認識不足,還存在門難進、臉難看等情況,再加上直報時審核過于嚴苛,更滋生了厭煩情緒,配合程度差。為此,全區統計人員勤跑腿,勤動嘴,大力宣傳,與企業加強溝通交流,引導企業予以配合,目前此種局面正在逐步改善。
(二)基層統計人員素質參差不齊,影響數據上報質量。企業統計人員多為兼職人員,由會計人員或其他人員兼任,對計算機上網不太精通,加上一套表網絡有時不流暢、審核關系復雜,程序不太完善等原因,對網上直報有抵觸情緒,直接影響了數據上報的及時性。為此,全區多次召開業務培訓會議,隨時監控直報數據,發現問題及時與企業電話聯系,指導企業統計人員業務流程和程序操作使用等,全區統計數據質量不斷提高。
創建衛生城市是改善城市環境,提高廣大人民群眾健康水平,推動全市經濟社會協調、可持續發展的客觀需要,對于我市建設現代化生態城市和全面實現小康社會目標具有十分重要的意義。根據“丹愛衛辦字(2005)6號”文件精神,我局領導高度重視,迅速召開領導班子會議,專題研究創建辦法和措施,結合本單位實際,制定了丹江口市統計局衛生單位創建實施方案,堅持衛生創建與統計業務工作同安排、同部署、同考核,兩手抓、兩不誤、兩促進、兩發展,取得了較好的成效。
一、加強領導,強化措施,切實把衛生創建工作落到實處。根據“丹愛衛辦(2005)6號”文件要求,我局領導高度重視,立即召開局班子會議,專題研究衛生單位創建工作,采取有效措施把衛生單位創建工作抓好抓落實。一是成立領導小組和工作專班。經班子會議研究決定,成立了以局長羅天彥為組長,局班子成員為副組長,局各科室隊站負責人為成員的統計局衛生單位創建領導小組,日常工作由統計局辦公室副主任趙明賢負責,具體抓好統計局衛生單位的創建工作;二是堅持把衛生創建工作納入議事日程。局領導班子研究決定每月專題研究衛生創建工作一次,同時把衛生創建與統計業務同部署、同檢查、同考核;三是制定衛生創建實施方案。為切實搞好衛生單位創建工作,結合我局工作實際,迅速制定了丹江口市統計局衛生單位創建工作實施方案,實施方案具體包括:指導思想、工作目標與任務、實施步驟、主要措施四個大的內容;四是制定完善衛生創建各項規章制度。我們先后制定了《統計局辦公室衛生責任制》、《統計局家屬樓衛生責任制》、《統計局科室衛生評比辦法》和《統計局干部職工參加公益活動考核辦法》等10項制度,定期進行檢查考核,并與年度公務員考核掛鉤,規定科室連續三次評比落后的科室負責人取消年終評先資格,個人連續兩次不參加公益活動和衛生創建工作沒達標者,年終取消評先和優秀公務員資格。通過細化任務、量化指標、強化措施、嚴格獎懲,把衛生創建工作任務都落實到人到崗,確保衛生創建工作都有人抓、有責管、有成效,使全市統計衛生創建工作在新年度有了新發展、新變化。
二、加大宣傳力度,營造衛生創建氛圍。為了使衛生創建工作進一步深入人心,成為每個干部職工的自覺行動,形成人人自覺遵守法規和規章的良好氛圍,我們積極開展多種形式的活動。一是加強學習,提高認識。我們組織全局干部職工學習《全國愛衛會關于印發〈國家衛生成市標準〉及〈國家衛生城市考核命名辦法〉的通知》和丹江口市愛衛會《關于印發〈丹江口市衛生先進單位標準〉〈丹江口市衛生先進單位考核命名管理辦法〉的通知》及衛生健康知識等等有關衛生創建工作的內容,通過學習,進一步提高了全局干部職工衛生創建意識和思想認識,迅速掀起了全局衛生創建工作的;二是專門購買衛生知識教材進行宣傳教育學習。我局從市文明辦購買了《丹江口市創建衛生城市工作手冊》和《健康教育手冊》等有關書籍,人手一本發放給個人進行學習,并在辦公區懸掛、擺放禁煙標志等,從而達到了人人了解衛生城市、衛生單位創建標準,人人牢記健康知識;三是利用統計信息網優勢,網上建立健康教育專欄。網上專欄設置了湖北省愛國衛生條例、創建衛生城市健康教育知識宣傳要點和2005年“億萬農民健康促進行動”核心信息等內容,進行宣傳教育學習;四是舉辦創建衛生城市和健康知識竟賽活動。為了更好讓全局干部職工掌握和了解衛生創建衛生城市標準和健康知識,我們在衛生城市宣傳月之際,組織全局同志開展了一次創建衛生城市和健康知識竟賽活動,竟賽設兩個獎項即個人獎和科室獎,全局同志涌躍參加,既豐富了宣傳形式,又達到了宣傳目的。通過形式多樣的宣傳教育活動,用科學衛生知識教育干部職工講文明、樹新風、改陋習,培養了全局干部職工健康的生活理念和文明衛生的生活習慣。同時全局干部職工關心環境衛生工作,增強了衛生意識、城市意識,形成全局關注、全局參與、齊抓共管的良好局面。
三、加大資金投入,切實把衛生創建工作落到實處。衛生創建不能光喊在嘴上,關健是要落實在行動上。而行動上的落實又離不開資金的支撐。我局為了切實把衛生單位創建工作抓落實,在單位資金極為緊張的情況下,仍然擠出5000元資金用來搞好衛生創建工作。一是請人專門打掃單位家屬樓衛生,搞好家屬樓的門前三包,確定了辦公室和家屬樓衛生責任人,衛生保潔區分工明確,責任落實到了科室,單位門前“五包”責任制落實;二是拿出資金對家屬樓的亂搭亂建和“臟亂差”進行集中整治,定期對家屬樓樓梯道進行沖洗,確保了單位院區道路硬化、路面平整,無坑洼積水、無破損,生活垃圾日產日清,無煙蒂、果皮、紙屑、痰跡、,無衛生死角,單位容貌美觀,無亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建、亂牽亂掛、亂潑亂倒及違章飼養家禽家畜現象;三是專門購買打掃衛生工具,如拖把、掃帚、鐵鍬等等,經常對室內外衛生進行打掃,確保了家屬樓、辦公室和單位衛生責任區門窗、四壁、天花板、燈具無積塵蛛網、用具、用品擺放整齊、清潔、美觀;四是積極參加全市公益勞動,定期打掃單位的責任衛生區;四是購買了衛生單位創建所需書籍,禁煙標牌等等;五是積極抓好“除四害”工作。我們一方面按愛衛辦規定要求購買了滅鼠藥發放給單位職工在辦公室和家里進行施藥,安排專人對家屬樓進行定點、定時施藥;另一方面集中購買滅蚊蠅、滅蟑啷藥物發給單位職工在辦公室和個人家里進行施藥,安排專人對家屬樓周圍進行集中施藥,由于在除“四害”工作中堅持以環境治理為主的綜合治理防制措施,使“四害”孳生地得到有效控制,“四害”密度控制在國家規定的標準內。由于我局創建衛生單位資金落實到位,制度健全,人員到位,措施得力,確保了衛生創建工作的順利開展。
四、加強領導,立足崗位,積極為全市衛生城市創建工作搞好統計服務。衛生城市創建工作不是一個人、兩個人,一個單位、兩個單位的事情,而是全市人民共同的大事,人人必須從我做起、從現在做起把衛生創建工作當做大事來抓,當成大事來做,人人自覺養成衛生習慣和衛生行為,這樣才能使丹江口市旱日步入全國衛生城市行列。為此,我局結合統計局的工作實際,認真為全市衛生城市創建搞好統計服務。一是積極為衛生城市創建提供有關指標數據,搞好統計信息服務;二是全局參與衛生創建工作,各專業積極服務于全市衛生創建工作,堅持把服務衛生創建作為全局工作的出發點和落腳點;三是利用統計信息網的優勢,宣傳全市衛生創建工作,一方面我們利用公益勞動所拍照片在網上進行宣傳;另一方面我們用信息口徑在網上相關統計信息;四是我們積極圍繞衛生城市創建中心工作搞好調研。我們先后寫出了《丹江口市構建和諧社會面臨的四大難題》、《建設“和諧丹江口”:全市城鄉居民提出九條建議》、《城鄉居民熱切盼望積極參與建設“和諧丹江口”》等多篇有關衛生創建工作統計調研文章,為市委、政府和有關部門研究制定衛生城市創建工作當好參謀,受到了各級領導的好評;五是積極為丹江口市創建“楚天杯”搞好服務。一方面為“楚天杯”創建提供信息資料;另一方面為積極收集、匯總、計算提供“楚天杯”創建有關數據資料,確保了“楚天杯”創建工作的順利開展。
根據《關于推薦申報丹江口市2004——2005年度衛生先進單位、衛生社區(居委會)、衛生村活動的通知》(丹愛衛會[2005]12號)文件精神,我局高度重視,迅速組織專班,對照《丹江口市衛生先進單位檢查評比標準》和《丹江口市衛生先進單位管理辦法》“丹愛衛會(2005)6號”文件進行自查打分,滿分為100分,實得分為98分。
丹江口市統計局
* *縣統計局:
根據《**縣統計局關于開展〈統計法〉貫徹實施情況自查工作的通知》精神,我局按照通知所確定的自查內容和自查方法,認真開展了自查工作,現將自查情況報告如下:
一、統計機構和統計人員的配備情況
我局的統計機構設在規劃信息股,負責全縣國家機關事業單位人員、工資年報的統計和綜合分析工作。設有專職統計員一名。
二、統計機構和人員依法統計和獨立行使職權的情況
依法統計是確保統計數據準確性和及時性的前提,是做好統計工作的根本保證。 幾年來,我局始終堅持依法行政,嚴格辦事的原則,切實維護統計工作的嚴肅性,保證統計工作的順利開展,每項統計工作做到按時按質按量完成。
三、統計機構各相關制度的建立和執行情況
為牢固樹立實事求是的工作作風,提高統計數據的準確性和科學性,我局加強了統計制度建設,制定統計工作標準和嚴格的統計報送制度,并在《石屏縣人事局工作制度》和《石屏縣人事局綜合目標及量化考核辦法》中對統計工作作了明確規定 。使我局的統計報表在上報時效性和數據質量性方面有了明顯的提高。 我局還積極組織統計員參加各種業務培訓,取得了國家統計局頒發的《統計上崗證》,做到持證上崗。
四、《統計法》實施過程中存在的問題和對策
(一)存在的問題
1、統計調查制度和調查方法相對滯后。目前統計調查方法單一,主要依靠報表層層匯總、逐級上報。這種方法不僅要耗費巨大的人力、物力,而且缺乏科學性,特別是數字經過多家單位填報和多個環節相加上報、匯總,加上各單位從事人事統計工作的同志不是那么穩定。因此,在一定程度上,造成個別單位源頭數字不準,給最終匯總上報數據在準確性方面帶來一定影響。
2、統計信息收集、處理和傳輸技術的自動化和現代化水平較低,影響了統計數據的及時準確報送。
(二)對策措施
在今后的工作中,我們一是認真貫徹落實《統計法》的精神;二是結合電子政務實施工程,不斷提高我局統計工作的科學化、規范化水平,學習借鑒好的經驗和做法,努力把我局的統計工作提高到一個新的水平。
一、認識明確,精心組織
此次開展統計執法、統計質量大檢查非常必要,統計數據是否真實準確,關系到國家宏觀經濟決策的科學性和貨幣政策決策的正確性。為此,我們認真開展了一次普法宣傳教育,組織全體干部、職工和統計人員認真學習了《中華人民共和國統計法》、《統計法概論》、《金融統計管理規定》,增強了全員的統計法律意識,通過宣傳、學習,使廣大統計人員認識到準確、及時地提供統計數據是《統計法》規定的每個統計人員和統計組織應盡的義務,不履行義務要承擔相應的法律責任,從而提高依法統計的自覺性。
經查,所報資本充足率報表、信貸違約客戶情況、信貸咨詢登記、現金統計表等各類統計報表均能及時、保質、保量地報送,各類統計報表、統計數據能做到及時整理并歸檔保存,不存在虛報、瞞報、偽造、拒報、屢次遲報統計數據的現象。
二、隊伍建設情況及存在的問題
全縣所轄機構均設立了統計崗,各社都設立了一名統計員,做到了人員配備到位,但由于人員缺乏,一直以來統計崗均由各社主辦會計兼任,沒能設置獨立的統計崗,配備專職統計人員,且基層統計人員業務素質低,缺乏專業經驗,統計歸屬概念不清,此外,一些企事業單位在填寫原始憑證時款項來源、用途用詞模糊、不規范,造成會計部門記賬失誤,致使統計歸并錯誤,其次,由于基層人員變動頻繁,且沒能實現辦公自動化,各類統計數據還需手工計算等原因,造成統計數據的估報、串項等錯誤。
三、采取措施
1、依法進行金融統計工作,要嚴格執行《中華人民共和國統計法》、《金融統計管理規定》,堅持實事求是,依法進行金融統計工作。
2、切實加強統計隊伍建設,保證統計員隊伍的穩定,加強崗位培訓和崗位練兵,努力提高統計人員素質。