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各位主席團成員,各位代表:
我代表xxx鎮人民政府向各位將今年上半年民政工作作簡要匯報。
xxx鎮是xxx市較大的鄉鎮之一,占地面積205平方公里,轄12個村委會,一個居委會,68個村民小組,有農戶7261戶,24188人,有敬老院一所,供養老人20人,有烈屬6戶,傷殘軍人7人,老復員95人,退伍軍人550人,軍屬44戶,五保戶43戶46人,特困戶139戶341人,殘疾人293人,精神病人82人,城鎮居民最低生活保障人員56戶76人,60歲以上老年人3504人,80歲以上高齡老人391人。xxx鎮被xxx市政府確定為水源林保護區,是一個典型的農業大鎮,人口多,底子薄,生態環境差,各種自然災害發生頻繁。經濟發展較為落后,為此給我鎮民政工作帶來很大壓力。
民政工作的任務相當繁重,承擔著優撫安置,“雙擁”工作,救災救濟,扶貧,社會保障,婚姻登記,基層政權建設,殯葬改革,處理來信來訪,同時還兼顧老齡工作,殘聯工作,勞動保障和最低生命保障等工作。是黨和政府的重要組成部份,服務于黨的中心工作;是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶;通過各種業務來保障人民民利,為人民謀福利,為群眾解愁,調節社會矛盾,解決社會問題,促進各項工作的順利實施,促進社會穩定推動經濟發展,時刻把黨的溫暖和政府的關懷送到千家萬戶,把政府與軍隊,軍隊與群眾緊緊地聯系在一起。
回顧半年來的工作,我們在xxx市民政局的幫助指導下,在鎮黨委的正確領導及鎮人大主席團的監督和大力支持下,特別是各村(居)委會以及鎮機關各部門的密切配合下,工作上以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十六屆三中全會精神,大力弘揚求真務實,與時俱進,開拓創新的精神,認真落實各項工作措施,貫徹執行民政工作任務,樹立“以民為本,為民解困”的思想,思人民群眾所思,急人民群眾所急,盡力為他們排憂解難,辦實事,辦好事。做到工作認真負責扎實有效,時時安排好群眾的生產生活,服務于黨和政府的中心工作。工作中取得了一定的成績,得到了干部群眾的好評,得到了xxx市民政局的肯定,在我鎮經濟發展和社會穩定中發揮了積極作用,具體做法如下:
一、認真組織開展春節慰問活動
春節期間鎮政府成立了春節慰問領導小組,組長由鎮長董朝榮擔任,付組長由副鎮長方玉忠擔任,組員王茹、鄒永貴、章麗華、曹文光、王庭忠、龍建友、蔡占萍、陳麗,鎮政府撥出專項慰問經費3萬元。做到了組織落實,經費落實,人員落實。慰問組利用春節前8天時間開展了走訪慰問活動,并組織召開了烈軍屬復退軍人座談會。
1、走訪慰問了駐軍部隊云南省軍區副食品生產基地,云南省武警三大隊,使用經費2000元。通過走訪慰問增進了軍地之間的友好往來。
2、組織走訪慰問高齡老人391人,五保戶22人,特因戶41戶,殘疾人10人,低保對象70人,使用經費29700元。
3、組織村委會干部、黨團員、婦女、民兵慰問烈屬、軍屬56戶,為他們帖對聯、打掃衛生,送慰問品,做好事150件,同時慰問傷殘軍人7人,老復員軍人88人,帶病回鄉退伍軍人16人,送慰問品174份,現金5800元,共計使用經費14400元;
4、組織12個村委會,1個居委會召開了烈軍屬座談會13場次,參加人員730人次,使用經費7800元;
5、5月20日助殘日配合市殘聯領導走訪慰問殘疾人10人,每人發給慰問金100元,使用經費1000元,免費送給下肢殘疾人輪椅兩臺。
二、做好平時工作,促進社會穩定
年頭對重點民政對象(烈屬、軍屬、傷殘軍人,特困戶、五保戶、困難戶)進行一次全面的摸底調查工作,把各戶的情況進行造冊登記,建立健全民政工作臺帳,時時掌握他們的情況,做到兩清一及時。審批救助災救濟糧、款、物時嚴格把關,堅持原則,杜絕優親厚友,把有限的救災救濟糧、款、物真正用到最困難最需要的人手中,有效地維護了農村的穩定。1—6月份共解決救災糧526戶,1720人,38000公斤,救濟款17戶,39人,3800元,發放各種定期定量補助,救濟1182人次,150000元。發放城鎮居民最低生活保障金456人次,41274元。免費送精神病人住院治療7人次,使用經費20000元。辦理殘疾人優待證30本,辦理老年人優待證200本。
時間過半,任務也過了半,半年來,通過努力,圓滿地完成了上級下達的各項工作任務,取得了一定成績,但工作上還存在著一定的局限性,還需我們加倍努力,下半年的工作我們還將采取積極有效的措施。增強服務意識,加強自身素質,探索新的工作方法,把民政工作做得更圓滿,使群眾更滿意。
各位代表就此機會我將xxx鎮民政工作所面臨的困難問題向各位提出要求,望代表們給予支持。
1、各村都有老年活動場所,多數都屬危房需投資修建。
2、xxx敬老院由于物價上漲,老人年齡越來越大,病越來越多等因素,鎮政府每年只給2萬元經費不夠開支,需增加1萬元。
3、我鎮有82個精神病人,市民政局每年只負責5—7人的免費治療,還有70多人的治療補助無著落,將會造成不穩定因素。
政府鄉長 ***
2016年以來,**民政工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,在上級業務部門的悉心關懷和大力支持下,緊緊圍繞鄉黨委、鄉政府中心工作,認真落實民政各項惠民惠農政策,以改善民生、發展民主為重點,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,堅持“以人為本,為民解困,為民服務”的理念,致力于進一步完善社會保障制度和社會救助體系,打造公開、公平、公正的社會救助平臺,切實保障困難群眾的基本生活權益,統籌城鄉經濟發展、建設和諧社會。打造了良好的民政服務形象。
一、基本情況
**現轄14個行政村,113個村民小組,總戶數4707戶,總人口22564人,涉及回、漢、東鄉、保安、撒拉、土、藏7個民族,其中少數民族總人口3391戶16505人,占全鄉總人口的73%。全鄉農業人口21932人,占全鄉總人口的97%。2017年第一季度全鄉有農村低保1575戶5785人,第二季度新增2戶7人,現有農村低保1576戶5791人。五保供養222戶284人,殘疾人232人,孤兒32人,優撫對象57人。全鄉2013年底建檔立卡貧困戶2124戶9440人,2014年脫貧568戶2440人,2015年脫貧532戶2411人。2016年重新識別建檔立卡貧困人口1024戶4589人,貧困面為20.3%;截止年底,已實現脫貧217戶927人,現有建檔立卡貧困戶920戶4201人。今年計劃在鞏固提高寺莊、中路、韓門、關灘、趙家、郭東山6個村扶貧成果的基礎上,力爭實現寺溝、大坪、三臺、臥龍溝4個村整村脫貧的計劃,全鄉預計脫貧人口2300多人。
二、民政重點工作開展情況
一是農村低保工作, 2016年,我鄉共有農村低保對象1568戶5831人,全年共發放農村低保金823.2408萬元;低保金實行封閉運行、社會化發放,已全部通過農村信用社“一折通”發放到低保對象手中。根據省、州有關文件的通知和臨縣府辦發〔2016〕72號文件《關于全縣開展農村低保工作“回頭看”專項行動的通知》要求,鄉黨委、鄉政府高度重視,積極開展了農村低保“回頭看”專項行動,按照“應保盡保、規范運作、分類施保、動態管理”的要求,共清退農村低保對象7戶46人,做到了應保盡保、應退盡退。二是五保工作,共有五保供養人員222戶284人。2016年,共審核發放五保資金123.4萬元。三是優撫工作,2016年,全鄉共為57名60周歲以上退伍軍人辦理并發放退伍補貼25.9萬余元,優撫對象的各種優待政策已全部落實到位。四是大病醫療等業務工作,圍繞“病有所醫”,嚴格貫徹落實城鄉醫療救助政策,加大對低保戶、低保邊緣戶和重癥病人的大病醫療救助力度,全年共救助 121人(次),發放救助金 35.88萬元;發放冬春補貼157.9萬元,發放孤兒救助資金32人6.144萬元。五是基層“兩委”政權建設逐步加強。在鄉黨委、鄉政府的高度重視下,我鄉14個村的村委會和村務監督委員會,已全部按照州、縣的換屆選舉程序和時限要求換屆完畢,共選舉產生村委會委員 名、村務監督委員會委員 名,選舉產生村委會主任和村務監督委員會主任各14名。
三、主要做法
一是進一步規范基礎檔案資料。為了從源頭杜絕和防止部分村干部在落實自然災害臨時救助資金、危舊房改造、農村低保等惠農資金時,存在利用職務之便為親朋好友謀取不正當利益的優親厚友的現象,今年以來,**進一步創新工作思路和舉措,由各包村領導及包村干部負責信息采集,對村干部(村支書、村主任、村會計、監委會主任)直系親屬進行建檔登記,形成“村干部親屬檔案”。“檔案”對農村“兩委”班子中黨支部書記、村委會主任、村委會文書、村務監督委員會主任的配偶、父母、子女(侄子女)、兄弟姐妹(堂親、表親兄弟姐妹)、孫子女(侄孫子女)的姓名、年齡、職業、健康狀況、家庭收入、是否享受民生項目等基本情況進行建檔立卡,并在各村公開欄上公開公示,接受群眾監督。“村干部親屬檔案”由鄉紀委統一建檔,并共享到民政辦、農經站、財政所、扶貧辦等窗口單位存檔,以便在撥付和發放惠農資金和民生項目資金過程中,對各村上報的花名等情況進行核查,對不符合條件、違規申報、違規安排的村干部親屬,一律取消低保、危改、救災救濟等支農政策的享受資格,并追查相關村干部的責任。通過建立“村干部親屬檔案”,實現了對全鄉55名村干部親屬的監督監控,有效杜絕了村干部在實施民生項目中違規操作、優親厚友、暗箱操作等違紀違法現象發生,達到了進一步加強黨風廉政建設,規范村干部履職行為的目的。
二是加大醫療救助、臨時救助工作力度。加大因病因災家庭的摸排梳理,做好大病(災)貧困家庭臨時救濟(助)工作;對低保邊緣戶、低收入家庭、支出型貧困家庭和精準扶貧戶等雖然收入超過低保標準但實際生活困難的家庭及時給予專項救助,做到應救盡救。
三是進一步加強社會救助政策集中宣傳。加強災害應急處置,及時開展救災救濟工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活;著力推進養老服務體系建設。創新為老服務新思路,努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項為老服務工作;深入開展生活無著人員救助工作,關注轄區流浪乞討人員、孤兒的動態,及時開展救助活動,加強孤兒申報和管理。
四、存在的問題
近年來,在縣委、縣政府的關心支持下、在縣民政局的精心指導下,在鄉黨委、政府的正確領導下,我鄉的民政工作雖然取得了一定的成績,但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距,主要表現在以下幾方面:
(一)操作程序不夠規范,工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難,農村低保基本上還是以評議為主,這就不可避免地帶有一定的主觀性;二是個別低保對象與低收入水平不相符,認定不夠準確。
(二)宣傳工作不夠扎實,政策知曉率不高。由于當地群眾大多文化程度不高,對相關政策理解存在一定困難,對惠農政策和標準認定不夠清楚;部分村社干部責任意識不夠強,宣傳力度不夠。
(三)工作督查力度不夠。由于鄉民政辦工作繁多且人員不足,很難按時督查檢查到位。致使檔案管理不完善,基礎工作欠扎實。
五、下一步的工作打算
(一)要規范操作行為,注重民政工作的實際效果。一是要按照規定的程序操作,增強困難群眾的主動性和對自身權利的認識,盡可能地減少主觀操作行為;二是要注重公示的實效,三榜公示的程序要完善,公示地點擴大到涉項村民小組;三是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保,防止不符合條件的對象“非常進入”; 四是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作,應經常化和制度化。
(二)要加大宣傳的力度,以多種形式提高農村群眾對于民政各項工作的知曉度。部分的困難群眾對民政政策缺乏了解,為此,要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作,宣傳的方式盡可能地貼近農村實際,易于接受,通俗易懂,使廣大群眾,尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規定,使享受對象能夠基本知曉低保的基本內容和標準。
(三)加強基礎性工作,提高工作人員業務水平。要進一步加強民政工作人員的職業道德教育和業務培訓,增強民政工作人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識。面對社會的弱勢群體,不僅要有過硬的專業知識,還需要相應的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴,在人格平等前提下進行救助,要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態度。
(四)加大督查接訪的力度,把好監督環節關。要建立不定期的監督檢查制度和全程跟蹤監督制度,加大查處的力度,同時,向社會公布舉報電話,廣泛接受群眾的監督,保證國家利民惠民制度良性運行。
仔細研讀《政府工作報告》,讀者會清晰地看到,惠民生不但作為一種理念統領全篇,而且在一些看得見的利益方面用數字、百分比和對比幅度作出明確規定。這種規定,有的體現在通過發展經濟,增強物質基礎,逐步改善老百姓的生產生活條件;有的體現在通過調整財政收入分配格局,盡量向關系群眾生產生活方面傾斜,解決多年積累下的欠賬;有的是根據老百姓和社會各界的多年反映,減稅讓利,降費讓利。政府老百姓的給予,有隱性的、有顯性的;有長遠的,有立竿見影的;有鈔票的,有“軟包裝”的;其終極目標是為民眾謀利益。
惠民生的基本條件,是國內生產總值所對應的物質財富的增長。今年的《政府工作報告》提出,2017年GDP目標增速為6.5%左右,在實際工作中爭取更好的結果。與2016年同類指標為6.7%相比,這個新指標似乎是降低了,其實不然。2016年GDP比2015年增長6.7%,按當年價格計算,增加生產總值為4.67萬億元;如果2017年增6.5%,增加生產總值為4.84萬億元,增量比2016年將高出1700萬元。這樣的增量在國際社會中,仍可名列前茅。只因為有這樣的增量,才有今年再安排1100萬人就業、退耕還林1200萬畝以上、1000萬貧困人口脫貧、1300萬農村人口進城落戶的平衡計劃。而就業、脫貧和進城落戶,對于農民工進城發展和提高貧困地區人口的生活質量,都是最直接、最大的經濟實惠。
《報告》惠民生,對于農民朋友來說,最大的利好是增加對農業的投入,加強農村基礎設施建設,改善農業生產條件和生態環境,改變農村貧困落后的面貌,縮小城鄉居民民生方面的質量差距。比如,新建改建農村公路20萬公里;又比如,提高農村飲水安全供水保證率;再比如,對玉米實行市場定價、價補分離后,把原政府的補貼從價格中分離出來,再由政府通過其他途徑補給農民;還有最直接的項目,城鄉居民醫療保險財政補助標準,由去年的420元提高到450元,等等。對此,我們將其稱為中央政府利用“加法”惠民生,特別是將這種惠及的陽光更多地普照農村大地。
1、成立了民政局政府信息公開領導組。為了加強對政府信息公開工作的領導,經局委會討論研究,專門成立了民政局政府信息公開領導組,由董衛華局長任組長,周傳立、郭元喜副局長任副組長,辦公室設在民政局辦公室,郭元喜兼辦公室主任,配備政府信息工作人員一人,具體負責辦理政府信息公開業務。制定了年政府信息公開工作實施方案。制定了相應的工作制度,把政府信息工作納入各科室年度考核范圍。
2、規范了政務公開內容。制做了版面公開公示,全局每個科室均制作了政務公開版面,做到“社會承諾服務公開,執法依據、執法程序、工作目標上墻,執法人員崗位職責上桌”。并堅持做到按時定期公開,及時更新公開內容;力求做到公開內容真實可靠、迅速及時、合理規范,以增強辦事透明度,更好地接受社會和群眾監督。
3、政府信息公開指南和目錄已編制完成,并進入政府公開網站,并及時予以更新。
二、行政審批制度改革情況
1、加強組織領導。董衛華局長經常到行政審批審批大廳檢查指導工作,選派業務骨干進入行政大廳工作,并對其工作人員給予充分的授權。帶班局長郭元喜出滿勤干滿點,AB角零缺位制執行良好,沒有出現空崗情況。
2、清理項目、規范審批事項。按照《省人民政府取消和調整新增行政審批項目目錄的通知》和《臨汾市人民政府第四批取消、調整、新增行政審批項目目錄的通知》要求,我局召開局委會,認真進行對照清理,并建立檔案,由專人負責,規范管理。對要求進入大廳的業務,我們及時進駐了大廳。
3、堅持一口受理、統一收費。始終堅持“一個窗口對外”的原則,嚴格辦件行為,禁止廳外審批。辦件過程中嚴格收費行為,堅持“收支兩條線”,禁止廳外收費,禁止窗口私自收費和搭車收費。
一、基本情況
我縣現有60歲以上老年人14584人,80歲以上的高齡人數1663人,90歲以上245人,100歲老人4人。
二、工作開展情況
(一)夯實基礎,健全養老服務工作機制。我局高度重視養老服務體系建設工作,把養老服務體系建設列入重要議事日程,制定下發了《縣民政和扶貧移民局關于印發縣城鄉居家養老服務工作方案的通知》;局班子及相關股室工作人員經常深入基層,了解養老工作的熱點、難點問題,協調解決工作中面臨的困難和問題,建立了由分管局長為主要負責人,相關股室人員為成員的養老服務工作領導小組,把養老服務體系建設工作納入對各鄉鎮的目標責任考核。
目前,已完成社區、社區、社區為主的城市日間照料中心建設,鎮村等9個農村日間照料中心即將完成,日間照料中心配有老年活動室、休息室、衛生間、醫療室、廚房等服務設施,為老年人提供生活供應、人照顧、保健康復、休閑娛樂、醫療服務、精神慰藉等服務。
深入開展居家養老服務工作,在社區和社區率先開展了12349“孝行通”居家養老服務,有400余老人享受了孝行通居家養老緊急援助和日間服務;居家養老和日間照料中心的實施,為本社區、村的留守、獨居、失能、失獨和空巢老人提供了貼心的照顧、娛樂和精神慰藉,及時解決了老年人生活遇到的問題和困難,進一步豐富了村級社會養老服務內容。