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目前,我國檔案管理正在向信息化邁進,檔案類型也呈現出多元化,檔案管理工作要求也越來越高。不管是任何部門,都需要重視檔案管理工作,發揮檔案的價值。我國人力資源和社會保障部門組建較晚,服務對象比較廣泛,檔案管理的信息資源龐大、項目繁多。雖然近年來其檔案管理工作取得了長足的進步,但是仍然有很多問題存在。
二、人力資源和社會保障部門中檔案管理工作存在的問題
(一)檔案管理部門之間不夠協調統一。現階段,人力資源和社會保障檔案管理部門之間缺乏有效的聯系,溝通和交流不足,工作配合不一致,整體檔案管理工作缺乏統一,而且有關檔案管理體系構建都是在部門內部針對專門問題而設置的,沒有實現全面、系統化管理,導致檔案管理比例失衡的現象出現。例如關于就業方面的檔案管理,相關負責科室主要針對我國當前較大的就業壓力和就業情況進行檔案管理,造成就業管理處檔案室內大多是有關就業壓力的。而且就業管理處檔案也占據了所有檔案的一半以上。再如社會勞動保險管理處檔案室里,其檔案資料也都是關于退休職工檔案的保管。另外,由于各檔案室之間是獨立的,每個檔案都有自己的管理制度和管理辦法,沒有統一的管理體系,就很容易造成各檔案室之間出現檔案重復管理和管理不到位的情況,各管理系統之間不能很好地兼容,檔案資源根本無法實現共享,在很大程度上造成了人力、物力、財力的浪費。不過,人力資源和社會保障部門很多領導也認識到了這個問題,已經開始著手改進,但是由于長期以來,檔案管理部門之間缺乏有效配合,為整合檔案管理資源帶來了很大麻煩。
(二)基本設施設備落后。人力資源和勞動保障檔案管理工作量特別大,面對復雜的檔案,不僅僅需要人力資源基礎,還需要有效的設施設備做保障。但是,由于我國人力資源和勞動保障部門成立較晚,檔案數量很大,檔案管理工作壓力大,相關的設施設備沒有及時補充到位,硬件資源跟不上,導致許多工作出現問題,像歸檔混亂、歸檔延遲、歸檔錯誤、檔案丟失等等現象。由于檔案室沒有實現統一管理,各個檔案室管理比較分散,在硬件設施上不能進行統一采購和裝配,每個檔案室內的設施設備幾乎一樣,造成了人力資源和勞動保障檔案管理設備重復投資,在一定程度上造成了資源的浪費。另外,有的部門沒有設置專門的檔案室,往往將辦公室作為存檔的地方,檔案缺乏有效的管理,很容易造成損壞或丟失。
(三)數據庫缺乏統一標準。我國目前檔案管理基本上建立起了數據庫,除了在基層或者鄉鎮單位電子檔案相對滯后外,總體上都用計算機檢索和存儲代替了手工信息檢索。但是在人力資源和社會保障部門的檔案管理工作中,因為硬件設備更新慢,檔案管理人員計算機水平有限,還沒有真正實現多電子檔案的有效使用。同時,人力資源和社會保障部門檔案管理工作至今還缺乏一個統一規范標準,檔案管理信息化建設比較緩慢,沒有形成一個有效的信息化管理系統。此外,人力資源和社會保障部門的檔案管理系統每次調檔時還得通過對檔案目錄進行檢索,查出檔案資料后,才能去檔案庫房調檔給使用者,可以說是數字信息化技術相對落后,不利于檔案管理工作的開展。
(四)檔案管理機構和制度不健全。人力資源和社會保障部門工作量相對較大,面對的檔案也比較多,需要檔案管理人員付出很大的精力和時間,同時也要求檔案管理人員具有一定的綜合能力和敬業精神,這樣才能體現政府機構的公共服務功能,為有效地開展人力資源和社會保障工作提供保障。然而,現階段我國人力資源和社會保障部門中檔案管理工作出現人手不足、工作壓力大、不夠專業的情況,無法有效地完成檔案管理任務。尤其是人力資源和社會保障部門檔案管理工作比較繁瑣,需要管理人員有足夠的耐心和細心,但是在面對太大的工作量時,檔案管理人員會感到自己的壓力太大,工作起來精神不振、感覺疲倦,很容易在工作中出現疏忽大意、埋下隱患。再加上,管理人員本身能力有限,檔案管理專業性不強,導致歸檔整檔中發生錯誤,工作缺乏準確性,從而使得檔案管理質量相對降低。此外,人力資源和社會保障部門檔案管理的相關制度也不完善,無法全面、有效地對各個部門的檔案管理行為進行規范,部門之間出現溝通難、埋怨多、推諉多的現象,加重了檔案管理的負擔,也在很大程度上使得檔案管理工作處于混亂局面。
三、完善人力資源和社會保障部門檔案管理工作的策略
(一)制定統一的檔案管理發展規劃 。改善人力資源和社會保障部門檔案管理工作首先要從整體上進行統一規劃,要擺脫以往那種各自為政的不和諧局面,要制定出檔案統一管理的計劃和措施,同時與其他部門在檔案管理上進行合作,在科學合理、相互配合的統一規劃下開展檔案管理工作,這樣才能實現檔案資源整合和共享利用。此外,部門領導要高度重視檔案管理工作系統的完善,要加大力度宣傳和教育檔案管理的重要性和必要性,讓人們尊重和支持人力資源和社會保障部門檔案管理工作。
(二)完善檔案管理的基礎條件。一是要改善檔案管理的環境,要保證設施設備齊全,可以采用辦公和檔案獨立進行設置的辦法,在檔案室配備能完全進行檔案管理的電腦設備,還要在檔案庫放置抽濕器、空調等儀器,并且還要做好防火、防蟲的預防和控制,保證檔案室和存放庫干燥整潔,為檔案管理提供一個良好環境。二是要增加人手,檔案管理工作比較復雜,特別是人力資源和社會保障部門涉及的檔案資料較多,檔案管理人員壓力較大,所以領導要從以人為本和工作負荷的實際出發,給予檔案管理室一定人力資源做保障。三是要解決資金匱乏問題,經費是開展工作的前提條件,檔案管理當前工作不能有效開展,原因之一在于經費不夠,在檔案管理上投入少,效果也就不明顯。
(三)檔案管理工作標準化。人力資源和社會保障部門涉及的內容較多,所以其檔案也就比較繁雜,相比其他部門檔案管理要特殊得多,檔案內容包含了多個領域。因此,為了保證檔案管理工作的有效性和整體性,必須實行集中統一管理,確定檔案管理工作的標準,并嚴格按標準執行。例如電子文檔的生產、保管、傳遞以及數據處理和存貯結構等都要設定統一標準。
社保卡將可當銀行卡用
我國將用5年左右的時間,使社會保障卡普遍具有金融功能,加載金融功能后的社會保障卡可作為銀行卡使用,具有現金存取、轉賬、消費等金融功能。社會保障卡采用全國統一標準,號碼按照《社會保險法》的有關規定,采用公民身份證號碼。根據有關規定,社保卡作為普通銀行卡,在現金存取、轉賬、消費等金融應用中使用,社保卡的金融應用為人民幣借記應用,目前不支持貸記功能,使用范圍為中華人民共和國境內。據人力資源和社會保障部介紹,社保卡加載金融功能后,逐步將社會保險費的繳納、就業扶持政策補貼的領取、醫療費用的支付與返還等業務,以及查詢本人社保相關信息,都集成到社保卡加載的銀行賬戶中辦理。根據兩部門的推廣計劃,社保卡加載金融功能將在2011年至2012年試點,2013年全面推廣,力爭用五年左右的時間基本實現社保卡普遍具有金融功能的目標。
來源:新華網
中國人民銀行:居民消費價格
有望保持在可控范圍
中國人民銀行行長助理李東榮表示,隨著穩定消費價格總水平各項措施效果進一步顯現和基數效應的減弱,保持物價總水平基本穩定的有利因素逐漸增多,居民消費價格漲幅有望保持在可控范圍內。要加快金融業自身發展方式轉變,改變過去依賴規模擴張的粗放經營模式,著力完善現代金融企業制度;提高創新發展能力和國際競爭力,進一步健全和完善多元化的金融機構組織體系;加快多層次的金融市場體系建設,顯著提高直接融資比重,完善調控貨幣信貸總量的手段和方式,進一步增強利率、匯率等價格杠桿在促進經濟結構調整中的重要作用。李東榮說,要找準支持經濟發展方式加快轉變和經濟結構調整的著力點和突破口;要繼續按照區別對待、有保有控的原則,著力優化信貸結構,盤活存量,優化增量,提高金融支持經濟發展的可持續性,加大對戰略性新興產業、節能環保等方面的信貸支持力度;大力發展消費信貸,有效促進擴大內需,執行好差別化放貸政策,對符合條件的保障性住房建設項目及時發放貸款,促進房地產市場健康平穩發展。
來源:騰訊財經
國務院醫改辦:我國
基本藥物制度初步建立
國務院醫改辦日前在京宣布,我國基本藥物制度初步建立。自2009年8月啟動實施國家基本藥物制度以來,我國已取得了積極進展和成效。一是基本藥物制度基層全覆蓋提前實現。經過整整兩年時間的努力,截至7月底,全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團均實現了在所有政府辦基層醫療衛生機構配備使用基本藥物,并實行零差率銷售。二是基本藥物省級集中采購全面推行。由政府主導的省級非營利性藥品集中招標平臺在31個省(區、市)廣泛建立,以省為單位、主要招生產企業、量價掛鉤、招采合一、雙信封制、集中支付、全程監管的基本藥物招標采購機制逐步建立和推廣。三是群眾基層就醫負擔切實減輕。實施國家基本藥物制度后,基層群眾切實得到實惠,主要體現為“一降一升”。“一降”主要是指基本藥物實行“零差率”銷售和省級集中采購后,基本藥物在基層的銷售價格較制度實施前明顯下降。“一升”主要是指醫保報銷比例明顯上升。基本藥物使用和報銷政策逐步落實到位,基本藥物全部納入基本醫療保障藥物報銷目錄,報銷比例明顯高于非基本藥物。
來源:新華網
外資機構:亞洲富翁五年內
根據《貴州省職業技能提升行動實施方案(2019-2021)》(黔府辦發[2019]18號)、貴州省人力資源和社會保障廳《關于做好貴州省職業技能提升行動實施方案有關工作的通知》(黔人社通[2019]193號),及職業技能培訓定點機構遴選結果,正式確定了貴陽市2021年政策性補貼職業培訓定點服務單位,根據人社部門的工作安排,面向貴陽市范圍內貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生)、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員,以及符合條件的企業在職職工開展培訓服務工作。現對承接工作作出如下管理要求。
一、組織實施
市級人社部門指導區(市、縣)人力資源社會保障部門根據上級文件精神及本次遴選結果開展職業培訓工作。具體培訓項目由區(縣、市)人力資源和社會保障部門組織實施。市區兩級人社部門有權對培訓過程實行全程監管,并按有關規定對培訓期間出現的問題進行及時處理,對違反政策規定、遴選公告約定的行為,有權按照上級規定采取相應的措施,確保國家資金安全。
二、質量保證及要求
(一)定點培訓機構的義務
1.嚴格按照國家有關法律法規、行業規范及標準、合同及本規定,認真履行培訓服務義務。
2.在同等情況下,優先安排人力資源社會保障部門的培訓服務。
3.依照約定和規章做好視頻及資料收集、保存工作,及時響應人力資源社會保障部門的抽查、調閱等要求,并積極配合有關部門的監督檢查。
(二)對定點培訓機構的業務要求
1.在每期培訓班開班以前,要認真擬定開班計劃、教學計劃、培訓課程安排表、作息時間安排表以及學員名單、授課教師資質等材料報區縣人力資源和社會保障部門審核,并按照審批確定的要求執行。如申報材料經審核未通過的,應按要求進行修改。
2.在培訓期間要認真履行職責,嚴格培訓紀律,按照培訓大綱和教學計劃精心組織教學,確保培訓質量。每期培訓班結束5日前申報培訓質量考核,若未按計劃開展培訓工作且未提前報備的將對該班進行停班處理。。
3.在培訓期間應加強學員的管理,做好學員衛生、安全等管理工作,確保學員的人身和財產安全。如發現學員有嚴重違紀行為,應及時與審批的人力資源和社會保障部門取得聯系,共同研究處理辦法。如在培訓過程中發生學員人身或財產等損失或其他安全事故的,由定點培訓機構承擔賠償責任。
4.應做好培訓及學員資料的采集、管理、上報和建檔工作,包括電子檔備份,并將原始資料保存五年,以備監管部門核查、確認。
5.應對人力資源社會保障部門提出的檢查要求提供相應的便利,對人力資源社會保障部門在檢查中發現的問題,給予答復并進行整改,問題嚴重者整改期不得低于3個月。若不能及時整改或拒絕整改的,人力資源社會保障部門有權終止定點培訓機構本期培訓資格,對定點培訓機構已經發生的相關培訓費用及損失,由定點培訓機構自行承擔。
6.未經人力資源社會保障部門同意,定點培訓機構不得將培訓任務轉讓或委托給任何第三方完成。
7.若因定點培訓機構自身原因導致培訓計劃無法實施,人力資源社會保障部門可另選培訓機構對被培訓人員實施培訓,對因此而已產生的培訓費用及給人力資源社會保障部門造成的損失由定點培訓機構自行承擔。
8.應當在開班申請表確定的時限內完成培訓并在結業后6個月內及時上報培訓補貼撥付申請資料。在一個區(市、縣)有2個培訓班超過6個月不及時上報撥付申請資料的,該區(市、縣)暫停受理該定點培訓機構新開班申請,直到培訓班資料均上報再行受理。
三、違規處理
定點培訓機構具有下列情形之一的,人力資源社會保障部門可根據具體情況要求定點培訓機構整改、一定期限內暫停定點培訓機構承接培訓班或取消定點培訓機構的貴陽市政策性補貼職業培訓定點服務單位資格,由此帶來的損失由定點培訓機構承擔:
(一)未能在確定的期限內完成培訓的;
(二)提供的培訓不符合各級人力資源社會保障部門政策要求的;
(三)未能履行上述關于質量保證、業務要求等相關規定的;
(四)未經人力資源社會保障部門同意,將培訓任務轉讓或委托給第三方完成的;
(五)提供虛假培訓資料、虛報培訓人數、虛假培訓、套取或騙取培訓補貼的。
(六)經人力資源社會保障部門檢查、第三方評估等方式確定為違規的。
為幫扶失業人員和就業困難群體實現就業,根據省人力資源社會保障廳《關于進一步促進基層就業工作的指導意見》和市勞動就業辦公室《關于進一步做好基層充分就業和諧社區工作的通知》要求,結合我區實際,就進一步做好充分就業和諧社區創建工作通知如下:
一、區級充分就業和諧社區認定標準
(一)社區領導重視,將社區就業工作納入重要議事日程。
(二)工作制度完善,經常開展多樣化的社區就業服務活動,從社區實際和資金情況出發,在開發社區就業崗位、開展就業援助、組織職業指導和培訓、鼓勵創業就業、自謀職業等方面有創新、有特色、有成效。
(三)就業目標完成良好。確保社區內85%以上有勞動能力和就業愿望的登記失業人員實現各種形式的就業,其中符合條件的就業困難人員就業率達90%以上。“零就業家庭”實施專項援助服務,實現動態消零。
(四)就業服務按照標準化、精細化、長效化的要求,有專兼職勞動保障協理員,落實就業服務制度到位、各種臺帳健全、動態管理到位。
(五)創業扶持有創新,落實小額擔保貸款政策有成效,創業帶動就業典型示范性強。
(六)群眾滿意率高。
二、申報認定原則和程序
(一)申報認定工作按照“統一部署、嚴格標準、分級實施”的原則,在已有工作基礎上進行。申報認定工作原則上每兩年進行一次。
(二)國家級充分就業示范社區由省人力資源社會保障部門推薦,人力資源社會保障部審核、公示、命名、授牌。省級充分就業星級社區由省人力資源社會保障部門認定、命名、授牌,報人力資源社會保障部備案。市級充分就業和諧社區由區人力資源社會保障部門推薦,市人力資源社會保障部門審核、認定、命名、授牌。區級充分就業和諧社區由各街道人力資源社會保障服務中心推薦,區人力資源社會保障部門審核、認定、命名、授牌。
三、工作要求
(一)加強領導,精心組織實施。做好基層就業工作是擴大就業并實現充分就業的主要陣地,創建充分就業和諧社區,是實現公共就業服務長效機制的重要舉措。各街道要高度重視,提高認識,切實加強對充分就業和諧社區創建工作的組織領導。
(二)嚴格標準,保證質量水平。各街道要結合自身實際,對照認定標準細化指標,堅持公開、公平、公正的原則,真正評定出就業工作任務較重、善于創新、成效顯著、示范性強的社區,保證認定工作質量。
1、統一標準。社會保障卡按照人力資源和社會保障部及省統一規劃和標準建設發行。社會保障卡納入金保工程統一規劃建設范圍,統籌考慮勞動就業、社會保險等各項勞動保障業務。
2、分級負責。按照省、市兩級建設和管理的原則,省廳負責制定全省社會保障卡統一標準,對各市社會保障卡建設進行管理和指導;各市負責抓好本地區社會保障卡建設。
3、網卡結合。網絡和統一數據庫建設是社會保障卡應用的前提,社會保障卡是辦理勞動保障事務的電子憑證,三者必須統籌協調發展。
4、保障安全。建立健全安全制度和管理體制,強化管理,抓好社會保障卡系統及卡應用環境的安全。
5、平穩過渡。已使用條碼卡、磁條卡、邏輯加密卡及自行設計的IC卡的地區,應逐步更換為全國統一的社會保障卡。
二、規劃目標
社會保障卡(下稱社保卡)是人力資源和社會保障部統一規劃,由各地勞動保障部門面向社會發行,應用于勞動和社會保障業務領域的集成電路卡(IC)卡,其全稱是“中華人民共和國社會保障卡”。社會保障卡既是我國金卡工程規劃的行業大卡之一,也是金保工程建設的重要組成部分。社會保障卡分為個人卡和用人單位卡。其中,社會保障(個人)卡是我省目前建設的重點。
按照穩妥起步、有序發行的原則,我省面向社會保障對象發行符合國家統一標準和規范的社會保障卡,實現社會保障卡在辦理就業服務、勞動合同管理、工資收入管理、職業資格、養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險等業務中的應用,實現社會保障卡信息共享和交換,逐步實現社會保障卡在省內跨地區、跨業務的使用,最終實現社會保障卡的“一卡多用、全國通用”。
三、應用管理
(一)發卡審批
根據國家金卡辦《集成電路卡注冊管理辦法》(國金卡〔20*〕3號)的要求,社會保障卡的發行采用統一的注冊管理制度。各地的社會保障卡發行機構標識號由人力資源和社會保障部統一分配,并由部信息辦統一向國家IC卡注冊中心備案。
1、申請條件
(1)勞動和社會保障業務流程較為規范,能夠保證社會保障卡的有效應用。
(2)按照金保工程建設要求建立數據中心,業務信息系統建立了為社會保障卡應用提供的后臺支持資源數據庫和適于用卡方式的網絡。
(3)城市管理和信息系統管理達到一定水平,各項業務間具有較強的綜合協調能力。
(4)具備支持社會保障卡管理和應用的技術力量,包括人員、設備等,能快速完成使社會保障卡切實達到應用目的的系統布局。
(5)制定了符合規定、合理有效、操作可行的實施方案,包括應用設計方案、費用解決方案、信息采集方案和具體發行方案等。
2、申報材料
(1)填寫完整的《社會保障卡發行注冊申請表》(勞社信息函〔20*〕14號);
(2)依據《社會保障卡發行籌備情況說明編制提綱》(勞社信息函〔20*〕14號)要求編寫的《社會保障卡發行籌備情況說明》;
(3)應用領域和卡內應用文件結構(包括本地擴充的應用領域和指標);
(4)卡面樣式。
3、注冊流程
(1)社會保障卡以市級勞動保障行政部門為主體提出注冊申請,原則上縣(市)級勞動保障行政部門不能單獨申請。因現有統籌等原因,縣(市)級部門需要單獨發卡的,應向市級勞動保障行政部門提出申請,由市級勞動保障行政部門統一申報。
(2)發卡地區須按照《社會保障卡發行注冊流程》要求,填寫社會保障卡注冊申請表,報省廳進行初審,初審同意后由省廳提交人力資源和社會保障部進一步審核。
(3)省廳對上報的申請資料進行審核。審核內容包括:發卡地區是否具備發行條件(業務流程規范程度、基礎應用數據庫準備情況、網絡完善程度、用卡布局等);是否符合國家和省的統一規范和安全要求;發行和管理等各環節是否符合國家有關政策規定。
(4)對于具備發卡條件,能夠正常發卡和有效用卡的地區,予以批準發卡,取得由人力資源和社會保障部統一分配的社會保障卡發卡機構標識號。未經批準的地區不得擅自發卡。
(二)密鑰管理
社會保障卡采用密鑰安全技術,實行全國統一的密鑰管理體系。
1、密鑰分散和管理
(1)按照部—省—市三級密鑰分散管理要求,全國通讀、通寫文件的控制密鑰,以及其他需要全國范圍內使用的密鑰的根密鑰,由人力資源和社會保障部負責生成和管理。
(2)全省使用的密鑰由省廳負責在發卡地區加密機主控密鑰卡上加載省級密鑰,分散生成當地應用密鑰,并以母卡形式保存。同時,省廳與發卡地區共同簽訂《社會保障卡密鑰交接備忘錄》(勞社信息函〔20*〕14號)。
(3)發卡地區自行擴充文件的讀寫密鑰,其根密鑰由發卡地區自行生成、管理和分散。在市級勞動保障部門沒有建立密鑰管理中心,不具備生成、分散和管理密鑰能力的情況下,市級的工作可暫時委托給省里代辦。
2、密鑰管理系統
(1)采用全國統一的密鑰管理系統,主要包括加密機、加密算法及密鑰管理軟件等。
(2)省、市管理部門利用密鑰管理系統,實現密鑰的生成、分散、備份、檢驗、修復等功能。
(3)發卡地區社會保障卡的申請在獲得批準后,向國家指定的密碼產品銷售廠商購買專用數據加密機(發卡地區應至少配置兩臺加密機,其中一臺為備機),由部省分別加載國家級和省級密鑰。
3、PSAM卡申領
(1)按照統一提供、分級加載的原則,社會保障PSAM卡省級、市級密鑰由省、市勞動保障部門利用部統一提供的密鑰管理系統分別加載。如果市級勞動保障部門沒有設立相應的管理或技術部門,市級密鑰可以暫時委托省里代為加載。
(2)發卡地區根據應用需要,確定所需PSAM卡數量、用途和密鑰清單,上報省廳,由省廳負責向國家人力資源和社會保障部統一申領、代購已加載國家級密鑰的PSAM卡,并按照發卡地提供的密鑰清單加載省級密鑰。
(3)發卡地區需增發或彌補損壞的PSAM卡,應向省廳及時進行申請和訂購。發卡地區對社會保障PSAM卡要嚴格管理,不得遺失。
(三)制作發放
社會保障卡建設內容主要包括應用軟件和系統平臺兩部分。
應用軟件配合勞動和社會保障管理信息系統,實現信息的收集、識別、共享和交換;系統平臺主要包括社會保障卡制卡設備、讀寫機具、加密設備、讀寫軟件、數據標準、管理規范、數據庫和網絡等建設。我省社會保障卡芯片應選擇16K或以上的CPU卡。
1、社會保障卡應用軟件是勞動保障部門用于進行社會保障卡的管理和發放,并與勞動保障業務系統直接對接的通用、安全和可擴充的管理信息系統。社會保障卡應用軟件由省廳負責統一開發,各地負責統一軟件的本地化開發和實施。
2、社會保障卡實行全省統一初始化、區域級個人化管理。發卡地區負責對完成全省統一初始化的社會保障卡進行二次寫卡。
3、發卡地區選用的COS系統必須通過人力資源和社會保障部委托專門機構實施的硬掩模產品檢測,獲得人力資源和社會保障部頒發的《社會保障(個人)COS檢測合格證書》。
4、為保障社會保障卡的通用性,避免因設備兼容造成的問題,發卡地區使用的社會保障卡讀寫器必須選用通過人力資源和社會保障部檢測,并獲得《社會保障(個人)卡讀寫器檢測合格證書》的產品。
5、發卡地區應按照政府采購的要求,選擇卡片供應商。在初次發卡、更換卡商、更換芯片和COS版本時,須報省廳備案,并按照規定流程送部里進行通用性檢測。發卡過程中產生的檢測費用和統一初始化費用由發卡地區負責解決。
四、工作職責
(一)省級職責
1、制訂全省社會保障卡發展規劃、管理辦法、數據標準和業務規范;
2、審查發卡地區的發行注冊申請文件,指導和監督各地社會保障卡發行和應用工作,協調社會保障卡跨地區業務;
3、負責省級密鑰和密鑰載體的管理;
4、負責全省PSAM卡的申領、代購和省級密鑰加載;
5、負責全省社會保障卡初始化工作;
6、負責省本級社會保障卡的個人化制作、發行和應用工作。
(二)市級職責
1、負責本地區的發卡注冊申請,指導和監督發卡縣(市)社會保障卡的發行和應用工作;配合部、省開展跨地區用卡業務;
2、負責本地區社會保障卡密鑰的申領,密鑰和密鑰載體的管理;
3、負責本地PSAM卡的申領和日常登記管理,本地區擴充應用項目的讀寫密鑰的管理;
4、市本級社會保障卡的個人化制作、發行和應用工作;
5、根據本市實際,制定本地區的卡結構標準,向省廳報備擴充的項目及指標;
6、負責本地區社會保障卡卡號的編碼規則設計(附件1)。
(三)縣(市)職責(需獨立發卡縣[市])
1、負責本地發卡注冊申請文件的編制;
2、負責本地社會保障卡的個人化制作、發行和應用工作;
3、負責本地PSAM卡的申領和日常登記管理;
4、配合部、省、市開展跨地區用卡業務。
五、建設要求
1、加強社會保障卡的發放、管理和應用工作。各地要積極穩妥地推進社會保障卡的發放,進一步規范對發卡、用卡等各環節的管理,適應勞動保障業務發展的需要,逐步擴展社會保障卡的應用范圍,積極推動社會保障卡在勞動就業、社會保險業務中的全面應用,為社會公眾提供更便利的服務。
2、適應金保工程全面建設的需要,加強社會保障卡對系統的支撐能力。一方面要在本地金保工程建設中加強社會保障卡建設與應用系統建設的協調,讓兩者建立良好的銜接關系,確保實現社會保障卡的有效應用。另一方面,要抓緊研究社會保障卡對異地聯網應用的支持方案,充分發揮社會保障卡在全省和全國聯網應用中的身份識別、信息交換功能。