計劃生育協會

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計劃生育協會范文第1篇

計劃生育協會發展障礙與對策思考[摘要]近年來計生協會的發展取得了較大的成績，各地經驗不斷涌現，在這一可喜形勢下，我們有必要對計生協會的進一步發展、健全和完善作更深入和理性的思考。旨在從宏觀上分析和探討制約計生協會包括企業計生協會進一步發展、健全和完善的障礙，并依據對障礙的分析，提出促進我省計生協會進一步發展、健全和完善的對策。在邏輯思路和結構層次上，首先指出了計生協會在當前社會轉型時期，在建立社會主義市場經濟體制和政府職能轉變過程中的重要作用，提出了建立、健全和完善計生協會的重大現實意義。然后立足于現實，指出制約計生協會發展、健全和完善的四個主要障礙，即認識上的偏差、機制上的不完善、人才上的匱乏和資金上的困難。通過對這些障礙的深刻反思，最后提出了促進計生協會今后進一步發展、健全和完善的對策，即要明確定位、加強功能和落實職能、建立有序發展的運行機制以及借鑒國際經驗實行會費收繳制度。[關鍵詞]社會轉型計劃生育協會障礙發展對策當前中國正處于深刻的社會轉型時期，中國社會所發生的變化，就其速度和深度而言都是空前的，它涉及社會生活的各個方面、各個領域。其中最為重要的變化莫過于發生在兩個領域：一是經濟領域，即建立社會主義市場經濟體制；二是政治領域，即實現“小政府，大社會”格局的政府職能轉變。深刻的社會轉型同樣對我國的計劃生育體制提出了改革的命題：“建立一個適應社會主義市場經濟體制和政府職能轉變的計劃生育體制，那么就必然要提出一個非政府組織在計劃生育工作中的地位和作用問題。”①其必然性可以從兩個方面來考察：從國內來說，改革開放和社會主義市場經濟的推進就決定要發揮每個個體的能動性這里包括賦予權益和責任，政府不應該也不可能包攬一切；從國際來說，非政府組織的作用正越來越受到國際社會的關注，各國的實踐表明，非政府組織已成為人口和計劃生育舞臺上一支不可忽視的重要力量。②因此，計劃生育協會的出現和發展是順應我國社會發展的需要和必然，也符合國際社會發展的潮流。以“小政府，大社會”為導向的政府職能轉變，其最終的目標就是要增強政府的宏觀調控能力，實現低成本高效率的行政運行。為此，就必然要精簡機構，精簡人員，將原有的一些政府行為“非政府化”，政府不再包攬一切。因此包括計劃生育協會在內的協會組織的重要作用便凸顯出來了。就計劃生育協會而言，它為計劃生育行政部門服從和服務于政府職能轉變提供了有效的支持和補充。“中國計劃生育協會姜春云會長指出，機構改革后，行政機關精兵簡政，一些社會管理、社會服務的職能將分離出來，要靠社會團體，中介組織來承擔。就計劃生育協會和相關的服務工作來說，基層計生協會的負擔更重了。”③計劃生育協會不僅能有效服務于經濟體制改革和政府職能轉變的需要，而且其作為一種非盈利性的社團組織的特點還將使其發揮更大的功能和作用。從本質而言，計劃生育協會組織是一個服務組織或者是大眾福利組織。④它是在政府的引領下，為增進群眾的共同利益，按照依法、自愿、自發的原則組織起來的，它能夠在政府、社會、企業之間起著橋梁和紐帶作用。它根據國家法律和協會內部的規約，協助政府動員廣大群眾參與計劃生育、社區發展、扶貧開發、精神文明建設；為會員提供信息服務并制約和協調會員的個體行為，以實現計劃生育、企業發展、社會進步的雙贏目的，乃至帶動相關行業、區域經濟的發展。計劃生育協會組織長期發展起來的信息服務和協調集體行動的功能以及所形成的組織性關系網絡的優勢，是非正式網絡以至政府行政機制所難以具備的。它通過與其它治理機制如：共青團、婦聯、工會等的合作，已成為社會綜合治理結構中的一種有效的治理機制，并發揮著越來越重要的作用。總而言之，計劃生育協會在經濟建設、精神文明建設、人口與計劃生育工作中都具有重要的地位和作用，并隨著計生事業發展，在穩定低生育、提高出生人口素質中，為計生協更好發揮作用提供了廣闊空間，同時要求也更高、任務更重。為此，進一步發展、健全和完善計劃生育協會具有重大的現實意義。然而，當我們把目光放到現實中，我們卻發現計劃生育協會的發展仍然存在諸多障礙。

一、計劃生育協會發展的主要障礙近幾年，我省計生協會雖然有較大的發展，在協助政府組織廣大群眾自覺實行計劃生育，保持低生育水平等方面發揮了重要作用，但還存在許多發展障礙，歸納起來主要有以下四個方面：一認識方面當前對計生協會的看法大體有三種：一種是“多余論”。認為“多此一舉”，圖“形式”而已。持這種看法的人多認為各級政府都已有健全的計劃生育行政部門，計生組織網絡正延伸到村社區和組,根本沒有必要建立計生協會，再建計生協只是浪費人力、財力、物力。如果企業領導持這種看法，企業領導者就會對計生協會重視不足、支持力度不夠。就企業計生協會建設來講，他們認為計生協會的建立只為抓計劃生育，而且在企業開展活動很可能會與企業爭時間、爭人員，干擾企業生產，還會把一些不利于企業的思想觀念帶給員工。其實，企業計生協會的建立實際上是分擔了企業原有的一些社會負擔，一定程度上減輕了企業的包袱，使其能夠輕裝上陣參于市場競爭，這本應該是企業所追求的。另一種是“應付論”。認為有之“不傷脾胃”，無之也“無關大局”，但為了應付上級考核還得裝門面。持這種看法的人占大多數。雖然他們并沒有對計生協會的建設和發展持反對的態度，但這種看法同樣是不利于計生協會的發展和完善。因為他們對計生協會的建設、發展和完善缺乏積極主動的態度，在行動上往往隨大流，對計生協會支持的力度往往不夠，或者純粹是為應付考核而名存實亡。再一種是“危險論”。自97年起，從中央到地方逐級下發了“兩辦”文件，2000年中央又出臺了[2000]8號文件，在上級的要求下，多數協會組織建設得到了進一步的加強，并在督促“兩辦”文件落實的措施力度上逐年增加，作用日趨明顯。由此，一些領導干部認為計生協會的發展將會影響計生行政部門的生存，影響計生事業的發展。雖然持這種看法的人只是少數，但往往會對計生協會工作的支持配合不夠。上述這些認識偏差的產生是由于對計生協會性質、地位、任務的不甚了解，缺乏對協會宗旨的正確認識所致。二機制方面在我國，將法律授權產生的除外，協會組織的生成方式不外乎兩種：一是體制外生成。這種協會由會員自發、自愿、自下而上組建產生，是民主自治的組織。從我國其它行業協會的情況來看，以這種方式組建的協會大多發展良好，功能也比較完善，具有較強的凝聚力。能夠有效地協調政府、企業、社會及會員之間的關系，服務功能體現得比較徹底，活動能力也較強。國外發達國家和地區的協會組織多以這種方式產生。另一種是體制內生成。即由政府機關轉制或由政府機關直接產生，上一級協會組建下一級協會。目前計生協會基本以這種方式生成。體制內生成的協會組織同自發組建的協會相比，無論在工作范圍、服務意識、服務功能、服務手段，還是自身建設方面都存在先天不足，其弊端主要有以下幾點：

1、過渡依賴政府，協會缺乏獨立性，會員代表性差。體制內生成的協會組織，大多缺乏民主與自治，缺乏民主參與和民主監督意識，缺少獨立性，不少協會的工作只是延伸了部分政府職能。就計生協會而言，目前也存在附屬行政化傾向，從而減弱了計生協會作為一個群眾性組織的特色和功能。在指導思想方面，計生協會存在對政府的依賴思想，沒有將自己很好定位。沒有看到協會工作其實是黨和政府在計劃生育工作中的“車之輪”“鳥之翼”的輔助功能，將其視為無關大局的配角的大有人在，認為協會工作搞得不好不影響大局，搞得好也出不了大成績。因而以接受行政主管機關和上級計生協會給予的職能多，自我創新少。在工作過程中考慮更多的是為政府做些什么，為社會、企業和群眾服務明顯不足；在組織機構的產生方面，計生協會多由政府機關直接產生，鄉鎮街道以上協會的工作人員多為原行政工作人員，從思維定式到工作方式都不免帶有機關的痕跡，行政色彩比較濃，研究、采用群眾工作方法不夠，計生協會組織大多也成為計生行政管理部門的附屬或是行政職能的一個科室，缺少自主性。村社區級計生協會理事很少以自愿或選舉的方式產生，會員也以黨員、干部為主，事實上成為群眾所說的“黨員協會”“干部協會”，缺乏活力。另外已建立的計生協會大都屬體制內生成，協會不是會員自發、自愿組建，從縣市到企業到村居，會員往往按自上而下給予的比率名額，由下級行政部門負責人推薦。在推薦的過程中推薦人的意志往往決定了會員的確定，而推薦人受行政管理層的影響較大，考慮更多的是上級部門的利益而忽視群眾利益。因而，被推薦的會員往往代表性差，不能真正代表廣大群眾的利益，從而導致計生協會難以發揮綜合協調作用，造成凝聚力不強，權威性不足，很難時刻維護會員的利益。尤其是當政府與企業、村居、會員，會員與政府、企業、村居的利益不一致時，計生協會很容易放棄自身利益而站在政府和企業或村居的立場上，導致計生協會凝聚力不足，影響計生協會發展。2、民主管理意識差。計生協會是社會中介組織，民間性、平等性是不可缺少的特性。民間性即非官方性，要求協會地位獨立、管理自主、活動民主；平等性則要求協會內各成員之間相互平等，具體表現在對決策層人員以及計劃生育工作人員依法開展計劃生育工作的情況進行監督；參與計劃生育工作計劃制定和有關計劃生育政策的決策，參與對生育情況的了解和生育政策的落實；參與落實扶貧開發、思想政治工作、社會主義精神文明建設等工作。但計生協會由于是體制內生成，其生成及運作方式即決定了它缺乏民間性與平等性，計生協的民主管理意識不強，民主參與、民主監督職能沒有充分履行。二、計劃生育協會發展對策計生協會是適應形勢發展需要的新生事物，目前正在蓬勃發展并取得了一定成就，同時也暴露了不少問題。我們應當尋求解決途徑，使計生協會沿著健康的軌道發展，最終建立起結構合理、功能健全、關系協調、活動經常的計劃生育協會，為我國的經濟社會發展和穩定低生育水平服務。一進一步提高認識，明確定位在市場經濟條件下，管理可分為三個層次，一是宏觀管理層次，即政府的宏觀調控；二是微觀管理層次，即村居和具有法人資格的企業管理層次；還有一個就是中觀管理層次，即各種社會團體，包括協會、商會等中介組織形成的管理層次。計生協會是既依托于政府、社會和企業又具有相對獨立性的中觀管理層次。在社會主義市場經濟體制中，計生協會不再是一個可有可無、無足輕重的角色，而是一個在計劃生育、扶貧開發、信息流通等方面起著重要作用的不可或缺的中觀管理層次。它具有緊密聯系群眾的組織團體優勢和工作方法優勢，是協助政府動員廣大群眾參與計劃生育，具有強大組織力，推動力和影響力的群眾團體，是社會經濟生活中一支不可替代的力量。在新形勢下以“三個代表”重要思想為指導，與時具進，開拓創新，在黨委、政府的領導下，充分發揮其橋梁、紐帶作用，顧大局、管本行，深化改革，提出新思路，研究制訂新的意見和措施，從方方面面促進計劃生育工作，在經濟建設和全面建設小康社會中發揮自己應有的作用。另外，計生協會在體制、組織、職能、資金、活動等方面，還可以借鑒其他行業協會的成功經驗，有自己相對的獨立性而不是附屬于計生行政機關，甚或是計生行政機關的一個行政職能科室，確立一個明確的定位，必要時還可以以《條例》的形式予以確定，給予法律保障。二進一步明確功能、加強職能落實十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，為新世紀計生協會的工作指明前進的方向，提出了更高的要求。全國建設小康社會，涵蓋的范圍很廣，包括經濟更加發展，改革開放更加深化，民主法制更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。因而計生協會的工作范圍也應隨之拓展，在為全面建設小康社會環境中作出應有的貢獻。1、明確功能計生協會的功能就是在黨和政府的領導下，協助政府動員廣大群眾參與計劃生育、扶貧開發、社區發展、精神文明建設等工作，是介于黨和政府與廣大群眾之間的溝通橋梁和聯結紐帶。政府可以分解職能把具體事務交給計生協會，以實現宏觀管理職能。計生協會把廣大群眾的愿望和要求向政府反映，做到上情下達、下情上通，增進黨和政府與廣大群眾之間的相互信任與相互理解。另外計生協會還要非常重視把經濟建設中的市場信息及時反饋給政府、企業和會員，如企業之間、村居之間、項目與項目之間的人才信息、高新技術信息等等。1、有序建立。計生協會建立要避免一哄而上，無序建立，否則往往就是墻上協會、名冊協會、掛牌協會。特別是作為當前工作重點的企業計生協會建設上，更要避免重蹈村居計生協會的覆轍，要遵循市場經濟運行規律和原則及現代企業管理制度，與WTO規則相接軌，在創建的初始就站在高起點上，為今后企業計生協會的良性發展奠定基礎。2、逐步健全。典型引路、示范帶頭，同時允許后進存在。目前村級計生協會已普遍建立，并已打造出了一批先進協會，但仍然還有相當一部分協會不能適應新形勢的要求，無論在組織方面、活動方面還是在發揮作用方面都還有待進一步加強。對此，政府要大力扶持計生協會采取措施進行有序整合、人員重組、職能定位，并制定行之有效監督制度，在一定的時間內進行后進轉化。四借鑒國際經驗，實行會費收繳，創造良好發展環境。計生協會是公益性、非盈利性社會團體，沒有一定的經費渠道和經濟支持，協會的工作和活動很難展開。國際上行業協會運行較好的，其經費往往主要來自會費，而有償服務收入、經營收入、社會資助等只能作為輔經費。為加快與國際接軌，與時具進，促進計生協會工作，會費收繳工作已不容延緩。為此，浙江省計生協于2003年4月22日，制發了《浙江省計劃生育協會會費收繳管理辦法》試行，這是順應計生協會發展要求的有力舉措。收取會費的目的：其一，增加計生協會活動經費。其二，增強會員意識。但目前會費收取工作困難重重，無論從經濟發展角度還是從會員意識角度都還不是很成熟。那么如何促成會費收取條件的成熟，是計生協會需思考的關鍵。“欲取之，必先予之”。在現有的條件下，制定會員優惠政策，提高會員地位是關鍵所在。建立與之相配套的利益導向機制，給予會員企業以優先優惠政策，給予個人會員以看得見的實惠，并以文件的形式確定下來，這樣既可以增強群眾入會積極性，增強協會吸引力，又能給會費收取工作的順利開展暢通渠道。但千萬要注意“實而不惠”的現象，防止出臺的優惠政策很多，落到實處的很少，群眾還是得不到實惠。當然，計生協會的發展目前仍然還離不開政府財政的大力支持。總之，只要我們堅持黨的正確領導，以黨的路線、方針、政策為指導，在各級領導的關心和支持下，我們的計生協會一定能取得更大的發展，一定能不斷地走向健全和完善。只要我們全體工作人員以飽滿的熱情投入計生協會的工作中，開拓創新、求實奉獻，計生協會的工作一定能取得更大成績，一定能夠更好地為全面建設小康社會服務。

計劃生育協會范文第2篇

2017年，要繼續深入貫徹落實總書記關于新時期計劃生育協會工作的重要指示精神和中國計生協“八代會”暨八屆二次會議精神，以“激情、干凈、超越”主題作風建設為抓手，以“基層計生協組織建設提高年”活動為主線、以會員活動為載體、以宣傳倡導、群眾自治、家庭發展和生育關懷為重點，緊緊圍繞省市計生協工作部署和全縣衛計工作大局，立足群團職能、突出服務民生、彰顯協會活力，努力實現全縣計生協會工作追趕超越、快速發展。重點抓好以下工作：

一、強基固本，切實抓好組織建設。

1、繼續深化計生協“兩為兩爭”創先爭優活動。鼓勵和引導鎮村協會開拓創新、打造亮點，樹立典型、弘揚正能量，進一步激發干部干事創業的熱情和勇于追趕超越的決心。全縣今年將繼續評選縣級“五好”協會6個、“五優”干部7名、“五星”會員10名。

2、扎實推進協會組織整建評估、動態認定活動。堅持“下評一級、分類整建、動態管理、年度考核”的原則，按照“一類協會創特色，二類協會抓提升，三類協會強整改”要求，逐級開展基層協會組織評估整建認定工作。把基層群眾自治和流動人口計生協“四級聯創”工作融入協會組織評估整建認定工作中，確保全縣協會組織均衡發展。2017年全縣擬創建省級誠信計生群眾自治示范村1個，創建點確定為龍頭鎮龍頭社區；市級基層群眾自治示范村3個，創建點確定為蓮花街道辦事處廟坡村、沙河營鎮范家營村和董家營鎮董家營村；流動人口計生協會示范點2個，市級創建點確定為博望鎮、縣級創建點確定為老莊鎮。以上6個創建點要嚴格按照各級創建要求抓好落實，確保示范點工作成效突出、驗收達標。全縣創建縣級基層群眾自治示范村17個，各鎮（辦）計生協要確定1個創建點，認真開展工作，年底由縣計生協會統一評估驗收，對通過驗收的創建點予以命名并獎勵。各鎮（辦）協會要高度重視群眾自治示范村創建工作，保障示范村質量，切實發揮示范村的模范帶頭作用，有力推動全縣計劃生育群眾自治工作整體水平。

3、創新開展千人素質提升培訓教育活動。緊密圍繞新時期計生協

“五項職能”和“六項任務”，采取“請進來、走出去、沉下去”方式，深入開展千人素質提升大培訓活動。縣計生協會以鎮（辦）、村（社區）協會干部為主要對象，積極開展素質能力提升培訓教育活動，著力提高計生協會隊伍的政治素養、服務意識、業務水平和工作能力。各鎮（辦）協會也要結合實際，圍繞衛生計生服務管理改革時期的新形勢和新任務，積極組織干部、會員開展學習交流和教育培訓等活動。

4、大力加強計生協志愿者隊伍建設。廣泛動員、整合資源、強化組織，不斷加強全縣計生協會志愿者隊伍建設。各鎮（辦）協會要進一步組建完善一支以專業人士、骨干會員、普通群眾等多元構成的志愿者隊伍，推動各項公益活動逐步走向深入。

二、創新舉措，大力發揮宣傳倡導職能。

1、以會員活動為載體，力促宣傳倡導工作擴面增效。

大力開展“婚育新風進萬家”、“5.29”協會紀念日、協會新聞宣傳好作品評選、“回顧協會歷程、講好協會故事”演講、志愿者公益服務千人行活動，積極參與市計生協30周年成果展等系列活動。采取面對面宣傳、心貼心教育及層層培訓的形式，廣泛開展各類宣傳教育活動，宣講計劃生育政策和健康知識，營造濃厚氛圍，進一步增強全體干部和廣大會員的責任感和使命感，有效提升協會組織的凝聚力和影響力。

2、拓展宣傳空間，加大宣傳力度。要鞏固和深化宣傳工作中的好做法、好典型和好機制，創新理念，加大力度，充分運用新媒體提升協會宣傳工作水平。2017年繼續執行《2016年XX縣計生協會新聞宣傳獎勵辦法》新聞獎勵標準。

3、進一步做好《人生》會刊進協會工作。積極組織和引導鎮村協會干部和廣大會員學會刊、用會刊、宣傳會刊，力爭使會刊進入更多計生家庭，確保會刊征訂數量逐年提升。

三、強化服務，全力助推生育關懷行動。

1、抓好幸福工程貧困母親救助工作。認真組織實施幸福工程——貧困母親救助項目，成立專項工作領導小組，加強指導和監督，確保項目按期推進、資金使用規范；并逐步完善救助機制，加速貧困母親脫貧步伐。

2、抓好特殊家庭幫扶工作。努力爭取財政支持，圍繞精神慰藉、生活照料、養老就醫、保險保障等方面積極開展幫扶救助，引導社會力量共同參與，努力營造全社會關心、關愛特殊家庭的良好環境。與XX縣瑞源心理咨詢工作室加強合作，邀請專業的心理咨詢師為有需求的特殊家庭父母提供一對一心理疏導，幫助他們走出心理陰影，步入正常的生活和工作中。

3、抓好計生家庭創業扶貧工作。充分調研、精準發力、加大力度，積極籌集資金，認真組織實施計生家庭創業扶貧工程。今年全縣新培育1個計生家庭創業示范基地，即沙河營鎮司家鋪村果品種植基地。繼續大力推進往年4個省市級家庭創業基地建設：董家營鎮董家營村元胡基地、二里鎮大盤村苗木花卉基地、三合鎮陳丁村大棚蔬菜基地、雙溪鎮濫壩村生態農產品基地。共扶持60戶計生家庭致富典型樹立為家庭創業示范戶，幫扶200戶計生貧困家庭脫貧。全力配合市計生協會籌備好全省2015-2017年度計生家庭創業工程現場會有關工作。

4、推進青春健康教育“三進”常態化。拓展青春健康教育“進校園、進社區、進家庭”活動的廣度、深度和力度，與縣職教中心和城關中學加強合作，舉辦青春健康知識大講堂不少于2次，并為學生開展一對一心理輔導。繼續推進青春健康夏令營活動，動員更多家長和孩子一起參與到活動中來，引導青少年養成良好的生活和學習習慣，促其健康成長。進一步開拓思路，積累經驗，擴大青春健康教育覆蓋面，探索建立青春健康教育長效機制。

5、穩步推進計生系列保險工作。要以“三個100%”為總目標（保險服務指南、溫馨提示卡和保單到戶率、保險政策知曉率、優質服務理賠率），加大宣傳力度、提高服務水平，使參保家庭熟悉保險政策和理賠程序；繼續加強與保險公司的緊密配合，全方位多角度服務計生群眾，確保全年計生家庭理賠率穩中有升。

6、抓好生育關懷緊急救助。始終把計生特殊家庭、計生貧困家庭作為生育關懷的重點，探索建立計生家庭多層次幫扶的方法和機制，不斷總結好的經驗做法，開展形式多樣的幫扶救助活動；認真組織開展“計生傷殘家庭和阿爾茨海默癥”為重點的專題調研活動，形成專題調研報告，為上級協會決策提供科學的依據。

計劃生育協會范文第3篇

我鎮現有戶籍總人口40754人，流動人口達6.2萬人，其中流出人口為13458人，流入人口為48350人。國家級瀏陽經開區現有規模以上企業107家，在建企業16家，流動人口大量集聚，流動人口呈現數量從無到有，規模由小變大的趨勢。自2006年，藍思科技正式投產后，僅藍思科技流動人口就有3.1萬人，人口數量已達到一座縣級城市的規模，特別是隨著藍思總部、歐智通電子、華強制藥等一批重大產業項目的投產，在今后幾年，流動人口將達到10萬人以上。其流動人口管理工作存在和面臨如下特點與困難：一是流動人口數量龐大，增長迅猛，且以青壯年為主，育齡人員達80%。二是流動人口結構多元化，成分復雜。大部分流動人口來自全國各地，特別以偏遠地區為主，且居住分散，主要以工廠、園區街道、集鎮和附近農家為主。三是流動人口變動頻繁，管理難度大，僅藍思科技每天流入流出近300人，全鎮每年人口異動就達8000-10000人，更新數據大，有時我們剛清理完數據，還未來得及錄入人就離開了。四是流動人口育齡婦女多，待產孕婦也多，僅藍思科技育齡婦女就有15400人，每月待產孕婦達130人。五是部分企業不理解、不支持計生工作，一些企業只注重抓生產經營，放松流動人口計生管理，計生工作中存在進門難、詢問難、服務難、執法難。在流動人口清查中，工作人員常常吃“閉門羹”，有時為了調查某個員工個人信息上門10多次都沒能采集。在流動人口管理工作任務重、壓力大的情況下，我鎮一直在不斷探索、不斷完善、不斷推進流動人口的管理與服務工作。

近幾年來，我鎮根據實際情況和流動人口特點，深入調查研究，注重配合協調，多方聯動，創新工作舉措，積極探索新模式，切實加強對流動人口的動態管理。

（一） “四向協調”，爭取各級對計生工作的支持。

一是向市委、市政府匯報協調，建立現場辦公會議制度。 近幾年來，為適應流動人口增多等社會管理的新常態，我鎮推進實施“社會管理年”戰略，將流動人口計生工作納入黨委政府的四大工作重點之一，積極主動向市委、市政府和市人口與計生局匯報協調。市領導高度重視，多次到我鎮召開專題現場調度會議，在人員編制、經費預算、政策支持等方面進行了明確，理順了流動人口管理體制。市計生局確定了一名班子成員聯系我鎮，并每月月底到鎮計生辦現場辦公2天，統籌安排和督促每月流動人口計生工作。

二是向園區管委會協調，建立計生聯絡員制度。為加強流動人口計生管理工作，我鎮與園區積極對接協調，進一步理順園鎮流動人口管理體制，建立園鎮流動人口管理聯席會議制度，明確了主管單位__鎮政府、協管單位經開區社會發展局、村（社區）和各企業的工作職責，對工作任務進行了詳細的分解。在工作中，由__鎮計生辦統籌調度安排，整合經開區社會發展局管理職責，依托幸福泉社區的網格化管理模式，配備了13名組級指導員和15名網格員，在企業和小區建立了計生聯絡員制度，流動人口計生工作實現了落實到位、穩步推進。同時，將流動人口管理工作經費納入園鎮兩級財政預算，每年定期或不定期組織園鎮計生工作大會、計生專干培訓、組級指導員、網格員培訓等活動，促進管理工作的有序開展。

三是向各大企業協調，建立計生辦駐企制度。將流動人口計生工作納入各大企業行政監管范圍，與企業簽訂目標管理責任書，健全組織機構，落實企業責任。實行計生辦工作人員聯企駐企制度。企業均建立了計生機構，在100—500人的企業配備主管領導和計生專干1名；在500—5000人的企業成立了計劃生育領導小組，建立計劃生育辦公室，建立計劃生育協會，配備專職計生專干1名，5000—50000人以上的配備計生專干4名。同時，車間均配有兼職計生信息員，計生信息網絡延伸到車間、班組。目前，已建立企業計生領導小組（計生協會）32個。如藍思科技，由公司副總為計生主管領導，明確10位分廠廠長為計生組織機構成員，明確10位廠辦主任為信息聯絡員，確定每棟宿管為信息聯絡員。公司每周匯總人員變動情況，社區在流動人口管理系統及時更新異動情況，鎮計生辦實時掌握相關情況。

四是向駐鎮單位協調，建立多方協同治理制度。鎮黨委、政府統一調度，將流動人口管理納入駐鎮單位工作范圍和考核評議內容，建立了部門協查制度和信息

通報制度。公安部門在辦理戶口遷移時，實行暫住人口婚育證明協查制，明確告知暫住人口到轄區計生辦或社區進行登記建檔；城管部門定期協助計生辦和社區到街道、小區、建筑工地清查流動人口；醫院建立了醫院出生人口和計劃生育技術服務通報制，每月將人口出生情況、B超、孕檢和技術服務開展情況上報鎮計生辦。同時，由計生辦牽頭，聯合管委會建設局、公安局、城管分局、社區等，每年組織大型排查活動2次。通過建立協同治理機制，我鎮流動人口底子清，措施到位，管理有序。如藍思科技建立了全體員工花名冊、流入人口定位信息報名單、瀏陽市外已婚育齡婦女臺賬等。（二）因地制宜，創新工作手段

我鎮流動人口管理情況復雜，量多面廣，只有因地制宜，積極創新工作思路和方法，才能有效推進，達到實效。

一是分片分責，把準工作重點。我鎮實行了計生辦人員、網格員和組級指導員分片負責制。重點登記和管理流動人口“二所”，即住所、工作場所；突出做好“抓三主，管三地”，即：抓店主管好住宿地，抓業主管好作業（或工作）地，抓房主管好活動地。建立全員人口信息管理系統，通過網絡對流動人口信息逐一查詢和核實，及時采集、錄入、反饋信息，分類進行處理。計生辦組織每周一小查、月末重點查，有效提高了流動人口管理與服務的及時性和實效性。

二是嚴格考核，細化工作職責。全鎮流動人口計劃生育管理與服務工作實行鎮、村（社區）、組（小區）三級管理機制，層層鑒定目標責任狀，并實行一票否決制，與年終工作經費和評優評先掛鉤。鎮黨委、政府和經開區社發局每月聯合開展督查和調度，鎮計生辦負責流動人口計劃生育管理與服務工作的具體業務指導和考核排名，各村（社區）落實具體工作安排、計生服務、措施到位等工作，組（小區）級指導員或網格員負責日常采集、上報、錄入等工作，進一步細化了工作職責。

三是搭建平臺，探索網格管理。建立健全鎮、村、組三級流動人口綜合管理服務機構，形成“網格式管控網絡”。對園區街道、小區和企業實行轄區單位主體責任制，轄區單位和社區共同管理合作制，小區網格員屬地責任制，公安民警協管制，生育和生殖健康服務制，公安、工商、計生三聯合責任追究制。對市場采取市場管理和計劃生育管理相融合的市場管理人員全員劃片包干責任制，對建筑工地采取以甲方為主的甲乙雙方負責制，對房屋出租戶采取房主包房客登記制，有效提高了管理質量和水平。

四是群體分類，推進均等服務。針對園區不同人群，制訂了人口和計劃生育各類管理合同，如企業人員管理合同、小區人員管理合同、建筑工地管理合同、集體戶口人員管理合同、檔案托管人員管理合同等；推行“以房管人”、“以業管人”、“以證管人”、“以網管人”等工作舉措，實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同考核，推行了一系列均等服務。如定期組織召開企業座談會，實現流動人口陽光計生工作；定期組織流動人口已婚育齡女查環孕檢工作，我們在大型企業藍思科技設立了計生服務室，計生局贈送了專用B超機，鎮計生辦定期到企業進行服務工作，每天查環孕檢人數可達200人左右；免費為流動人口發放避孕藥具工作，社區在大型企業和人口密集的街道小區安裝自動取套箱120個，方便流動人口的領取，每周發放一次計生藥具，每月發放量達20000余套；組織開展流動人口婦科病查治工作；還組織開展流動人口免費孕前優生檢測工作，在公司LED屏播放優生檢測的通知，同時以郵件的方式告知各廠部，在宣傳欄和公司門口張貼優生檢測檢查通知，對已登記的孕婦發送短信告知檢查，我鎮已免費為流入人口辦理《生育證》8本，共有40對流入人口育齡夫妻參加了我鎮組織的免費孕前優生檢測；通過經常組織孕婦談話了解心理、生理和生活工作情況，關愛孕婦，有些企業發放準媽媽證可享受吃飯不用排隊，并調換適宜孕婦的崗位等關愛政策；同時，開展走訪慰問困難流動人口，今年以來，共組織對24名有困難的流動人口進行了上門慰問。流動人口計劃生育工作實現了信息化推動，親情化服務，人性化關懷。

一是政企關系得到改善。在政企聯動服務流動人口過程中，企業員工充分享受到了計生部門提供服務所帶來的便捷和關愛，切身感受到了政府職能的轉變和服務水平的提高，也扭轉了最初流動人口計劃生育工作開展的“四難”局面（即進門難、詢問難、服務難、執法難），企業也更加積極主動地配合工作開展。

計劃生育協會范文第4篇

一、深化宣傳陣地：重視先進的文化感化人、引導人

眾所周知，中國幾千年漫長的封建制度，在社會生產力與生產關系發展的作用下，形成了具有中國特有的有關生育的習俗，“不孝有三，無后為大”、“男尊女卑”、“三綱五常”，重男輕女思想等等，成為封建文化禁固女性發展的枷鎖，左右著人們的生育觀、性別態度和社會價值取向，深刻而持久地影響著人們生育行為。婚育觀念的發展程度決定了生育文化的發展層次，只有讓新型的婚育觀念深入民心，才能更深刻更徹底地弘揚新型的生育文化。可見，弘揚新型生育文化的首要任務和重要內容就是轉變落后的封建的婚育觀，加強新型生育文化的宣傳力度和引導方向，重視用先進的思想文化教育人、塑造人。一加強“五心”教育，打造高質量計生服務隊伍。計生服務工作是一項長期、艱巨而意義重大的工作，也是一項枯燥單調的工作。這樣具有特殊性質的工作只有一支素質過硬、工作負責的計生服務隊伍才能勝任。要堅持捧一顆“愛心”去了解、關心他們，急之所急，想之所想；攜一顆“恒心”去面對高強度的、高工作量的計生事業；以一顆“細心”去全面、準確、詳細的了解育齡群眾的困難和他們的一些想法；用一顆高度的“責任心”嚴格按照工作要求，做好計劃生育工作；持一顆“耐心”反復講解政策，動之以情、曉之以理，使他們積極、主動的配合計劃生育工作。二提高依法行政水平，擴大對群眾的計生法制宣傳。依法行政是落實計生法律法規、監督計生工作民主法制、營造文明健康環境的有效保障。弘揚新型的生育文化，必須依托計生服務依法行政程序，在提高依法行政水平的同時，進一步自覺接受群眾監督，推行計劃生育政務公開，村務公開，讓群眾自覺接受新型生育文化的宣傳方式和宣傳力度，并由此擴大對群眾的計生法制宣傳。三完善社會保障，建立生有所教和老有所樂的計生觀念。落后的婚育觀念成為建設新型生育文化最大的障礙。對于這種根深蒂固的傳統觀念改造并非一朝一夕的事情。必須通過各種宣傳途徑，從理論上擴大到實踐中，讓群眾在切身感受新生活新方式的基礎上慢慢走出傳統觀念的框架，走出傳統生育模式和生育觀念。尤其對老年人要充分利用農村公共服務體系建設投入加大的機遇，進行村鎮活動中心建設，增強文化、體育娛樂等設施，讓步入老齡的人們不但老有所養，而且老有所樂。通過建立并逐步完善這些社會保障制度，解除群眾的后顧之憂，來達到促進新型生育文化建設的有效目的，同時也為社會主義新型生育文化形成的創造必要的條件。

二、創造特色品牌：重視標志性工程影響人、引導人

品牌在產品宣傳中能使得一件事物有重點的進行普及，簡單而且集中，效果明顯，印象深刻，有利于使受眾熟悉，深入人心。在計生服務的過程中也可以遵循這一理念，圍繞讓育齡群眾滿意的工作標準，以實施形象工程、暖民工程、亮點工程，傾心打造關于“新型生育文化”的服務品牌，重視用標志性工程影響群眾、引導群眾，開創計生服務事業的新局面。首先，政府牽頭，讓計生政策走入直播間。充分利用地方性的電視臺、報紙雜志、廣播、網站，在政府倡導的前提下，開辦特色計生服務欄目，讓計生工作者和計生家庭代表及計生政策的受益者，走進直播間，讓先進集體和先進個人的經驗、體會見諸于報刊雜志，讓廣大計生單位干部職工與人民群眾在宣傳教育的氛圍中情感交融。其次，以公共場所為依托，建設體現新型生育文化的宣傳器材。利用人民廣場、人民公園等等人群聚集場所的設施條件和LED彩屏，設立生育文化燈箱、宣傳欄，播放專題片，形成動靜結合的生育文化長廊，依此來形成一個具有特色的群眾活動氛圍，群眾自娛自樂的文體資源，讓生育文化有機地融入到了群眾彈、拉、說、唱、舞等的娛樂活動之中，

三、強化重心下移：重視婚育新風進校園

“推進避孕節育、出生缺陷、生殖道感染干預”工程和實現優生優育是國策，關系到黨和國家的前途和命運。而弘揚新型生育文化，做好計生服務工作，是關系到中華民族興旺發達的關鍵點。計生服務工作在提高育齡婦女計劃生育政策法規知識的基礎上，應該注意強化宣傳對象的重心下移。一請學校老師科學引導慢慢不斷提高未成年人、未成年人家長的計劃生育知識水平，不斷提高學生群體對這些計劃生育國策的自覺性，把人文關愛的計劃生育優質服務目標落到實處；二邀請當地計生部門干部走進校園進行“計劃生育政策法規”的輔導，讓處于青春期的學生更好地掌握國家人口計生政策和生殖健康知識，樹立正確的人生觀、價值觀、婚戀觀，自覺抵制早戀、早育行為，提高出生人口素質；三在青少年中定期開展青春期健康知識教育，免費發放人口計生知識宣傳冊，將人口計生政策和生殖健康宣傳深入校園，使得學生進一步了解人口理論、國情、計生政策、青春期知識，同時，也潛移默化地在他們心中樹立起正確的人口觀。

計劃生育協會范文第5篇

1、發揮計生協會作用，促進人口與計劃生育工作！

2、發揮計生協會作用，推進村民自治工作的開展！

3、開展計生協會活動，增強計生協會生命力！

4、搞好計劃生育服務，提高計生協會凝聚力！

5、計生協會是人民群眾參與計劃生育管理和服務的有效載體！

6、加強基層計生協會建設，提高群眾滿意程度！

7、協會的生命力在于活動，協會的凝聚力在于服務。

8、計劃生育協會是廣大群眾參與計劃生育工作的一種很好的組織形式。

9、計劃生育協會是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。

10、協會會員在計劃生育工作中要發揮帶頭、宣傳、服務、監督、交流的作用。

11、協會建在村上，活動落實在組上，作用體現在育齡群眾身上。

12、計劃生育協會要圍繞群眾的生產、生活、生育開展各項服務活動。

13、計劃生育協會是我國計劃生育戰線的一支重要力量。

14、計劃生育好，協會很重要。

15、發揮協會作用，做好計劃生育工作。

16、加強基層計生協會建設，提高群眾滿意程度！

17、充分發揮計生協會員帶頭、宣傳、服務、監督、交流的作用！

18、協會要積極參與計劃生育的民主管理和民主監督！

19、計劃生育協會是黨和政府聯系廣大群眾的橋梁和紐帶

20、帶頭、宣傳、服務、監督、交流是計生協的職能。

21、發揮計生協會作用、服務好人民群眾。

22、健全基層計生協會、服務廣大人民群眾

23、發揮計生協會職能、搞好“三生”服務。

24、我為國策做貢獻、我為協會添光彩。

25、爭創先進計生協會、爭當協會優秀會員。