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在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,隨著數(shù)量限制的取消和關(guān)稅的降低,WTO成員國(guó),已逐步放棄通過限制進(jìn)口數(shù)量和征收高關(guān)稅為本國(guó)產(chǎn)品提供保護(hù)。為了限制進(jìn)口保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),不少成員國(guó),尤其是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家,將技術(shù)和衛(wèi)生要求作為重要的保護(hù)手段。再今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),技術(shù)壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段。WTO的《TBT協(xié)議》承認(rèn)為了合法目標(biāo)可以采取技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)壁壘,但又堅(jiān)決反對(duì)以貿(mào)易保護(hù)主義為目的的技術(shù)性壁壘。
一技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本情況:
技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technicalbarrierstotrade)簡(jiǎn)稱TBT,主要有以下三個(gè)特征:
(1)廣泛性,從產(chǎn)品到生產(chǎn)過程,技術(shù)壁壘無處不在。從初級(jí)產(chǎn)品到制成品,從勞動(dòng)密集型到資本密集性,進(jìn)口國(guó)有嚴(yán)格的限制。這種限制正在逐步的擴(kuò)大;從生產(chǎn)過程看,它含概了原料采購,生產(chǎn)加工,包裝,運(yùn)輸,銷售,消費(fèi)全過程。隨著技術(shù)的進(jìn)步,技術(shù)壁壘即將擴(kuò)展到國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域。
(2)形式上的合法性,貿(mào)易壁壘大多以國(guó)內(nèi)國(guó)際公開立法的形式存在。由于國(guó)際上目前還沒有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法,對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)要求大多由國(guó)內(nèi)立法規(guī)定。這些法規(guī)是要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守,這樣外國(guó)廠商被合法的排除在外。
(3)保護(hù)方式的隱蔽性,發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置高于世界平均水平,并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn),使科技發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對(duì)所有國(guó)家一視同仁,不直接體現(xiàn)歧視性,但發(fā)展中國(guó)家廠商為了獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格,不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),調(diào)整原材料,增加了生產(chǎn)成本。降低了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
TBT形式繁多大致可歸為五大類,即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī),合格評(píng)定程序;商品檢疫檢驗(yàn)措施;包裝標(biāo)志和標(biāo)簽要求;信息技術(shù)壁壘;綠色壁壘等。
二技術(shù)壁壘產(chǎn)生的原因分析
WTO成員經(jīng)常因衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)生爭(zhēng)端,歐盟,日本,澳大利亞,新西蘭,加拿大,美國(guó),印度,阿根廷,墨西哥等已在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)中成為多起爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)。主要原因有兩個(gè)方面。(一)主觀原因:有關(guān)成員的貿(mào)易保護(hù)主義思想依然存在,他們出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到考慮,總是希望通過各種手段限制貨物的進(jìn)口。(二)客觀原因:WTO貿(mào)易規(guī)則原則上禁止配額,許可證和高關(guān)稅等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施,但WTO并不禁止個(gè)成員國(guó)為了保護(hù)人類,動(dòng)植物的生命和健康,或?yàn)榱吮Wo(hù)環(huán)境而對(duì)進(jìn)口貨物規(guī)定原則上已禁止的配額高關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)措施,而對(duì)進(jìn)口貨物規(guī)定必要的衛(wèi)生和技術(shù)要求,正因如此,有關(guān)成員為了達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的,必然會(huì)更加關(guān)注衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。[1]
三我國(guó)成為技術(shù)保護(hù)壁壘受害國(guó)的主要原因
1.發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)
我國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高,對(duì)貿(mào)易飛速發(fā)展,對(duì)外貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大。我國(guó)外匯儲(chǔ)備逐年增加,2002年我國(guó)外匯儲(chǔ)備名列世界第二。隨著科技的發(fā)展,外貿(mào)產(chǎn)品中的科技含量也越來越高。為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)中的支配地位,發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)我國(guó)實(shí)施 TBT的力度和密度,以達(dá)到限制我國(guó)出口,保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的目的。
2.我國(guó)產(chǎn)品的相對(duì)弱質(zhì)性
改革開放之前,由于國(guó)內(nèi)國(guó)外兩方面的原因,我國(guó)長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài),幾乎割斷了與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。由專家統(tǒng)計(jì)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量平均落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10到20年。隨著全球質(zhì)量水平的和檔次的不斷更新,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高。我國(guó)出口產(chǎn)品的質(zhì)量也需要進(jìn)一步提高。否則將難以在國(guó)際市場(chǎng)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。
3對(duì)TBT認(rèn)識(shí)和管理不夠
我國(guó)出口企業(yè)大多沒有認(rèn)識(shí)到TBT的重要性,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒用清醒地認(rèn)識(shí),不注重增加產(chǎn)品的附加值,一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢(shì)。這必然不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。政府對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘也缺乏做過的重視,政府內(nèi)部沒有負(fù)責(zé)貿(mào)易壁壘的機(jī)構(gòu),對(duì)貿(mào)易對(duì)象的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施了解很少,沒有給出口企業(yè)以宏觀上的指導(dǎo),這不利于我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。
4.長(zhǎng)期游離于多邊貿(mào)易體制之外
國(guó)際貿(mào)易已廣泛地將標(biāo)準(zhǔn)化作為貿(mào)易成交的依據(jù)。為了使產(chǎn)品能滿足險(xiǎn)費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求,各國(guó)政府和國(guó)際組織紛紛制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)生產(chǎn)提供指南。這種標(biāo)準(zhǔn)十分強(qiáng)制性的有企業(yè)和用戶自由采納,但凡涉及公共安全,健康衛(wèi)生領(lǐng)域的基本要求,由國(guó)內(nèi)法作強(qiáng)制性規(guī)定。
四技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
機(jī)遇:“對(duì)TBT的研究不能一味的強(qiáng)調(diào)它是一種壁壘,它也有其合理成分可以利用,但必須遵守國(guó)際規(guī)則。”[2]技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化是各國(guó)政府在對(duì)外貿(mào)易中出于保護(hù)健康安全環(huán)保方面的原因所作的一系列強(qiáng)制合法的對(duì)產(chǎn)品性能進(jìn)行檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法。目前,國(guó)際組織,各國(guó)紛紛建立產(chǎn)品質(zhì)量體系,如ISO9000等。這些被廣泛接受的產(chǎn)品技術(shù)方法可以使生產(chǎn)上采取統(tǒng)一的設(shè)計(jì)生產(chǎn),有利于形成規(guī)模效應(yīng),同時(shí)也保證了產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面,技術(shù)性壁壘尤其是其中的綠色壁壘對(duì)人類的生存也產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,具有重要意義。它不僅有利于全球環(huán)境狀況的改觀,保護(hù)人們的身體健康,而且,有利于社會(huì)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高。現(xiàn)在世界各國(guó)人們?cè)诟鞣N因素的影響下,形成或正在形成綠色的消費(fèi)觀。人們?cè)絹碓娇春镁G色產(chǎn)品,如綠色冰箱,綠色輪胎,綠色汽車等等。有關(guān)資料表明,70%的美國(guó)人表示公司的環(huán)保信譽(yù)會(huì)影響其購買決定,40%的歐洲人更喜歡綠色食品而不是傳統(tǒng)食品。[3]
挑戰(zhàn):隨著經(jīng)濟(jì),金融,科技全球化的深入,和國(guó)際貿(mào)易投資自由化的加快,運(yùn)用TBT來維護(hù)合法利益和實(shí)施貿(mào)易保護(hù)必然成為一個(gè)大的趨勢(shì)。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)的出口產(chǎn)品正在面臨越來越多的TBT的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)1999年,僅國(guó)外技術(shù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序就影響出口500億美元。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,出口商品結(jié)構(gòu)檔次仍較為落后等原因,將成為本世紀(jì)影響我國(guó)出口貿(mào)易的巨大障礙。我國(guó)的進(jìn)口除關(guān)稅壁壘外基本沒有采取系統(tǒng)有效的技術(shù)性措施。在本世紀(jì)進(jìn)入關(guān)稅大幅度降低和非關(guān)稅壁壘大量削減的情況下,若不建立有效,強(qiáng)有力的技術(shù)防范體系國(guó)內(nèi)企業(yè)將面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
五,我國(guó)應(yīng)對(duì)TBT不利影響所應(yīng)采取的對(duì)策
(一)消除TBT對(duì)我國(guó)出口的不利影響
首先,出口企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在提高生產(chǎn)力的同時(shí),注意環(huán)境保護(hù),走可持續(xù)發(fā)展之路。這就要求企業(yè)注重環(huán)保節(jié)能,開發(fā)綠色產(chǎn)品,建立清潔生產(chǎn)機(jī)制。爭(zhēng)取取得環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。
其次,國(guó)家要為出口企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展提供條件。第一,加速我國(guó)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)的建設(shè)。我國(guó)政府一向很重視法律體系的建設(shè),但是在環(huán)保、衛(wèi)生等方面人很不完善遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。因此加快建立我國(guó)的相關(guān)法律體系十分必要的。第二,我國(guó)政府還需積極推國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。首要的是ISO9000;2000標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000標(biāo)準(zhǔn),這兩套標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)了工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)一制定的。ISO9000已被世界各國(guó)廣泛接受,一旦取得就相當(dāng)于獲得了多邊認(rèn)證,為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)減輕了阻力。
第三,最好能建立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集貿(mào)易伙伴的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)立法的信息。這個(gè)機(jī)構(gòu)可以為出口企業(yè)提供咨詢,也可以就相關(guān)國(guó)家利用技術(shù)壁壘為本國(guó)企業(yè)提供貿(mào)易保護(hù)的措施,提請(qǐng)我國(guó)政府注意。以便尋求外交途徑或者爭(zhēng)端解決機(jī)制消除其對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的不利影響。
(二)利用TBT保護(hù)我國(guó)民族工業(yè)
WTO的宗旨之一是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化,在其框架內(nèi),關(guān)稅作為明顯的貿(mào)易保護(hù)措施是要逐漸被取締的。而我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)長(zhǎng)期以來僅限于進(jìn)口產(chǎn)品的高關(guān)稅。我國(guó)已加入WTO,在今后的幾年內(nèi),關(guān)稅將逐步消減,民族產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我國(guó)在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)應(yīng)利用世貿(mào)的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施》來保護(hù)我國(guó)的民族工業(yè)。
國(guó)際貿(mào)易慣例一詞的使用頻率日漸增多。但是,無論是理論界還是實(shí)務(wù)界,在國(guó)際貿(mào)易慣例的涵義、國(guó)際貿(mào)易慣例的法律屬性等問題上認(rèn)識(shí)都較模糊,分歧頗大。
國(guó)際貿(mào)易慣例要義闡釋。
《辭海》對(duì)外貿(mào)易一詞是這樣定義的:一國(guó)或一個(gè)地區(qū)與他國(guó)或另一地區(qū)之間的商品買賣活動(dòng),即國(guó)際間的商品交換。對(duì)外貿(mào)易由進(jìn)口和出口兩個(gè)部分組成,亦稱進(jìn)出口貿(mào)易,而國(guó)際貿(mào)易則是各國(guó)對(duì)外貿(mào)易的總和。 如果認(rèn)為商品分有形商品和無形商品,則這一定義并無不妥。但在國(guó)際貿(mào)易學(xué)界,占主流意見的觀點(diǎn)是,商品專指有形的物質(zhì)產(chǎn)品,無形的產(chǎn)品即是服務(wù)。因此,國(guó)際貿(mào)易的對(duì)象不僅包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品,還包括無形的服務(wù)。長(zhǎng)期以來,商品買賣一直是國(guó)際貿(mào)易的主要內(nèi)容,而所謂國(guó)際貿(mào)易慣例大多指有關(guān)商品買賣或與商品買賣有關(guān)的各類服務(wù)的慣例,這也是本文的討論對(duì)象。具體而言,本文研究的是從買賣雙方貿(mào)易洽商到最終履約(或未能履約) 整個(gè)過程的有關(guān)國(guó)際貿(mào)易慣例,由于在這一過程中涉及到金融服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)人^服務(wù)貿(mào)易范疇,因此源于有形商品的跨國(guó)交換,并為賣方交付商品和買方支付貨款提供便利或保障的有關(guān)服務(wù)也屬本文的研究范圍。慣例是一個(gè)經(jīng)常使用卻又語義含糊的詞,也是一個(gè)在我國(guó)學(xué)術(shù)界備受爭(zhēng)議的用語(國(guó)外也有類似爭(zhēng)議) 。學(xué)術(shù)界對(duì)慣例應(yīng)用的普遍性和實(shí)踐性有著大致相同的看法,但在涉及慣例的本質(zhì)問題方面,則歧見頗大。
(一) 慣例是否需要成文化。
有學(xué)者認(rèn)為,慣例需經(jīng)過民間國(guó)際組織或貿(mào)易協(xié)會(huì)的編纂后才會(huì)有明確的內(nèi)容,才能稱之為慣例。而大多數(shù)學(xué)者則認(rèn)為,成文的國(guó)際貿(mào)易慣例固然是國(guó)際貿(mào)易慣例的主要形式,但不成文的卻又為人所知并廣泛采用的國(guó)際商業(yè)習(xí)慣做法也是國(guó)際貿(mào)易的慣例。筆者贊同后一種看法。從國(guó)際貿(mào)易慣例的發(fā)展歷史來看,國(guó)際貿(mào)易慣例常常起源于一些主要貿(mào)易口岸的大公司的實(shí)際做法。由于這些公司具有廣泛影響力,以及這些做法本身也具有減少貿(mào)易障礙等方面的作用,這些做法逐漸成為某一行業(yè)或某一地區(qū)的共同做法。但是不同行業(yè)、不同地區(qū)對(duì)同一問題的處理手法或?qū)ν恍g(shù)語的解釋不盡相同,這就難免造成地區(qū)間或行業(yè)間的貿(mào)易障礙。為解決這一問題,一些組織擔(dān)當(dāng)了統(tǒng)一解釋和編纂工作,這就形成了成文的國(guó)際貿(mào)易慣例。國(guó)際商會(huì)編寫的《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》的發(fā)展過程便是如此。但是也有一些做法由于早已廣為所知并被普遍遵守或因其它原因而沒有載入成文的國(guó)際貿(mào)易慣例,如紡織界人所共知的一旦坯料被剪開即不能退貨的慣例。
甚至還有一些做法曾經(jīng)被寫入一些組織編寫的國(guó)際貿(mào)易慣例,后因歧見消失、做法統(tǒng)一而又被撤出成文慣例。比如,國(guó)際商會(huì)在1980 年出版的《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》關(guān)于CIF 術(shù)語賣方責(zé)任的表述中認(rèn)為,賣方應(yīng)提交清潔提單,但承運(yùn)人在提單上對(duì)貨物的內(nèi)容、重量、尺碼、品質(zhì)等無所知的批注并不表明該提單是不清潔提單。但在1990 年實(shí)行的新的《國(guó)際貿(mào)易解釋通則》里則沒有這句話,這并不表明國(guó)際商會(huì)改變了看法,相反它正是顯示了貿(mào)易界及相關(guān)各界已認(rèn)同了這一點(diǎn),從而無需再用文字描述了。
(二) 慣例的法律約束力。
關(guān)鍵詞:技術(shù)壁壘;產(chǎn)品認(rèn)證制度;質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作
技術(shù)壁壘(TechnicalBarriertoTrade)簡(jiǎn)稱TBT,由于它具有隱蔽性較強(qiáng)、透明度較低、不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)等特點(diǎn),給我國(guó)及其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易造成很大障礙,同時(shí)也成為阻擋外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的屏障,是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中最隱蔽、最難對(duì)付的一種貿(mào)易壁壘。
1技術(shù)壁壘及特點(diǎn)
技術(shù)壁壘起源于上世紀(jì)60年代的歐共體。70年代,GATT(關(guān)貿(mào)總協(xié)定)通過技術(shù)壁壘協(xié)定,90年代經(jīng)修訂而成為WTO協(xié)定之一,由全體成員執(zhí)行。它是非關(guān)稅壁壘的一種,法規(guī)是其核心,標(biāo)準(zhǔn)是法規(guī)的支撐。
技術(shù)壁壘是商品進(jìn)口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí),通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、檢驗(yàn)程序以及包裝、規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等,提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求,增加進(jìn)口難度,最終達(dá)到保障國(guó)家安全、保護(hù)消費(fèi)者利益和保持國(guó)際收支平衡的目的。
1.1技術(shù)壁壘的主要形式
(1)制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),許多國(guó)家紛紛制訂和修訂環(huán)境標(biāo)志技術(shù)法規(guī),由于各國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和指標(biāo)水平、檢測(cè)和評(píng)價(jià)方法等不同,有可能對(duì)外國(guó)商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入構(gòu)成貿(mào)易壁壘或被新貿(mào)易保護(hù)主義所利用,沖擊發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易。
(2)嚴(yán)格的產(chǎn)品認(rèn)證制度。產(chǎn)品認(rèn)證是政策相關(guān)部門頒發(fā)相當(dāng)于質(zhì)量證書的證明。僅以電子、電器、機(jī)械類產(chǎn)品為例,強(qiáng)制性的頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證書的認(rèn)證項(xiàng)目有諸如美國(guó)的UL、加拿大的CSA、歐盟的CE等。這些認(rèn)證標(biāo)志已成為電子產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品輸往美、加和歐盟的通行證。
(3)繁瑣的檢驗(yàn)程序。一是許多發(fā)達(dá)國(guó)家通過頒布繁瑣的技術(shù)調(diào)查、取證、辯護(hù)、裁定等程序并強(qiáng)制出口商執(zhí)行,結(jié)果費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、增加出口難度;二是很多國(guó)家不認(rèn)可同等效力的出口國(guó)的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)程序,另搞一套做法,讓出口商執(zhí)行;三是將檢驗(yàn)要求延伸至生產(chǎn)領(lǐng)域,如不少國(guó)家對(duì)進(jìn)口植物產(chǎn)品要求有一定的隔離種植期,對(duì)木質(zhì)包裝物的生產(chǎn)要求特殊的熏蒸處理等。
1.2技術(shù)壁壘的特點(diǎn)
(1)隱蔽性。技術(shù)壁壘間接作用于國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中,它的保護(hù)性更為隱蔽,影響更難預(yù)測(cè)。它在看似公平的法律法規(guī)中,摻進(jìn)了國(guó)與國(guó)之間發(fā)展水平的差異性和人為的因素,有意把一些標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定復(fù)雜化,使外國(guó)進(jìn)口商品難以符合這些規(guī)定的要求,成為一些國(guó)家限制外國(guó)商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的借口。
(2)廣泛性。技術(shù)性壁壘涉及面非常廣。從產(chǎn)品看,不僅包括初級(jí)產(chǎn)品,還涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品;從過程看,其涵蓋了研究開發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)等整個(gè)產(chǎn)品的生命周期;從領(lǐng)域來看,從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。
(3)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格。各國(guó)為有效保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),阻礙外國(guó)商品的進(jìn)入,不斷在標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)上下功夫,使原有的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)日趨嚴(yán)格。如1990年美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)《營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和教育法》,加強(qiáng)了對(duì)食品標(biāo)簽的管理職能,要求FDA對(duì)營(yíng)養(yǎng)的正確標(biāo)志加以管理。其后,又制定了與FDA相關(guān)的法律《嬰兒藥法》、《茶葉進(jìn)口法》等。
(4)爭(zhēng)議性。WTO原則允許各國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn)(如地理及消費(fèi)習(xí)慣等),制定與別國(guó)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此,許多國(guó)家可以利用各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的不一致性,靈活機(jī)動(dòng)地選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)。這樣就導(dǎo)致不同國(guó)家之間相互協(xié)調(diào)的難度加大,更多的引發(fā)國(guó)際貿(mào)易糾紛。2技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響?yīng)?/p>
(1)嚴(yán)重影響我國(guó)的外貿(mào)出口額。20世紀(jì)90年代以來,我國(guó)商品的出口市場(chǎng)主要是美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家以
及東盟、韓國(guó)等新興工業(yè)化國(guó)家,出口額占我國(guó)出口總額的80%左右。這些國(guó)家更愿意采用技術(shù)壁壘這種隱蔽性高的貿(mào)易保護(hù)措施來限制我國(guó)的產(chǎn)品出口。我國(guó)出口的產(chǎn)品如果達(dá)不到他們制定的標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)遭淘汰,失去一大片市場(chǎng)。有數(shù)據(jù)表明,2005年,浙江共有33.6%的出口企業(yè)遭遇國(guó)際技術(shù)壁壘,造成的經(jīng)濟(jì)損失從2004年的25.5億美元上升到58.5億美元,增幅超過一倍。
(2)使我國(guó)出口企業(yè)的產(chǎn)品成本增加。我國(guó)的出口商品受阻,很多情況下是由于信息系統(tǒng)不發(fā)達(dá),對(duì)進(jìn)口國(guó)的各種技術(shù)限制知之不多。企業(yè)只得通過貿(mào)易商社索取標(biāo)準(zhǔn),即使得到標(biāo)準(zhǔn),又往往缺乏最新修訂版本。這樣幾經(jīng)周折,廠家的成本自然也就提高了。一些國(guó)家制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很苛刻,我國(guó)的許多出口企業(yè)由于生產(chǎn)技術(shù)水平的限制和缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量管理,往往達(dá)不到相應(yīng)的要求。企業(yè)倘若要滿足對(duì)方要求,勢(shì)必修改設(shè)計(jì)、改變工藝,這會(huì)相應(yīng)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。此外,由于我國(guó)的認(rèn)證體制尚不健全,同一種產(chǎn)品為適應(yīng)不同的市場(chǎng),需進(jìn)行多次的重復(fù)檢驗(yàn)和昂貴的檢驗(yàn)費(fèi)用,提高了出口產(chǎn)品的成本。另外,對(duì)方要求使用的材料、零部件也要認(rèn)證,國(guó)內(nèi)采購比較困難,大多要從國(guó)外進(jìn)口,成本也將提高。
3跨越技術(shù)壁壘的對(duì)策思考
要沖破技術(shù)壁壘的限制,需從以下幾個(gè)方面采取相應(yīng)措施:
(1)企業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前國(guó)家通行的ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證都是管理體系認(rèn)證的組成部分。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要全面向國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏,在繼續(xù)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),組織更多的標(biāo)準(zhǔn)化專家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,把我國(guó)的一些意見和要求,充分反映到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去,為我國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
(2)企業(yè)要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。對(duì)于由于技術(shù)水平差異造成的貿(mào)易壁壘,企業(yè)要提高自身的素質(zhì),提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求。對(duì)國(guó)際間已達(dá)成的協(xié)議,我們要承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任,同時(shí),利用TBT協(xié)議給予發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇,根據(jù)我國(guó)國(guó)情來對(duì)待。對(duì)具有明顯的歧視性措施,我們要堅(jiān)決予以反擊,采取雙邊磋商或訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來解決。
(3)建立咨詢與信息服務(wù)機(jī)構(gòu),積極參與國(guó)際交流。盡快建立一個(gè)國(guó)家級(jí)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu),及時(shí)收集有關(guān)國(guó)家和有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的各種信息,將這些信息及時(shí)反饋給國(guó)內(nèi)各級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位,直接為我國(guó)企業(yè)、部門提供技術(shù)信息服務(wù)。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的各種活動(dòng),包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定,本國(guó)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的解釋與認(rèn)可以及對(duì)有關(guān)國(guó)家技術(shù)法規(guī)的評(píng)論等。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,還應(yīng)和其他發(fā)展中國(guó)家一起,積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的制定工作,而且對(duì)我國(guó)有特殊利益的產(chǎn)品,如紡織品、大米等,應(yīng)設(shè)法請(qǐng)求磋商,制定相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。掌握標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),就意味著占領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
(4)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)策略。區(qū)域化集團(tuán)貿(mào)易已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的大趨勢(shì),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部,包括技術(shù)壁壘在內(nèi)的各種貿(mào)易障礙較小,但對(duì)區(qū)外產(chǎn)品的技術(shù)壁壘越來越嚴(yán)。對(duì)此,很多國(guó)家實(shí)施了經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略大調(diào)整,從沿襲已久的“貿(mào)易立國(guó)”逐步轉(zhuǎn)向“海外投資立國(guó)”。這種做法值得我國(guó)出口企業(yè)借鑒。我國(guó)出口企業(yè)要想產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上保持比較穩(wěn)定的份額,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想,確立正確的營(yíng)銷觀念,由出口貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向貿(mào)易與投資并重,力爭(zhēng)在海外直接設(shè)廠,建立一批跨國(guó)公司、企業(yè),把投資的重點(diǎn)定位在經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng),就地生產(chǎn)、就地銷售,將技術(shù)壁壘的不利影響減小到最低限度。
摘要:國(guó)內(nèi)規(guī)制在WTO服務(wù)貿(mào)易中具有非凡地位。GATS通過第16條、第17條所確定的多邊紀(jì)律和第6條對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制的一般性規(guī)定來約束成員方的規(guī)制權(quán)力和自由以謀求服務(wù)貿(mào)易自由化。目前國(guó)內(nèi)規(guī)制一般紀(jì)律所面臨的主要問題體現(xiàn)在性質(zhì)與范圍、必要性、透明度、等同性與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等方面。
WTO關(guān)于國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律的規(guī)定通過一定機(jī)制對(duì)成員方的規(guī)制自由具有重要影響。國(guó)內(nèi)規(guī)制在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中具有非凡的作用。由于服務(wù)貿(mào)易具有無形性和以商業(yè)存在方式提供等特征,邊界措施如關(guān)稅等在服務(wù)貿(mào)易中無法適用,因此,各國(guó)需要借助國(guó)內(nèi)規(guī)制來對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行管理。WTO要推行服務(wù)貿(mào)易自由化需要建立必要的紀(jì)律對(duì)成員方進(jìn)行一定約束,因而必然會(huì)對(duì)成員方的規(guī)制自由進(jìn)行限制。但是,成員方要取得服務(wù)貿(mào)易自由化帶來的利益卻又需要擁有一定的規(guī)制自由以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)。沒有規(guī)制紀(jì)律,就無法推行自由化,而沒有規(guī)制自由,服務(wù)貿(mào)易自由化就會(huì)喪失成功的保障。WTO推行自由化的多邊紀(jì)律與成員方追求政策目標(biāo)的規(guī)制自由在多邊條件下具有一定的沖突,如何協(xié)調(diào)、平衡二者的關(guān)系,意義重大。
本文重點(diǎn)對(duì)GATS的國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律所面臨的問題、可能的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)規(guī)制自由的影響進(jìn)行探討。
一、GATS中的規(guī)制紀(jì)律與規(guī)制自由之現(xiàn)狀GATS對(duì)規(guī)制紀(jì)律與規(guī)制自由在序言中有原則性規(guī)定。序言承認(rèn)成員方為了滿足國(guó)家政策目標(biāo)有權(quán)規(guī)制其領(lǐng)土內(nèi)的服務(wù)提供,同時(shí)鑒于不同國(guó)家的服務(wù)規(guī)制水平存在差異,承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家尤其需要行使這一權(quán)利。
同時(shí),GATS又認(rèn)為“服務(wù)貿(mào)易對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展日益重要”,提出要“建立一個(gè)服務(wù)貿(mào)易的原則和規(guī)則的多邊框架,以利于此類貿(mào)易在透明和逐步自由化的條件下得到擴(kuò)大”,并在第6條中對(duì)成員方國(guó)內(nèi)規(guī)制做出了專門規(guī)定。GATS謀求服務(wù)貿(mào)易自由化的方式是逐步減少乃至取消對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制,而不是取消成員方的國(guó)內(nèi)規(guī)制權(quán)力。因此,GATS承認(rèn)成員方規(guī)制的權(quán)力,但同時(shí)要求減少有關(guān)措施對(duì)貿(mào)易的限制。準(zhǔn)確地說,GATS所要約束的是成員方限制服務(wù)貿(mào)易的規(guī)制權(quán)力和自由。具體來說,這種約束有兩類渠道:一是GATS第16條、第17條所確定的多邊紀(jì)律,二是GATS第6條對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制的一般性規(guī)定。在烏拉圭回合談判中,成員方將對(duì)服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的限制大致上區(qū)分為數(shù)量限制和歧視性限制,并分別將其歸于第16條和第17條調(diào)整和約束。在已承諾的具體部門,所有屬于第16條和第17條范圍的限制性措施,除非在成員方的承諾表中標(biāo)明都予以禁止。在沒有進(jìn)行具體承諾的部門,成員方可以實(shí)行限制。GATS第6條有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的一般紀(jì)律的規(guī)定,目的在于將國(guó)內(nèi)規(guī)制措施對(duì)貿(mào)易的限制降到最低。這一紀(jì)律既適用于已承諾部門中不屬于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇紀(jì)律約束的限制措施,也適用于許可和資格要求及程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),甚至還適用于在沒有作出具體承諾的部門中對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制措施。因此,成員方實(shí)施規(guī)制的權(quán)力和自由并不是絕對(duì)的,是受到GATS第6條有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的一般性紀(jì)律約束的。
GATS第6條對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制的約束目前主要體現(xiàn)在以下方面:
1.有約束力的規(guī)定。GATS第6條第1款、第2款、第3款和第6款規(guī)定,成員方在已經(jīng)做出承諾的部門以合理、客觀和公正的方式管理對(duì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生影響的所有普遍適用的措施;要求建立審查影響服務(wù)貿(mào)易的行政決定的機(jī)制;要求維持或建立司法、仲裁或行政法庭或程序,并提供客觀、公正的審查。這些款項(xiàng)還要求,在已承諾的部門提供服務(wù)需要批準(zhǔn)的情況下,成員方的主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在完整的申請(qǐng)?zhí)峤缓蟮暮侠砥谙迌?nèi)將有關(guān)決定通知申請(qǐng)人,在申請(qǐng)人提出要求的情況下應(yīng)告知其申請(qǐng)辦理的情況。成員方在做出承諾的服務(wù)部門應(yīng)建立適當(dāng)?shù)某绦颍则?yàn)證外國(guó)服務(wù)提供者的能力。這些規(guī)定對(duì)成員方在已承諾的服務(wù)部門中規(guī)制措施的管理方式、司法救濟(jì)、服務(wù)申請(qǐng)的辦理和外國(guó)服務(wù)提供者能力的驗(yàn)證等提出了明確要求,是成員方在行使國(guó)內(nèi)規(guī)制權(quán)力時(shí)須接受的限制。
2.有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律的臨時(shí)適用機(jī)制。根據(jù)GATS第6條第5款的規(guī)定,在第4款規(guī)定的紀(jì)律生效之前,在做出承諾的部門將第4款包含的主要原則適用于許可和資格要求及程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這就要求許可和資格要求及程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施應(yīng)基于客觀、透明標(biāo)準(zhǔn),不構(gòu)成超出保證服務(wù)質(zhì)量的不必要的負(fù)擔(dān),許可程序本身不構(gòu)成對(duì)服務(wù)提供的限制。雖然第5款的規(guī)定具有臨時(shí)適用的性質(zhì),但它對(duì)成員方采取的許可、資格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施提出了要求。值得注意的是,第5款的適用也受到一定的限制。首先,第5款只有在所采取的許可、資格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施被認(rèn)為損害了具體承諾時(shí)才適用。其次,成員方所采取的措施可以豁免,條件是該措施在該成員方做出具體承諾時(shí)是能夠合理期待的。因此,至少在1995年WTO成立時(shí),已經(jīng)存在的那些管制服務(wù)貿(mào)易的國(guó)內(nèi)措施能夠豁免適用于第5款的規(guī)定。
最后,第5款規(guī)定的模糊性如“不必要負(fù)擔(dān)”中的必要性標(biāo)準(zhǔn),也使這一規(guī)定的作用進(jìn)一步受到削弱。3.對(duì)制定國(guó)內(nèi)規(guī)制多邊紀(jì)律的授權(quán)。由于服務(wù)貿(mào)易被納入多邊貿(mào)易體制為時(shí)不久,GATS有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的規(guī)定十分原則,要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)規(guī)制對(duì)貿(mào)易限制的最小化,需要對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確和細(xì)化,從而使GATS有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的原則性規(guī)定具有可操作性。為此,GATS第6條第4款授權(quán)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)通過設(shè)立適當(dāng)機(jī)構(gòu)制定必要的紀(jì)律,以確保資格要求和程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和特許要求等措施不構(gòu)成對(duì)服務(wù)貿(mào)易的不必要障礙。該款還規(guī)定,此類紀(jì)律的目標(biāo)是確保上述措施:(1)基于客觀、透明的標(biāo)準(zhǔn);(2)不構(gòu)成超出保證服務(wù)質(zhì)量的不必要負(fù)擔(dān);(3)許可程序本身不構(gòu)成對(duì)服務(wù)提供的限制。為了實(shí)施GATS的要求,1995年3月1日服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)通過了《關(guān)于專業(yè)服務(wù)的決定》,成立了專業(yè)服務(wù)工作組(WorkingPartyonProfessionalServices,以下簡(jiǎn)稱WPPS),將會(huì)計(jì)行業(yè)作為嘗試制定國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律的優(yōu)先部門。1998年底,WPPS完成了會(huì)計(jì)部門國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律的制定。此外,全面制定國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律的工作正在緊張地進(jìn)行中。有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的具體紀(jì)律一旦建立,必然會(huì)對(duì)成員方的規(guī)制自由產(chǎn)生重要影響。
二、一般性規(guī)制紀(jì)律所面臨的主要問題及趨勢(shì)以下本文以GATS第6條第4款、WPPS制定的會(huì)計(jì)部門紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)紀(jì)律)和WTO關(guān)于實(shí)施衛(wèi)生措施和植物衛(wèi)生的協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議)、貿(mào)易性技術(shù)壁壘協(xié)議(以下稱TBT協(xié)議)對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制問題的規(guī)定為基礎(chǔ),重點(diǎn)探討國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律所面臨的突出問題及發(fā)展趨勢(shì)。
(一)規(guī)制紀(jì)律的性質(zhì)與范圍WPPS在制定會(huì)計(jì)紀(jì)律的過程中,對(duì)GATS第6條第4款的性質(zhì)和范圍進(jìn)行了大量的討論,從而為制定該款項(xiàng)下的一般紀(jì)律提供了重要借鑒。WPPS指出,GATS第16條和第17條屬于第三部分具體承諾的事項(xiàng),而第6條屬于第二部分一般義務(wù)和紀(jì)律的范圍,二者在法律上具有根本區(qū)別。所以,取消市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇限制要經(jīng)過具體承諾的談判,而將國(guó)內(nèi)規(guī)制對(duì)貿(mào)易限制成分最小化的義務(wù)是一項(xiàng)普遍義務(wù),受第6條第4款所制定的紀(jì)律約束。基于相同原因,GATS第16條和第17條涵蓋的限制性措施與第6條第4款所要約束的措施在法律地位上是不同的。在做出具體承諾的部門,成員方對(duì)于限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的措施除非在承諾表中列明,否則不得采取,但在沒有做出承諾的部門則可以采取。實(shí)行國(guó)內(nèi)規(guī)制措施的權(quán)力雖然是被承認(rèn)的,但要受到根據(jù)第6條第4款所制定的紀(jì)律的約束,以實(shí)現(xiàn)對(duì)貿(mào)易負(fù)面影響的最小化。WPPS最后得出結(jié)論認(rèn)為,為了確保法律的確定性并使會(huì)計(jì)紀(jì)律與GATS的結(jié)構(gòu)一致,GATS第16條和第17條與第6條第4款不應(yīng)有重疊,會(huì)計(jì)紀(jì)律不適用于受第16條和第17條約束的措施。但是,哪些措施屬于第16條和第17條的范圍從而需經(jīng)談判做出承諾,哪些措施屬于一般規(guī)制的范圍?WPPS所采取的方法是將會(huì)計(jì)部門中限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的典型措施另行列舉在“非正式注釋”(informalnote)之中,表示取消此類限制需經(jīng)特定承諾談判,而不是受第6條第4款的約束。會(huì)計(jì)紀(jì)律是無條件的義務(wù)還是有條件的義務(wù)?這些紀(jì)律是僅在已做出具體承諾的部門內(nèi)適用,還是不管是否存在具體承諾都應(yīng)適用?如果該紀(jì)律的適用不取決于成員方是否做出承諾,那么,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的貿(mào)易限制應(yīng)受到約束。如果該紀(jì)律僅適用于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇以外的事項(xiàng),那么,這意味著對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇承諾的種種限制將成為規(guī)避國(guó)內(nèi)規(guī)制多邊紀(jì)律的避風(fēng)港。會(huì)計(jì)紀(jì)律規(guī)定該紀(jì)律僅適用于在承諾表中對(duì)會(huì)計(jì)部門做出具體承諾的成員方,即僅適用于成員方承諾實(shí)行自由化的服務(wù),不影響GATS所包含的自愿性質(zhì)。然而,這一規(guī)定對(duì)未來國(guó)內(nèi)規(guī)制的一般紀(jì)律的適用范圍可能并不具有決定性。第6條其他4款明確規(guī)定僅適用于已承諾的服務(wù),而第4款缺少這一限制,所以,該紀(jì)律似應(yīng)適用于所有服務(wù)部門,而不論成員方是否做出了自由化承諾。此外,雖然第5款規(guī)定將第4款所列舉的原則臨時(shí)適用于成員方已承諾的部門,但這樣做的目的是在第4款的紀(jì)律生效前使特定承諾不因這些紀(jì)律的缺失而受到損害,亦不能構(gòu)成將國(guó)內(nèi)規(guī)制的一般紀(jì)律僅限于已承諾部門的根據(jù)。
(二)必要性標(biāo)準(zhǔn)由于國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律的主要目標(biāo)是確保有關(guān)措施不構(gòu)成對(duì)服務(wù)貿(mào)易的不必要障礙,因此,必要性標(biāo)準(zhǔn)在判斷國(guó)內(nèi)規(guī)制措施對(duì)貿(mào)易是否具有限制的問題上具有核心作用。1.WTO有關(guān)協(xié)議中的必要性標(biāo)準(zhǔn)及其差異。會(huì)計(jì)紀(jì)律對(duì)必要性標(biāo)準(zhǔn)作出了有拘束力的規(guī)定,指出:“成員方應(yīng)確保不屬于GATS第16條和第17條項(xiàng)下承諾的與許可要求和程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格要求和程序有關(guān)的措施的制定、采取和適用不得對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易制造不必要的障礙或具有這種效果。為此目的,成員方應(yīng)確保此類措施不得超出實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)的必要而對(duì)貿(mào)易進(jìn)行限制。上述合法目標(biāo)包括:保護(hù)消費(fèi)者(包括會(huì)計(jì)服務(wù)的所有使用者和一般公眾)、確保服務(wù)質(zhì)量、提高專業(yè)技能和行業(yè)的整體一致。”
必要性標(biāo)準(zhǔn)的概念也存在于WTO的其他協(xié)議中。例如,GATT第20條和GATS第14條規(guī)定的一般例外,要求成員方采取的例外性措施須為實(shí)現(xiàn)一定政策目標(biāo)之必要。此外,TBT協(xié)議第2條第2款也規(guī)定了必要性標(biāo)準(zhǔn)。GATT、GATS的例外規(guī)定與會(huì)計(jì)紀(jì)律、TBT協(xié)議所包含的必要性標(biāo)準(zhǔn)是不同的。前者適用于一般例外的情形,目的是將成員方可能違反協(xié)定義務(wù)的行為控制在必要的范圍之內(nèi)。根據(jù)一般例外所采取的措施,只要不在情況相同的國(guó)家間構(gòu)成武斷或不公正的歧視或構(gòu)成對(duì)服務(wù)貿(mào)易的變相限制,可以是歧視性的,可以是原本違反GATT和GATS的。正因?yàn)槿绱耍话憷馑信e的政策目標(biāo)是窮盡性的,適用范圍應(yīng)當(dāng)僅限于一些根本的和有限的政策目標(biāo),如公共道德、公共健康和公共安全等。相比而言,會(huì)計(jì)紀(jì)律、TBT協(xié)議所包含的必要性標(biāo)準(zhǔn)僅適用于非歧視性的貿(mào)易限制措施,這些措施只有為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)所必要時(shí)才具有客觀合理性。會(huì)計(jì)紀(jì)律、TBT協(xié)議所包含的必要性標(biāo)準(zhǔn)由于不能作為違反有關(guān)義務(wù)的根據(jù)或抗辯,因此,WTO成員方需要擁有相對(duì)廣泛的規(guī)制自由,因而會(huì)計(jì)紀(jì)律、TBT協(xié)議對(duì)規(guī)制政策目標(biāo)的列舉是非窮盡性的,以便滿足成員方實(shí)現(xiàn)更廣泛的合法目標(biāo)的需要,避免動(dòng)輒就違反WTO的規(guī)定。2.確定必要性的兩個(gè)步驟:合法目標(biāo)與必要性。從GATT和WTO的有關(guān)實(shí)踐來看,確定國(guó)內(nèi)規(guī)制的必要性一般首先衡量有關(guān)規(guī)制是否是為了滿足合法目標(biāo),然后衡量為追求合法目標(biāo)所采取的措施是否對(duì)貿(mào)易限制最小。必要性標(biāo)準(zhǔn)將有關(guān)措施與合法政策目標(biāo)聯(lián)系起來。在1994年“美國(guó)汽車稅案”中,專家組報(bào)告認(rèn)為,分析GATT第20條(g)款的第一步是決定“引援這些規(guī)定的政策是否屬于保護(hù)自然資源的政策范圍”。在1990年“泰國(guó)限制香煙進(jìn)口和香煙國(guó)內(nèi)稅案”中,專家組報(bào)告也強(qiáng)調(diào)在確定有關(guān)措施的必要性之前需要集中考慮成員方援引的政策目標(biāo)是否合法,并指出:“專家組界定了GATT第20條(b)款項(xiàng)下產(chǎn)生的問題。專家組接受吸煙對(duì)人類健康構(gòu)成嚴(yán)重危害的觀點(diǎn),因而,旨在減少香煙消費(fèi)的措施屬于第20條(b)款規(guī)定的范圍。專家組注意到,這一規(guī)定明確允許締約方將人類健康置于貿(mào)易自由之上而給以優(yōu)先考慮;但是,欲使有關(guān)措施符合第20條(b)款之規(guī)定,該措施還需要具有‘必要性’”。
一旦某項(xiàng)措施的合法性得到肯定,需要進(jìn)一步確定有關(guān)措施是否為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)所必要。必要性標(biāo)準(zhǔn)首先涉及有關(guān)措施在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)方面是否有效。在1983年“美國(guó)進(jìn)口某些汽車彈簧配件案”中,專家組報(bào)告對(duì)此作了如下分析:“專家組考慮了國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)所采取的制定排除清單的行動(dòng)在第20條(d)款意義上是否為確保遵守美國(guó)專利法所必要。對(duì)此,專家組審查了按照民事審判程序是否存在滿意和有效的其他手段,這些手段能夠?yàn)閷@某钟腥藥鞝柭峁┳銐蛴行У木葷?jì),可以對(duì)付外國(guó)生產(chǎn)者包括加拿大生產(chǎn)商渥爾班克有限公司侵犯其專利的行為。”可見,在采取措施的成員方可以合理地獲得滿意和有效的其他方法的條件下,一項(xiàng)措施不能被認(rèn)為是必要的。如果同樣滿意和有效的其他手段也存在,必要性標(biāo)準(zhǔn)要求有關(guān)成員方在其可以合理獲得的措施中需采用對(duì)貿(mào)易限制程度最輕的措施。在1989年“美國(guó)1930年稅法第337條案”中,專家組報(bào)告對(duì)“合理獲得的對(duì)貿(mào)易限制最輕的手段”的含義進(jìn)行了分析,指出:“專家組認(rèn)為十分明顯的是,在締約方可以合理地獲得其他措施且該措施與GATT的其他規(guī)定沒有不符的情況下,締約方不能主張一項(xiàng)不符合GATT其他規(guī)定的措施系為第20條(d)款之‘必要’。基于相同原因,在不能合理獲得符合GATT其他規(guī)定的措施的情況下,締約方要在可以合理獲得的措施中采用與GATT其他規(guī)定不一致程度最輕的措施。專家組希望說明的是,這并不意味著要求締約方……改變其專利法或?qū)@ǖ膶?shí)施水平。但是,這確實(shí)意味著,如果締約方可以以與GATT其他規(guī)定沒有不符的方式合理地實(shí)現(xiàn)實(shí)施水平,那么,該成員方就要這么做。”(三)透明度透明度問題對(duì)于服務(wù)貿(mào)易十分重要。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不存在關(guān)稅壁壘,限制性措施具體體現(xiàn)為各國(guó)國(guó)內(nèi)規(guī)制措施如資格、許可和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇原則從自由貿(mào)易的角度出發(fā),實(shí)際上是承認(rèn)國(guó)內(nèi)法律制度的獨(dú)立性,允許國(guó)家之間不同法律的存在。但是,如果國(guó)內(nèi)規(guī)制缺乏透明度,那么,各國(guó)法律之間的差異就無法為外國(guó)服務(wù)提供者所知曉或?qū)е滦畔@取成本過高,從而構(gòu)成服務(wù)貿(mào)易的嚴(yán)重障礙。“外國(guó)服務(wù)提供者在另一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)成功經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)是充分理解影響服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)措施。”未來對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制制定的紀(jì)律注定要考慮GATS第3條有關(guān)透明度的規(guī)定。會(huì)計(jì)紀(jì)律對(duì)各WTO成員方在會(huì)計(jì)部門中如何適用GATS第3條做了進(jìn)一步規(guī)定。會(huì)計(jì)紀(jì)律第3、4、7款要求成員方將對(duì)會(huì)計(jì)部門的要求公之于眾。例如,第3款規(guī)定:“成員方應(yīng)通過包括根據(jù)GATS第3條和第4條建立的咨詢聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的方式將主管機(jī)關(guān)的名稱和地址公開。”類似的規(guī)定是否也需要引入到未來制定的有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的一般紀(jì)律之中,是一個(gè)值得關(guān)注的問題。值得注意的是,會(huì)計(jì)紀(jì)律及其他規(guī)定中的某些透明度要求賦予了GATS中的透明度原則新的內(nèi)涵,如要求成員方對(duì)政策措施的必要性提供立法理念方面的論證。會(huì)計(jì)紀(jì)律的第5款規(guī)定:“在另一成員方提出請(qǐng)求的情況下,一成員方應(yīng)通知另一成員方其會(huì)計(jì)部門的國(guó)內(nèi)規(guī)制措施背后所包含的與第2款所指的合法目標(biāo)有關(guān)的理念”。
TBT協(xié)議第2條第5款規(guī)定:“擬定、采取或適用的技術(shù)規(guī)制對(duì)其他成員方的貿(mào)易可能有重大影響的,一成員方應(yīng)另一成員方的請(qǐng)求,應(yīng)根據(jù)第2款至第3款的規(guī)定解釋技術(shù)規(guī)制的理由”。這些規(guī)定通過要求成員方解釋國(guó)內(nèi)規(guī)制措施與政策目標(biāo)之間的聯(lián)系,強(qiáng)化了國(guó)內(nèi)規(guī)制措施的必要性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)成員方國(guó)內(nèi)規(guī)制的透明度也提出了更高的要求,因此,有可能在有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的一般紀(jì)律中采納。(四)等同性與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1.等同性。等同的概念在會(huì)計(jì)紀(jì)律、TBT協(xié)議以及SPS協(xié)議中都有體現(xiàn)。會(huì)計(jì)紀(jì)律規(guī)定:“成員方應(yīng)確保其主管機(jī)關(guān)在教育、經(jīng)歷和(或)考試要求等同的基礎(chǔ)上考慮在另一成員方領(lǐng)土內(nèi)所取得的資格。”TBT協(xié)議第2條第7款規(guī)定:“只要成員方對(duì)其他成員方的技術(shù)規(guī)制在滿足自己的規(guī)制目標(biāo)上感到滿意,成員方應(yīng)積極考慮接受這些技術(shù)規(guī)制為等同,即便這些規(guī)制與其自己的規(guī)制不同。”在服務(wù)貿(mào)易中,為了保證外國(guó)服務(wù)提供者滿足適用于本國(guó)服務(wù)提供者的資格要求和其他標(biāo)準(zhǔn),管理機(jī)構(gòu)通常要對(duì)本國(guó)和外國(guó)資格的等同問題進(jìn)行評(píng)估。在很多情況下,管理機(jī)構(gòu)要求對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可或其他授權(quán)的外國(guó)申請(qǐng)人進(jìn)行一定的考核,或要求滿足一定的條件來證明等同性的存在。這類考核由于是為了確保國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)得到滿足,因而可能被看作是國(guó)內(nèi)規(guī)制。如果是這樣,GATS第6條第4款項(xiàng)下的紀(jì)律一旦制定,就會(huì)因此要求此類措施不應(yīng)成為為確保服務(wù)質(zhì)量所不必要的負(fù)擔(dān)。在這種情況下,管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)考慮外國(guó)服務(wù)提供者在其本國(guó)已經(jīng)取得的資格并相應(yīng)地修改額外的要求。2.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。必要性標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為取向的色彩強(qiáng)烈地體現(xiàn)在TBT協(xié)議和SPS協(xié)議中。
TBT協(xié)議第2條第5款規(guī)定:“只要技術(shù)規(guī)制是為第2款所明確提到的合法目標(biāo)而制定、采取和適用且與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致,那么,該標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)當(dāng)無可置疑地被認(rèn)為沒有對(duì)國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙。”SPS協(xié)議第3條第2款規(guī)定:“與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議相符合的衛(wèi)生或植物衛(wèi)生措施應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必要,應(yīng)被認(rèn)為是與1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的有關(guān)規(guī)定一致。”此外,TBT協(xié)議還要求成員方使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)規(guī)制的基礎(chǔ)。GATS第6條第5款(b)指出,在確定有關(guān)要求與必要性、透明度和客觀性原則是否一致時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮成員方所適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定在一定程度上提出了必要性標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為取向的要求。GATS下的《關(guān)于專業(yè)服務(wù)的決定》要求成員方對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的使用提出建議并鼓勵(lì)成員方與有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。此外,GATS第7條第5款規(guī)定,在任何適當(dāng)?shù)那闆r下,對(duì)教育、要求、許可的承認(rèn)均應(yīng)依據(jù)多邊達(dá)成一致的準(zhǔn)則。成員方應(yīng)與有關(guān)的政府或非政府間組織合作以建立和采取共同的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。TBT協(xié)議和SPS協(xié)議等提出國(guó)內(nèi)規(guī)制措施以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為取向。這一特點(diǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制的影響在于為必要性標(biāo)準(zhǔn)提供一個(gè)重要標(biāo)尺,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)規(guī)制措施在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)方面對(duì)貿(mào)易限制最小化。在這方面,TBT協(xié)議和SPS協(xié)議的規(guī)則與GATS第6條第5款(b)項(xiàng)所指的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比顯得更加明確。然而,這些要求可能需要考慮不同服務(wù)部門的特點(diǎn)。
三、規(guī)制紀(jì)律對(duì)規(guī)制自由的影響WTO條件下規(guī)制紀(jì)律與規(guī)制自由的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是WTO推行貿(mào)易自由化與成員方追求國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)的關(guān)系問題,是貿(mào)易自由化條件下所產(chǎn)生的及其限制問題。
雖然有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制一般紀(jì)律的制定工作尚未完成,但從GATS第6條第4款所體現(xiàn)出的原則以及WTO有關(guān)協(xié)定的相關(guān)規(guī)定來看,GATS項(xiàng)下國(guó)內(nèi)規(guī)制的多邊紀(jì)律對(duì)成員方的規(guī)制權(quán)力具有重要影響。以上探討顯示出,有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的多邊紀(jì)律從政策目標(biāo)的合法性、對(duì)貿(mào)易限制最小化、透明度、等同性和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的取向性等方面對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制會(huì)提出更高要求,所要實(shí)現(xiàn)的效果是使國(guó)內(nèi)規(guī)制措施對(duì)貿(mào)易限制的程度最輕,鼓勵(lì)政策措施的中性化。在當(dāng)前開展的談判中,有跡象顯示“對(duì)貿(mào)易限制最輕”這一標(biāo)準(zhǔn)的界定正在加強(qiáng),以便該標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)楹饬克谐蓡T方的政策提供一個(gè)標(biāo)尺。WTO秘書局指出,對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制施加限制是要在兩個(gè)潛在的沖突目標(biāo)即促進(jìn)貿(mào)易擴(kuò)展與保護(hù)成員方規(guī)制權(quán)力之間實(shí)現(xiàn)一種平衡。強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制措施約束的一把利器是使WTO成員方能夠?qū)ζ渌蓡T方規(guī)制措施提出挑戰(zhàn)。正如WTO秘書局所承認(rèn)的那樣,之所以需要一個(gè)法律標(biāo)準(zhǔn),就是因?yàn)镚ATS第6條第4款的現(xiàn)有措辭不能為WTO專家組提供一個(gè)可操作實(shí)施的模式,如此一般性的規(guī)則并不足以為有關(guān)特定措施的爭(zhēng)端的解決提供指導(dǎo)。把GATS第6條第4款所列舉的原則轉(zhuǎn)化為有拘束力的規(guī)則,可以把國(guó)內(nèi)規(guī)制納入到GATS的法律架構(gòu)中。將這些一般性原則制定成為紀(jì)律的目的是賦予這些原則以具體的內(nèi)容,使之能夠用于操作。可見,制定國(guó)內(nèi)規(guī)制的多邊紀(jì)律是使成員方在多邊范圍內(nèi)對(duì)其他成員方國(guó)內(nèi)政策提出的法律挑戰(zhàn)具有可操作性,因而必將對(duì)成員方的產(chǎn)生重要限制。WTO對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制進(jìn)行制約的核心是GATS第6條第4款所包含的必要性標(biāo)準(zhǔn),途徑是爭(zhēng)端解決機(jī)制。必要性標(biāo)準(zhǔn)決定著規(guī)制措施是否和在什么情況下構(gòu)成對(duì)貿(mào)易的不必要障礙。值得注意的是,國(guó)內(nèi)規(guī)制工作組正在考慮將TBT協(xié)議和SPS協(xié)議的有關(guān)規(guī)定所包含的更準(zhǔn)確的措辭移植進(jìn)來。如果必要性標(biāo)準(zhǔn)通過較嚴(yán)密的界定具備了法律實(shí)施性,那么,WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制就能夠發(fā)揮作用。有關(guān)國(guó)內(nèi)政策是否服務(wù)于合法目的、是否超過為實(shí)現(xiàn)合法目的之必要而構(gòu)成貿(mào)易障礙,WTO最終能夠充當(dāng)一個(gè)裁決者的角色。一套具體的國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律一旦制定并為成員方所接受,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制理應(yīng)將其運(yùn)用于裁決有關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)制的爭(zhēng)端。
盡管會(huì)計(jì)紀(jì)律規(guī)定該紀(jì)律僅適用于在承諾表中對(duì)會(huì)計(jì)部門做出具體承諾的成員方,但WTO秘書局認(rèn)為,GATS中沒有任何東西表明此類規(guī)定應(yīng)僅限于做出了自由化的承諾。WTO的一個(gè)工作組在對(duì)這一問題進(jìn)行研究后,宣布GATS第6條第4款中沒有任何東西表明它的紀(jì)律僅適用于已經(jīng)做出承諾的服務(wù),并認(rèn)為該條其他4款明確規(guī)定僅適用于做出承諾的服務(wù),而第4款卻缺乏這一限制,這充分顯示沒有施加這一限制是有意為之。
出口論文開題報(bào)告 國(guó)際市場(chǎng)服裝面料貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)文獻(xiàn)綜述
一、選題背景及其意義
(一)選題背景
美國(guó)的次貸危機(jī)在2008年的下半年對(duì)世界造成了嚴(yán)重影響,尤其是國(guó)際金融界危機(jī)頻頻。世界經(jīng)濟(jì)因此出現(xiàn)了各項(xiàng)指標(biāo)下降的情況,經(jīng)濟(jì)走向在國(guó)際上持續(xù)走低,也給一些相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)帶來了嚴(yán)重的影響,因此世界各國(guó)的政府為了解決當(dāng)下的問題,實(shí)行貿(mào)易保護(hù),但是該政策的實(shí)施使各國(guó)間的矛盾日益突出,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是非常不利的,而在發(fā)展中國(guó)家中,我國(guó)也是受到貿(mào)易摩擦影響最大的。人們對(duì)當(dāng)下的貿(mào)易摩擦方式的態(tài)度出現(xiàn)了改變,由原來的以生態(tài)環(huán)境和消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢?duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及配額許可等方面的關(guān)注,而我國(guó)的出口貿(mào)易也受到了越來越嚴(yán)重的影響。綠色成為了21世紀(jì)非常重要的關(guān)注重點(diǎn),比如綠色出行和綠色生產(chǎn),因此綠色產(chǎn)業(yè)成為了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)形式,也是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要力量之一。在當(dāng)下人們的消費(fèi)觀念不斷轉(zhuǎn)變的背景下,國(guó)際市場(chǎng)對(duì)服裝面料的競(jìng)爭(zhēng)也日益劇烈,因此二十一世紀(jì)面料市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)是生態(tài)服裝面料。因此人們對(duì)生態(tài)服裝面料的貿(mào)易壁壘情況進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注,人們對(duì)怎樣有效的避免貿(mào)易壁壘的影響更加關(guān)注,也是當(dāng)下企業(yè)的難點(diǎn)問題。技術(shù)貿(mào)易壁壘問題進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易理論和政策領(lǐng)域的研究步伐大大加快。在國(guó)際貿(mào)易中,如今的傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的影響日益削弱,而作為最常用也是最有力的貿(mào)易手段,貿(mào)易壁壘成為了當(dāng)下新的貿(mào)易保護(hù)的重要措施,因此當(dāng)下以及此后的國(guó)際貿(mào)易研究的重點(diǎn)將會(huì)是貿(mào)易壁壘,其也成為了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的重要研究課題。
(二)選題意義
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,因此應(yīng)該怎樣充分利用WTO正式成員國(guó)的身份,有效地利用WTO的政策優(yōu)惠促進(jìn)我國(guó)的利益,并有效地減少貿(mào)易壁壘的影響是當(dāng)下我國(guó)面臨的重要難題。但目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)服裝面料行業(yè)的層面研究技術(shù)貿(mào)易壁壘的課題較少,因此也無法全面系統(tǒng)的提出針對(duì)服裝面料行業(yè)有戰(zhàn)略意義的對(duì)策。而技術(shù)貿(mào)易壁壘的糾紛隨著服裝行業(yè)的對(duì)外出口的數(shù)量不斷增加呈現(xiàn)了上升趨勢(shì),很多行業(yè)都被牽涉其中,因此對(duì)我國(guó)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響。因此,我們有必要對(duì)貿(mào)易壁壘進(jìn)行深層次的研究,為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的效應(yīng),適當(dāng)采取可行的措施,確保該行業(yè)的健康持續(xù)的發(fā)展,在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高,使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到充分保護(hù),以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。
二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
(一)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
進(jìn)出口問題、結(jié)構(gòu)調(diào)整問題以及服裝面料的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)問題等是當(dāng)下我國(guó)對(duì)服裝面料產(chǎn)業(yè)研究的重點(diǎn)方向,此外對(duì)入世后面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇也進(jìn)行了重點(diǎn)分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)論文開題報(bào)告國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)論文開題報(bào)告。首先是我國(guó)服裝面料業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)問題,我國(guó)服裝面料業(yè)的外貿(mào)依存度較高我國(guó)從20世紀(jì)90年代就開始對(duì)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力問題進(jìn)行研究,進(jìn)入21世紀(jì)后,出現(xiàn)了第二次研究,得出了我國(guó)服裝面料業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還很強(qiáng),但優(yōu)勢(shì)在下降。區(qū)域結(jié)構(gòu)布局中的調(diào)整問題是當(dāng)下我國(guó)服裝面料業(yè)研究的重點(diǎn)問題,并且東部沿海地區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)明顯高于西部地區(qū)。此外上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大于下游產(chǎn)業(yè)也是其主要特征,雖然西部有低廉的勞動(dòng)力和環(huán)境和資源的優(yōu)勢(shì),但是并沒有帶來經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)。在其進(jìn)出口問題上主要就關(guān)稅問題、服裝面料出口的宏觀效益分析,為此我個(gè)制訂了《出口貨物產(chǎn)地規(guī)則》著重介紹了國(guó)外一些技術(shù)壁壘的做法以及我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)中國(guó)加入WTO以后服裝面料面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了深刻的分析,并以此為基礎(chǔ)對(duì)我國(guó)的資源形式進(jìn)行了研究。我國(guó)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯,因此需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提高服裝面料產(chǎn)業(yè)在提高技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)國(guó)外研究現(xiàn)狀
國(guó)外對(duì)服裝面料業(yè)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)分析和企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)踐的研究主要集中在兩個(gè)方面,一是對(duì)各國(guó)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征、政府的產(chǎn)業(yè)政策研究。思蘭德是美國(guó)的學(xué)者,他在1964 年對(duì)美國(guó)1947-1959 年間的結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了研究。桑是加拿大學(xué)者,在1980年他對(duì)服裝面料業(yè)的結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等進(jìn)行了研究,使用了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)。1985 年,美國(guó)學(xué)者本德研究了新英格蘭地區(qū)棉業(yè)的衰落與技術(shù)、工人熟練程度的關(guān)系。1987年,美國(guó)學(xué)者泰瑪茲研究了巴基斯坦棉業(yè)的貿(mào)易模型和貿(mào)易政策的效果。 1988 年,美國(guó)學(xué)者薩利姆研究了業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化;管理學(xué)術(shù)會(huì)議同年在加拿大召開,此次會(huì)議的研究重點(diǎn)是國(guó)內(nèi)主要企業(yè)的生存。在1989年,美國(guó)學(xué)者揚(yáng)格以30多個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行了研究,主要的研究方面是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率以及替代產(chǎn)品的投入,通過對(duì)比得出了相關(guān)的結(jié)論。經(jīng)濟(jì)家》雜志于1993年對(duì)印度尼西亞的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)進(jìn)行了報(bào)道。二是對(duì)主要生產(chǎn)國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的研究。托密在1984年對(duì)美國(guó)的公司進(jìn)行了重點(diǎn)分析和研究,研究的重點(diǎn)是公司的未來戰(zhàn)略。來自弗吉尼亞大學(xué)的迪克松在1987年對(duì)美國(guó)的制造業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)的研究,而歐瑪拉,北卡大學(xué)的學(xué)者在十年后對(duì)美國(guó)的企業(yè)規(guī)模定制問題進(jìn)行了分析。同一年,美國(guó)的制造商協(xié)會(huì)主席亞當(dāng)斯?約翰決定實(shí)施全球性的增長(zhǎng)戰(zhàn)略。
尼茨克于1999年對(duì)美國(guó)的自由保護(hù)主義以及當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)情況進(jìn)行了研究,分析了其全球地位。在2001年,美國(guó)密執(zhí)安州大學(xué)的李以密執(zhí)安州服裝面料為基礎(chǔ)對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了重點(diǎn)分析,指出了影響其發(fā)展的關(guān)鍵因素。
三、當(dāng)前存在的問題
國(guó)際貿(mào)易 國(guó)際金融的重要性 國(guó)際商法論文 國(guó)際經(jīng)濟(jì) 國(guó)際私法論文 國(guó)際傳播論文 國(guó)際法論文 國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì) 國(guó)際貿(mào)易理論 國(guó)際學(xué)術(shù)論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀