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第一章工作規(guī)范
第一條行為準(zhǔn)則
1、遵守國(guó)家政策、法令和學(xué)院規(guī)章制度,遵守集團(tuán)各項(xiàng)管理規(guī)定和勞動(dòng)紀(jì)律;
2、熱愛(ài)本職工作,全心全意為學(xué)院教學(xué)、科研和師生員工的生活服務(wù),養(yǎng)成良好的職業(yè)道德,全面提高自身素質(zhì);
3、服從分配,服從領(lǐng)導(dǎo),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),堅(jiān)守崗位,盡忠職守,保守業(yè)務(wù)秘密;
4、關(guān)心集體,團(tuán)結(jié)協(xié)作,互相幫助,維護(hù)集體利益和集團(tuán)信譽(yù);
5、愛(ài)護(hù)集團(tuán)財(cái)物,不浪費(fèi),不化公為私;
6、努力學(xué)習(xí)文化、業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí),認(rèn)真做好服務(wù)工作,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),虛心聽(tīng)取意見(jiàn),不斷改進(jìn)工作。
第二條工作態(tài)度
1、熱愛(ài)本職工作,對(duì)自己的工作職責(zé)負(fù)全責(zé);
2、努力提高工作技能和工作效率;
3、同事之間應(yīng)通力合作,互相配合,不得相互拆臺(tái)或搬弄事非;
4、對(duì)本職工作應(yīng)爭(zhēng)取時(shí)效,不拖延,不積壓;
5、待人接物態(tài)度謙和,營(yíng)造良好的工作環(huán)境和集團(tuán)文化氛圍。
第二章工作制度
第一條作息時(shí)間
1、集團(tuán)一般實(shí)行五天工作制(服務(wù)部門除外),員工每周休息二天,通常為周六和周日,各中心可根據(jù)具體情況靈活掌握;
2、部門(中心)的工作時(shí)間如需變更,須事先征得集團(tuán)行政部批準(zhǔn);
3、員工每天工作八小時(shí),特殊崗位可根據(jù)工作需要靈活掌握。
第二條工作紀(jì)律
1、上班必須佩戴集團(tuán)工作證,穿戴整齊,服裝整潔,須穿工作服上班的員工,必須按規(guī)定著裝;
2、上班時(shí)間應(yīng)保持環(huán)境的安靜,不要高聲喧嘩、閑談和播放音樂(lè),以免影響他人工作;
3、工作時(shí)間內(nèi),不得擅自離開(kāi)工作崗位,如確因工作需要外出,要經(jīng)本部門主管或中心主任批準(zhǔn);
4、在辦公室內(nèi)應(yīng)精神飽滿、舉止文明、衣著整潔、講究衛(wèi)生;不準(zhǔn)只穿背心、拖鞋;不準(zhǔn)隨地吐痰、亂丟果皮紙屑,自覺(jué)維護(hù)和保持環(huán)境衛(wèi)生;
5、接電話須用禮貌用語(yǔ),通話力求簡(jiǎn)明扼要,禁止用電話聊天或長(zhǎng)時(shí)間占用電話;
6、嚴(yán)守集團(tuán)機(jī)密、廉潔奉公,維護(hù)集體利益和集團(tuán)聲譽(yù);
7、注意安全,落實(shí)防火、防盜、防風(fēng)、防雷措施,及時(shí)消除各種隱患;
8、勤儉辦公,節(jié)約用水、用電,杜絕一切浪費(fèi)現(xiàn)象;
第三章考勤和請(qǐng)假制度
第一條考勤
1、各部門(中心)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)考勤,考勤人員應(yīng)如實(shí)記錄并隨時(shí)接受集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的檢查;
2、若員工因意外的原因?qū)е逻t到或早退五分鐘之內(nèi),則需向直屬上級(jí)做出解釋,上級(jí)接受并簽字認(rèn)可后可不作遲到或早退處理;
3、遲到或早退十五分鐘內(nèi)扣5元,十五分鐘以上扣15元,一小時(shí)以上扣一天基本工資,半天以上且未請(qǐng)假的,按曠工一天處理。
4、員工當(dāng)月曠工一天,扣發(fā)半個(gè)月基本工資;曠工三天,扣發(fā)一個(gè)月基本工資和崗位工資;全年曠工累計(jì)十天者,予以辭退。
第二條請(qǐng)假
1、員工按規(guī)定可享受有薪的假期,須提前3天報(bào)集團(tuán)人事部并提供相關(guān)證明材料;
2、員工請(qǐng)假3天以內(nèi)須提前1個(gè)工作日,請(qǐng)假3天以上須提前3個(gè)工作日;
3、員工請(qǐng)假3天內(nèi)由中心(部)主任批準(zhǔn);3天以上10天以下由中心(部)主任審核后報(bào)集團(tuán)辦公室批準(zhǔn);10天以上報(bào)集團(tuán)副總經(jīng)理批準(zhǔn);
4、中心(部)主任請(qǐng)假須集團(tuán)人事部審核后報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn);
第四章加班制度
第一條后勤集團(tuán)要求員工在正常工作時(shí)間內(nèi)有效完成工作,因此集團(tuán)原則上不鼓勵(lì)加班。但由于工作的需要或任務(wù)緊急,員工有義務(wù)按要求加班。所有加班必須事先取得其中心主任或集團(tuán)人事部的批準(zhǔn)。
第二條加班補(bǔ)償原則上采取同等時(shí)間補(bǔ)休的方式解決,考慮到學(xué)校的特點(diǎn),每學(xué)期末或解除勞動(dòng)合同時(shí),未補(bǔ)休的加班可計(jì)發(fā)加班費(fèi)。超時(shí)工作不超過(guò)30分鐘(含30分鐘)不給予加班補(bǔ)貼;屬于工作包干、輪班、營(yíng)業(yè)額提成的崗位和未完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的中心,不計(jì)發(fā)加班費(fèi)。
第三條加班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、平時(shí)加班:?jiǎn)T工工作時(shí)間外,超時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)可計(jì)加班,按20元/天計(jì)發(fā)加班費(fèi),加班超過(guò)3個(gè)小時(shí)的,按一個(gè)工作日計(jì)發(fā)加班費(fèi);3個(gè)小時(shí)內(nèi)按半個(gè)工作日計(jì)發(fā)。
2、公休日加班:一般假日指非法定假日的周六、周日及集團(tuán)規(guī)定的假日,一般假日加班按30元/天計(jì)發(fā)加班費(fèi);
3、法定假日加班:法定假日指國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日(勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、春節(jié)各3天,元旦1天),法定假日加班按50元/天計(jì)發(fā)加班費(fèi);
4、加班補(bǔ)償主要給予同等時(shí)間補(bǔ)休,不再計(jì)發(fā)加班費(fèi)。
第五章獎(jiǎng)懲制度
第一條獎(jiǎng)勵(lì)制度
1、員工如有下列表現(xiàn)突出的行為,根據(jù)工作成績(jī)或貢獻(xiàn)情況,分別給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)金、提薪或晉升的獎(jiǎng)勵(lì):
①工作考核表現(xiàn)突出,是其他員工學(xué)習(xí)的榜樣;
②提出合理化建議被采納,產(chǎn)生良好的效益;
③及時(shí)采取果斷措施,避免和阻止了重大事故的發(fā)生和蔓延;
④在院內(nèi)外各種競(jìng)賽中獲得獎(jiǎng)勵(lì);
⑤其他為集團(tuán)贏得良好聲譽(yù)的行為;
第二條懲罰制度
1、有下列情形者,視情節(jié)輕重,分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、罰款和降低一檔工資的處罰:
①上班遲到、早退三十分鐘以上。
②儀表不整潔,上班不穿規(guī)定服裝,不按規(guī)定佩戴工作證。
③擅自離崗?fù)獬觥?/p>
④工作散漫,粗心大意,上班時(shí)間打瞌睡,看與本職工作無(wú)關(guān)的書(shū)、報(bào)、雜志,聊天,或做與工作無(wú)關(guān)事情。⑤不愛(ài)護(hù)集團(tuán)的財(cái)產(chǎn),造成不必要的損耗。
⑥不服從管理及工作安排,不遵守禁止性規(guī)定;交代的工作不能按時(shí)完成且沒(méi)有合理的原因。
⑦在辦公室大聲喧嘩,或與同事無(wú)理取鬧、爭(zhēng)吵、打架,影響集團(tuán)形象。
⑧違反學(xué)校和集團(tuán)的規(guī)章制度或違反勞動(dòng)紀(jì)律,影響生產(chǎn)、工作秩序。
⑨工作失職,給集團(tuán)經(jīng)濟(jì)或聲譽(yù)造成損失或引發(fā)人為事故的。
2、有下列情形之一者,予以辭退;情節(jié)嚴(yán)重者,追究刑事責(zé)任:
①貪污、盜竊、受賄或行賄。
②嚴(yán)重失職,給集團(tuán)經(jīng)濟(jì)或聲譽(yù)造成重大損失或引發(fā)惡性人為事故的。
③營(yíng)私舞弊,內(nèi)外串通假公濟(jì)私,對(duì)集團(tuán)利益造成重大損害
④故意違反生產(chǎn)操作規(guī)程造成嚴(yán)重后果。
⑤實(shí)施犯罪行為而受到公檢法機(jī)關(guān)追究。
⑥偽造文件、介紹信等企圖行騙或虛報(bào)財(cái)務(wù)憑證。
⑦肆意破壞或浪費(fèi)集團(tuán)財(cái)產(chǎn)。
第六章溝通與投訴
第一條員工可就有關(guān)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理方面提出建議,可直接和部門領(lǐng)導(dǎo)直至總經(jīng)理交流,也可以書(shū)面的形式將建議和意見(jiàn)投到后勤集團(tuán)意見(jiàn)箱;
第二條各部門(中心)負(fù)責(zé)人要針對(duì)本部門員工的思想動(dòng)態(tài)及時(shí)與員工進(jìn)行溝通;
第三條行政部負(fù)責(zé)接待和處理員工投訴;超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
第七章員工發(fā)展
第一條在職培訓(xùn)
1、為提高員工的工作效率和工作效果,員工須按集團(tuán)培訓(xùn)計(jì)劃參加與集團(tuán)發(fā)展和個(gè)人工作崗位相關(guān)的培訓(xùn)課程,集團(tuán)建立員工培訓(xùn)記錄,這些記錄將作為對(duì)員工的工作能力評(píng)估的一部分;
2、員工接受集團(tuán)出資的培訓(xùn)時(shí),集團(tuán)可根據(jù)勞動(dòng)合同與員工簽訂培訓(xùn)協(xié)議,約定服務(wù)期等事項(xiàng)。
第二條內(nèi)部競(jìng)聘:集團(tuán)在職位出現(xiàn)空缺時(shí),在可能情況下優(yōu)先在內(nèi)部員工中進(jìn)行選拔競(jìng)聘,然后再向外招聘。
第三條晉升機(jī)會(huì):集團(tuán)的政策和慣例是盡可能地從集團(tuán)內(nèi)部提拔最具資格的員工,接替空缺并承擔(dān)更大的責(zé)任。
第八章附則
第一條本辦法適用于后勤集團(tuán)全體員工。
關(guān)鍵詞: 工程項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理制度 工程款
工程項(xiàng)目擔(dān)保制度的重點(diǎn)
當(dāng)前在工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域,可考慮先建立和推行4種擔(dān)保制度:投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保可采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)、投標(biāo)保證金等方式,具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的,在確定中標(biāo)人后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向沒(méi)有中標(biāo)的投標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金;除不可抗拒因素外,中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂工程項(xiàng)目合同的,招標(biāo)人可以將其投標(biāo)保證金予以沒(méi)收,實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)的,也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的差額進(jìn)行賠償;除不可抗拒因素外,招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程項(xiàng)目合同的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。
承包商履約擔(dān)保履約擔(dān)保可以采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)、履約保證金的方式,也可以引入承包商的同業(yè)擔(dān)保,即由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供履約擔(dān)保。
對(duì)于履約擔(dān)保,如果是非業(yè)主的原因,承包商沒(méi)有履行合同義務(wù),擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任;一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助,使其能繼續(xù)履行合同義務(wù);二是直接接管該工程項(xiàng)目或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商,負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分,業(yè)主只按原合同支付工程款;三是按合同約定,對(duì)業(yè)主蒙受的損失進(jìn)行補(bǔ)償。
實(shí)行履約保證金的,應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行。《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定:“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。”第 60條規(guī)定:“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的,履約保證金不予以退還,給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償”。
履約擔(dān)保可以實(shí)行全額擔(dān)保(即合同價(jià)的100%),也可以實(shí)行分段(一般為合同價(jià)的10-15%)滾動(dòng)擔(dān)保。對(duì)于一些大工程項(xiàng)目或特大工程,可以由若干擔(dān)保人共同擔(dān)保;擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同約定的擔(dān)保份額承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,沒(méi)有約定擔(dān)保份額的,這些擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任,債權(quán)人可以要求其中任何一個(gè)擔(dān)保人承擔(dān)全部擔(dān)保責(zé)任,而其負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實(shí)現(xiàn)的義務(wù),并在承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后有權(quán)向債務(wù)人追償,或者要求其他承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。擔(dān)保人在工程主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁,并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前,對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。中小型工程項(xiàng)目也可以由承包商實(shí)行抵押、質(zhì)押擔(dān)保。
業(yè)主支付擔(dān)保在國(guó)外,無(wú)論是政府工程項(xiàng)目還是私人工程項(xiàng)目,拖欠工程款尤其是竣工交付使用若干時(shí)間后仍欠款不還,幾乎是不可思議的事情。因?yàn)椋绻澄粯I(yè)主拖欠工程項(xiàng)目款,不僅該承包商可以停工,而且因其信用不好,今后其他承包商也不會(huì)承接其工程項(xiàng)目。但我國(guó),受“少花錢多辦事”甚至是“不花錢也辦事”的思想影響,資金不到位或留有很大缺口即開(kāi)工建設(shè)的問(wèn)題比較突出,加之建筑市場(chǎng)上“僧多粥少”,拖欠工程項(xiàng)目款的問(wèn)題十分嚴(yán)重。據(jù)此,應(yīng)當(dāng)推行業(yè)主支付擔(dān)保制度,以規(guī)范市場(chǎng)行為,解決拖欠工程項(xiàng)目款的“老大難”問(wèn)題。
業(yè)主支付擔(dān)保,實(shí)質(zhì)上是業(yè)主的履約擔(dān)保。因此,應(yīng)當(dāng)與承包商履約擔(dān)保對(duì)等實(shí)行,即業(yè)主要求承包商提供履約擔(dān)保的,也應(yīng)同時(shí)向承包商提供支付擔(dān)保。業(yè)主支付擔(dān)保可以是銀行保函或者是擔(dān)保公司的擔(dān)保書(shū)。
鑒于現(xiàn)實(shí)國(guó)情,業(yè)主支付擔(dān)保可考慮先在非政府投資的工程上推行,首先是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目、“三資”(即外資、中外合資、中外合作)的項(xiàng)目和私人投資的項(xiàng)目。政府投資的工程項(xiàng)目,也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行,充分打足建設(shè)資金,不能任意拖欠工程款,侵害企業(yè)的利益。
保修擔(dān)保在《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中,對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量保修制度作了明確規(guī)定。為了保證保修責(zé)任的落實(shí),應(yīng)建立工程質(zhì)量的保修擔(dān)保制度。保修擔(dān)保可以采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)、保修保證金的方式,也可以實(shí)行承包商的同業(yè)擔(dān)保。保修擔(dān)保可以包含在履約擔(dān)保之中,也可以作為一種獨(dú)立的擔(dān)保形式。保修擔(dān)保的期限,應(yīng)當(dāng)與法定的保修期限和合同約定的保修期限相一致。
為了保障擔(dān)保人的合法權(quán)益,擔(dān)保人可以依法要求被擔(dān)保人提交反擔(dān)保,作為其提供擔(dān)保的必要條件:一旦發(fā)生賠付后,可以從被擔(dān)保人或第三方的反擔(dān)保人處得到補(bǔ)償。反擔(dān)保可以依法采用多種方式,如其他銀行的保函,其他擔(dān)保公司的擔(dān)保書(shū),以及被擔(dān)保人依法提供的抵押、質(zhì)押、定金等擔(dān)保。
工程項(xiàng)目保險(xiǎn)制度的重點(diǎn)內(nèi)容
我國(guó)已開(kāi)辦建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn),可考慮再逐步開(kāi)設(shè)勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)和工程質(zhì)量的保修保險(xiǎn)。
建筑職工意外傷害保險(xiǎn)《建筑法》第48條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)。”據(jù)此,建筑職工意外傷害保險(xiǎn)屬?gòu)?qiáng)制性保證。投保人是施工企業(yè),也可以由施工企業(yè)委托項(xiàng)目經(jīng)理部代辦。被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)是施工現(xiàn)場(chǎng)上的作業(yè)人員及其管理人員,包括房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員。保險(xiǎn)期限應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)開(kāi)工之日起至合同竣工之日止,因故拖延工期的,須辦理保險(xiǎn)順延手續(xù)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)列入直接工程費(fèi)中的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi),計(jì)入工程成本。
建筑職工意外傷害保險(xiǎn)應(yīng)貫徹“預(yù)防為主”和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則,根據(jù)企業(yè)的工傷事故發(fā)生頻率,實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率,并將部分保險(xiǎn)費(fèi)專項(xiàng)用于職工安全培訓(xùn)教育和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范與監(jiān)督,把意外傷害保險(xiǎn)同建筑安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),以最大限度地減少工傷事故的發(fā)生。
職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的經(jīng)濟(jì)賠償能力相對(duì)較弱,因工作失誤或疏忽而造成的損失,可通過(guò)投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)來(lái)解決。建設(shè)部已于1999年12月正式發(fā)文,在北京、上海和深圳市開(kāi)展了工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)也應(yīng)逐步組織試點(diǎn)。
一、考勤制度
(一)上班時(shí)間
工作時(shí)間為:上午9:30-12:00,下午13:30-17:00。
備注:公司實(shí)行做五休二制,由于公司的行業(yè)性質(zhì),公休時(shí)間通常為每周一、周二,如遇特殊情況將進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整。
(二)請(qǐng)假程序
因合理理由需要請(qǐng)假的員工,請(qǐng)假時(shí)長(zhǎng)在三天以內(nèi)的,提前一天與公司說(shuō)明;請(qǐng)假三天以上的,應(yīng)提前三天報(bào)備,方便公司安排工作。
(三)缺勤管理
1、員工未說(shuō)明情況,上班時(shí)間在9:30之后的視為遲到,下班時(shí)間在17:00之前的視為早退。遲到、早退在20分鐘以上,月累計(jì)次數(shù)達(dá)到五次,每月扣除一天的基本工資,并作為年終績(jī)效考核依據(jù)。
2、員工未說(shuō)明情況或請(qǐng)假未獲得批準(zhǔn),遲到或早退超過(guò)2小時(shí),按曠工處理,扣除當(dāng)日基本工資并作為年終績(jī)效考核依據(jù)。
3、員工未說(shuō)明情況或請(qǐng)假未獲得批準(zhǔn),連續(xù)曠工3(含)個(gè)工作日或月累計(jì)曠工5個(gè)工作日以上,扣除15天基本工資并作為年終績(jī)效考核依據(jù)。
二、辦公室管理制度
1、自覺(jué)維護(hù)辦公區(qū)域整潔美觀,不亂扔紙屑雜物,不在辦公區(qū)域吸煙、長(zhǎng)時(shí)間電話聊天,不做其他影響他人工作的行為。
2、工作時(shí)間內(nèi),不允許未經(jīng)說(shuō)明長(zhǎng)時(shí)間擅自離崗或外出。
3、愛(ài)護(hù)公司財(cái)產(chǎn),節(jié)約使用辦公耗材,不允許私自動(dòng)用他人財(cái)物和設(shè)備。
4、工作時(shí)間內(nèi),不允許從事第二職業(yè)或與工作無(wú)關(guān)的兼職等活動(dòng)。
5、教師在授課期間、員工在辦公區(qū)域內(nèi)應(yīng)著裝整潔得體,自覺(jué)維護(hù)公司形象。
三、員工薪資福利制度
1、公司以人民幣形式按月支付員工工資,不得無(wú)故拖欠員工工資。
2、員工薪金計(jì)算期間統(tǒng)一為當(dāng)月1日至當(dāng)月31日,并于每月的15日發(fā)放上月工資(如遇節(jié)假日可提前或順延發(fā)放)。
3、公司實(shí)行薪金保密制度,員工不得向他人透露及詢問(wèn)他人薪金情況。
一、作業(yè)成本制度簡(jiǎn)述
作業(yè)成本制度(Activity-based Costing,簡(jiǎn)稱ABC),即基于業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本制度。其基本思想在于:的產(chǎn)出(產(chǎn)品、服務(wù)等)是通過(guò)業(yè)務(wù)活動(dòng)獲得的,而業(yè)務(wù)活動(dòng)引起資源耗費(fèi),因此,按照業(yè)務(wù)活動(dòng)分配資源能夠得到更為準(zhǔn)確的成本資料,為分產(chǎn)品、分客戶核算提供依據(jù)。
作業(yè)成本制度是西方最先進(jìn)、采用面擴(kuò)展最快的成本制度,自20世紀(jì)80年代后期產(chǎn)生后,目前包括企業(yè)在內(nèi)的非制造業(yè)公司中,采用面已超過(guò)60%.
相對(duì)傳統(tǒng)成本法而言,作業(yè)成本制度主要進(jìn)行了以下兩個(gè)方面變革:1.縮小制造費(fèi)用的分配范圍,由全廠或全車間改為向若干“業(yè)務(wù)活動(dòng)”(Activity)分配成本;2.增加分配標(biāo)準(zhǔn),由單一標(biāo)準(zhǔn)改為多標(biāo)準(zhǔn)分配,即按照引起制造費(fèi)用發(fā)生的多種成本推動(dòng)因素(Cost Driver)進(jìn)行分配。經(jīng)過(guò)上述變革,企業(yè)的成本歸集模式發(fā)生了巨大變化,由原來(lái)按照不同層次的賬戶或組織單位歸集成本進(jìn)一步細(xì)化到各個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng),進(jìn)而歸集到產(chǎn)品、客戶等成本對(duì)象,從而解決了分產(chǎn)品、分客戶核算的可行性和性。某部門按照傳統(tǒng)成本法和作業(yè)成本法的成本歸集形式分別表現(xiàn)為:
可見(jiàn),在作業(yè)成本制度下,部門的全部成本按照引起資源耗費(fèi)的原因分配到了各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng),從而為下一步的分產(chǎn)品、分客戶核算提供了基礎(chǔ)資料。
為了更好地理解作業(yè)成本制度,需要明確以下幾個(gè)基本概念:
1.業(yè)務(wù)活動(dòng):即作業(yè)單位。金融機(jī)構(gòu)可被視為一系列業(yè)務(wù)活動(dòng)的集合體,如發(fā)放一筆貸款需要受理貸款申請(qǐng)、審查資信情況、貸款定價(jià)、準(zhǔn)備并寄送貸款相關(guān)文件等業(yè)務(wù)活動(dòng)。
2.業(yè)務(wù)流程:為實(shí)現(xiàn)某個(gè)特定目標(biāo)而聯(lián)系在一起的一系列業(yè)務(wù)活動(dòng)。
3.成本對(duì)象:是成本分配的終點(diǎn),可以是產(chǎn)品、客戶、客戶群、部門或分支機(jī)構(gòu)等。分配依據(jù)是成本對(duì)象消耗的業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本。
4.成本推動(dòng)因素:指資源消耗量與業(yè)務(wù)活動(dòng)間的關(guān)系(資源成本推動(dòng)因素)、業(yè)務(wù)活動(dòng)成本和成本對(duì)象間的關(guān)系(業(yè)務(wù)活動(dòng)成本推動(dòng)因素)。分別將資源分配到業(yè)務(wù)活動(dòng)、將業(yè)務(wù)活動(dòng)成本分配到成本對(duì)象。
在此基礎(chǔ)上,作業(yè)成本法的基本流程可以為:1.確定作業(yè)成本法的范圍;2.審查總賬及其他成本資料,收集財(cái)務(wù)信息;3.確定業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)活動(dòng)和成本對(duì)象;4.確定成本推動(dòng)因素;5.將成本分配到業(yè)務(wù)活動(dòng);6.將業(yè)務(wù)活動(dòng)成本分配到成本對(duì)象(產(chǎn)品、客戶、客戶群等)。
二、作業(yè)成本制度在銀行管理中的應(yīng)用
需要特別說(shuō)明的是,盡管作業(yè)成本制度產(chǎn)生的目的是提高成本核算信息的準(zhǔn)確性,但它并不僅僅局限于成本的功能,更是一種非常有效的成本管理制度,對(duì)于成本分析和成本控制,以及產(chǎn)品、客戶、機(jī)構(gòu)等的市場(chǎng)定位決策均能發(fā)揮重要的作用。
除了對(duì)成本進(jìn)行分析和控制,作業(yè)成本制度還可以擴(kuò)展到預(yù)算過(guò)程,以在規(guī)劃階段就把資源和成本推動(dòng)因素聯(lián)系起來(lái),這種基于業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算(Activity-based Budgeting,簡(jiǎn)稱ABB)就稱為作業(yè)預(yù)算。其基本模式是:根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)確定需要完成的業(yè)務(wù)活動(dòng)量,再根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)可能的資源消耗得到成本預(yù)算。由于作業(yè)預(yù)算以推動(dòng)成本發(fā)生的業(yè)務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ),因此確保了預(yù)算支出發(fā)生的合理性。通過(guò)作業(yè)預(yù)算的建立,業(yè)務(wù)部門的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)可以直接與銀行的整體目標(biāo)聯(lián)系起來(lái),部門經(jīng)理能夠?qū)Ρ静块T的成本負(fù)責(zé)。
三、作業(yè)成本制度在銀行管理中的應(yīng)用椬饕翟に慵笆道?/P>
下面舉一個(gè)信貸部門作業(yè)預(yù)算的簡(jiǎn)單例子,以業(yè)務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)確定該部門的本年預(yù)算,涉及的成本主要包括薪酬、租金、設(shè)備費(fèi)用、電話費(fèi)用、長(zhǎng)話費(fèi)用、辦公用品等。
假設(shè)該部門本年業(yè)務(wù)目標(biāo)是發(fā)放1000筆貸款,其中500筆住房抵押貸款,500筆汽車貸款。本部門需要進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)包括:回答電話詢問(wèn)棗信貸員;受理貸款申請(qǐng)棗信貸員或經(jīng)理;評(píng)估貸款申請(qǐng)棗每個(gè)信貸員和經(jīng)理;發(fā)放貸款棗經(jīng)理;本部門管理工作棗經(jīng)理;對(duì)其他部門提供的服務(wù)棗經(jīng)理。
(一)建立各業(yè)務(wù)活動(dòng)的薪酬預(yù)算
本部門人員構(gòu)成及薪酬情況為:
1.“回答電話詢問(wèn)”的預(yù)算
預(yù)計(jì)信貸員每獲得一筆貸款需要處理三次電話咨詢,每次電話咨詢平均占用15分鐘,則獲得1000筆貸款需要用于處理電話咨詢的時(shí)間(工作量)為:1000×3×15/60=750(小時(shí))。信貸員每小時(shí)工資的計(jì)算為:
總工作時(shí)間:
2088小時(shí)[261天(365天-52周×2天)×8小時(shí)/天]
+96小時(shí)(加班)
-80小時(shí)(休假)
-80小時(shí)(公共假日)
-24小時(shí)(病休)
預(yù)計(jì)每年每人工作2000小時(shí)
則每小時(shí)工資:32000×(1+25%)/2000=20元
“回答電話詢問(wèn)”的薪酬總預(yù)算:
20元/小時(shí)×750小時(shí)=15000元
2.“受理貸款申請(qǐng)”的預(yù)算
根據(jù)歷史資料,貸款申請(qǐng)轉(zhuǎn)化為貸款的比率為:住房抵押貸款0.893,汽車貸款0.926.信貸員受理每筆貸款申請(qǐng)平均需要2小時(shí),則“受理貸款申請(qǐng)”共需工時(shí):
(500/0.893+500/0.926)×2
=(560+540)×2=1100×2=2200小時(shí)
“受理貸款申請(qǐng)”活動(dòng)的薪酬總預(yù)算:2200小時(shí)×20元/小時(shí)=44000元
3.“評(píng)估貸款申請(qǐng)”的預(yù)算
假設(shè)評(píng)估每筆貸款花費(fèi)每個(gè)信貸員和部門經(jīng)理的時(shí)間為:住房抵押貸款0.893小時(shí),汽車貸款0.463小時(shí)。則“評(píng)估貸款申請(qǐng)”的工作量情況(小時(shí))為:(表略)
薪酬預(yù)算情況:
4.“發(fā)放貸款”活動(dòng)的預(yù)算
假設(shè)為發(fā)放每筆貸款需要花費(fèi)的時(shí)間約為30分鐘,則1000筆貸款發(fā)放占用工時(shí):1000×30/60=500(小時(shí))。薪酬預(yù)算情況為:
假設(shè)全部業(yè)務(wù)活動(dòng)需要的工作時(shí)間已計(jì)算完畢(包括部門經(jīng)理為管理本部門工作和向其他部門提供服務(wù)各需要200小時(shí)),則檢查部門工作量預(yù)算情況可以得到下表:
按照上表中的工作量安排,信貸員需要比全年預(yù)計(jì)工作時(shí)間多工作450個(gè)小時(shí),而經(jīng)理則差350個(gè)小時(shí)不足全年預(yù)計(jì)工作時(shí)間。鑒于這種情況,部門經(jīng)過(guò)協(xié)商后,將信貸員負(fù)責(zé)的部分“受理貸款申請(qǐng)”工作(450小時(shí))轉(zhuǎn)移到部門經(jīng)理。調(diào)整后工作量情況為:
根據(jù)工作量變化相應(yīng)調(diào)整薪酬預(yù)算:
這里需要說(shuō)明的是,由于預(yù)計(jì)工作時(shí)間由2000小時(shí)增加到2100小時(shí),經(jīng)理的每小時(shí)工資水平由原來(lái)的25元降低到23.81元。
(二)其他費(fèi)用的預(yù)算
1.租金
假設(shè)部門全年租金總預(yù)算:400元/平米×30平米=12000元;經(jīng)理與信貸員辦公面積相同,每人分擔(dān)4000元;按預(yù)算工時(shí)分?jǐn)傋饨稹t分配率為:
信貸員:4000元×2人/4000小時(shí)=2元/小時(shí)
經(jīng)理:4000元/2100小時(shí)=1.905元/小時(shí)
租金預(yù)算情況為:
2.設(shè)備費(fèi)用(租金、折舊或使用費(fèi))
假設(shè)部門本年設(shè)備費(fèi)用總預(yù)算30000元;設(shè)備不分新舊,類型平均分配到經(jīng)理和信貸員,每人分擔(dān)10000元;按預(yù)算工時(shí)分?jǐn)傋饨稹7峙渎蕿椋?/p>
信貸員:10000元/2000小時(shí)=5元/小時(shí)
經(jīng)理:10000元/2100小時(shí)=4.76元/小時(shí)
則設(shè)備費(fèi)用預(yù)算如下:
3.辦公用品(公雜費(fèi)等)預(yù)算
假設(shè)只有“受理貸款申請(qǐng)”活動(dòng)需要配備辦公用品,每受理一筆貸款申請(qǐng)的耗費(fèi)為1元,則辦公用品預(yù)算為:
4.電話費(fèi)用預(yù)算
假定本部門每人全年電話費(fèi)(包括設(shè)備、線路、話費(fèi)等)預(yù)算為600元,按工作時(shí)間分?jǐn)偅瑒t分配率為:
信貸員:600元/2000小時(shí)=0.3元/小時(shí)
經(jīng)理:600元/2100小時(shí)=0.286元/小時(shí)
電話費(fèi)用預(yù)算情況為:
5.長(zhǎng)話費(fèi)預(yù)算
假設(shè)長(zhǎng)話費(fèi)主要發(fā)生于“發(fā)放貸款”和“管理本部門工作”兩項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng),預(yù)計(jì)通話次數(shù)分別為50次、240次,每次通話成本平均為10元,則長(zhǎng)話費(fèi)預(yù)算情況為:
(三)作業(yè)預(yù)算匯總
現(xiàn)在,匯總前面各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算即可得到本部門的全年成本預(yù)算情況:
為將經(jīng)理管理本部門工作的成本分配到信貸員直接提品、服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng),還需要進(jìn)行第二步分配(以信貸員工時(shí)為分配標(biāo)準(zhǔn)):
(四)作業(yè)單位成本
根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)出的衡量方式,可以出業(yè)務(wù)活動(dòng)的單位成本:
部門預(yù)算中8553元成本未進(jìn)入本部門業(yè)務(wù)活動(dòng)成本,而是納入接受服務(wù)部門的成本。同樣道理,如果其他部門發(fā)生了應(yīng)由本部門承擔(dān)的業(yè)務(wù)活動(dòng),則這部分業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本也應(yīng)納入本部門的成本分配。
(五)產(chǎn)品成本的計(jì)算
得到業(yè)務(wù)活動(dòng)單位成本后,即可按照業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的原因?qū)I(yè)務(wù)活動(dòng)成本歸集到相應(yīng)產(chǎn)品得到產(chǎn)品成本:
1.發(fā)放500筆住房抵押貸款的成本:
2.發(fā)放500筆汽車貸款的成本:
從上面的計(jì)算可以看出,雖然經(jīng)過(guò)了相同的業(yè)務(wù)流程,但500筆住房抵押貸款和500筆汽車貸款的總成本和單位成本都是不同的,其原因在于二者在“受理貸款申請(qǐng)”和“評(píng)估貸款申請(qǐng)”兩項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)上消耗的資源存在差異棗住房抵押貸款消耗了更多的資源,從而準(zhǔn)確反映了兩類產(chǎn)品不同的成本水平,有效解決了傳統(tǒng)成本法下成本按照員工人數(shù)、收入等指標(biāo)平均分配到各種產(chǎn)品、歪曲真實(shí)成本的。
按照同樣的計(jì)算,業(yè)務(wù)活動(dòng)成本還可以歸集到產(chǎn)品組合、客戶、客戶群、目標(biāo)市場(chǎng)、部門或分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等等,從而得出不同的成本對(duì)象的成本,實(shí)現(xiàn)不同的目的,并可根據(jù)預(yù)計(jì)的收入情況對(duì)盈利能力進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析,必要時(shí)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行重新調(diào)整和規(guī)劃。
四、小結(jié)
關(guān)鍵詞:醫(yī)院會(huì)計(jì)制度;醫(yī)院成本管理;成本核算
一、新醫(yī)院管理制度對(duì)成本管理的要求
(一)提升了醫(yī)院成本管理的地位
在成本管理方面,新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度或舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度之間最大的區(qū)別,就是在會(huì)計(jì)科目列示方面的區(qū)別,確切說(shuō)就是把費(fèi)用從收支類中獨(dú)立出來(lái),成為和負(fù)債類、資產(chǎn)類、收入類等并列的一類,在整體上說(shuō)提升了成本管理在醫(yī)院會(huì)計(jì)或者財(cái)務(wù)管理中的地位。
(二)提升了醫(yī)院成本管理的壓力
與舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度總說(shuō)明相比,新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度總說(shuō)明內(nèi)容變化最大化的動(dòng)點(diǎn)表現(xiàn)是財(cái)務(wù)報(bào)告方面的說(shuō)明規(guī)范增多,第五、六、十等條均是舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度所未有的,不僅強(qiáng)化其中的費(fèi)用說(shuō)明,而且將其細(xì)分為中期和年度兩種,在財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)需要列示的情況中,明文規(guī)定應(yīng)該包括“成本核算及控制情況”①。這些規(guī)定或者說(shuō)變動(dòng),需要醫(yī)院財(cái)會(huì)部門對(duì)相關(guān)事項(xiàng)及問(wèn)題更加重視,實(shí)際上是提升了醫(yī)院成本管理工作的壓力。
(三)提升了對(duì)醫(yī)院成本管理的要求
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度第三條規(guī)定“醫(yī)院會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)”②,廢除了舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中“均按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的一般原則和本制度的要求進(jìn)行”③的說(shuō)明,而這里所言的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第十六條明確規(guī)定”“會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制”④。在這里,新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度之間實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制之間的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變,一方面推動(dòng)了成本管理之核算內(nèi)容及會(huì)計(jì)項(xiàng)目運(yùn)用的差異,其中最為明顯的是科研項(xiàng)目支出的增加,及醫(yī)療支出及藥品支出被整合為統(tǒng)一的醫(yī)療業(yè)務(wù)成本,等等。另一方面,也提高醫(yī)院成本管理自身的要求,確切說(shuō)是在精細(xì)度及科學(xué)度方面提出了更高要求,使過(guò)去未能計(jì)入的成本計(jì)入費(fèi)用中。對(duì)此,最顯著的表現(xiàn)就是醫(yī)療業(yè)務(wù)成本之“固定資產(chǎn)折舊費(fèi)”、“無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)等次級(jí)會(huì)計(jì)科目的增加,及其系列相關(guān)事項(xiàng)的變化。
(四)在其他方面都的規(guī)范要求
比如,新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度第四條之第二點(diǎn)提及“實(shí)行會(huì)計(jì)信息化管理”⑤,是一種帶有時(shí)代特征的新要求。另外,新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度第四條提及“醫(yī)院對(duì)外提供的年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)”⑥,也是舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度所未有的,實(shí)際上是要求強(qiáng)化醫(yī)院成本管理的外部監(jiān)督,其中潛在的思維是推進(jìn)該方面事項(xiàng)的全面監(jiān)督。
二、醫(yī)院成本管理中存在的問(wèn)題分析
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的問(wèn)題
在實(shí)務(wù)層面,除了財(cái)會(huì)部門外,其他部門對(duì)在成本管理方面的自身職責(zé)認(rèn)同度有限,在實(shí)務(wù)層面落實(shí)不足。其實(shí),即便是省級(jí)等部門的制度設(shè)計(jì)方面,也往往忽視這一點(diǎn)。對(duì)此,《安徽省醫(yī)院成本管理暫行辦法》基本上沒(méi)有這方面的規(guī)范說(shuō)明,《甘肅省醫(yī)院成本管理暫行辦法》雖然有相關(guān)規(guī)定,但內(nèi)容籠統(tǒng),不具體。
(二)重視程度方面的問(wèn)題
部分醫(yī)院,在戰(zhàn)略層面沒(méi)有形成重視成本管理的共識(shí),僅其當(dāng)成業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方面事項(xiàng)的輔助;其實(shí),不僅是特定醫(yī)院,部分地區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)的負(fù)責(zé)部門,對(duì)醫(yī)院的管理尤其是考核方面,偏重甚至單純地關(guān)注收入方面的情況,而對(duì)成本控制方面則無(wú)形中被忽視或者輕視。落實(shí)在具體工作方面,往往只有少數(shù)特定崗位的財(cái)會(huì)人員,有意識(shí)地推動(dòng)強(qiáng)化成本管理,而系列科室和部門對(duì)這方面的認(rèn)知和自覺(jué)情況不樂(lè)觀,容易導(dǎo)致日常工作中出現(xiàn)數(shù)量雖然不大但比較普遍的浪費(fèi)現(xiàn)象。
(三)成本核算方面的問(wèn)題
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改變了醫(yī)院成本核算的內(nèi)容,也強(qiáng)化了在這方面的內(nèi)在要求。不過(guò),具體落實(shí)方面存在問(wèn)題和障礙。對(duì)此,最關(guān)鍵的問(wèn)題是,基于過(guò)往對(duì)成本管理工作的相對(duì)忽視,成本核算基礎(chǔ)薄弱,部分醫(yī)院的在職財(cái)會(huì)人員甚至不能勝任這方面的工作,導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊等新增內(nèi)容要求往往不能切實(shí)落實(shí)。另外一個(gè)問(wèn)題,就是基于醫(yī)院運(yùn)行的特殊性,部分成本核算落實(shí)存在難題,比如藥品等物資因?yàn)椴少?gòu)程序需要先付款,庫(kù)房登記往往也以付款時(shí)間為準(zhǔn),但這和藥品等物資的實(shí)際入庫(kù)時(shí)間存在偏差,導(dǎo)致財(cái)物方面的成本管理難以按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則推進(jìn)落實(shí)。或者是基于這個(gè)因素,同時(shí)也是認(rèn)知方面的偏差,相當(dāng)一部分醫(yī)院的成本核算存在著重視資金方面的成本核算及管理,但輕視物資方面的類似工作。
(四)成本費(fèi)用控制方面的問(wèn)題
因?yàn)橹匾暢潭取⒊杀竞怂愕确矫娴南盗袉?wèn)題,還有就是大量醫(yī)院所帶有的事業(yè)單位的痕跡,致使成本費(fèi)用在具體控制方面遭遇到比較復(fù)雜的阻力,在部分科室的系列微觀可行可不行的事項(xiàng)中,更多的員工往往帶著多一事不如少一事的心理而不行,導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。另外,在采購(gòu)等環(huán)節(jié),基于不當(dāng)?shù)睦嬖V求等作祟,采購(gòu)成本偏高甚至過(guò)高等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在。
(五)信息技術(shù)或系統(tǒng)方面的問(wèn)題
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度,專門提及信息系統(tǒng)方面的要求。不過(guò),對(duì)于部分醫(yī)院來(lái)說(shuō),信息系統(tǒng)或者信息技術(shù)的滯后實(shí)際上是全面成本管理貫徹落實(shí)的瓶頸因素。目前,相當(dāng)一部分醫(yī)院所用的諸如HIS系統(tǒng)在子系統(tǒng)設(shè)置、數(shù)據(jù)口對(duì)接、兼容等方面存在較多問(wèn)題,在不同程度上制約了信息共享、傳遞、統(tǒng)計(jì)的便利及效率,進(jìn)而制約了全面成本管理在醫(yī)院層面的落實(shí)。
三、提升醫(yī)院成本管理的建議
(一)打造完善到位的成本管理機(jī)構(gòu)體系
基于新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的多方面要求,需要有一個(gè)體系化的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置系統(tǒng)支撐。對(duì)此,可以參考借鑒《上海市醫(yī)院成本管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,該辦法之“ 組織架構(gòu)及職責(zé)”部分不僅要求設(shè)置決策及監(jiān)督機(jī)構(gòu)及日常辦事機(jī)構(gòu),另外還詳細(xì)規(guī)范了相關(guān)部門的職責(zé),涉及部門多達(dá)十個(gè),職責(zé)說(shuō)明非常詳細(xì)。需要注意的是,該辦法所規(guī)范的日常辦事機(jī)構(gòu)是成本管理辦公室(科),而財(cái)務(wù)部門則是有配合職責(zé)的相關(guān)部門的一個(gè)。
(二)切實(shí)提升對(duì)成本管理的重視程度
無(wú)論是戰(zhàn)略層面的成本管理定位、財(cái)會(huì)領(lǐng)域的成本核算,還是醫(yī)院運(yùn)行過(guò)程中的成本控制,均可能涉及到系列相關(guān)利益方的既得利益,遭遇到抵制或者障礙。對(duì)此,在戰(zhàn)略層面,意識(shí)到成本管理工作地位的提升趨勢(shì)不可違逆,高級(jí)管理層應(yīng)該明確形成切實(shí)重視成本管理工作的基調(diào);在日常工作層面,應(yīng)該通過(guò)院務(wù)會(huì)議及醫(yī)院的各種宣傳平臺(tái)等系列手段及途徑,切實(shí)營(yíng)造倡導(dǎo)成本管理的氛圍,使成本管理的理念及主動(dòng)意識(shí)內(nèi)化到每一個(gè)部門及科室的員工的素質(zhì)中,并且使成本及管理管控成為日常工作中的自發(fā)行為,避免出現(xiàn)僅財(cái)會(huì)部門的部分人員關(guān)注類似工作的情況出現(xiàn)。
(三)完善成本管理內(nèi)控機(jī)制
圍繞著全面成本管理構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制,應(yīng)該重點(diǎn)從三個(gè)方面著手,一是一定層級(jí)醫(yī)院系統(tǒng)的主管部門,應(yīng)該結(jié)合新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度及財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定,制定諸如《上海市醫(yī)院成本管理暫行辦法》之類的地方規(guī)范文件,以為具體醫(yī)院構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制提供更切實(shí)的指導(dǎo);二是特定醫(yī)院應(yīng)該立足自身實(shí)際情況,在扎實(shí)基礎(chǔ)調(diào)研及民意征求的基礎(chǔ)上,結(jié)合全面成本管理的相關(guān)理念,打造完善而且盡量細(xì)致的操作流程;三是根據(jù)確保機(jī)構(gòu)體系充分履職、流程落實(shí)及克服障礙的需要,設(shè)置并踐行包括評(píng)估及激勵(lì)機(jī)制在內(nèi)的系列配套機(jī)制。
(四)重點(diǎn)夯實(shí)多方面的基礎(chǔ)
在這方面,主要應(yīng)該有三個(gè)重點(diǎn),首先是應(yīng)該徹底落實(shí)全過(guò)程全覆蓋的成本核算,在推動(dòng)成本核算到符合新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在內(nèi)容及深度上的要求的基礎(chǔ)上,采取縱橫成本管控的思路,盡量實(shí)現(xiàn)成本核算的精細(xì)化,以為成本控制的精細(xì)化奠定基礎(chǔ)。其次是盡量頻繁的進(jìn)行成本分析,在可能的情況下盡量縮短成本分析的時(shí)間間隔,確保問(wèn)題能在盡快的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)及整改。另外就是優(yōu)化提升信息系統(tǒng)構(gòu)建水平,在這方面在確保充分共享及信息傳遞便利的同時(shí),應(yīng)該注意與特定醫(yī)院設(shè)置的具體流程相契合,以推動(dòng)成本核算效率提升的同時(shí)還能為成本過(guò)程控制提供切實(shí)
支撐。
注釋:
①關(guān)于印發(fā)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的通知,財(cái)會(huì)[2010]27號(hào).
②同1
③《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,財(cái)會(huì)字(1998)58號(hào).
④財(cái)政部 財(cái)預(yù)字[1997]286號(hào)文件 事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行),《財(cái)會(huì)月刊》 1997年11期.
⑤同1
⑥同1
參考文獻(xiàn):
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