工程索賠申請書
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工程索賠申請書范文第1篇
關鍵詞:建設項目 資金 日常開支
資金是國有建設項目順利推進的有力保證，同時也是財務管理的核心。作為管理國有建設項目資金的建設單位，為了規范和加強國有建設項目資金管理，嚴格基本建設程序，防止基本建設項目投資超概算，充分發揮資金的使用效益，應從日常開支、工程款支付、資金內部控制等方面作好建設資金的管理工作，合理有效地運用資金。
一、及時申請建設資金
在實際工作中，只有及時地申請到建設資金，才能保證工程順利建設。 一般來說，國有建設資金撥款主要依據建設工程的進度，其資金主要來源于銀行貸款及統籌撥款。因此，建設單位應要求施工單位根據實際完成工程量按時上報計量支付申請書，分別經監理單位、建設單位工程造價部門和財務部門審核確認后，與工程形象進度說明書、已完工程圖紙等其他相關資料形成上報文件，作為申請資金的依據。資金管理部門審核同意后，及時將工程資金撥付到位。
二、按時支付建設資金
國有建設項目的資金支出比較頻繁，并且數額較大，很容易形成資金缺口，因此，做好建設資金支出的監督和控制是項目資金管理的關鍵所在。在實踐中可實行“合同控制，計量撥付，專款專用”的資金管理控制辦法，讓有限的資金發揮最大的效用。
(一)計劃費用管理
計劃費用包括征地拆遷費、監理服務費、項目管理費、設備購置和其他費用等。征地拆遷費應根據土地管理部門確認的征用土地畝數、拆遷數額，分別經戶主、地方征遷辦、項目建設單位三方核實后確定補償標準，有關部門在審核合同、協議無誤后按征地拆遷工作的完成進度支付資金；監理服務費要按照監理合同的約定每月上報計量支付申請書，然后根據批準后的監理支付申請書付款；項目管理費、設備購置費和其他費用應根據合同和計劃進行控制，確保費用支出履行申請、會簽、審簽、審批等手續，做到支出合理、合法。
(二)期中工程管理
期中工程進度款支付的依據是本期實際完成的工程量按相應的組價計算的投資額。具體來說，工程結算部門先審核計量支付申請書中的工程項目內容、數量、單價等，確認完成的工程價款，然后按規定的程序逐級審批完畢后由財務部門支付款項。對于工程變更和索賠，應由監理單位按照監理實施細則及其附錄下達的工程變更通知和工程量清單、簽發的索賠審批表及索賠費用計算資料等支付。對于暫定金額需要由建設單位下達支付通知，并由施工單位提交單價分析資料和有關付款發票后才能支付。
(三)后期管理
施工單位向監理部門提交竣工結算報表及詳細資料和有關文件，由監理部門按規定審核無誤后報建設單位的工程造價部門審查同意后才能進行工程竣工結算。值得注意的是，國有建設項目竣工決算必須提交政府審計機關審核同意后，才能按合同約定付清工程尾款。建設單位在審查會簽末期工程資金時，必須將工程質保期間運行情況說明書以及政府審計機關的工程決算審計報告作為直接依據。
三、日常開支管理分析
為防止建設資金外流，確保專款專用，在建設資金的日常開支管理中，建設單位需要采取科學的管理辦法，使資金在安全、有效的環境下發揮最大效益。具體來說，可以從以下幾個方面進行管理：
(一)構建完善的財務管理制度
為了確保國有項目建設資金安全，在國有項目建設過程中，應嚴格執行國家有關的財務制度和財經紀律；同時，結合實際建設情況并根據有關規定，制訂相應的管理辦法，嚴格管控措施，使項目資金健康有序運作。
(二)銀行開戶嚴格把關
為防止建設工程資金被擠占、挪用或流失，要嚴格銀行開戶管理。具體要求：施工單位所開銀行賬戶與建設單位所開銀行賬戶盡量保持一致，以便實行從上到下的同行管理；各施工單位在指定銀行開立賬戶后，必須將開戶行、賬號及時報送建設單位備案，未經核準擅自設立銀行賬戶的，建設單位應不予撥款。
(三)資金控制有序
為杜絕施工單位將建設資金挪作他用，避免施工單位隨意使用建設資金，提高資金使用效率，防范資金管理風險，保證資金的安全，施工單位、建設單位、開戶銀行在開立銀行賬戶后需要簽訂資金管理協議書，經建設單位同意后，施工單位才能對外匯出資金；同時，銀行要對施工單位的資金匯出進行監督和制約。
(四)監督檢查到位
為了及時掌握各施工單位的資金收入、支出、用途等情況，全面了解國有項目建設資金的動態和流向，對施工單位的資金使用情況需要進行不定期的檢查，并對其銀行存款進行監督，通過這種方式可以增強施工單位的資金管理意識，并及時杜絕違規使用資金現象。
(五)內部資金嚴管
良好的資金內部控制應該具備以下幾個特點：現金的收入、支出與記賬相分離；現金收入、支出需要有合法的憑據，現金支出要有核準手續；現金收入必須及時入賬并定期與銀行進行對賬，按月編制銀行存款余額調節表，做到賬實相符；控制現金收支，收到現金應及時送存銀行，每日進行嚴格盤點，同時對現金收支情況進行不定期抽查，嚴禁白條抵庫，并加強內部審計。
參考文獻:
[1]江兆夫，張明麗．《淺談如何加強企業資金管理》[J].理論學習,2008
[2]陳洪斌．《對當前施工企業資金管理問題的思考》[J].經濟與社會發展,2005
工程索賠申請書范文第2篇
大型集團公司投保商業補充醫療保險的模式可以劃分為三種：企業自保、直接商業保險及第三方管理。通常國內的大型集團公司選擇第三方管理的統保操作模式，即聘請保險經紀人協助完成統保全程工作。選用第三方管理模式投保，可以憑借保險經紀人的專業優勢設計個性化的保險方案，通過其規模優勢降低保險成本，借助其服務優勢保障大型集團公司員工利益。
關鍵詞：
集團公司；補充醫療保險；統保制度；保險經紀人；商業保險
我國從1998年開始逐步建立城鎮職工基本醫療保險制度，該制度的主要特點是“低水平、廣覆蓋、雙方承擔、統賬結合”。可見，保障水平低既是基本醫療保險的特點之一，也是基本醫療保險的不足之處。商業補充醫療保險是基本醫療保險的主要補充形式，它可依據基本醫療保險的報銷制度進行分段補充，其功能在于：對基本醫療保險規定的由個人賬戶支付的醫療費用、統籌基金及大額醫療費用補助資金支付之余，需由個人負擔的醫療費用進行二次報銷。因此，企業投保商業補充醫療保險的根本意義在于“彌補社保不足，提高職工醫療保障待遇”。[1]補充醫療保險是員工最為關心的福利待遇問題之一，為員工提供補充醫療保險待遇，將在一定程度上增強集團公司在行業內的人才競爭力。鑒于此，集團公司通過投保商業補充醫療保險的方式，彌補基本醫療保險保障水平低的缺陷，減輕員工醫療費用支出的負擔，是完善員工福利制度的重要方式。[2]
一、集團公司補充醫療保險統保模式的選擇
為了讓集團公司員工享受到同樣的補充醫療保險待遇，避免因待遇不等而給各下屬機構的人力資源管理工作帶來不必要的麻煩，集團公司采取每個省級分公司或子公司補充醫療保險統保的方式較為適宜。在統保的模式下，不但集團公司每個省份的員工能享受到同等的補充醫療保險待遇，而且集團公司也可享受到因參保人員數量大帶來的保費成本節約之效益，以及服務外包帶來的管理成本節約之效益等。
（一）可供選擇的模式依據統保工作參與方的不同，統保模式可以劃分為以下三種：企業自保、直接商業保險、第三方管理即聘請保險經紀人管理。[3]其中，企業自保是一種非商業保險的操作模式，在這種模式下，企業承擔了從制定統保政策、設計保險方案和報銷制度，到宣傳講解、辦理報銷和接受咨詢的全部工作。從現代企業管理和深化企業改革的角度而言，它有悖于“減少內耗、提高效益”的現代企業經營原則。鑒于此，企業自保的模式理應不在集團公司的選擇范圍之內。直接商業保險是集團公司直接向保險公司辦理投保的模式，第三方管理是集團公司通過聘請第三方服務機構（保險經紀人）協助進行統保工作（包括統保策劃、安排投保、協助索賠等）的模式。
（二）直接商業保險與第三方管理模式的比較分析1.直接商業保險優勢與劣勢直接商業保險是指集團公司直接向保險公司投保與員工需求相近的補充醫療保險產品，由保險公司負責在保險期內進行理賠，而前期制定統保政策、選擇保險公司、確定保險方案、擬定保險合同的工作，以及后期協助員工辦理索賠、收集退還索賠材料、監督保險公司按時賠付、接受員工投訴、核對理賠信息等工作仍然由集團公司承擔。與第三方管理相比直接商業保險的優勢在于：集團公司可以更為直接地掌握員工的賠付情況和保險公司的操作情況，充分掌控統保工作的每個細節，操控力較強。與第三方管理相比直接商業保險的弊端在于：保險公司的保險產品不一定符合員工的實際需求，在統保的全程工作中，集團公司要投入較多的人力、物力去負責投保前的統保策劃與保險安排工作，以及投保后繁雜的員工索賠與保險公司理賠的銜接工作和理賠數據統計分析工作等，管理成本高。2.第三方管理模式即聘請保險經紀人管理模式優勢與劣勢第三方管理是指集團公司聘請保險經紀人協助完成統保全程工作，保險經紀人可發揮自身專業優勢，為集團公司設計適宜的保險方案；通過采取保險招標/詢價等市場競爭機制，幫助集團公司選擇承保公司；在保險期內，通過“代為辦理、定期匯報”的方式負責完成保險期內的各項服務工作。集團公司的職責是：向保險經紀人提出保險需求，提供人員情況；對保險經紀人起草的各種書面文件進行審議；確定承保公司；在保險期內，配合保險經紀人組織保險宣講，接受保險經紀人對理賠情況的定期匯報。保險經紀人是站在客戶的立場上，為客戶提供專業化的風險管理服務，設計投保方案、辦理投保手續并具有法人資格的中介機構。簡單地說，保險經紀人就是投保人的風險管理顧問。聘請保險經紀人的優勢在于：（1）專家管理，能降低信息不對稱帶來的不利因素保險商品是一種契約商品，是一張服務性很強的“期權合同”，是一項專業性很強的經濟活動。投保人購買保險，買的是一張無形的契約，買的是一種體驗式消費，買的是保險公司的信用。但是由于投保人與保險人雙方在利益上先天矛盾對立，后天又嚴重信息不對稱，長期以來投保人和被保險人一方明顯處于弱勢。比如，在補充醫療保險的方案設計中，保險公司一般僅會主動提出對住院醫療給予保障，而不會主動提出對門診醫療給予保障。因為在很多地區，基本醫療保險的統籌基金不對門診醫療費用進行報銷，所以保險公司鑒于承保門診醫療的風險大于住院醫療的風險，故不愿主動承保門診醫療保障。然而，門診醫療保障正是廣大職工最為需要的補充醫療保險保障之一。在投保人與保險人利益沖突的情況下，保險經紀人可幫助投保人打破被動局面，通過精心設計保險方案、進行保險招標、保險談判的方式，運用扎實的專業知識協助投保人獲得涵蓋更全面、保障更完善的補充醫療保險方案。（2）可以幫助集團公司處理繁雜統保事務每個省份補充醫療保險統保工作并非是一項簡單的保險工作，而是一項涉及保險方案的設計、保險公司的選擇、索賠工作的開展、監控手段的執行、長效機制的建立等全方位的系統工程。保險經紀人作為專業的保險人士，能夠為集團公司提供包括方案設計、保險安排、期內服務在內的全面的保險服務。特別對于補充醫療保險業務來說，保險經紀人所提供的期內服務將發揮重要的作用。很多客戶在直接向保險公司投保醫療險后，除了感受到索賠工作相對其他險種來說較為繁瑣外，還經常遇到這樣的難題：保險公司的理賠處理速度慢、賠款遲遲不能到達、理賠信息統計數據有誤、拒賠理由不夠充分等問題。保險經紀人可以完全站在投保人的立場上，通過向投保人提供包括全程索賠服務、定期理賠數據統計分析、監督保險公司按期完成賠付工作等服務項目在內的保險期內服務，為投保人排憂解難、減輕負擔。（3）便于平衡保險公司的關系由于每個省份補充醫療保險統保項目對于保險市場來說是一項大型的保險項目，所涉及的保費數額較大，因此一旦啟動必定受到眾多保險公司的關注。目前市場上的保險公司眾多，除了更好地掌握與評價各家保險公司的經營水平外，如何平衡各家保險公司之間的關系將是擺在相關經辦人員面前的難題。而保險經紀人在保險市場中處于相對獨立的第三方地位，其可以在公平、公正、公開的原則下，幫助集團公司緩解可能面臨的保險公司公關壓力，減輕相關經辦人員的后顧之憂，確保保險工作朝著預期的方向順利進行。（4）運用保險經紀人的專業優勢設計個性化的保險方案運用保險經紀人的專業優勢，克服社保政策的地區差異，設計統一可行的保險方案。保險經紀公司的服務是制式化服務和個性化服務的統一。制式化服務是指保險經紀公司在為眾多的國內、國際客戶服務過程中逐步形成的一整套行之有效、標準統一、管理嚴格的服務體系和服務標準。個性化服務是指保險經紀公司在為集團公司補充醫療項目提供保險經紀服務的過程中，結合集團公司的人員構成和管理特點，又在制式化服務的基礎上，提高了服務的要求，完善了服務的形式和內容。在對各地區的基本醫療保險政策進行充分研究后，保險經紀公司可為省級分公司或子公司設計一套能夠與各省份地區基本醫療保險政策進行對接的補充醫療保險方案，該方案既能對基本醫療保險范圍內的醫療費用進行報銷，又能覆蓋基本醫療保險范圍外的醫療費用。并協助集團公司增加“門診就醫指定醫療機構”和“道德公約”的設置，避免“虛開發票”、“虛假就醫”等道德風險對資金使用效益的侵害，從“醫”、“患”兩方面嚴防道德風險。（5）通過保險經紀公司的規模優勢降低保險成本對于集團公司補充醫療保險項目而言，規模優勢主要體現在兩方面：一方面是統保的規模優勢；另一方面，就是保險經紀公司的規模優勢，例如國內某保險經紀公司擁有3000多家大中型客戶群體，每年經手的保費達到幾十億，同時又擁有多家省級集團公司補充醫療保險項目，對保險公司而言是一個超大型客戶，保險公司基于此會給予其更優惠的承保條件，包括更合理的價格、更全面的保障和更便捷的理賠服務。直接商業保險與第三方管理模式各有利弊，但綜合來看，第三方管理的優勢較為突出，且弊端易于控制和規避。因此，建議集團公司選擇第三方管理的統保操作模式。保險經紀人與保險公司差異化服務對比如圖1所示：
二、建立集團公司補充醫療保險統保制度的基本內容
（一）保險經紀人協助集團公司制定統保工作計劃保險經紀人協助集團公司制定補充醫療保險統保工作計劃，包括工作時間表、各方工作職責等內容。集團公司補充醫療保險統保工作流程及時間安排如表1所示。
（二）保險經紀人協助集團公司制定統保方案保險經紀人在協助集團公司制定保險方案之前，先對各地情況進行調研，包括人員情況、當地基本醫療保險政策等，然后根據對調研材料的匯總分析結果，為集團公司制定適應每個省份各地社保政策的統一的補充醫療保險方案。保險經紀人協助集團公司設計補充醫療保險統保產品思路如下：1.彌補社會基本醫療保險的缺口集團公司加入社會基本醫療保險后，員工的醫療保障仍將面臨著一些“缺口”情況，如表2所示。2.擬定補充醫療保險方案常見保險產品的設計思路包括門診醫療、住院醫療、重大疾病保險、意外傷害保險等方面。其中，門診醫療出險概率較高，保險公司獲利空間小，大多保險公司不愿意承保，但正是由于門診醫療出險率高，使得門診醫療的保障顯得尤為重要。保險經紀人會通過免賠額、保險金額、賠付比例、日限額等諸多技術手段的綜合運用，讓廣大員工享受到門診醫療保障，同時將賠付率控制在合理的范圍內。住院醫療發生概率較低，然而一旦發生住院，醫療費花銷可能很高，特別是危重病人往往會采用療效好但社保不予報銷的自費藥品，這些因素都將給患病員工家庭造成沉重的經濟壓力。保險公司為了規避這部分風險，通常做法是“社保管什么，保險公司就管什么；社保不管的，保險公司一概不管”。為了保證員工的切身利益，保險經紀人在制作方案時會充分考慮當地基本醫療保險的保障程度，適當擴展保險責任范圍。保險公司在重大疾病界定、既往癥界定、觀察期設置、理賠條件等方面存在較為嚴苛甚至不合理的地方，保險經紀人在設計重大疾病保險時，首先會將多發的重大疾病納入到保障范圍中，其次對觀察期、保險理賠條件等進行更加人性化設置。意外傷害保險容易在保險起期、理賠等方面產生糾紛，并且對參保人員的年齡有著嚴格的限制。對于這些問題，保險經紀人都將在方案中予以合理的解決。為彌補社會基本醫療保險的缺口，保險經紀人可為集團公司擬定的補充醫療保險方案如表3所示。以上方案中，補充醫療保險責任涵蓋門、急診醫療保險和住院醫療保險（含符合基本醫療保險規定的特殊病種門診醫療）。即被保險人因疾病或意外到基本醫療保險定點醫療機構就診發生的符合三個目錄（《基本醫療保險藥品目錄》、《基本醫療保險診療項目目錄》和《基本醫療保險醫療服務設施項目目錄》）的門、急診醫療費用，保險公司按照約定比例給付保險金，最高給付金額不超過約定保險金額；被保險人因疾病或意外到基本醫療保險定點醫療機構就診發生的符合以上三個目錄的住院醫療費用，保險公司對基本醫療統籌基金和醫療救助基金理賠后需要個人自付的部分按照約定比例給付保險金，最高給付金額不超過約定保險金額。3.補充醫療保險費估算假設：每個省份的集團公司員工統保，總參保人數約為2500人（其中，在職人員1800人；內退人員700人；無退休人員），平均年齡為44~45歲，則預計每人補充醫療保險費為：600元/年。其中，因保險經紀人不能給予保費報價，所以以上保費價格為保險經紀公司在保險公司標準費率的基礎上，結合以往項目經驗進行估算的結果，并非報價。最終保費價格待保險經紀人獲得集團公司書面授權后，向保險公司詢價和談判而定。
（三）保險經紀人協助集團公司進行詢價，由集團公司確定承保公司保險經紀人協助集團公司在公平、公正、公開的原則下通過保險招標的方式來選擇保險公司。保險公司最好選擇多家，這樣在保險公司之間會形成競爭機制，有利于補充醫療保險工作的順利開展。通過保險詢價，保險經紀人根據各保險公司的報價情況，制作報價分析報告提交集團公司審閱。在集團公司初步確定承保公司范圍后，保險經紀公司進一步協助集團公司與入圍保險公司進行談判。最終，由集團公司確定最合適的承保公司。
（四）保險經紀人協助集團公司簽訂統保協議集團公司在確定承保公司和保險方案后，保險經紀人負責起草《補充醫療保險協議》，并協助集團公司與承保公司簽訂該協議；保險經紀人負責起草《補充醫療保險服務協議》，經集團公司審核后，保險經紀公司與承保公司簽訂該協議。
（五）保險經紀人負責集團公司補充醫療保險的期內服務工作保險經紀人建立專門的服務小組，負責集團公司補充醫療保險的期內服務工作，包括保險宣傳服務、全程索賠服務、理賠數據統計分析服務等。對于索賠服務模式的初步設想為：參保人員直接將索賠資料在約定時間郵寄至保險經紀人，保險經紀人代為向保險公司辦理索賠事宜，并監督保險公司及時、正確地進行理賠和劃撥賠款。然后，保險經紀人通過定期匯報的制度，保證集團公司及時了解總體賠付情況、各下屬機構的具體賠付情況、各科目（如門診、住院）、各類人員（如在職、內退）的具體賠付情況等。保險經紀人通過全面、細致、專業的期內服務，減輕集團公司及各下屬機構的工作負擔。
三、具體案例分析
下面以工商銀行新疆分行補充醫療保險統保情況作為具體案例進行分析，以期為集團公司補充醫療保險提供借鑒和參考。2002年工商銀行新疆分行各下屬機構逐步加入了社會基本醫療保險，為了解決員工醫療保障水平相對低的問題，采取自保方式建立了補充醫療保險制度，對員工發生的醫療費用予以實報實銷；2005年為了進一步加強對各下屬機構醫療費用報銷工作的監督與管理，降低醫療費用報銷的管理成本，決定通過商業保險形式對其員工的補充醫療保險實行集中管理，并委托保險經紀公司辦理補充醫療保險的統保事宜。在江泰保險經紀公司的設計下，完成了其所有下屬機構的補充醫療保險統保工作。工商銀行新疆分行下屬11000余名在職人員、內部退養人員、退休人員，擁有了統一的補充醫療保險保障，享受到了源自同一服務機構的統一服務標準；同時，通過補充醫療保險的統一運作，實現了對各下屬機構補充醫療福利待遇的有效監督與掌控，獲得了由“規模效應”、“服務外包”帶來的“成本節約”、“管理便捷”等顯著的統保效果，江泰保險經紀公司為工商銀行新疆分行提供了以下系列服務支持。[4]
（一）設置服務保證金，約束保險公司的規范操作制作了保險手冊，進行培訓講座，確保宣傳到位。為了約束保險公司在理賠工作中能夠規范操作，江泰保險經紀公司特別要求保險公司于投保時向工商銀行新疆分行的指定賬戶中存入一定金額的服務保證金，并隨時保證服務保證金的金額維持在期初水平。若保險公司一旦發生賠付延遲等違約情況，工商銀行新疆分行可扣除一定數額的服務保證金作為違約金。
（二）打破保險公司理賠申請書的固定模式，設計適合本項目的理賠申請書保險公司的理賠申請書通常為：一份申請書可支持多個險種的索賠。針對某一個險種的索賠來說，保險公司的理賠申請書必定是不夠完善的。為了保證索賠工作能夠更加準確無誤的進行，江泰保險經紀公司精心設計了一款與工商銀行新疆分行補充醫療保險理賠流程相適應的理賠申請書。
（三）建立“個人—地州—江泰—保險公司”的理賠服務模式，確保理賠安全為了確保理賠服務工作能夠“安全、有序、高效”地進行，2006年續保時，江泰保險經紀公司協助中國工商銀行新疆分行將原有“每人分散索賠”的理賠服務模式，轉換為“地州集中索賠”的理賠服務模式。同時，為了促進新疆分行非在崗人員的再就業，江泰保險經紀公司采取聘請工商銀行新疆分行內部退養或退休人員的方式，來設置各地州補充醫療保險經辦人。通過地州集中收集、江泰保險經紀公司統一管理、保險公司進行核賠的模式，確保理賠服務工作的順利開展。
（四）通過詳細、深入的理賠分析，協助工商銀行新疆分行全面掌握賠付情況2006年7月，江泰保險經紀公司對首個保險年度的理賠記錄進行細致整理與核對，向工商銀行新疆分行提供了年度理賠分析報告。報告從各月、各地州、各類人員、各賠付科目、整體賠付五個方面，詳細對理賠數據進行了統計與分析，為其全面掌握賠付情況提供了有力支持。2005年通過江泰保險經紀公司在保險市場上為其補充醫療統保項目進行詢價，并與保險公司進行多次的談判，最終，工商銀行新疆分行以很低的保費水平獲得了承保。2006年續保時，江泰保險經紀公司通過調整保險責任，加強風險防范，以及引入其他保險公司競爭等手段，維護了保費水平不變，確保了工商銀行新疆分行財務支出的穩定。截至2011年5月，江泰保險經紀公司已在新疆、四川、福建、廈門、山西、陜西、北京等19家工商銀行省級分行成功運作了員工補充醫療保險項目。[5]綜上所述，工商銀行新疆分行構建補充醫療保險統保制度為國內其他大型集團公司補充醫療保險提供了借鑒和參考，建議借鑒其形式和經驗對員工的補充醫療保險實行集中管理，并委托保險經紀公司辦理補充醫療保險統，構建大型企業集團公司補充醫療保險統保制度。
參考文獻：
［1］張苗.補充醫療險之合理搭配［J］.中國社會保障，2005（01）．
［2］施解榮.積極穩妥地發展城鎮職工補充醫療保險［J］.保險研究，1999（06）．
［3］于景岱，徐堯生.自管還是托管———關于完善大額補充醫療保險運營的思考［J］.中國人力資源社會保障，2013（04）．
［4］江泰保險經紀股份有限公司官網.
工程索賠申請書范文第3篇
一、 案例描述
在全球金融危機的陰影下，隨著國際市場需求進一步萎縮，一些企業為爭奪市場可能置出口收匯風險于不顧冒險簽約出口。再加上國際市場原油、鋼鐵、黃金、銅等大宗商品價格暴跌，導致國外買方收貨付款意愿陡降、買方違約風險急劇升高。部分國家和地區的信貸緊縮也加大了這些企業拖欠貨款甚至賴賬的風險，同時大量出口企業還將直接面對海外買家的破產危機。下面一則案例就很典型：
2008年11月10日，美國第二大電器產品零售連鎖店――電路城(Circuit City)向美國弗吉尼亞州里士滿法庭申請破產保護。電路城在全球15個國家擁有7500個電子產品供貨商，破產消息讓許多企業措手不及，已出口的貨物無法收匯幾成定局。而此時，我國一家公司卻在信用保險的掩護下從容脫身，順利收到電路城的最后一筆523萬美元貨款。據了解，2007年次貸危機爆發后，中國信用保險公司始終密切跟蹤電路城的信用異動跡象。隨著該公司財務狀況惡化以及公司高層頻頻變動，中國信用保險公司判斷電路城破產風險及違約概率顯著上升，隨后在近一年里逐步指導投保企業將對電路城的出口規模從3200萬美元降為零。2008年10月以來，中國信用保險公司不斷敦促投保企業關注電路城信用風險，盡快收回尾款。最終，收匯比合同約定的買方付款時間提前13―18天，比電路城申請破產的日期提前了10天，使投保企業成功避免了重大損失。
二、購買出口信用保險的重要性
出口信用保險是各國政府為提高本國產品的國際競爭力,以國家財政為后盾,為企業在出口貿易、對外投資和對外工程承包等經濟活動中提供風險保障的一項特殊的政策性支持措施。通過國家設立的出口信用保險機構承保企業的收匯風險,補償企業的收匯損失,可以保障企業經營的穩定性、安全性,使企業可以運用更加靈活的貿易手段參與國際競爭,不斷開拓新客戶、占領新市場。企業購買或投保出口信用保險可以給出口企業帶來的利益包括：
1.出口貿易收匯有安全保障。出口信用保險使企業出口貿易損失發生時給予經濟補償，維護出口企業和銀行權益，避免呆壞賬發生，保證出口企業和銀行業務穩健運行。
2008年受全球金融危機影響，許多歐美買家都出現破產、拖欠貨款甚至賴賬現象，我出口企業收匯風險日漸增高。2008年1―10月，中國信保積極發揮風險保障職能，及時向出口企業支付賠款5993.2萬美元，同比增長63.5%,投保信用險能讓收匯安全獲得保障。伴隨我國外貿“盤子”越來越大，出口企業因海外買家財務狀況惡化而受損的案例屢見不鮮，當前金融危機加劇了這一趨向，亟須有效利用信用險保障機制，提高企業抗風險能力。
2.有出口信用保險保障，出口商可以放心地采用更靈活的結算方式，開拓新市場，擴大業務量，從而使企業市場競爭能力更強，開拓國際貿易市場更大膽。例如，遼寧省某上市公司接觸了一個歐洲的毛織品買家，對方提出采取賒銷的結算方式，訂單為300多萬美元。由于受金融危機的影響，該上市公司對買家心里沒底，于是請中國信保協助調查買家資信。中國信保迅速提供相關服務使其吃上了“定心丸”，目前該合同執行順利，回款情況良好，僅這一筆交易就能夠實現利潤約150萬元人民幣。
3．出口信用保險可以為企業獲得出口信貸融資提供便利。資金短缺、融資困難是企業共同的難題，在投保出口信用保險后，收匯風險顯著降低，融資銀行才愿意提供資金融通。當前制約中小企業發展和外貿規模的一個重要因素是資金不足。國家雖然鼓勵本國的銀行對本國出口商或外國進口商(或其銀行),提供融資便利。但是由于中小企業的財力不足使得這種貸款往往風險較高,除了以信用證支付的以外,銀行一般不愿意提供貸款。這樣一來就嚴重地制約了中小型外貿企業的發展。但是在出口信用保險的配合下,銀行放貸的風險大大降低。
4.有助于企業自身信用評級和信用管理水平的提高。
在當前席卷全球的經濟危機中，信用評級具有更加特殊的意義。它既是整個社會信用體系建設的重要組成部分，又是企業的信用身份證。較高的信用級別體現了企業的信用水平和履約能力，可以幫助企業在危機中尋覓更多的商業機會，降低融資成本，獲得更為廣泛的信用資源和長久的經濟利益，有助于企業健康、快速地發展。同時，出口信用保險有利于出口商獲得多方面的信息咨詢服務，加強信用風險管理，事先避免和防范損失發生。由此將有力推進整個行業信用體系建設的進程，對擴大內需、轉變行業增長方式、促進行業和諧發展產生積極的作用。
2008年，中國出口信用保險公司建立了以數理技術為基礎的信用風險評價系統―SinoRating信用評級，對信用風險進行更為精確的度量。SinoRating最大程度地汲取了中國信保多年的承保經驗及豐富的貿易鏈群體風險評價手段，運用定性分析與定量分析相結合、外部因素與內部因素相結合、靜態分析與動態分析相結合、歷史因素與趨勢預測相結合的方法，既強調了信用評級標準的一致性和科學性，又兼顧了評級指標的可操作性和評級模型的適用性，從本質上揭示信用主體的信用風險。同時，中國信保還擁有容量巨大的信用風險信息數據庫，其中包括國家風險分析數據、海外區域和行業的風險報告、600多萬家中國企業信息、50多萬家境外企業信息以及全球企業貿易保險的數據信息。
三、出口企業如何投保出口信用保險
出口信用保險一般可分為短期出口信用保險和中長期出口信用保險,下面以短期出口信用保險為例介紹如何辦理出口信用保險。短期出口信用保險一般情況下是保障信用期限在一年以內的出口收匯風險。適用于出口企業從事以信用證（L/C）、付款交單（D/P）、承兌交單（D/A）、賒銷（OA）結算方式自中國出口或轉口的貿易。它承保的商業風險,一般來說由破產、無力償付債務、拖欠等其它商業風險造成損失的最高賠償比例為90%,由買方拒收貨物所造成損失的最高賠償比例為80%。
1.申請投保。填寫《短期出口信用保險綜合險投保單》一式三份，把本出口企業的名稱、地址、投保范圍、出口情況、適保范圍內的買方清單及其他需要說明的情況填寫清楚后，企業法人簽章，向保險公司申請投保出口信用保險。
2.申請限額。在接到保險公司承保并簽發的《短期出口信用保險綜合險保險單》后，應就本保單適用范圍出口的每一家盡早向本公司書面申請信用限額，并填寫《短期出口信用綜合險買方信用限額申請表》一式三聯，按表內的要求，把買家的情況，雙方貿易條件以及本企業所需的限額如實填寫清楚，為本企業在適保范圍內的全部海外新舊買家申請信用限額。
3.申報出口。保險公司通過《短期出口信用綜合險買方信用限額審批單》批復限額，每批出貨后，十五天內（或每月十號前）逐批填寫《短期出口信用綜合險出口申報單》（或《短期出口信用保險綜合險出口月申報表及保費計算書》）一式三份，按表中之要求，把出口的情況如實清楚填寫，供保險公司計收保險費。對于未在規定時間內申報的出口，保險公司有權要求補報。但若補報的出口已經發生損失或可能引起損失的事件已經發生，本公司有權拒絕接受補報。如有故意不報或嚴重漏報或誤報情況，本公司對已申報出口所發生的損失，有權拒絕承擔責任。
4．繳納保險費。在收到保險公司發出的“保險費發票”及有關托收單據的日期起十日內應繳付保險費。如未在規定期限內交付保險費，本公司對申報的有關出口，不負賠償責任；如超過規定期限二個月仍未交付保險費，本公司有權終止保單，已收的保險費概不退還。本公司每個月按您的申報和報單薄明細表列明的費率，計算應交的保險費。 保險費率如需調整，本公司將書面通知您，通知發出后第二個月出口的貨物，保險費按新費率計算。
5．填報可損。出貨后，買方己破產或無力償付債務、買方己提出拒絕收貨及付款、買方逾期三個月未付或末付清貨款或者發生本公司承保的政治風險項下的事件，應在十天內向保險公司填報《短期出口信用保險可能損失通知書》。要清楚簡述案情，并在賠償等待其間，努力催收貨款，密切與保險公司聯系，及時告之追討或處理的進程和結果。
6．索賠損失。收不到貨款且追討無效，保險條款規定的賠償等待期屆滿，應盡快以書面的形式向保險公司提出索賠，并填寫《短期出口信用保險索賠申請書》，同時，齊全、真實地提供"申請書"列明的所需單證（包括貿易合同、提單、出口報關單、發票、裝箱單、匯票、買賣雙 方往來函電、《信用限額審批單》、出口申報表和本公司要求的其他資料）。 對因買方無力償付債務所致損失的索賠，保險公司在證實買方破產或喪失償付能力后盡快賠付；對其它原因所致損失的索賠，保險公司在規定的賠償等待期滿后，盡快賠付。對買方無力償付債務引起的損失，如未在買方被宣告破產或喪失償付能力后一個月內提出索賠，對其它原因引起的損失，未在賠償等待期滿后兩個月內提出索賠，又未提出充分理由，保險公司對您的索賠有權拒絕受理。保險公司對保險責任范圍內的損失，分別按保單明細表所列商業信用風和政治風險所致損失的賠償百分比賠償。但賠償以不超過本公司批準買方信用限額或被保險人自行掌握信用限額的上述百分比為限。
7．權益轉讓。獲悉保險公司的賠償通知后，須出具《賠款收據及權益轉讓書》（中英文各一份）和中英文的《追討委托書》。 如果買方逾期三個月未付或未付清貨款，可在報“可能損失通知書”時同意委托保險公司先追討，需提供該案的合同、提單、發票、貿易雙方往來函電及中英文《追討委托書》。
參考文獻：
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[3]王偉，王碩. 中國出口信用保險制度變遷研究[J]. 廣東金融學院學報，2008年5月.
工程索賠申請書范文第4篇
【關鍵詞】水利水電 合同管理 變更索賠 風險
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
前言
在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風險是不能完全避免的，這些風險非常的復雜，無法以固定的一種模式進行規劃，所以，減小風險最好的辦法就是做好各個階段的合同管理工作，并采取一定的預防措施。
一、變更與索賠的概念以及二者之間的關系
1、變更概念
水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關因素的變更，合同的本質沒有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類型、質量和性質；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標高；在工程完工時進行必要的附加工作；變更某些工程的施工時間和施工順序；對工程項目有效的進行增加或者減少。
2、索賠概念
索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方沒有承擔合同規定的責任以及履行合同規定的義務，從而給另一方造成了一定的經濟損失，根據合同的違約條款受損方有權利向責任方所取經濟損失費并進行工期補償。以索賠對象給索賠進行分類：因責任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質量低下、施工設備受損等，而給業主造成損失，受損方向責任方索要違約賠償；因業主違約而給責任方造成經濟損失，這時承包方就成了受損方，就可以向業主索要違約賠償。
3、變更與索賠二者之間的關系
在施工過程中承包方和業主發生了一些分歧，因一方違約而導致另一方受損，違約方要根據合同內容給予受損方一定的經濟補償，這就是狹義的索賠，有時索賠會隱含在變更中。變更與索賠最根本的區別就是：原合同的規定內容發生改變之后，承包方與業主和平洽談共同制定一個賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據合同規定以及相關合同法律強制性的向業主索要賠償，也包括索要應得卻沒有獲得的利益，這個活動過程就屬于索賠。
二、變更索賠的成因分析
要防范變更、索賠，使其損失降低到最小程度，是我們對變更索賠成因分析的主要目的，首先對可能出現的變更和索賠事件的成因進行分析，分析產生原因，如何防范；萬一發生，如何對策，才能使其造成損失降低到最低，下面對水利水電工程合同管理中變更、索賠成因及主要內容列表如下：
三、合同管理各階段中的變更、索賠風險分析
一般情況下，合同管理的全過程大致可劃分為五個階段: 準備階段、招評標階段、決標及合同簽署階段、合同實施階段、完工驗收決算階段。在以上各階段，因工作質量或其他情況都有可能產生變更和索賠。
1、合同管理各階段的主要工作
準備階段的主要工作是合同立項申請及批準、招標文件的編寫和審查等。招評標階段的主要工作是招標公告、對潛在的投標人的資質進行預審、發招標邀請書，發售招標文件，組織標前會，投標、開標、評標及評標報告等。決標和合同簽訂階段的主要工作是根據評標報告確定中標者、發中標通知書、合同談判、合同的簽訂等。合同實施階段的主要工作是開工令、批準施工組織設計文件、組織協調施工、變更索賠處理、工程價款結算、完成合同等。完工驗收和決算階段的主要工作是完工申請報告、完工驗收資料、完工鑒定書、完工移交書、完工決算。
2、合同管理各階段的工作與變更索賠
(1) 準備階段: 該階段是合同管理的基礎、根本，若招標文件精度不夠，合同文件編制粗糙，則該合同管理先天不足，實施過程中變更和索賠絕對少不了。
(2) 招評標階段: 該階段是合同管理好壞的前提。若對潛在的投標人的資質預審不認真、不嚴格，使不合格者入圍并中標，則后果嚴重，合同工程的進度、質量、投資都很難控制。又如，招評標時的補遺、答疑材料都是合同文件的組成，如合同文件不嚴密、不全面，在合同實施中會出現對合同文件條款的解釋發生異議，也會引起索賠。
(3) 決標和合同簽訂階段: 該階段是合同雙方簽約、承諾的階段，也是合同管理的依據。在不改變招標文件的實質性意愿前提下，對評標中提出的問題和評標中發現的問題、潛在問題，在合同談判中有必要以書面形式加以澄清，可以減少不必要的變更和索賠。
(4) 合同實施階段: 該階段是合同管理的關鍵階段。在合同實施過程中，前三階段隱含的問
題在該階段將全部顯露出來，并還可能出現一些意想不到的事件，再加上管理協調不善，將會出現原本不該發生的變更和索賠。
(5) 完工驗收和決算階段: 該階段是實施對合同是否達到預期經濟目標的總結。特別是完工
決算，對工程合同的經濟往來、存在的問題進一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請書，經項目部、監理工程師審核，還必須通過內部審計，根據合同條款，對完成的工程量、費用進行逐項核實，尤其是將變更索賠做為審核的重點，使決算真實、準確。
四、變更索賠風險的相應對策
1、選擇合適的施工隊伍、控制變更索賠的主要依據是編制優秀的招標文件
就合同文件而言， 重要構成成分的招標文件是業主就水利水電合同工程想投標者的邀請約定，這也相當于投標者對工程作出的承諾，同時也是挑選投標者的參考標準。假若招標文件里面的所標定的合同條款不完整、不全面、文字有歧義，在執行合同的過程中就會出現甲乙雙方對合同條款解釋不一的現象。為了保證合同的嚴謹性，一般都會采取下面的措施：在招標文件中設計科學合適的工作周期，且要有人性化；合同中的內容盡量引用規范的文本內容，避免出現歧義，在簽署之前，最后讓專家審查一遍；各段工程的施工標段要科學、合乎時間邏輯，保持各段獨立，避免施工干擾的出現。
2、轉嫁風險損失
在雙方簽署合同之后， 兩方相應需要承擔的義務以及風險就已經被明確劃分，并具有法律效益，同時雙方各自的權利也被明確規定，不能出現越俎代庖的現象。然而，在每個工程的施工過程都是一段漫長的工期， 在這個過程中若是發生了地震、海嘯等自然災害，所造成的經濟損失以及事故災難都是在簽署合同前不能預料的， 所以為了避免這些風險所造成的損失，就要依據合同的相關條款，讓簽署的某方購買相應的保險。
3、合同交底的保證體系
為了更好的實施合同交底，將精細化合同管理可持續的進行下去，由計劃合同處牽頭，成立專門的合同交底工作組。針對具體標段，工作組由該標段的各部門經辦人組成，負責常規的合同交底事務。工作組的成立，合同交底工作有了組織保障。建立組織機構和實現制度化，是合同交底工作的有力保證。
4 合同交底反饋機制
在建立完善的合同交底體系的基礎上，同時對合同交底工作本身進行評估和持續改進，建立了合同交底反饋機制。即在各階段合同交底工作完成后，針對合同交底的時間、形式、媒介、內容等方面，通過內部和外部的信息反饋，對合同交底工作進行完善。合同交底反饋可以采用口頭詢問、專門會議、合同交底意見調查表等形式。通過建立合同交底――合同交底反饋――新的合同交底這一反饋機制，可以實現合同交底工作的持續改進和不斷完善，也是精細化合同管理的精髓所在。
結論
我國絕大多數的水利工程施工企業前身是計劃經濟時期的施工企業，通過企業自身整、改轉型而來，在合同管理的方面存在很多不足之處，需要提升。因此，對我國水利工程的施工企業來說，只有通過不斷地完善對變更索賠的管理制度，重視與加強變更索賠的管理工作，才能讓水利水電工程施工合同的變更索賠工作真正落到實處。
【參考文獻】
工程索賠申請書范文第5篇
關鍵詞：公路工程；變更；計量支付；工作；
中圖分類號：X734 文獻標識碼： A
在公路工程中，其包含的事務極多，根據計量進行支付是基本原則。由于各種因素的影響，如設計變化、業主要求、施工工藝等，出現支付變更也屬于是在公路建設過程中較為常見的情況。其對于有效地控制工程建設投資有著重要的意義，采用科學合理方式進行審核，能夠避免工程在施行階段由于費用管理漏洞，而出現的的資金浪費或者使用率低的問題。
一、公路工程變更與計量支付的的關系
1.工程變更的完整性與一次性。一份工程變更，可以一次完成。某個部位的變更只能一次完成而不能在此部位進行重復變更。（除非不可抗力的因素以外）。工程計量的連續性和準確性。有個別重大變更工程量之大、項目之多、工序復雜、金額巨大，施工期限也長，如果待其工程竣工驗收合格后再給其一次性計量完成，那顯然是不可能的。只有根據施工順序，施工項目，分項逐次核實計量，需要多次計量才能完成。
2.變更計量的同一性和統一性。變更計量兩者的目的，都是為了更好的控制工程投資，合理的運用變更資金完善工程在建項目的實施。 變更計量的統一性。變更以工程量清單細目為準，變更設計中必須依據工程量清單對號入座，而變更項目沒有的，則仍以工程量清單中的章節順序排列。
二、工程實例
某公路穿越的地貌單元較復雜，山體較多陡峻。該項目總概算98.26億元，建設規模大，工程造價高，加之工期緊張，因地形復雜造成變更相對較多，若不合理優化工程變更與計量支付處理程序，將對工程進展造成嚴重影響。兼顧質量前提下緩解工程資金壓力，提高工程變更與計量支付效率的途徑。
1.結合項目實際完善和制定合理的工程變更體制。
（1）“除外包干”模式簡介。路基工程采用設計變更項目費用 “除外包干”模式，即指工程項目施工合同簽訂前，業主和施工承包人在合同文件專用條款中約定： 除合同約定的工程項目外，其他的工程設計變更均不涉及合同造價的增加。發生設計變更后，屬于合同約定的工程項目及數量增減，按照合同清單單價計算確定增加減費用，予以增加或扣減；合同約定之外的項目數量增加或減少時，由施工承包人在投標報價前進行現場調查并復核施工圖紙，自行確定一筆設計變更增加工程費用總額，包干使用，風險自擔，業主不再補償或扣減該項工程費用。
（2）“除外包干”模式對于優化變更程序的意義。采用路基變更工程項目部分費用除外包干的方式，一是避免了在單價承包模式下，承包人為了增加工程利潤而盲目變更，導致項目變更數量增加，變更效率低下，變更資金滯后與現場變更工程的現象；二是有效解決了總價承包模式下，由于承包人在投標報價時對后期設計變更增加費用估計不足，實際施工造價大幅增加，承包人難以承受從而導致資金緊張的現象。而路面、房建等工程因變更數量不多，采用單價承包模式能夠調動積極性，一定程度上緩解資金困難。
2.結合項目實際完善和制定合理的計量支付體制
（1）分階段計量辦法簡介。對于分項工程量大、分階段作業，受技術影響上、下道工序時間間隔長，資金投入大等特點的分項工程項目，其工程款的支付情況將較大地影響承包人的資金周轉。某公路針對性采用分階段計量，計量時應滿足質量達到合同、規范標準的要求；驗收手續和相應資料齊全；為已批準的分階段計量項目等要求。
（2）以資金投入大的預制 T梁工程為例，公路采取如下分階段計量措施： 每榀梁板預制完成且預應力張拉、注漿、封錨結束，符合預應力混凝土或鋼筋混凝土計量支付條件，鋼筋、鋼鉸線按完成數量的100% 計量；混凝土按完成數量的 70% 計量，剩余30% 待每跨梁板安裝就位后符合有關技術規范要求和辦理 《中間交工證書》后支付。采用該計量辦法后，能夠確保預制 T梁及時計量，因為剩余30%在獲得《中間交工證書》后支付，這樣也兼顧了T梁混凝土澆注養護質量。
（3）分階段計量優點。對分項工程量大、分階段作業、受技術影響上下道工序時間間隔長、資金投入大等特點的分項工程項目實行分階段計量支付，使其基本不受中間交工證書辦理規則限制和影響；費用審核以現場監理為主，減少審核環節和部門，既可以減少業主的工作量，又可縮短計量支付時間，有利于承包人及早得到工程款，保證項目施工資金周轉靈活。
3.制定合理的工程變更審核審批程序。為縮短會審時間采用集中辦公方法，由總監辦召集項目部、總監辦及業主會審變更負責人集中審核前期已積壓的工程變更，審核完畢立即下發工程變更令，并現場完成變更數量及費用的確定。工程變更在辦理過程中，應堅持手續盡量簡化，涉及結構變化的必須征得設計代表的同意，未避免新增單價帶來的變更手續辦理時限長，方案確認時盡可能考慮原合同已有或相近的單價。變更工程項目現場施工完成后，在項目部完成提交該變更工程項目制作 《工程變更令》所應附的完整資料給總監辦的前提下，憑經四方代表共同確認的《工程變更數量確認單》項目部可先行申請該變更工程的70%的計量款，剩余30% 款項在該變更工程費用申請正式批復后方可計量。
4.制定合理的中間計量支付審核審批程序。
（1）適宜的程序為： 工程開工令簽發后，承包人組織施工分項工程完成承包人自檢合格監理工程師復檢確認合格承包人編制計量支付申請書監理工程師審核簽認計量支付款業主審查確認計量支付款業主支付當期工程款。
（2）在計量支付款審核批復環節，要突出監理工程師的審核把關作用，盡量減少審核部門和審核簽字環節，力求簡潔、高效，不因審核環節多而延誤計量支付時間。在項目中要求專監簽字確認時間與現場施工同步，承包人編制計量支付申請書時間不超過3天，總監辦審核簽認時間不超過5天，業主審批時間不超過 7天。為了簡化計量支付辦理手續，結合項目管理特點，取消計量支付申請文件 《中間計量表》以及 《中間計量匯總表》中業主代表的簽證。
（3）為了更及時的支付工程款，某公路調整最初的中間計量期中支付方式，即每期計量由 “一次支付”改為 “兩次支付”，即在總監辦完成當期計量支付申請的批復后，先行支付總監辦審批計量款的50%比例金額；在現場管理處完成當期計量支付申請批復后，再行支付剩余款項。在年關將近的時候總監辦要對所轄合同段的計量工作在短時間進行一次清理，摸清完成產值與已計量量之間差異，排查計量滯后的原因，擬定落實責任人、解決措施、整改期限，促使計量工作有一個大的推進。
做好工程計量支付與變更工作，將其有機地融入公路建設費用管理中，實行過程控制，動態管理，不僅可以有效降低建設成本，提高投資效率，而且可以確保工程質量，促進公路建設又快又好的發展，提高社會和經濟效益。
參考文獻：
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