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【關鍵詞】大學生創業教育SWOT分析啟示
大學創業教育從狹義來說,就是通過開設創業學課程,給學生傳授創業實踐活動所必須的知識、技能、能力等本領和技巧,使其能創造性就業和創造新就業崗位;從廣義來說,就是充分挖掘學生潛能,開發創業基本素質,培養創業綜合能力的教育。創業教育對于推動創業行為,培養創業意識、能力和職業素養,緩解就業壓力有著十分重要的意義,開展創業教育是各國高校所面臨的新課題。美國是大學生創業教育的首創者和踐行者,教育成效顯著,在教育理念、模式、課程體系等方面積累了豐富的經驗。
中美大學生創業教育比較
教學理念與培養目標比較。在社會本位和多元化價值觀的指導下,美國大學形成了各具特色的創業教育理念,為學生多元化職業發展服務。我國目前尚未達成共識,很多高校僅僅把它作為緩解就業壓力的一種途徑,而不是從根本上培養學生主動創業的精神和意識,更沒有上升到以“促進經濟社會發展,創造社會活力”的社會使命為己任的高度。美國創業教育主要以培養企業家精神為依歸,目的是為了培養受教育者的創業素質,尤其是創業精神和能力,不以追求眼前的成功創業者為目的,而是為未來人才培養發展做儲備,以非功利性創業教育為主。而我國的大學生創業教育目的多是為了培養能夠制造出更多工作崗位的人,功利性較為明顯。
課程體系比較。一、課程體系成熟度不同。美國已經形成了一個比較系統成熟的創業教育課程體系,我國的課程體系建設尚在探索之中,教學模式不夠鮮活;教學方法不夠豐富;實踐教學相對薄弱;教學途徑與形式也比較單一;創業教育課程體系與專業結合不夠緊密;課程教學與創業實踐活動缺乏系統設計,關聯性不強。二、課程內容豐富度不同。美國已經建立了豐富的課程內容,涉及會計學、管理學、金融學等各個領域,典型課程包括“風險投資”、“創業營銷”、“機會識別”和“創業研究”等,教學內容多以現實社會的狀況為切入點,按照一個創業成功過程所需的因素來設計,并自始自終將現實的案例分析和實踐活動貫徹在教學過程,使學習者置身于創建企業、發展企業這樣一個動態過程中加以引導。教學內容涉及面廣,內涵豐富,實用性和針對性強。我國的創業課程主要集中在企業運作管理領域,教學內容多為原理與方法表述,案例多為舶來品,探究性與體驗性內容較少,專業性不強。三、課程形式多樣度不同。美國的課程形式多種多樣,各個學校可酌情決定課程形式,沒有統一的模式。而我國大多是以講授式、講座式、任務式和案例式為主,教學內容說教式居多,教材編排整齊劃一,課程形式較單一。四、創業課程實踐度不同。美國大學創業實踐活動十分豐富,既有專門的實踐導向型課程,如商業機會選擇、商業計劃書制定、資本籌集等,又有各式各樣的實踐活動,如市場調查、企業實地考察、實際體驗、創業(創意)計劃大賽、創業交流會(俱樂部、協會)等,而且每學期安排科學周密。而我國創業實踐課程很少,一般只有商業計劃書等2~3門,多數院校以理論課程為主,有的甚至根本沒有開設實踐課程,以“創業競賽”、“現場參觀”、“創辦科技園”等活動來代替課程實踐。
師資隊伍比較。美國的師資隊伍主要由既有專業知識,又有創業和企業管理經歷的人擔任,企事業單位兼職教師所占的比重很大,創業教育機構多。而我國主要由缺乏創業經歷的就業工作指導教師構成,企事業單位兼職教師所占的比重小,創業教育機構數量少、規模小。
實施效果比較。美國創業教育對本國經濟增長、社會就業、學生全面發展作用顯著。波士頓銀行1997年《MIT:沖擊創新》報告顯示,自1990年以來,麻省理工學院(MIT)的畢業生和教師平均每年創辦150家新公司,僅1994年這些公司就雇傭110萬人,創造了2320億美元的銷售額。我國的大學生創業雖然成就了一批具有可行性和可操作性的好項目,一批頗具潛力的企業,但是在增加就業、促進國民經濟發展等方面的作用目前還沒有凸現出來。
保障支持體系比較。美國社會重視和支持創業,創業文化氛圍濃厚,有關法律法規完善,社會保障較為齊全,創業教育外部環境良好;而中國社會未形成支持、鼓勵創業的氛圍,政府目前還沒有制定配套支持政策和法規,創業教育外部環境不容樂觀。
中美大學生創業教育SWOT分析
SWOT分析法又稱為態勢分析法,由舊金山大學的StEins教授提出,是一種能夠較客觀而準確地分析和研究對象現實情況的方法。SWOT分別代表優勢因素(Strength)、劣勢因素(Weakness)、機會因素(Opportunity)和威脅因素(Threat)。前兩者主要用來分析內部條件,后兩者主要用來分析外部條件。中美大學生創業教育SWOT分析結果見下表。
對我國大學生創業教育的啟示
優化創業教育體系。一、調整教學目標,更新教學理念。創業教育不能以緩解當前的就業壓力為終極目標,而應站在為創業型社會培養儲備人才的高度,著眼于整個民族的創新與創業意識的培養,將創業信念滲透到民族精神中去。理念決定著創業教育的方向,因此,必須加強學習研究,與時俱進,更新教學理念,完成從關注學習結果到同時關注學習過程、從關注教師的教學過程到同時關注學生的學習過程、從關注初級的知識獲得(表層性的知識理解和記憶、簡單化的問題解決)到關注高級的知識獲得(深層理解、高級思維、實際問題解決)、從關注知識技能的記憶保持到關注學習在不同情境中廣泛靈活的遷移、從關注以知識為中心的學習到關注以問題為中心的學習、從關注外部管理到關注學習者的自我引導式學習、自我調節性學習的轉變。二、完善課程體系。學科課程是高校創業教育的核心載體,是決定成敗的關鍵因素。必須進一步遴選、開發和整合教學內容,增加主題創業、風險分析與評估等內容,優化課程結構,加大實踐教學的比重,加強課程教學的系統化設計和教學過程管理,正確處理創業教育課程體系內部及與專業課程之間的關系,加大教學尤其是課堂教學改革的力度,大力推行先進的教育教學理念、方法、教學技術及手段,積極探索構建中國特色的課程體系。三、加強師資隊伍建設。高素質師資隊伍是決定創業教育成功與否的關鍵。必須通過加強對現有教師隊伍的培養力度,積極聘請或引進企業專家作為兼職教師,以及擴大創業培訓機構的數量和規模等措施來提升整體素質。四、深入開展大學生創業教育研究。創業教育要發展,研究開發要先行。雖然我國這方面研究逐漸活躍,隊伍正在擴大,范圍比較廣泛,內容不斷豐富,成果數量逐年增長,質量不斷提高,但整體上還很滯后,主要體現在:理論研究缺乏專業深度;教學教改研究大多缺乏可執行性;研究方法單一;缺乏穩定成熟的專業隊伍。因此我們要整合專業研究隊伍,深入開展理論研究和教育實踐的總結、提煉,形成國際化與本土化深入兼容、理論性與實踐性有機結合的較為成熟的體系來指導實踐。
關鍵詞:畢業論文;論文質量;認識;管理;文檔
中圖分類號:G642.477 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2011)026(C)-0180-01
英語專業本科畢業論文是一個將學習、實踐和創新相結合的過程,是對英語專業學生4年所學英語知識和言語技能的全面檢驗,也是對學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題能力的考核。對于學校來說,畢業論文是對學生綜合素質與培養效果的全面檢驗,可以說,畢業論文質量的高低是一所高校教育教學質量的直接反映。因此,提高畢業論文質量是高等學校教學改革的重要任務之一,必須引起足夠的重視。
一、畢業論文質量滑坡的原因分析。1、就業的沖擊。目前人才交流市場對畢業論文的撰寫工作沖擊最大。而面對愈來愈嚴峻的就業形勢,很多學生在第7學期就開始找上作,正常的教學、學習秩序受到干擾,學生的主要精力開始偏離,學習成績下降。第8學期一開學應是本科學生開始進入畢業論文的關鍵時刻,也是整個大學學習的一個非常重要的時期。但是,這個時期也是畢業生求職擇業的高峰期。擇業的巨大壓力使得學生不得不把主要精力放在尋找就業單位上,因此求職擇業對學生在校學習和人才培養的沖擊已經到了極其嚴重的地步,應該引起高度重視。2、規章制度不健全。對指導教師的指導工作沒有提出明確、具體的要求,無要求更無檢查;缺乏對畢業論文全過程的有效監控機制。3、指導教師精力投入不足。指導教師從擬定畢業論文題目到畢業論文寫作結束,其精力投入程度也直接影響到畢業論文的質量。目前,英語專業教研室的教師已經承擔了大量、繁重的教學任務,其他時間還要用于科學研究和自我充實。精力和體力的原因,使部分教師指導畢業論文的時間較少、精力不夠。4、學生重視不夠。由于用人單位在選聘畢業生時,很少考慮畢業論得如何,學生由此認為畢業論文對就業的影響不大,忙于擇業又沒有更多的精力顧及,因而對畢業論文不夠重視;有的學生認為工作已經落實,畢業論文成績無關緊要,應付了事,東拼西湊,甚至抄襲而成,論文質量可想可知。
二、提高畢業論文質量的措施。1、提高認識。提高對畢業論文的認識是提高畢業論文質量的前提,要通過現代教育思想的學習和教育,使教師和學生明確畢業論文的教學與教育功能,認識到:畢業論文是高校教學計劃的重要組成部分,它與其他教學環節彼此配合,相輔相成,構成一個完整的教學體系,而它的實踐性和綜合性是其他教學環節所不能代替的。從更深層的意義來講,畢業論文不僅僅是一個實踐教學環節,它是高校實現人才培養目標的重要手段,是學生學習深化與升華的重要過程,是對學生進行科學教育、培養探求真理精神,提高學生科研與工程訓練能力、分析問題和解決問題能力的有效途徑,也是培養學生優良的思想品質、責任感、使命感和進行綜合素質培養必不可少的教學環節。2、加大管理力度,制定和完善與畢業論文相關的各類規范。遵循教育規律,建立和完善畢業論文的規范化要求,加大管理力度是提高畢業論文質量的基礎性工作和根本保證。針對畢業論文工作有完整的工作規范和系統的管理制度,有切實可行的質量評價標準。先后完善了《西安工業大學外國語學院英語專業本科畢業論文工作程序及進程安排》、《西安工業大學外國語學院英語專業本科畢業論文規范》,制定了《西安工業大學外國語學院英語專業本科畢業論文選題指南》、《西安工業大學外國語學院英語專業本科畢業論文指導教師職責及相關規定》。3、在教師方面,選拔對工作高度負責、教學和學術水平較高、科研能力強、有實踐經驗的教師任指導教師,并對指導工作有具體、規范的要求。《西安工業大學外國語學院英語專業本科畢業論文指導教師職責及相關規定》對選題、指導、定期檢查、評分、答辯、總結等各環都明確的規定。要求論文指導教師和評閱教師嚴格按照《西安工業大學畢業設計(論文)開題檢查表》、《西安工業大學畢業設計(論文)中期檢查表》、《西安工業大學畢業設計(論文)外文資料翻譯評價表》、《西安工業大學畢業設計(論文)指導教師評分表》中的評分要素,逐項逐條地對學生的論文和答辯情況進行評分,在對論文質量和答辯過程中,對學生論文中知識的掌握程度、語言表達能力和邏輯思維能力綜合衡量后,給出論文答辯成績。4、畢業論文后期文檔應該科學、規范管理。對于畢業論文的后期文檔管理工作,建議由專人負責制。包括收集答辯過程中的一手資料,按照答辯名單和順序,收繳畢業論文設計,包括打印版和電子版,并按年級和班級歸類成論文設計集,并要附有編號和目錄、頁碼,刻成光盤長期保管。對于被評為優秀的論文,可匯編優秀論文集,起示范作用。并將這些資料和往屆畢業論文分類保存,以便后面的復查和借閱。
結論:總之,英語專業本科畢業論文是整個英語本科教學體系中綜合性最強的一個環節,與英語專業培養目標密不可分,它使學生通過在整個大學本科教育期間的知識積累和專業能力訓練,從而獲得從事科學研究工作的初步技能和素質。它需要學生在整個大學教育期間的知識積累和言語技能訓練,需要指導教師的資深引導,也需要科學、規范的管理制度作保障。因此,英語專業本科畢業論文質量的提高,與論文教學管理的科學化、制度化、規范化是密不可分的。院系應該從教學管理的角度去觀察、分析和研究問題,有效實施教學管理的改革,確保高質量人才培養目標的實現。
作者單位:西安工業大學外國語學院
參考文獻:
[1]陳家新.高等學校本科生畢業論文中存在的問題及對策[J].教育科學,2002,18(2):43-44.
關鍵詞:畢業設計;石油工程;改革
石油工程專業本科畢業設計是集綜合知識運用、科研能力鍛煉、創新意識培養于一體的教育教學活動,是體現專業教學理念和教學成果的最終環節。它是衡量石油高校辦學質量、教育水平的一項重要評價內容,體現了學校培養應用型人才目標的實現程度。隨著學科建設與專業發展,我國石油工程專業學科取得了長足的進步,各種學科競賽開展如火如荼、各種仿真實驗室建設方興未艾,但高校本科畢業設計環節卻還是延承不變、流于形式,形成巨大的反差。
一、石油工程專業畢業設計目前存在的問題
目前,高校石油工程專業畢業設計過程普遍存在選題不合理、學生重視程度不夠、資源分配有限、時間安排不恰當、導師投入時間少等問題,導致畢業設計質量相對下降、教學效果削弱。具體體現在:
(一)學校配套過少
畢業設計屬于學校重要的教學環節,但學校在實驗室建設上通常難以滿足畢業設計教學要求。實驗儀器、藥品完全由教師承擔,限制了畢業設計開展范圍。部分教師學生畢業設計內容甚至全為文獻調研,嚴重影響了畢業設計質量。
(二)管理措施不到位
雖然學校制定了相對齊全的管理文件,但部分內容不夠具體、細致。在執行過程中存在質量要求和評定標準難以嚴格實施,使得評審和答辯流于形式。
(三)教學安排不合理
畢業設計是對學生所學知識掌握程度的檢驗,但由于教學安排不合理、部分學科知識缺失、學科之間缺乏交叉融合,學生所學的知識沒有條理、系統,往往就難以運用學習的知識去解決實際問題,在畢業設計環節暴露出很多問題。
(四)教師投入精力不足
隨著招生規模擴大,高校普遍存在教師隊伍相對不足的問題。骨干教師承擔大量科研、教學任務,難以投入足夠的精力指導本科畢業設計。而青年教師由于教學經驗、專業方向、試驗條件等因素的限制往往也力不從心。這兩方面也導致畢業設計效果差。
二、畢業設計改革措施建議
(一)切實執行擬題申報審查制度
指導教師的選題內容應以鍛煉學生解決實際問題的能力作為出發點,讓學生在一定的工程背景下結合實際做課題,堅決避免歷年題目雷同情況的出現,嚴格控制教師文獻調研項目的數量。
(二)統籌學校教學資源,合理分配學生數量
在實驗中心的統一管理下,調配現有本科教學實驗室,實現現有教學資源利用的最大化,同時鼓勵有條件、有資源的教師多帶學生;鼓勵優秀畢業論文教師多帶學生,促進教師之間的良性競爭。
(三)優化課程設置,加強學生綜合能力的培養
1.增強課程之間相互融合,如增強高等數學、大學化學等基礎課程和石油工程專業之間的銜接,在教學過程中將石油工程專業基礎問題融入到教學過程中去,促進學生對石油工程專業問題的理解。
2.提前開設文獻檢索課程,加強學生查閱資料能力的培養。讓學生養成查找文獻、了解國內外技術前沿的習慣。開設科技論文寫作選修課程、增加學科前沿專題講座,激發學生的創造性,加強學生的寫作能力。
3.增加實踐性教學課程比重,提高學生動手能力,在實驗過程中加強學生創造性的培養。
(四)實行過程管理
1.強化過程指導。指導教師應該加強對學生畢業設計過程的管理,了解不同學生的特點,針對問題,加強指導。建立具體指導、階段匯報制度,教師應做到對整個畢業設計過程了如指掌。
2.調動學生畢業設計積極性。指導教師應做到高起點、高要求,增加學生的憂患意識。同時讓學生認識到畢業設計對提高自身能力與素質的重要性,在畢業設計過程中提高學生主動參與的意識。
3.強化寫作能力的培養。從畫圖工具、文獻編輯軟件、以及論文的頁面、段落、字體設置等進行細致說明,使學生在接觸畢業論文寫作時不至于茫然。
(五)發揮學生主觀能動性
在學科方向相近的老師之間形成團隊,除了群體指導模式外,讓學生為主體定期開展課題內技術匯報和研討,讓他們之間相互指導,提出各自存在的問題和改進的方向。
三、結語
影響石油工程專業畢業設計教學過程和結果的因素比較多,如果忽視畢業設計中存在的問題,將嚴重影響學校本科教學質量。協調好學校、教師、學生各環節之間的關系,才能顯著提高學生的實踐能力。
參考文獻:
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【關鍵詞】就業
失業
失業保險。
一、大學生就業現狀。
1.招生規模大。我國于1999年開始高校大規模擴招,高等院校招生和在校生規模快速增加。2003年全國各類教育論文" target="_blank">高等教育總規模達到1900多萬人,高等教育毛入學率達到17%。
在1999年-2008年短短的10年間,我國高等教育的規模翻了三番多。1999年高等教育的招生規模大幅度增加,普通高等教育招生159.68萬人,比1998年增加51.32萬人,增長47.4%,高等教育毛入學率達到10.5%,比1998年提高0.7個百分點。2008年研究生招生人數44.60萬人,比擴招前的1998年增加37.35萬人,增長了5.2倍;普通高等教育招生人數607.70萬人,比擴招前的1998年增加了499.34萬人,增長了4.6倍多。從這些數據可以很容易的看出近十年來高等教育規模增長幅度很快很大。
2.畢業人數多。2003年是高校擴招后本科生畢業的第一年,高等教育本科、高職(專科)畢業生共347.09萬人,普通高等院校應屆畢業生187.75萬人,比2002年凈增54.02萬人,增長40.39%,成人高等教育畢業生159.34萬人,加上畢業的研究生11.11萬人,畢業生總人數近360萬人。而到了2008年僅普通高校畢業生就達到了512萬,大學畢業生的人數劇增。
3.就業率下降。近幾年大學生就業率逐年下降:1999年全國普通高等院校就業率為85%;2000年全國普通高等院校一次就業率為76.1%;2001年共有普通高等院校畢業生115萬,6月初一次就業率70%;2002年開始,高校擴招的大學生陸續畢業,當年全國普通高等院校畢業生145萬人,較上年增加了27.1萬人,增幅23.1%,6月初一次就業率64.7%,比上年下降約5個百分點;2003年是高校擴招的本科畢業生的第一年,普通高校畢業生比擴招前的1998年凈增104.77萬人,增長了1.3倍,6月初一次就業率為50%;2004年全國共有普通高校畢業生280萬人,比2003年凈增68萬,增幅達32%,截止到6月底一次就業率僅為47%。而根據中國新聞網和英才網的聯合調查,2008年的畢業生除了繼續深造的,僅有12.8%的畢業生成功就業。
二、建立大學生失業保險的必要性。
1.建立大學生失業保險制度有助于促進再就業。建立失業保險的基本功能就是保障失業人員失業期間的基本生活和促進其再就業。最近幾年來,國家出臺的一系列的政策,對大學生的最大意義并不在金錢上,而是體現國家引導鼓勵大學生把找工作的目光投向基層,促進大學生的就業與再就業,為社會創造財富。而事業保險的促進再就業功能也是建立大學生失業保險的最終目標。
2.建立大學生失業保險制度有助于促進社會的穩定和協調發展。
失業是社會問題,失業率增加,對社會所構成的威脅,不是線性的,而是呈指數形式爆炸式發展的。從目前狀況看,大學生失業不可能很快消失,它不是暫時存在,很可能將長期存在。更為重要的是,如果一群思維活躍的年輕人在步入社會的關鍵時刻連續遭受打擊,會引起他們及其家庭對社會的敵視,一旦他們群體鬧事,給社會的震蕩將是很大的,這不利于社會的穩定和協調發展。因而,大學生失業保險制度的建立,有助于大學生在失業期間獲得必要的經濟幫助,保證其基本生活,并通過專業訓練、職業介紹等手段,為他們重新實現就業創造條件,使得大學生可以有再就業的機會和條件。
3.建立大學生失業保險制度有助于進一步完善社會保障體系。建立大學生失業保險制度,有助于拓展我國失業保險的覆蓋面。失業保險作為是我國統一的社會保障體系的重要組成部分,其自身的發展必定會促進整個社會保障制度的健全。
三、建立大學生失業保險可能面臨的問題。
1.保險金的來源。大學生失業保險的資金來源應該是學生、學校、政府三方。而讓大學畢業生自己承擔保險費用的一部分,勢必會加大學生的經濟壓力。同時,學校和政府要以何種形式給予補貼,補貼多少,如何進行管理等等問題目前都還有待確定。
2.逆向選擇和道德風險。大學畢業生失業保險容易產生逆向選擇和道德風險,一個在畢業生如果能在畢業后立刻拿到失業補助金,那么他就極有可能先選擇不找工作,然后在領取失金后再尋找工作。
3.保險費率的擬定。要擬定保險費率,必須考慮兩個因素,一是失業率,二是投資收益率。但由于失業率的統計口徑及方法等難以確定,因此保險費率不易劃一。
綜上,我國在當前建立大學畢業生失業保險還有許多問題有待考慮:籌資方式、具體保險金額、給付方式及保險費率等。
四、建立大學生失業保險的建議。
1.明確大學生失業保險基金的來源。學生個人承擔部分。以自愿為前提,大學生在校期間每月交納一定的費用,建立一個失業保險的個人帳戶;學校負擔部分,可以從每年學校收取的學費中提取一定比例的金額;國家負擔的部分,可由國家財政撥款,作為大學生失業保險的專項基金。最后,社會各界的公益性捐贈也可成為一部分基金來源。
2.規范對失業保險基金的管理。建立每位大學生失業保險個人賬戶,把失業保險納入社會統籌與個人賬戶相結合中,避免失業保險基金的流失。失業保險基金必須存入財政部門在國有商業銀行開設的社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,由財政部門依法進行監督。
失業保險基金專款專用,不能挪作它用。
3.建立全國聯網的失業大學生數據庫。高校在每年的畢業生派遣之后,應認真做好畢業生的未就業登記工作,建立未就業畢業生數據庫,進行全國聯網,并且及時更新相關數據。當畢業生向勞動保障部門提出失業保險申請時,勞動保障部門可以上網查詢該人的相關信息,防止有人冒領與浪費。
4.加強失業保險的立法工作。制定相應的法規政策,是促進大學生失業保險的順利實施的基本保障。針對大學生失業保險,可以制定相關的大學生失業保險辦法,對享受資格、享受待遇、基金來源、監管、等做出明確規定。法律還要明確規定聘用大學生的單位的連帶責任,也就是說用人單位在錄用大學生之前,必須對其失業保險金的情況了解清楚。
5.發揮失業保險的再就業功能。建立大學生失業保險制度旨在促進失業畢業生的再就業。因此,應在確保失業畢業生基本生活的前提下,把再就業放到十分突出的位置。一方面,有關部門要加強對失業畢業生的再就業培訓,提供更多的就業機會。另一方面,可以在保險金的領取方面附加一些限制性的條件和義務。
參考文獻
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一、當前青年的就業現狀及問題。
金融危機對我國經濟造成的不利影響有一個“滯后期”,由沿海地區向中西部地區,由外向型企業向各類企業,由勞動密集型中小企業向規模以上企業,由農民工向城鎮勞動力特別是高校畢業生蔓延,勞動供給數量與勞動需求數量上嚴重不平衡將進一步擴大。很多單位都不招人、少招人,就五百強企業高校招聘會而言,崗位減少40%,大學畢業生就業問題凸顯出來。青年人失業(包括待業)占失業總數相當大比率,是我國歷年存在的問題。特別是傳統的就業制度被打破之后,這一問題顯得尤為嚴峻,改革開放后的20多年基本呈上升趨勢。
1978年失業青年人數為249.1萬人,占城鎮失業人數的47.0%,1988年245.3萬人,占城鎮失業人數的82.8%,與10年前相比幾乎增加了一倍;1997年失業青年人占城鎮失業人數的68.9%,與10年前相比雖有所下降,但仍高于1978年的水平。由于第三次生育高峰時期出生的人口開始逐步進入勞動年齡,中國勞動力資源呈持續上升趨勢。“十五”期間增加5697.23萬人,即每年平均增長千余萬人,2006年為1603萬人。城鎮每年新增的1000萬左右勞動力中,絕大多數是青年。農村有1.5億~2億富余勞動力需要向非農產業轉移,大多數也是青年。教育論文"target="_blank">高等教育連續擴招,大學畢業生人數連續上升,而我國2009年大學畢業生的初次就業率達到74%。[1]1.大學畢業生就業形勢嚴峻,派生出新的問題。現在,全球經濟雖然出現了逐漸復蘇的跡象,但是全面復蘇仍是一個緩慢而復雜的過程。國內經濟資源在人為因素影響下,片面流向重型產業和勞動密集型產業,與大學生就業相匹配的知識型服務業則長期低迷。這種產業結構所對應的人才需求狀況,就是低端崗位需求旺盛。我國很多企業處于產業鏈的低端,需要的只是生產工人和技術工人,所以金融危機給大學畢業生就業帶來了很大壓力,而且還要持續幾年。
在我國,高等教育連續擴招,大學畢業生人數連續上升,2007年和2008年畢業的大學生分別還有100萬人和150萬人沒有找到工作,他們與2009年610萬應屆高校畢業生一起競爭工作,加在一起有860萬人。根據以往大學畢業生的就業比例,估計有約36%的人能找到工作,還有約500萬人面臨就業的困難。
席卷全球的金融危機給我國實體經濟帶來的沖擊主要集中在兩個方面,一是海外市場業務的縮減,二是國內市場需求的低迷。勞動力市場上,勞動供求數量矛盾突出。不少應屆大學畢業生被迫選擇考研,國家也在擴大研究生的招生人數以延緩就業。大學生就業難派生出新的問題:一是大學畢業生就業困難群體已經形成。這是由于高等教育中一個重要的轉變是大學畢業生就業分配制度改革將大學畢業生推向了市場,作為一種資源,大學畢業生也要受價值規律的作用和影響,同樣要通過使用價值和價值來判斷,和供求關系緊密相連。就業狀況的變化對培養大學生的高等學校提出了新的要求,也是對大學生及家庭的一種考驗。目前,越來越多的大學畢業生流入就業困難群體。這一群體的教育程度普遍較高,容易沖動,有可能成為社會沖突的制造者。二是加大受教育不平等。目前,我國的高等教育對于貧困家庭絕對是高投資,如果投資沒有產生回報,勢必影響人們對教育的投入,由就業問題引發公眾教育投資的進一步拉大,會加大受教育的不平等,產生一系列社會問題。
2.青年農民工基數大,就業的穩定性不強國家統計局農村司的監測調查報告指出,2009年內我國外出從業6個月以上的外出農民工為14533萬人,在本鄉鎮以內從業6個月以上的本地農民工為8445萬人。據預測,未來幾年,城鎮新進入勞動力市場的勞動力每年都將達到1000萬人以上。
隨著城鎮化建設的推進,大規模轉移農村勞動力是中國解決“三農”問題、推進經濟持續發展的必然選擇。“十一五”期間,從農村勞動力供給看,雖然鄉鎮企業和進城務工轉移了2億人,由于土地容納的農業勞動力有限,按1.7億計算,則農村富余勞動力還有1.2億以上。有資料顯示,2010年,中國農民將減少至7億人左右,這就意味著至少有近2億農民要轉移到城鎮;另外,目前中國人均0.3畝以下包括完全失地的農民已接近5000萬人,而且每年以百萬級的數量在增加,這部分人的就業問題也是一個現實的壓力。隨著我國城市化、工業化進程的加快,我國大量的農村富余勞動力需轉移到非農領域,向城鎮轉移的規模會不斷增加,而進城務工的農民工大多為青年人。
由于找不到工作的農民工是不會長期滯留于城市中,并且農民工對條件較差的工作大多也可以接受,所以,相對于大學畢業生來說,青年農民工的就業率較高,但是就業質量不好,就業的穩定性不高,作為城市的一個邊緣群體,他們屬地位較低的收入階層。農民工作為城市發展中的一支生力軍,承擔著城市中的很大一部分基礎設施建設、制造業和服務業的工作,為城市建設和經濟發展做出了巨大的貢獻,已經逐漸成為城市生活中的一個不可或缺的群體。然而,現實表明,由于種種因素,他們始終被排斥在城市社會的邊緣,無法平等享有和城市居民同等的權利和待遇,無法順利融入城市社會,成為真正的“城市人”。這不僅不利于城市社會的發展,而且嚴重地阻礙了我國城市化進程的推進,影響到整個社會的穩定和發展。目前,農民工群體的人口特征已發生了深刻的變化,其中,最為引人注目的就是農民工群體內部代際分化已經形成,主要表現為青年農民工群體已成為農民工群體的主體,他們占整個農村流動勞動力中的大部分,是農村勞動力中的高素質人員,更是未來城市發展不可或缺的重要的后備勞動力資源。
監測顯示[2],農民工外出務工目的地仍以東部地區為主,但在中西部地區的比重提高。經調查,進城務工青年年齡大多在18—28歲之間,文化程度普遍不高,以初中及以下學歷為多。進城打工的主要目的就是想多掙點錢,增加家庭收入。據上海市金山區團委對來滬青年農民工的調查,[3]青年農民工就業存在的主要問題在于以下四個方面。
一是青年農民工求職渠道基本依靠熟人介紹。
74%的青年農民工是通過親戚朋友和老鄉的介紹找到“目前這份工作”的,并且學歷越低越是依靠這種關系(P=0),初中以下學歷占80.6%,沒有文化的農民工更是占到100%。通過分析發現,這一現象同來滬時間的長短沒有關系,而同跳槽的次數、所從事的行業和工種有直接有關(P=0.008、P=0.000、P=0.000)。也就是說,跳槽的次數越多越是依靠熟人,反之,也是因為熟人之間的強關系,促使跳槽增多,工作環境和待遇逐步改善。
二是青年農民工的工作時間普遍較長。本次調查顯示,外來務工青年平均每天工作時間在8小時及以下占少數,工作8小時以上的占絕大多數。
延長工作時間在農民工這里是較普遍的,每月的工作日在20以下的僅占13%。
三是青年農民工最大的煩惱來自于經濟收入少。數據顯示,農民工的收入大多在1000—2000元之間(77.8%),沒有文化的農民工更是100%在2000元以下,1000元以下的占6.4%,雖然長三角地區規定了最低工資標準,可是目前來說全覆蓋還需要一個過程和相關部門的監管。
四是青年農民工的社會融入度還有待提高。
關于“如果讓您對目前的身份做一下定位,以下那種說法最符合您”的問題,選擇“半個上海人”的比例為16.2%,選擇“新上海人”的比例高達21.8%,選擇“外地人”的比例為51.9%。關于“您離開家鄉外出工作多久了”的問題,選擇“四年以上”的比例高達41.6%,選擇“三年左右”的比例為14.9%,選擇“兩年左右”的比例為18.6%,選擇“一年左右”的比例為16.5%,選擇“半年左右”的比例為8.4%。根據人口學關于居住在一個城市的時間達到半年以上的為常住人口,可以認為務工青年傾向于長期在上海生存的意愿和能力都是非常強的。
3.青年白領的職業壓力大,對生存與發展產生不利影響。
當前,青年白領(本研究所調查的對象為工作3—5年的大學畢業生)在就業上的困惑與壓力眾所周知,作為擴招后的大學畢業生,在經歷選擇與被選擇的矛盾沖突后,無論滿意與否,最終都要選定某一職業,邁向社會,這無疑是人生的一大轉折。大學畢業生由“自由人”向“職業人”的角色轉換成功與否直接影響著他們的事業成敗和價值定位。
在我國高等教育大眾化形勢下,大學畢業生在職場能拚得一席之地已屬不易,面對金融危機加劇下格外嚴峻的就業行情,早兩年已就業的大學生更感慶幸。但是,生存壓力普遍較大,不同群體存在較大差距,渴望破解發展瓶頸愿望強烈。作為高知識群體,當前白領青年的壓力主要體現在以下三個方面。
一是社會上龐大的大學畢業生求職群體的壓力。我國目前估計有約500萬大學畢業生面臨就業的困難。以上海為例,2009年上海高校共有畢業生15.8萬人,而上海高校畢業生就業崗位需要數目的同期降幅超過20%,其中以金融、航運、國內貿易和部分制造業的降幅尤為明顯,部分上海金融財經類、外語外貿類畢業生的需要數目同期降幅甚至超過了30%。社會上存在大量的待就業人員,對已就業的大學生來說會產生很大的壓力,一些人有被后來者取代的危險,所以,不管目前工作如何,必須加倍珍惜,不能失去,而有跳槽打算的人就更會慎重,大多持保守態度。
二是用人單位工資持續走低的壓力。在高校擴招后,隨著大學生數量的大幅度增加,大學生就業供給大于需求。在供需定律的推動下,必然導致大學生的工資價格降低。上海團市委于2010年1月對畢業3-5年的大學生進行抽樣調查顯示,月工資在1000—2000元的占13.2%,2000—3000元的占21.1%。目前,畢業生工資中位數為2492元/月。據媒體測算,一個無房上海大學生要維持基本的生活水平,每月開銷大概需要2000元左右。而在上海安家置業簡直就是一個“遙不可及”的夢想。可想而知,在中國一線城市,一個剛畢業大學生的經濟狀況可謂捉襟見肘。
三是就業穩定性下降的壓力。大學生就業穩定性主要源于高等院校的培養機制,學校沒有遵照市場為導向的原則培養大學生,致使學校教授的專業與勞動力市場的需求脫節。尤其是2003年以來,大學畢業生的就業穩定性呈現了持續下降的態勢。另一方面,當前“先就業后擇業”的就業導向,可能會導致大學生在首份工作選擇上的輕率和盲目,降低了大學畢業生對專業對口的關注和重視。
這些因素綜合在一起,共同導致了就業中的專業不對口問題,從而影響就業的穩定性。
二、促進青年就業的政策建議。
今后幾年,城鎮需要就業的人數每年仍將保持在2400萬人以上。勞動力供大于求的基本格局長期存在。而在現有經濟結構條件下,按經濟增長保持8%的速度計算,新增崗位和補充自然減員只有1100萬人,供大于求缺口在1300萬人左右,矛盾十分尖銳。國際貿易摩擦、人民幣升值壓力等國際和國內宏觀經濟的變數,也將對一些地區和行業的就業產生影響。青年就業應得到格外的重視。政府部門首先要采取措施,緩解社會就業壓力,促進青年成長。
1.加大我國產業結構調整力度。
大學生就業難,技校生職場走俏,九成未畢業就被預訂一空。但技校、職校不可能替代大學教育,當大學畢業生紛紛回潮讀技校尋找就業出路時,拷問的就不止是教育體制,更深層次折射的是當前經濟結構的問題。一個不爭的事實是,中國一些重要產業目前仍停留在資本與勞動雙密集階段,接納的勞動力是大批藍領工人,對大學生需求有限。白領崗位需求不足,主要是因為我國的產業結構特別是第三產業不夠發達造成的。第三產業特別是像金融、法律、理財、高級家政、高科技還有中高檔的服務崗位需求不夠,第三產業只占到全部GDP的36%-38%,而一般市場經濟發達國家達到60%,甚至70%。從長遠來說,只有一個完整的產業鏈才能解決更多大學生就業問題,當我們的產業不再高度依賴于外向型,形成自己完整的產業鏈,大學生的就業壓力或許能緩解很多。
2.相應提高青年農民工工資水平和工作穩定度。
外來人口的就業情況直接決定了他們的經濟地位。城市居民的工資與福利一直由政府有關部門做出規定,由用工單位強制執行。而外來人口則沒有這樣的規定,他們的工資完全由企業主說了算。由于中國現存巨大的就業壓力以及企業主的短期行為,很多外來務工青年只能接受低薪。同時他們也沒有城市工人合法的勞動權益,超時間工作、超強度勞動是城市農民工的普遍際遇。
青年農民工對于增加收入的期望很高,這從一個側面反映出增加農民工工資的迫切性。數據表明:收入不能完全維持生活的青年農民工比例較高,[4]因此,有必要適當地提高工資水平。具體的工資提高過程可以依照兩個指標進行,一是農村以及小城鎮生活水平提高幅度,二是國家經濟的發展速度,客觀上也要求勞動者的工資水平有所增加。
發展和完善政府部門等正規就業渠道,規范農民工非正規就業渠道,是促進青年農民工工作穩定的重要手段。對上海郊區的調查表明,青年農民工進城務工多是通過“親朋好友介紹”、“偶然找到”、第三才是“職業介紹所”,要依靠法律規范非正規就業渠道,發展正規的農民工就業渠道。要建立全國勞動就業和社會保障網,盡快完善農民工社會保障和社會福利措施,使他們在國內任何一個地方都能夠享受到公民待遇。其一是暢通就業信息渠道,在各地設立就業咨詢中心,凡有用工必須提前公告,招工信息要透明,并開通全國聯網,以幫助農民工有序流動,減少不必要的“盲流”。其二必須保證每一個公民有個人的社會保障賬戶,并實行全國通聯制度,便于農民工的職業變動。總之,政府有責任采取有效措施規范就業市場,而不能把問題都推給市場。
3.建立大學畢業生最低工資制度。
大學生由于對市場缺乏足夠認識,容易“眼高手低”。在職業搜尋的過程中,當意識到工作機會正在一個一個流失而競爭人數卻在不斷增加的時候,又喪失了冷靜和理性,不顧一切地把自己“賣出”,這就天然地為用人單位降低薪水創造了條件。然而,政策空白也是大學畢業生起薪降低的原因之一。現在不少城市針對農民工制定了最低工資標準,對大學畢業生卻沒有相關規定,盡管上海制定了針對大學畢業生的工資指導價,但并未引起用人單位的重視,也不具有法律上的強制性。因此,建議制定大學畢業生最低工資制度,為大學畢業生提供最基本的生活保障和事業發展的基礎,增強大學生的社會認同感和融入度。有人認為工資由市場決定,只要不低于當地最低工資就無可厚非,但為了約束企業的惡意行為,政府應有所作為。
4.鼓勵靈活就業和異地就業。
近年來,國內的就業方式呈多樣化發展趨勢,靈活就業的比重不斷上升,出現了非全日制就業、短期就業、季節性就業、家庭就業、派遣就業、遠程就業、自營就業、臨時就業等多種形式。這些相對靈活的就業形式主要吸納的是青年群體。靈活就業方式在歐美得到承認和保護,并享受到多重優惠。而國內,目前的優惠政策偏重于解決下崗失業人員的再就業問題,對于諸如大學生自主創業和其他新增勞動力、靈活就業從業者的問題考慮較少。
應對吸納失業人員或實現新增就業崗位的企業提供優惠政策,對青年非全日制就業、臨時性就業、季節性就業等靈活就業形式,政府給予一定的暫時性補貼,以緩解青年就業問題。比如,上海的父母很不希望孩子出去,但是,如果政府能給他們一個保障,就是如果出去,戶籍還可以保留,可以來去自由,這樣他們就可以放心地出去工作。對于到中小城市、甚至到鄉鎮、農村,到基層去鍛煉的大學生,幾年后再回到上海再就業時有關部門可以提供優惠政策,以促進就業。