三嚴三爭剖析材料

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三嚴三爭剖析材料范文第1篇

1、做好年度考核及工資審批工作。一是2月底前做好了年度考核各項材料上報備案工作；二是3月上旬做好了稱職（合格）等次以上人員考核結果的年度調資審批工作；三是做好機關事業單位年休假補貼審批及遺屬生活困難補助審批工作；四是做好局勞務派遣人員人員的五險一金核算繳納工作。

2、加強人事檔案科學化管理。按照市委組織部的要求，上半年對局屬市管干部的人事檔案進行了改版升級工作。對人事檔案進行甄別、收集、整理、歸檔材料，為干部職工在提職、晉級、調資、入黨、調動、退休等多方面提供服務。進一步>！

3、加大勞動保障監管力度。要大力開展勞動保障法律法規宣傳，增強法律意識。近期已配合市人社部門對我系統機關、事（企）業單位進行了勞動保障工作稽核，強化勞動保障監管，維護用人單位勞資雙方合法權益，消除勞資糾紛隱患。

4、完成各項中心任務。積極開展招才引智、社保擴面、創業就業目標任務工作。已完成社保擴面任務100人，完成扶持創業人員5人、扶持就業人員6人，各占年計劃的50%以上。

5、組織交通系統職工職稱、教育培訓。上半年系統內5人參加省交通運輸廳的專業技術人員繼續再教育并參加交通工程高級職稱的申報。組織了40多人參加專業技術人員網上繼續再教育，并完成了14人交通工程助理工程師的評審和聘用工作。

一是強化交通人才工作機制，加強人才工作班子、人才培引規劃、人才激勵機制等工作措施，著力營造人才發展環境，用事業留人、感情留人和適當的待遇留人，讓人才引得進、留得住、用得好。繼續大力跟進上爭事業單位參公管理工作，提高交通執法工作力度。

二是強化勞動人事政策法規的宣傳，加大勞動保障的監管力度，依法執行勞動合同和社會保障政策，糾正違反勞動法律法規的行為，維護企業和職工雙方的合法權益，消除勞資矛盾爭議隱患，確保社會的穩定。

三是強化交通人才隊伍的知識培訓，積極開展干部職工在職繼續教育工作。面對交通科學發展的新形勢、新要求、新任務，全面提高交通隊伍素質至關重要，擬分期舉辦交通干部職工專業技術培訓，提高交通隊伍業務整體素質，為我市交通事業的發展提供人才保障和智力支持。

三嚴三爭剖析材料范文第2篇

關鍵詞:轉化;技校;語文差生

中圖分類號:G712 文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)07-0138-01

為改善技工學校的語文差生的學習狀況,筆者在幾年的教研實踐中,逐漸摸索差生的成因,并依據每個學生內在素質、性格、心理特征、智商高低的差異,總結出以下5種方法加以提高:

一、好高騖遠型

輕浮自大、目中無人、眼高手低、好為人師、孤陋寡聞、淺嘗輒止是這種類型差生的特點。這類差生一般智力正常,性格開朗,能說會道,思維敏捷;愛耍小聰明,顯能賣巧;愛捕捉各種信息,愛標新立異;閱讀課文一目十行,蜻蜓點水;喜歡發表高論,對別人評頭論足;寫作文,不是仔細審題,立意謀篇,而常心血來潮,偏離題目,任意遐想,自以為發揮妙絕,卻懶于檢查修改。做習題,講大概,想當然,不是張冠李戴,就是移花接木。對這類差生,教學中,直接批評他們“不踏實”、“自傲”、“輕率”會刺傷其自尊心,造成心灰意懶、情緒低落,甚至抵觸敵對。

因此,我盡量利用他們活潑機靈、積極向上的一面,讓他們跟優秀生交朋友、結對子,使之相形見絀,自慚形穢。教師不斷地啟發告誡他們:要學別人的長處,彌補自己的不足;不斷剖析認識自己,確定趕超先進的主攻方向,克服冷熱病。

實踐證明,同學之間的互相影響作用很大。有意地讓這類差生跟優秀生進行對比,刺激力強。教師貌似無意安排,實則引發學生一爭高下。

教師的博學、嚴謹、言傳身教也是影響這類學生的關鍵因素。教師不僅備有一桶水,而且不斷更新,汲取時代的活水,并琢磨各個學生杯子的形狀大小,才能有成效地決定給予學生多少水和指導怎樣取水。這“水”純真濃厚,如糖漿蜜汁,對學生是一種美的享受。教師應“嚴”字當頭,以培養他們一絲不茍的學習習慣。

二、貪玩懶惰型

這類學生好動、放蕩,模仿性、依賴性較強,智力正常,但缺乏學習動力。總想守株待免,坐享其成;常一曝十寒,無所事事。具體地說,他們獨立性差,不善于理智支配行動,易于盲目接受同伴的邀請或環境的影響。這類差生一到教室,如坐針氈,怕學習,怕背書,怕寫作文;希望一年到頭不做作業、不考試、不作文。作業常抄襲,遲交缺交;作文常東拼西湊,草率成篇;上課趴在桌子上,伺機睡覺。能接受老師的幫助,但不持久;易接受同伙的引誘,依然故我。成天在嘻笑追逐、逗樂取笑、省悟認錯、混混沌沌的循環中度過。這類學生在技校差生中比例很大,是差生轉化工作的重點。

培育差生,猶如匠人琢玉,須鍥而不舍,終有所成。語文教師只有扎根于學生之中才會有真正的威信,以自己平凡的一言一行,潛移默化地影響一大片。教師要勤關照、勤督促、勤檢查、勤指點,調查研究差生與周圍人和事的聯系以及在學習上的難處,打破他們的習慣性思維,建立新的條件反射,養成新的作息與學習習慣,鞏固和擴大他們在課內所獲得的語文知識,激發學習興趣,讓他們認識到時間就是生命,浪費時間就是浪費生命。

三、重理輕文型

這類差生對專業課一往情深,而對語文則置之不理或漫不經心,以為來技校就是學技術。他們的愛好比較穩定,不易轉移;自己的主見,不易被環境、同伴所干擾;他們比較講實際,總是按部就班,一步一個腳印,眼睛盯著專業科目,只想著找一份對口的工作。形成“重專業輕語文”的原因很多,其中最主要的是對語文學科的基礎工具性質認識不足,覺得學的已經足夠了,以后又不用考試,能夠應付日常生活就行,無須再認真地學習;個別同學本身就不喜歡學語文,成績一向欠佳,面對教材里較深的篇目,更加是望而卻步。

四、死記硬背型

這是一類智力正常、但學法不妥的學生。他們大多刻苦努力,記性較好,但理解力較差,反應速度慢。遇到花樣題、綜合運用題就摸不著門,心里發慌;容易看錯題,往死胡同里鉆。作文只知死扣題目,把儲存記憶的套話或范文掐頭去尾生拉硬拼成篇,缺乏去粗取精、概括歸納、靈活發揮的能力。他們專心致志,有良好愿望而難于得到碩果,常處于委屈、難過、苦惱、孤獨之中。這類語文差生,以女生居多。她們尊師守紀、態度謙恭,極能克制自己,有相當的依賴性,希望獲得優秀生的友誼和幫助。

教師要設計各種練習程序,指導這類差生跳出習慣性單一思維的圈子,靈活運用她們掌握的字、詞、句、篇功底,讓他們放開喉嚨朗讀,拉大嗓門講話,多聽相聲、笑話,海闊天空辯論,這樣反復多次地刺激,才能提高學習水平。

五、緩慢艱苦型

這類語文差生智力偏低,理解力和記憶力都差。年級低的時候,學科少、時間多,老師抓得緊、自己肯努力,尚能跟班就讀;到了技校,文化課、專業課門類繁多,他們就感到力所不支。習題中稍有坡度就一籌莫展,只好“參考”別人;作文總是想一段寫一段,不考慮前后銜接;也不會取舍材料服務于中心表達,思路十分混亂。

三嚴三爭剖析材料范文第3篇

感情基調是指作品基本觀點的情感取向，即作品的總的感情態度，總的感彩。作品的基調是一個整體概念，是層次、段落、語句中具體思想感情的綜合表露。比如魯迅雜文，包含著強烈的愛憎感情，像《燈下漫筆》，作者對中國歷史的深刻剖析，對國民命運的高度概括，對未來時代的深切期盼，都飽含了作者的強烈感情。鬧“小玩藝”“將奴隸規則毀得粉碎”“收拾”“厘定規則”“措辭太繞灣子”等，憤怒抨擊封建專制和封建暴君；“……雖不算人，究竟已等于牛馬了”，“中國人向來就沒有爭到過‘人’的價格，至多不過是奴隸，到現在還如此”，“百姓就希望來一個另外的主子”等，深切同情老百姓的悲慘境遇；“萬分喜歡”“心悅誠服”“恭頌”“中立”“神往于三百年前的太平盛世”等，諷刺批判不留情面；“無須反顧”“前面還有道路在”、創造“第三樣時代”等，表達鼓舞，寄予希望。全文感情基調以怒和憐為主，憤怒、諷刺、批判、同情融為一體。在教學中，無論是教師的語調、學生的活動還是課堂的整體氛圍，都應該把控在這種整體的感情氛圍中，而這種色調的呈現能夠把學生帶到文本的情境中，有助于學生更好地理解課文。

在現實的語文課堂教學中，一些教師沒有充分把握文本的感情基調，整個課堂色調混亂，缺乏和諧統一的氛圍，教學效果很是不盡如人意。比如，有位教師教學《那樹》這篇課文。《那樹》是臺灣著名散文家王鼎鈞的名作。散文描寫了一棵老樹，它走過了城市建設風風雨雨的幾十年，毫無保留地奉獻著它的綠、它的陰涼，卻又在一天深夜被無情的電鋸宣判了死刑。作者以第三人稱客觀地敘述大樹的故事，表情達意盡量節制而含蓄，使文章意味深長，令人遐思。文章中有這樣一段話：“于是這一天來了，電鋸從樹的踝骨咬下去，嚼碎，撒了一圈白森森的骨粉，那樹僅僅在倒地時了一聲。這次屠殺安排在深夜進行，為了不影響馬路上的交通。夜很靜，像樹的祖先時代，星臨萬戶，天象莊嚴，可是樹沒有說什么，上帝也沒有。一切預定，一切先有默契，不再多言。”教師指導學生朗讀時，采用比賽評議的方式，學生爭先恐后，課堂氣氛熱烈火爆，一度失控。教師把教學的重心放在學生積極性的調動上，而忽視了文本“冷靜而痛徹心扉”的情感基調，導致色調偏移，教學效果自然不佳。二、 基于文本的體裁把握語文課堂教學的色調。

體裁指一切藝術作品的種類和樣式，其藝術結構在歷史上具有某種穩定的形式，而這種形式就是體裁的獨特辨認標志。這種辨認標志是由作品的藝術體現、思想和審美評價、感染作用特點的某種共同性決定的。因此抓住文本的體裁特點就有助于把握語文課堂教學的色調。

體裁的門類眾多，一般包括：記敘文、說明文、議論文、應用文，詩歌、散文、小說、戲劇等等。不同的體裁具有不同的特點。比如記敘文，是借助敘述、描寫、抒情等手段記敘社會生活中的人、事、景、物的情態及其發展過程，用以表現作者的思想、抒發作者的某種感情的文章。這類文章以記敘為主要表達方式，兼有說明、議論、抒情等多種表達方式。在記敘文教學中，要在把握記敘文整體色調的基礎上，充分體現說明、議論、抒情等多種表達方式的特點。比如，朗讀記敘的文字一般語調平緩，語速中等；朗讀說明的文字一般客觀清晰；朗讀議論的文字一般語氣堅定，語調鏗鏘；朗讀抒情的文字一般感情充沛，抑揚頓挫。記敘、說明、議論、抒情多種表達方式在統一的文本色調下，達到各具特色、和諧共生的效果。

在把握文本體裁特點的基礎上，如果我們結合該體裁文章內容和語勢特點加以考慮文本整體色調的話，語文課堂教學就能夠達到更高的教學境界。

比如《廉頗藺相如列傳》的第一段文字：“廉頗者，趙之良將也。趙惠文王十六年，廉頗為趙將，伐齊，大破之，取陽晉，拜為上卿，以勇氣聞于諸侯。藺相如者，趙人也。為趙宦者令繆賢舍人。”這段文字是介紹性的記敘，語言應該客觀冷靜，語速中等，語調平緩。但是這段文字看似平易實則奇崛：一個是戰功赫赫的上卿，一個是出身卑微的舍人，平實而矛盾的介紹實則充滿殺機。了解了這些，我們可以這樣指導：這一段對整篇而言，為下文廉頗刁難藺相如這一情節蓄勢，朗讀應該低緩客觀。就這一段內部而言，前句語調應適當上揚，尤其是“拜為上卿，以勇氣聞于諸侯”一句，應讀出其霸氣來；后句語調要低緩，讀出其輕蔑來。但無論語調如何上揚和低緩，都應該考慮第一段與整篇的關系，都應該在客觀、低緩的整體色調下，體現其細微的語言情感變化。這樣考慮文章色調的閱讀教學，才可達到語文課堂教學的較高境界。三、 基于語文學習方式把握語文課堂教學的色調。

學習方式是指學生在完成學習任務過程中的基本行為和認知的取向。高中語文課程標準要求教師在教學實踐中要促進學生主動地、富有個性地學習，提倡自主、探究與合作的學習方式，逐步改變以教師為中心、課堂為中心和書本為中心的局面，促進學生創新意識的提高與實踐能力的發展。

蘇教版高中語文教材以“文本研習”“問題探討”“活動體驗”為主要學習方式，我們要學會結合不同學習方式的特點把握語文課堂教學的色調。比如“活動體驗”，這一全新的學習方式要求教師引導學生圍繞專題的人文內涵和學習要求，結合具體學習材料，有意識地創設情境及引導鼓勵，充分調動學生個體的閱讀興趣，使新的教學內容與原有的認知結構相聯系，并加以內化，體認、內省并感悟教學內容，從而實現學生內心自主性精神生長的過程。要有深入的人生感悟，活動體驗就必須著眼于社會人生，而不能單純地局限于文本。活動體驗課對于文本的理解低于文本研習課。文本只是一個切入口，更多的內容是應該在吃透文本觀點的基礎上超越文本和課堂，在學生的活動中闡發出來。學生的觀點也不必拘泥于文本，應該用開放的思維模式從多角度深入感知。

基于以上特點，“活動體驗”需要把握“動”和“靜”的關系。所謂“動”，就是師生參與活動；所謂“靜”，就是師生要揣摩體會活動帶來的體會、經驗、思考。“動”和“靜”決定了體驗課的色調，把握這一色調特征，語文課堂就會呈現異彩。如著名特級教師唐江澎老師上“記者提問課”，先設置不同提問對象，讓學生提問，是為“動”；然后教師展示學生提問的文字內容，師生辨析所提問題的質量，共同修改，是為“靜”。“動”突出活動，體驗穿插其間，“靜”突出體驗，活動穿插其間。二者相輔相成，很好地把握了課堂的主題色調，取得了較好的教學效果。

語文課堂教學的“色調”強調課堂整體的氛圍和情感傾向，課堂的每一個片段、細節都應和諧統一于主題色調之下，這就給語文教師進行課堂設計帶來了新的課題，也為有思想、肯研究的教師洞開了新的發展空間。

參考文獻：

①《魯迅〈燈下漫筆〉（節選）主題思想、結構分析及感情基調》，中學語文網

三嚴三爭剖析材料范文第4篇

總結，可以把零散的、膚淺的感性認識上升為系統、深刻的理性認識，從而得出科學的結論，以便發揚成績、克服缺點、吸取經驗教訓，使今后的工作少走彎路、多出成果。下面就讓小編帶你去看看律所法律顧問工作總結報告范文,望能幫助到大家!

律所法律顧問工作報告

辭舊迎新又一年，在貴公司各位領導的大力支持和積極配合下，我們完成了____年度的法律顧問工作，在這一年間，貴公司的經營、管理風險也得到了有效的防范。舊的一年過去了，新的一年飄然而至，為總結工作，繼往開來，更好地為貴公司未來的發展提供有效的規范管理及風險防范，現將過去一年以來的法律顧問工作從正、反面及建議進行總結如下：

一、從我所律師在____年11月27日起至____年11月26日的顧問服務過程中，我們主要做了以下工作，并取得的了較好的效果：

1、幫助公司整理、制定《公司管理制度》，通過制定《公司管理制度》加強了公司的規范化管理;明確了公司各部門的日常工作職責，使各部門分工明確，工作職責分明，業務井然有序;積極發揮了全體員工的積極性、創造性，提高全體員工的技術、經營、管理水平;完善了公司的經營、管理體系，增強了公司的競爭力。

2、嚴格審查、制定公司各類合同，通過擬定《瀝青攪拌料加工合同》、《瀝青拌合料供料合同》、《機械設備租賃合同》、《路面瀝青鋪筑工程承包合同》、《土地租賃合同》、《房屋租賃合同》《買賣合同》、《和解協議書》、《合伙協議》、《融資租賃合同》等及及時審查、修改公司即將簽訂的各類合同，使貴公司完善了公司的合同管理，預防了風險發生，至目前止未出現任何因合同約定不清、違約等合同糾紛。我認為公司在預防糾紛的發生上是取得了一定的成績，為以后合同的進一步履行打下了堅實的基礎。

3、積極參加公司的日常工作會議，了解公司的經營，管理情況，對公司日常工作中出現的法律問題及時進行解答、處理。預防了一些突發狀況的發生，使公司生產、管理更加穩步有序。

4、協助貴公司高層赴貴州省，麗江等地對購買設備及投資項目進行審查把關，在擬定合同時將貴公司的利益永遠放在第一位，在條款的設計上充分考慮了以后面臨風險的救濟途徑，使公司不會被陷入困境。發現了問題及時言正的向貴公司指出了可能存在的風險，使得貴公司在決擇時有了更充分的考慮，使此次投資達到了預期的目的，也取得了更多的主動權。

5、參與貴公司的股權收購商業談判，分析在可能存在的潛在商業風險，提出合理的建議并及時加以正確的處理，積極維護了公司的利益，預防了風險的發生。

6、對貴公司的應收賬款及時進行跟蹤、了解，針對久拖不還的客戶及時向對方發出《律師函》進行追討，向對方闡明利害關系，力爭讓對方盡快支付拖欠公司的款項。

7、妥善處理貴公司與。。。有限公司之間的買賣合同糾紛，積極與對方當事人和法官溝通，通過我們的訴訟技巧，避免了訴訟的發生，為公司爭取了利益化和避免了一些不必要糾紛的糾纏。

8、積極處理貴公司與。。。集團有限公司建設施工合同糾紛一案，及時與對方當事人和法官溝通，對話，努力把工作做細、做好，程度的使公司資金盡快的回籠。

在____年度的法律顧問服務工作過程中，我們律師的工作取得了一定的效果。通過____年度的法律服務，能清晰的看到通過我們律師多角度、全方位的努力工作，貴公司無論是經營管理環境、模式，抑或是公司的盈利能力都得到了顯著的改善，而且從風險防范和控制角度看，通過我們律師的顧問服務，____年度，我們的工作都有效地實現了貴公司風險防范和控制總目標，公司的風險控制能力明顯增強。

二、當然，在____年度的法律顧問服務中，我們也看到了我們工作中的不足，具體有如下問題：

1、工作積極性仍需加強，貴公司與我所建立常年法律關系后，我所由陶應強律師負責。在服務過程中我所律師有時是被動服務，貴公司所提出的要求和問題是貴公司領導在工作中發現的，然而貴公司領導不一定熟知整個公司的法律制度，其中許多隱性的問題未能發現，可能就是潛在的風險，這點律師服務不到位，不深入。顧問的目的就在于發現潛在、隱性的問題，進而通過律師專業的知識預以防范，避免以后產生糾紛。

2、顧問工作內容和范圍不夠深入。顧問律師雖然起草了《瀝青攪拌料加工合同》、《瀝青拌合料供料合同》、《機械設備租賃合同》、《路面瀝青鋪筑工程承包合同》、《土地租賃合同》、《房屋租賃合同》《買賣合同》、《合伙協議》《融資租賃合同》……但由于律師未跟進合同的履行、實施，就算是一份好的合同但如果細節注意不夠，仍然會產生糾爭。貴公司的相關合同簽訂后由于都是非專業人員監督執行情況，應注意的事項和收集的信息可能不到位，可能達不到法律上的證據形式和效力的結果，這可能產生隱性的糾紛，以后律師應加強監督的力度。

3、貴公司系有限責任公司，但在____年的顧問服務中，律師未對公司的管理提供法律意見，這是一個大的方面，應當深入與領導層的溝通，加強對公司的治理。在財務上律師己未參與任何工作，或許存在與法律規定不一直之處。

三、通過____年的服務過程我們看到了公司在以下方面需加強和完善，特提建意如下：

1、貴公司應注意股東大會、董事會、監事的權利、義務。

據本律師所知貴公司僅四名股東。雖然如此，但形式上的如法定的每年必須召開一次股東會、董事會，對會議決議的內容，公司應當備案，便于審計或重大事項有據可查。

2、利潤分配。

根據公司法原則，有限公司承擔的是有限責任，公司法的原則是資本不變和資本維持。另根據《公司法》第167條　公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的百分之十列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的百分之五十以上的，可以不再提取。本律師建議：每年由執行董事制定分配方案，由股東會決議，將提取10%以后的利潤全部分配給股東個人，明確公司財產與股東個人財產，做到資產與注冊資金相對一致即可。若股東長期不分配利潤，將導致本屬股東個人可分取的財產與公司財產混同，一旦出現賠償、解散、破產等情形，勢必將本來可以屬股東分走的財產，歸入了公司，最終為公司承擔了不必要的債務。

3、加強財會會計的管理。

根據公司法第165條：公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告，并依法經會計師事務所審計。財務會計報告應當依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定制作。第202條：公司違反本法規定，在法定的會計賬簿以外另立會計賬簿的，由縣級以上人民政府財政部門責令改正，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。第203條：公司在依法向有關主管部門提供的財務會計報告等材料上作虛假記載或者隱瞞重要事實的，由有關主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。第二百零四條　公司不依照本法規定提取法定公積金的，由縣級以上人民政府財政部門責令如數補足應當提取的金額，可以對公司處以二十萬元以下的罰款。本律師建議財經制定是公司的核心，不僅在聘用相應人員上而且在制度上應嚴格規范操勞作，一旦違規作帳，作帳外帳將可能產生行政處罰的責任。

4、加強對員工的管理和法律意識的培訓。

員工的素質和形象代表著公司的實力、規模及發展。員工是公司的組成部份，留住人才是公司仍以發展的前提和保證，由于有些員工不懂勞動法規，可能隨時流動。本律師建議：首先，制定詳細的規章制度，對員工嚴格要求，在外界表現出貴公司是一個紀律嚴明、做事嚴簡、有文化、有修養的正規大公司，以便提升公司的整體能力，以求在市場經濟中更具競爭力;其次，對員工進行法制教育，特別是勞動法律、法規，以便員工能明白自己的所作所為是否合法，會產生怎樣的后果，最終達到讓員工與公司溶為一體，以調動其積極性、創造性、讓公司獲得更大的利益;最后，豐富員工的文化生活，加強業務的培訓，讓員工明白自己不僅在貴公司獲得發展，賺取金錢，還能提升自己，提升員工的凝聚力。

5、貴公司的發展速度快，可能會涉及到擴大規模，轉移投資，收購等情況。

若貴公司在作上述重大決策時，應該先進行調研，如政府的政策、規劃、發展方向，土地性質、規劃用途、及交通、市場行情、產業投向、民俗風情等等方面。調研的結果將影響投資的成敗。

6、貴公司在房屋、場地租賃、職工保險、車險保險等方面也應予重視。

以上系本律師為貴公司服務一年的成果、不足和建議。對于工作中的不足，在此僅對對公司及全體股東、員工表示歉意!若貴公司仍愿聘請我所律師為常年法律顧問，我們將繼續保持好的顧問工作傳統，并組成專業的律師顧問團，在總結不足、發現的新問題新情況的基礎上深化服務，以求全方面、精、準、細的為貴公司提供高效、優質的服務，深入開展顧問服務工作，具體服務范圍及方式見顧問工作方案和年度顧問工作規劃、工作總體目標。我們將再次向貴公司作出慎重的承諾：“以我們的專業服務，為您提供專業的風險防控!”

律所法律顧問工作報告

江西____律師事務所在____年7月15日與______分公司簽訂《聘請法律顧問合同》，律所指派本律師負責貴單位具體法律顧問工作。光陰荏苒，時間已過去一年。現對這一年來的工作作個總結，以期雙方更好的指正交流，相互促進。

一、提供法律咨詢，分析企業事務，防范法律風險。

有句諺語“法律如空氣一樣，無所不在。” __x__分公司(以下簡稱公司)是歷史較久的大型國有控股企業。經營范圍又是涉及到國計民生的特種行業。因此，在資產、人員、經營方式、內部管理上，更要求審慎處理每一件企業事務。本律師通過電話或親臨公司提供法律咨詢，詳盡解答。

二、全程介入公司資產購置、處理等重大企業事務。

隨著公司經營方針、策略的變化，需要購置合乎規劃的民營油站，出售閑置的自有油站。這涉及到資產數額、產權過戶，防范交易風險等問題。本律師對經濟合同全面審查修訂。另外，對一起違規給大客戶傭金的做法指出法律風險，建議立即糾正。

三、利用自身優勢，企業訴訟，維護公司合法權益。

本律師作為多年的社會律師，有較好的社會資源和豐富的法律實務經驗。善與法官司溝通，熟悉訴訟技巧，努力維護顧問單位合法權益。對一件多年懸而未決的油站產權提起確認所有權訴訟，取得了預期結果。現另有交通事故損害賠償一案法院審中。

四、對下一年企業法律顧問的計劃與展望。

雙方人員多來往，交流信息，加強溝通。有涉及企業重大法律法規的頒布，本律師將通知公司，建議組織學習。必要時，本律師將會商安排時間，集體授課學習、探討。公司方面，對經營方針政策、重大管理決策，內部管理制度變化，經濟合同，將相關文件復制本律師，給予審查。

律所法律顧問工作報告

法律顧問工作關乎法治政府建設，是推進法治孝南建設的重要助力。今年，在區政府的領導下，在四位法律顧問的共同努力下，孝南區法律顧問工作取得了較大成效。

一、基本情況

一直以來，我區法律顧問工作實行兼職政府法律顧問聘任工作制，從律師事務所等法律實務經驗豐富的專業機構中選聘專業人員擔任兼職政府法律顧問，主要負責參與區政府重要行政決策的論證，并提供法律和政策依據;草擬、修改、審核以區人民政府及政府辦公室名義簽署的合同、協議和其他法律事務文件，并根據需要參與重大經濟項目洽談;參與研究、論證區政府依法行政工作意見及實施方案;參與規范性文件制定咨詢論證工作;根據需要，為涉及行政執法監督、行政復議提供咨詢，辦理區政府民事、行政訴訟案件。

二、主要成效

一是積極參與政府的重大行政決策。今年以來，區政府法律顧問先后共計5次列席區政府常務會議，參與重大行政決策的討論，為區政府依法決策提供了法律服務，確保政府的重大決策符合法律法規規定，促進了法治政府建設步伐。

二是積極為發展經濟服務。對重大投資和重大項目建設、重要合同提供法律審核意見。先后9次對政府重大活動、重要投資和重要合同進行集中討論。參與起草章程復函4次，參與起草規范性文件30余次，對規范性文件的制定提出了具有建設性的審查意見，確保政府的重大決策科學性、合法性與可操作性。

三是積極為行政復議、行政應訴案件提供在專業服務。今年以來，政府法律顧問先后5次參與行政應訴，為行政復議案件的解決提供法律意見，在我區首次行政復議委員會上，法律顧問充分利用法律知識，結合案情，深入剖析，最終促進了黃某行政復議案件的合法合理解決。

三、存在的問題

一是潛力和作用沒有充分發揮。受人員數量、時間、精力等因素的制約，政府法律顧問還未能全方位、多角度參與政府決策和日常涉法事務;同時缺乏激勵機制，政府法律顧問的積極性未能充分調動起來。

二是長效機制有待進一步健全。我區實行政府法律顧問制度至今已有多年，雖然在推進我區經濟社會快速發展方面發揮了積極作用，但從貫徹落實依法行政工作要求來看，從實現行政工作法制化、規范化、科學化的目的出發，還需要進一步完善相關配套制度，健全政府法律顧問工作的長效機制。

四、下一步打算

一是加大政府法律顧問對政府事務的參與力度。政府法律顧問對政府依法行政過程中所涉及的法律事項提供相應的法律服務的范圍應進一步擴大，這是建設“法治政府”的必然要求。

三嚴三爭剖析材料范文第5篇

[關鍵詞]程序、隱形程序、司法改革

英國有句古老的格言：“正義不僅應當得到實現，而且應以人們能夠看得見的方式加以實現”（Justice must not only be done，but must be seen to be done）。這句法諺大體意思是說正義應當通過公開的程序加以實現。相反，“沒有公開則無謂正義”[1]，因為“一切骯臟的事情都是在‘暗箱作業’中完成的，追求正義的法律程序必然是公開的、透明的”[2].然而審視我國司法實踐，可以發現所謂隱形程序大量存在，這些隱形程序雖對彌補訴訟立法不足起到一定的作用，但其負面效應卻大得多。長期以來，這一問題并未引起足夠的重視，致使隱形程序大有愈演愈烈之勢。本文擬就隱形程序問題作詳細剖析，以期對我國的司法改革有所裨益。

一、隱形程序：程序正義的背離

（一）、隱形程序的含義

所謂隱形程序是指在司法機關內部通行或者認可的但未向外界公布的辦案規則與程序。之所以稱之為“隱形”，是因為這些辦案規則與程序未經有權機關正式予以頒布，外界既無法查閱也無從知曉；之所以稱其為“程序”，是因為其在訴訟中幾乎與國家頒布的訴訟規程有著同等的效力和功能，甚至有時成為辦案人員辦案的首選規則。這些“隱形程序”在靜態上主要是以內部紅頭文件、請示、批示、指示、通知、講話、經驗總結、工作報告、慣例等形式表現出來；在動態上，主要表現為“暗箱操作”。

（二）、隱形程序的基本特征

隱形程序除了具有不言自明的秘密性、非法性之外，還具有以下基本特征：

1、單方性

公正的程序應當保障那些對裁判結果有利害關系的人能夠參加到訴訟中去，使其有機會發表自己的觀點和提出支持該觀點的證據，以及反駁對方提出的觀點和證據，從而對裁判結果的產生發揮積極的影響。這就是所謂程序多方參與性原則，一般認為，它是正當程序（Due Process）最基本的內容和要求，也是滿足程序正義的最重要條件。[3]根據這一原則，裁判者的裁判活動必須在控辯雙方同時參與下，通過聽取各方的陳述、舉證、辯論等方式來展開，而禁止裁判者同訴訟的一方當事人進行單方面的接觸。然而在隱形程序中，“單方面接觸問題”比較嚴重，如在庭審前，承辦案件的法官為防“不測”同檢察官查閱案卷討論案情；承辦法官對于庭上難以查清的案件事實予以“調查核實”時，幾乎是清一色的單方行為：“三同現象”[4]等等。

2、多樣性

由于隱形程序是看不見、摸不著的、缺乏監督與制約的“地下活動”，因此，何人在何時何地出于何種目的采用何種方式開啟該程序都存在極大變數，因而具有多樣性。（1）隱形程序的參與者既可以是雙方當事人、司法機關，也可以是與案件毫無關系的局外人和機關；（2）隱形程序可以發生在立案、偵查、審查起訴、審判、執行的任何一個階段，甚至在立案之前也可能存在；（3）隱形程序既可以在司法場域之內出現，也可以在司法場域之外產生；（4）隱形程序的出現極可能基于司法機關的原因，如辦案人員為轉移錯案風險大肆進行案件請示匯報等，也可能基于訴訟當事人甚至案外人的緣故，如一方當事人為了獲得對己有利判決而恣意進行“AMP交易”[5]；（5）隱形程序的表現形式多種多樣、豐富多彩，如通氣會、搞協調、打招呼、批條子、走關系、定調子等。

3、隨意性

訴訟是指司法機關在訴訟當事人及其它訴訟參與人的參加下，依照法律規定的程序，解決糾紛的一種活動。而程序是主體參與決策活動的過程、順序、方式和方法等方面的總和。[6]這表明規范性是訴訟活動的基本特征，它要求訴訟的進行應嚴格依照訴訟法規定的程序進行，而不能由司法機關、訴訟參與人隨心所欲、恣意妄為。具有規范性的程序與恣意相對立，它能保證司法機關有條不紊地、合乎理性地定紛止爭。而在隱形程序中，由于具有多樣性、非法性的特點，使得辦案人員、訴訟參與人的訴訟活動不受程序法的調整和約束，常常游離于法律規定的訴訟程序之外，沒有統一的行為模式，至于是否啟動、如何啟動該程序完全取決于實施者，因而隱形程序具有較強的隨意性。

4、非理性

訴訟程序應當具有理性，因為合乎理性的程序往往會產生合理、正確的判決結果。即使這種程序不能產生正確的結果，也“能使程序參與者有機會獲知程序的進程、判決結果的內容以及判決得以形成的理由和根據，從而更能從心理上接受判決結果；同時，理性的程序能夠對判決結果作出充分的合理性證明，使程序參與者確信自己受到了公正的對待”[7].為保證程序符合理性原則，程序應當按照公開性、多方參與性、說理性、親歷性等特征進行設計。而在隱形程序中，“暗箱操作”現象不僅直接違反程序的公開性，使訴訟的一方或雙方喪失了解、影響程序的進程的機會，從而導致公開爭辯、公開求證難以形成，而且使裁判結論根本無法從程序過程中產生，而是來源于程序之外的沒有親歷整個訴訟過程的某種權威力量。因此，從本質上講，隱形程序是一種非理性的活動。

由此看來，隱形程序無論從哪個角度上講都是對正當法律程序的直接背叛，因為只有具備公開性、多方參與性、自治性、理性的程序才是正當性法律程序。故說隱形程序是對程序正義的恣意踐踏實在不為過。

（三）隱形程序的負面效應

隱形程序與正當程序結伴而行、相伴而生，在我國司法實踐中普遍存在，它作為一種異化的訴訟程序所展現出來的負面效應十分明顯。我們認為，隱形程序的危害性主要有以下幾個方面。

1、隱形程序是滋生司法腐敗的溫床

“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不變的經驗”，[8]而不受監督與制約的權力更是如此。由于隱形程序是一種“地下活動”，因此使司法活動未受到廣大人民群眾、新聞媒體以及訴訟參加人的監督與制約，這給好利惡害的機會主義者可趁之機，不惜動用各種資源如金錢、權力、人情、美色等對司法人員進行狂轟濫炸，有血有肉甚至半推半就的司法人員哪能抵擋得了這種誘惑！在這種情況下，金錢案、人情案、關系案等司法腐敗現象怎能消除！

2、隱形程序是誘發司法不公的源泉

近年來，司法不公和司法腐敗成為人們最深惡痛絕的社會丑惡現象。而罪魁禍首就是隱形程序，它猶如一座加工廠，源源不斷地制造不公正的司法。首先，在司法腐敗的情況下，很難想象還能保證司法公正。俗話說“拿別人的手軟，吃別人的嘴短”，司法人員怎能“忘恩負義”而不“禮尚往來”？其次，隱形程序剝奪了或弱化了訴訟當事人參與訴訟程序、影響裁判結果的機會和權利，從而使他們產生強烈的不公正感，這種感覺源于他們的權益受到忽視，他們的人格遭到貶損。[9]

3、隱形程序是貶損司法權威的表征

司法作為社會正義的最后一道屏障，應當具有權威性，這是依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求。司法權威的前提條件是要有公開、公正的司法。然而，隱形程序一方面使廣大人民群眾無法充分了解司法權力及整個訴訟程序的運作方式，無法親眼目睹實現正義的全過程，從而不利于增強社會公眾對司法的認同感，使公眾對司法產生懷疑，喪失信心，另一方面隱形程序所產生的司法不公、司法腐敗現象很容易使公眾誤認為權力、金錢、關系比司法更重要、更有效，從而導致司法完全成為“地下交易”的“遮羞布”。

4、隱形程序是降低司法效率的誘因

在現代訴訟中，司法效率和司法公正一個都不能少。為使司法具有高效率，必然要在保證司法公正的前提下最大限度地減少司法資源的消耗。但是隱形程序的出現卻大大增加資源消耗，從而降低司法的效率。首先，司法不公產生波斯納所說的“錯誤消耗”，因為司法不公可能使鍥而不舍為權利而斗爭的人卷土重來，這勢必增加一次或多次司法予以救濟，而每增加一次司法就意味著司法資源的增長；其次，當地下“AMP競賽”出于勢均力敵時，訴訟的一方為了搶得“先機”可能會加大投入力度；最后，司法活動中不必要的請示、匯報、協調、審批等制度無疑會進一步增加司法資源的消耗。

二、隱形程序：司法的一大病灶

近年來，針對司法不公與司法腐敗問題，我國進行了司法改革，然而普遍認為收效不大，甚至有人申稱作為司法改革突破口的庭審方式改革已基本上宣告失敗。司法改革是一項龐大的系統工程，并非一蹴而就。筆者以為，司法改革之所以步履維艱恐怕在于其未擊中“靶心”，而在我國司法實踐中，隱形程序的泛濫無疑是其中“靶心”之一，舉其犖犖大端者有：

（1）、“三長會議”[10]、“協調定案”制度。眾所周知，我國在各級黨委內部，專門設立一個政法委員會，統一領導公、檢、法、司各部門的工作。然而，在一些地方，往往以“事關大局”為由，由政法委牽頭，動輒召開所謂“三長會議”，實行“聯合辦公”，對所謂“本地區有影響、有振動”的大案要案進行“協調定案”。

（2）、聯合偵查。一是濫用“兩指”、“兩規”。我國《行政監察法》第20條規定，監察機關在調查違反行政紀律行為時，可以根據實際情況，責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題做出解釋和說明，即“兩指”。在黨紀檢查文件中，“兩指”變成為規定時間內、規定地點，即“兩規”。于是，在實踐中，為“避免師出無名”[11]，精明的偵查人員（反貪的偵查人員居多）常常利用上述模糊性規定，聯合行政監察機關或者黨紀檢察部門，對所謂涉嫌犯罪的有關人員長期實行“兩規”、“兩指”，以這種長期“變相拘禁”方式去贏取時間，以便獲取“口供”。一旦獲取所謂“口供”即犯罪證據，馬上就對其予以立案，直到這時，“兩規”才宣告結束，偵查活動才開始由“地下”轉為“公開”。[12]二是檢察機關起訴部門為了所謂“證據把關”，提前介入公安機關的偵查活動，同偵查人員一道“并肩作戰”。

（3）、庭前或庭外活動中心化、實質化。一是上下級法院的監督關系異化為領導關系，上級為了給下級把關搞所謂“批示”、“指示”；下級為了避免錯案搞所謂“疑案報請”。二是在法院內部行政化管理模式情況下形成所謂案件審批制度，以及審判人員在法庭審理之前或之后就如何判決問題向庭長、院長或審判委員會匯報，由后者進行審批之后才能定案。這種“審者不判、判者不審”所帶來的結果就是合議庭形式化、庭審形式化、庭前活動中心化、實質化。

（4）、監督異化、領導異化、外界干預。在我國目前政治體制下，人大掌握法院人事權，政府掌握法院財權，而各級黨委掌握法院領導權。在這種背景下，常常產生監督異化、領導異化。監督異化是指人大對法院的抽象監督異化為具體的監督、個案監督，領導異化是指黨委對法院的政治領導、組織領導、思想領導異化為事務性領導。因此，法院審判往往受到這些部門的不正當干預，實踐中所謂“批示”定案、“條子”定案、“指示”定案、“招呼”定案、“電話”定案等現象比較普遍。

（5）、第二審程序、再審程序、死刑復核程序中書面審理現象普遍。根據我國訴訟法有關規定[13]，可以確定我國二審審理是以直接審理方式為原則，以庭外調查訊問方式、書面審理為例外。由于公開審理原則是我國審判的基本原則，它應貫徹于整個審判程序，因此二審的審理方式也可以理解為以公開審理為原則，以不公開審理為例外。但遺憾的是，我國有相當多的法院以所謂的“訴訟效益”為借口，將二審的審理方式演變為“以不公開審理為原則，以公開審理為例外”。再審的審理情況也與此相似。其次，由于我國刑事訴訟法對死刑復核程序只規定了書面審核的方式，因此，審判公開在死刑復核程序中根本無法貫徹落實。

（6）檢察官、法官相互串通。一是檢察官“咨詢起訴”。或許是由于審判階段是刑事訴訟程序的最后一個階段的緣故，在許多檢察官的心目中，“以法律為準繩”已經被“以法院為準繩”所替代。于是有的檢察官對于一些吃不準的案件，常常攜卷前往法院向承辦法官“請教”，或者進行“電話討論”，在“談妥”之后，檢察官才以承辦法官的“意思”向法院提起公訴。二是法官“提前介入”，打探案情。即“刑事案件尚在審查起訴甚至偵查階段，承辦案件的法官就向警官、檢察官了解案情，詢問證據情況，甚至直接前往檢察機關或者公安機關，與警官、檢察官查閱案卷材料，或者討論某一問題”[14].

三、改革路徑：從隱形走向公開

（一）、隱形程序的生長原因

任何事物的存在都有其理由，隱形程序作為一種異化的訴訟現象也不例外。唯有找到隱形程序的生長原因，才能對癥下藥，求得司法改革的出路。我們認為，隱形程序在我國司法實踐中大行其道主要與以下幾個因素有關。

1、法律漏洞的客觀存在為隱形程序的生長提供了肥沃的土壤。首先，為了實現社會公平和正義，不得不允許法官擁有一定的自由裁量權甚至法官造法以填補法律漏洞。不可否認，法官造法、自由裁量能在一定程度上彌補立法的不足，但前提條件必須是法官要保持公平、公正與理性。如果法官屈服于權貴或私利，那么造法、自由裁量必將成為某些人攫取私利的工具，此時隱形程序的產生不可避免。其次，相對穩定的法律（尤其是成文法）同瞬息萬變的社會相比不可避免地具有滯后性，正因如此，案件的處理本身就是一個仁者見仁、智者見智的問題，這無疑會給訴訟當事人串通甚至收買法官以便爭取有利于自己的判決提供契機與動力，其結果必然是法官以隱形程序來完成他們之間的“幕后交易”。最后，由于我國程序立法上的不完善，尤其是違反訴訟法的程序性法律后果的缺失，使得辦案人員、訴訟參加人敢于規避程序法的規定而大量采用隱形程序。

2、司法共同體[15]遠未真正建立起來，程序難以自治[16]，司法外因素常常成為主角，使裁判結果往往形成于程序之外。這主要是下面兩個原因造成的。（1）我國司法地方化、行政化、官僚化、邊緣化運作趨向使司法活動喪失獨立個性，使司法成為一種被任意蹂躪、恣意干預的場所。（2）長期以來，我國司法實踐中，由于受種種因素的影響，無論是訴訟程序還是訴訟結果都存在很大的變數，“朝令夕改”，具有不確定性，甚至淪為某些人玩弄的游戲，使得“司法最終處理原則”無從體現，正義無處得到伸張，司法權威的喪失使許多“為權利而斗爭”的人不得不乞求于某些司法外因素成為必要的動機選擇。

3、世俗社會的影響。西方普遍認為，為了保證司法公正，法官應當與世俗社會尤其是與所在社區保持一定的距離，以避免千絲萬縷的關系網、人情網的干擾。如著名的學者兼法官波斯納認為，“訴訟所涉及到的人們與法官通常有不同的社會距離，與法官關系越近就會得到越多同情的回應，而與實際的過錯無關。”[17]所以為了實現司法公正，就應該適當割斷法官與世俗社會之間過多的聯系，以營造相對獨立的“隔音空間”，而“隔音空間”的營造將會大大壓縮隱形程序的生存環境。但遺憾的是，在我國看到的卻是另一幅景象。首先，中國無訴、和諧性法律文化向來主張“法與情諧”、“情法同在”，在司法上強調“執法原情”、“準情定讞”[18]，這為隱形程序在我國人情味甚濃的關系社會中的施展提供了極為廣闊的舞臺。其次，中國的法院和法官背負的社會承載過于沉重：一方面，他們要定紛止爭，為改革開放保駕護航，另一方面，要帶頭送法下鄉、扶貧支教、摧糧討債、抗洪搶險，以便和人民群眾打成一片，實現全心全意為人民服務的莊嚴承諾。這種滿足與被滿足之間使法律或司法權威滅失，隱形程序使得法律或程序虛無主義生成。

4、自古以來，以農業經濟為主、商業經濟不發達的中國使社會中間層消失，使得政府不得不直接面對民眾，“官本位”、“百姓崇尚權威、服從心理”由此而生，于是大眾民主觀念、參與意識淡薄，很容易使他們認為“訴訟”是國家官員的事情與己無關，國家如何進行訴訟只能服從而無需異議，而權力極易被濫用，因此，非司法化、非程序化的處理方式成為官方“愚弄百姓”的良好的劑。特別是中國正處于社會轉型時期，社會諸多因素尚存在極大變數，使得“在許多場合，社會變動的實踐迫使嚴格的訴訟程序要求撤退，轉而采用較有彈性的方式來處理糾紛。”[19]上述非司法化、彈性的處理方式無疑會對隱形程序的滋生和蔓延起到推波助瀾的作用。

5、中國法官的素質狀況是隱形程序的誘發因素。如果說立法上有缺陷還能靠高素質的法官予以彌補的話，那么，司法一旦由素質低劣的法官或者比法官還外行的監督者所操縱則會步入“膏肓”。因為低素質的法官不僅無法滿足司法必須公開、公平、公正、理性的需要，而且會反過來侵蝕司法活動的公正性。而中國恰恰是在這方面出現了問題。據統計，截止1997年底，在全國法院系統25萬多名法官中，本科層次占5.6%，研究生僅占0.25%.[20]低素質的法官對引發隱形程序的作用十分明顯。首先，法官的業務不精會迫使他們轉移錯案風險，不厭其煩地將案件向上匯報、請示。其次，法官的職業道德較差會大大降低他們的抗腐蝕能力。最后，低素質的法官往往在觀念上更容易固守程序工具論、重實體輕程序，在執法上總是企圖擺脫正當程序的束縛而求救于隱形程序。

（二）、隱形程序的改革路徑

從前文的分析不難看出，隱形程序已成為我國司法改革道路上的一大障礙。為確保司法改革的順利進行，必須找到渠道通暢的路徑。筆者認為，當前的司法改革，除了繼續積極穩妥地進行政治體制改革、經濟體制改革以改善大環境以外，還應當明確從隱形程序走向公開的改革思路，具體說來應當做到以下幾點。

1、改革司法管理體制、領導體制、人事制度、財政制度，理順司法權與黨的領導、行政權、司法權之內在關系，確保司法獨立，樹立司法權威，重塑程序自治性，以便“通過排除各種偏見、不必要的社會影響和不著邊際的連環關系的重荷，來營造一個平等對話、自主判斷的場所”[21].

2、盡快修改和完善我國訴訟法與訂立證據法。主要包括：（1）、確立非法證據排除規則、實行證據開示制度；（2）、賦予律師訊問在場權，擴大律師閱卷范圍、為律師會見當事人疏通渠道；（3）、嚴格限制第二審程序、再審程序、死刑復核程序中書面審理方式的適用，擴大審判公開范圍；（4）、建立保障警察、證人、鑒定人出庭作證制度；（5）明確規定“三長會議”、協調定案制度、聯合偵查、疑案報請、審批制度等隱形程序非法，并規定違反訴訟法的程序性法律后果，確立司法審查制度或者第四種司法裁判形態[22].

3、貫徹落實《法官法》、《檢察官法》、《警察法》，加大司法人員的培訓力度，把好司法隊伍“入口關”，提高司法隊伍的整體素質。

4、繼續大力推進警務公開、檢務公開、審判公開；提高司法工作的科技含量，開發多媒體法庭出示系統，加快司法信息化、網絡化建設，加大民眾旁聽力度，方便民眾查閱訴訟文書，實行“陽光”作業。

通信地址：華東政法學院研究生院研樓507室郵編：200042

電子郵件：achaowang@sohu.com電話：021-62071492

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* [作者簡介]：王超（1973―），男，河南信陽人，華東政法學院碩士研究生，主要研究方向為訴訟法學、司法制度。

[1] [美]伯爾曼：《法律與宗教》，梁治平譯，三聯書店1991年版，第48頁。

[2]王利明：《司法改革研究》，法律出版社2001年版，第52頁。

[3]可參閱[日]谷口安平：《程序的正義與訴訟》，王亞新、劉榮軍譯，中國政法大學出版社1996年版，第13頁；陳瑞華：《刑事審判原理論》，北京大學出版社1997年版，第61-65頁；[美]戈爾丁：《法律哲學》，三聯書店，1987年版，第240-243頁；[英]彼得。斯坦、約翰。香德：《西方社會的法律價值》，中國人民公安大學出版社，1990年版，第97-98頁。

[4]目前，由于法院辦案經費緊張加之又要法官包攬調查取證任務，法官只能從當事人身上想辦法，實踐中大量存在的“誰出錢為誰辦案”的現象以及法官與當事人實行“三同”（同吃、同住、同行）的主要原因也就在此。參考王利明：《司法改革研究》，法律出版社2001年版，第385頁。

[5] A代表Affection，人情；M代表Money，金錢；P代表Power，權力。

[6]汪進元：《論憲法的正當程序原則》，載《法學研究》2001年第2期，第54頁。

[7]陳瑞華：《刑事審判原理論》，北京大學出版社1997年版，第67頁。

[8] [法]孟德思鳩：《論法的精神》（上冊），商務印書館1997年版，第154頁。

[9]根據美國學者馬修的尊嚴價值理論，正當性法律程序的設計和運作應從不同的角度維護當事人作為人的尊嚴，使他們真正成為積極參與裁決制作過程，主動影響裁決結果的程序主體，而不是消極等待官方處理、被動承受追究的程序客體，從而具有自主地決定個人命運的選擇機會。否則，就是對他們的尊嚴的貶損，使他們受到不公正的對待。參閱陳瑞華：《程序正義的理論基礎——評馬修的“尊嚴價值理論”》，載《中國法學》2000年第3期，第144-152頁。

[10]三長即公安局長、檢察長、法院院長。

[11]實踐中，偵查人員根據一些線索，往往對于涉嫌犯罪的有關人員掌握一定的證據，但又不符合立案標準，因此，在這種情況下，偵查人員顯然不能對其采取強制措施和進行訊問。于是，偵查人員聯合行政監察機關或者紀檢部門，并以后者名義開始進行“變相”偵查，因為后者對涉嫌人員實施“兩規”往往是不需要理由的。

[12]說其“地下”是因為在實施“兩規”期間，偵查人員由于缺乏立案依據，不能暴露自己的真實身份，只能以檢察部門或紀檢部門的名義進行“調查取證”，而立案之后，偵查人員卻能名正言順地展開偵查活動。