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區農業農村局
年初以來,我區認真貫徹落實省、市委農村工作會議精神,派駐工作人員深入各村,動員廣大農戶積極調整農作物種植結構,籌備春耕所需資金和物資,指導農戶適時開展農業生產。現將備春耕生產情況匯報如下。
一、春耕生產情況。
(一)種植結構調整情況。
預計今年計劃播種面積58115畝(森工24948畝;長勝鄉27847畝;區街5320畝)。其中種植糧食作物玉米23945畝、大豆22055畝、鮮食玉米5000畝、谷子300畝,種植果蔬3451畝,中草藥2480畝,其他作物884畝。經濟作物較去年相比增加6000畝。
(二)春耕生產資料、資金準備情況。春耕生產共需柴油124噸,已下擺18.6噸;需要農藥16噸,已下擺2.4噸;需農膜1.5噸,已下擺0.75噸;需種子80噸,已下擺20噸;需化肥736噸,已下擺60噸。
現已協調長勝農村信用社辦理貸款1700余萬元,春耕生產資金已經有保障(現已沒有缺口)。經調查沒有農戶因資金短缺而無法春耕生產的情況。
(三)農機具檢修情況。嶺東區共有農業機械728臺套,其中拖拉機共305臺(中大型290臺,小型15臺),配套農機具423部,現已檢修機械110余臺套。
(四)綠色基地建設情況。東溝小米種植面積全面落實。小米合作社已同35家農戶達成了種植意向,面積300畝。目前,合作社正在規劃土地,有意向的農戶進行土地流轉,實現倒茬、輪作。整合技術人員和育苗棚室資源,集中開展了棚室育苗,育苗棚點火面積2600平方米,減少了運行成本,有效的發揮了技術優勢。
(五)秸稈離田情況。2020秸稈作物面積42928畝,秸稈總量11790噸,秸稈可收集量10364噸。現全區秸稈未離田面積5307畝(其中,長勝鄉200畝,區街240畝,林場4867畝未離田)。剩余未離田的地塊,預計將在本月末全部打包離田,確保不影響春耕生產。
二、存在的問題。
(一)秸稈離田難度大。今春回暖快,降水偏多,剩余未離田地塊為低洼澇地,給離田作業及帶來一定困難。
(二)雖然經濟作物種植面積有所增加,但傳統糧食種植面積仍然偏大,經濟效益低,農戶種植經濟作物的積極性不高。農業種植結構有待進一步優化。
三、下步工作打算。
(一)強化協調服務。積極幫助涉農企業和農民協調解決生產經營和春耕備耕中遇到的疫情防控、用工需求、農資供應、資金協調、運輸保障、政策落實等方面問題,為企業和農民破解疫情帶來的不利影響提供有力保障。
(二)組織做好春耕生產物資籌備工作。組織農民加快訂購農資,加快下擺進度。加強對種子、化肥、農藥等重要農資產品進行監管,給各村屯下發種子、農藥、化肥重要農資采購登記表,做到農民采購的農資可追源,確保不出現坑農事件。加快推進秸稈離田還田工作,確保3月末完成秸稈離田任務,確保農民如期種上地、種好地。
(三)大力發展特色產業。在深化農業供給側結構性改革,推進特色種植養殖上聚焦發力。積極發展果蔬、雜糧雜豆、鮮食玉米、食用菌、北藥等特色種植。擴大北藥種植規模,鼓勵種植觀賞性藥材花卉(返魂草、白鮮皮、紫花地丁、赤芍、白芍等)給予補貼,力爭中草藥種植面積擴大到18000畝(包括林下種植)。壯大食用菌栽培規模,重點培育5—10個栽培大戶,積累種植經驗,引導更多的農民和社區居民脫貧致富。組織成立以種植食用菌為主的農民合作社,利用房前屋后的剩余空間重點發展以黑木耳、花菇為主的附加值較高的菌類種植。積極打造“珍康東溝” “潤澤農業”南果北種等地標式系列品牌,提升產品市場競爭力。
同志們:
今天,縣委、政府決定召開抗旱救災動員大會,主要任務是深入貫徹全省抗旱救災動員大會精神,總結前階段抗旱救災工作,分析當前嚴峻的旱情,進一步安排部署當前的抗旱救災,下最大的決心,盡最大的努力,舉全縣之力,堅決打贏抗旱救災促春耕保民生攻堅戰,確保圓滿實現今年的各項目標任務,推進經濟社會又好又快發展。
下面,我講兩點意見。
一、肯定成績,認清形勢,切實增強抗旱救災的責任感和緊迫感
自去年7月以來,我縣氣溫偏高降水偏少,基本無有效降水。去年12月份氣溫偏高1.2℃,降水為歷年同期平均水平的八分之一;今年1月平均氣溫達14.5℃,全縣無降水,降水為歷史上最少的年份,旱情不斷加劇。根據國家和省市衛星監測,我縣處于重特干旱的最高區域。
旱災發生后,縣委、政府高度重視,認真貫徹落實省、市會議和文件精神,及時派出檢查組分赴各鄉鎮檢查抗旱救災,召開抗旱救災緊急電話會議,下發緊急通知,對抗旱救災和森林防火工作作了安排部署,提出了具體要求。多次召集有關部門研究當前旱災形勢和應對措施。加強了災情上報,積極爭取上級抗旱救災資金。全省抗旱救災動員大會后,迅速召開縣委常委會再次專題研究當前抗旱救災,成立了抗旱救災領導組,再次派出了以縣級領導任組長的工作組負責督促指導各鄉鎮抗旱救災工作。
各鄉鎮、有關部門加強了抗旱救災的組織領導,實行了災情日報制和24小時值班制,派出了工作組深入村、組組織抗旱救災,積極發動群眾開展生產自救。進一步修訂、完善了抗旱應急預案,制定了抗旱救災計劃。水務部門做好了供需水平衡分析,加強了水源調度,嚴格執行供水計劃;加快了水毀工程、引蕎調水工程建設進度。林業部門加強了森林防火工作。民政、財政部門及時下發了救災救濟資金和物資。氣象部門加強了氣象監測和降雨彈等物資的儲備,作好了人工增雨的各項準備。各級各部門各司其職、各負其責,狠抓落實,抗旱救災取得初步成效。
截至目前,全縣已投入抗旱資金231.8萬元,其中,縣財政181.8萬元,上級資金50萬元;投入抗旱人數4.6萬人次,派出農科人員263人;投入抗旱設施泵站4處,機動抗旱設備131臺套,保濕劑750公斤,旱地龍3噸,抗旱澆灌面積14.7萬畝;抗旱用電3.3萬度,抗旱用油2.1噸。修復水毀工程54件;臨時解決了31710人和12520頭大牲畜飲水困難;下撥救濟糧14.2萬公斤、農村臨時救助資金55.4萬元;建立縣級專業撲火隊伍160人,加強了森林防火宣傳,設置了721名巡查、瞭望員,13個哨卡,清理管控癡、呆、聾、啞及精神病人1359名,發生火情24起,均在當天撲滅;成功實現1次人工降雨降雪,有效緩解10余個鄉鎮持續干旱的情況。儲備塑管3萬米,抽水機120臺,噴霧器100臺,噴灌機10臺,備用水源120萬立方米,降雨彈870枚。挽回經濟損失1200余萬元。
雖然前階段抗旱救災工作在全縣上下的共同努力下,取得了初步成效,但目前,旱情還在持續加重,災情正在迅速蔓延,抗旱救災形勢依然嚴峻。
一是受災面積廣,經濟損失重。截至3月1日,全縣16個鄉鎮不同程度受災,總受災人口達29.84萬人,因旱災造成9.58萬人和6.96萬頭大牲畜飲水困難,3.72萬人缺糧;農作物干旱受災面積29.84萬畝,成災19.3萬畝,絕收9.6萬畝。其中,小麥受災5.31萬畝,成災3.98萬畝,絕收2.79萬畝;甘蔗受災1.2萬畝,成災0.43萬畝,絕收0.12萬畝,造成本榨季甘蔗減產1萬噸,減收幅度達22%;林業受災51.38萬畝,其中,新造林27.38萬畝、經濟林5.2萬畝、防護林18.8萬畝。全縣因災共造成直接經濟損失9773萬元。
二是旱情將持續,形勢更嚴峻。據氣象部門預測分析:我縣今年透雨開始比歷年同期偏晚,比全省同期偏晚10—15天,于5月下旬到6月上旬初開始;目前繼續維持干燥高溫天氣,無明顯的降雨天氣過程。根據發展態勢,秋冬春三季連旱將嚴重影響我縣大春作物的正常播種節令。全縣旱情將呈加快加重發展態勢,持續時間有可能更長,災情更重,損失更大,抗旱救災任務更艱巨。第一,供水矛盾日趨突出。據測算,我縣今年上半年總需水量3.06億立方米。由于受降水偏少的影響,水庫、塘壩、水窖等蓄水工程可供水量僅為0.18億立方米,泉水供水量為0.88億立方米,加之境內水資源空間分布不均,可利用程度低,尤其海拔1500—2000米地區和金沙江、牛欄江兩江流域的干熱河谷地區,農業用水緊缺,供水矛盾突出。第二,人畜飲用水面臨較大困難。目前,部分泉眼出水量減小,一些小水窖無后援水,現存水不多,有的水窖已經無存水。持續的干旱給災區人畜飲水安全帶來更大威脅,部分地區人畜飲水出現了嚴重困難。隨著旱情的發展,人畜飲水困難的數量還在不斷增加,且大部分飲水最困難的農民居住在二半山區,山高谷深,居住分散,農民抗御旱災和生產自救能力很弱,引水、取水難,人畜飲水解困難度很大。第三,大春生產受到嚴重影響。今年小春減產已成定局,春播耕地缺墑缺水面積大,生產用水短缺問題突出,春耕生產形勢非常嚴峻,就目前情況看,海拔2200米以上的地區洋芋種植、高二半山的地膜玉米和江邊河谷有灌溉條件的地區大春作物可按節令種植,但如果旱情持續加重,保苗問題將受到嚴重影響;海拔1500—1800米的二半山地區的大春作物將難以按節令播種。
面對范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時之久的旱災形勢,各級各部門務必引起高度重視,充分認識這場旱災對全縣經濟社會發展影響的嚴重性、長期性和全局性,切實提高抗旱救災工作的緊迫感、責任感和使命感,把抗大旱保民生促春耕作為當前壓倒一切的頭等大事,全民動員、緊急行動、密切配合,以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風,全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅戰;以高度的政治責任感和對人民高度負責的態度,扎扎實實做好抗旱救災的各項工作。
二、舉全縣之力,堅決打贏抗旱救災攻堅戰
當前,我縣的抗旱救災工作已進入關鍵時期,縣政府決定,正式啟動抗旱應急預案特大干旱(Ⅰ級)應急響應。全縣上下務必按照縣委、政府的統一部署,突出工作重點,采取超常規措施,全力做好抗大旱、保民生、促春耕各項工作。千方百計確保城鄉居民飲水安全、確保大春作物按節令播種、確保小春損失降到最低程度、確保不發生大的森林火災、確保群眾生活有保障。
(一)緊急行動,保障人畜飲水。
保證受災群眾日常生活用水及大牲畜的飲水,是當前抗旱救災工作的當務之急和著力解決的首要任務。各級各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災工作的第一位,統籌做好用水計劃,制定科學合理的供用水應急方案。一要著力解決好農村人畜飲水問題。各鄉鎮要進一步對轄區內農民飲水問題進行徹底排查,一旦出現農民飲水困難,要立即采取一切措施加以解決。必要時,必須組織機關站所干部職工、村干部和農民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農村人畜飲水問題。二要認真解決好鄉鎮集鎮供水問題。各鄉鎮要加強集鎮供水設施的管理維護,確保供水暢通。同時,要準備備用水源,一旦現有水源出現問題,確保能夠立即啟用備用水源。三要盡快解決好縣城供水問題。縣水務局要加快引蕎調水工程建設進度,必須在3月20日前投入使用,保證運行通暢,徹底解決目前縣城供水緊張的問題。同時,各鄉鎮、水務部門要根據實際,在確保城鄉居民飲水安全的前提下,努力滿足農業生產、工業生產和重點行業等各方面的用水需求。
(二)突出重點,抓好春耕備耕。
抓好春耕備耕,關系到全縣糧食安全、農民增收和經濟社會發展的大局。各鄉鎮、有關部門要結合實際,因地制宜,分類指導,采取有效措施,在強化抗旱力保小春生產的同時,堅持突出糧煙,兼顧蔗、桑、菜的思路,著重抓好春耕備耕工作。有泉水和蓄水水源的地方,要動員農民,采取引水、提水、拉水,甚至背水等形式進行抗旱,必須確保按節令種得下,作物能成活。無泉水和蓄水水源的地方,必須創造條件,即使從金沙江、牛欄江、以及縣境內的其他河流拉水,也必須確保糧食作物種植、烤煙移栽、甘蔗種植,以及蠶桑、蔬菜灌溉。同時,要大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術,增強農作物抗旱能力,提高科學抗旱水平。有關部門要認真抓好農資儲備調運工作,保證春耕生產正常進行。
(三)認真負責,保障群眾生活。
解決好受災群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災的重要內容。各鄉鎮、縣民政局要及時組織工作組深入災區,對災區群眾生活狀況進行全面調查,動態掌握受旱范圍和受災程度,以及群眾的庫存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況,確保救助工作的準確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優撫對象和因病因災致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農戶的救濟工作,真正把有限的資金和物資用在確實不靠救濟就難以生活的困難群眾身上,確保這些特殊群體的基本生活有保障。要加大宣傳力度,積極爭取上級對我縣抗旱救災的最大投入,同時,做好募捐工作,多方籌措抗旱救災資金,為抗旱救災提供資金保障。
要全面落實好支農惠農資金,及時發放救災款物,千方百計解決受災群眾生活困難。
(四)高度戒備,加強森林防火。
持續的旱情,農事用火和高危火險雙高峰期重疊,極易發生森林火災。各級各部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結合起來,高度重視森林防火工作,突出重點,加強領導,精心組織,務必確保不發生大的森林火災。一要高度重視。各鄉鎮、有關部門要堅決克服松懈麻痹思想,進一步加強組織領導,對森林防火工作再分析、再安排、再落實。主要領導要親自抓,親自部署落實,并明確分管領導具體抓,做到鄉鎮、村、組層層有具體人員抓防火,確保各項防火工作的順利開展,藥山自然保護區周邊鄉鎮要按照轄區負責制的要求,與保護區管理局共同抓好藥山自然保護區的森林防火,必須確保藥山自然保護區不發生森林火災。二要加強巡查。各鄉鎮、縣林業局、藥山自然保護區管理局要加強護林員的管理,增強巡山、守卡、護林的力量,對重點火險區及部位加強巡查,及時消除火險隱患。會后,縣森林防火指揮部和人武部要及時研究方案,盡快把應急分隊人員充實到重點林區巡山護林。三要加強宣傳。各鄉鎮,相關部門要充分利用標語、廣播、電視、宣傳單等多種形式,在涉林旅游區、主要入山道口、公路沿線等關鍵部位加強森林防火宣傳。要組織村民收看森林火災典型案例,切實增強農民的森林防火意識和森林防火的自覺性、主動性。四要管住火源。各鄉鎮、林業部門要進一步加強火源管理,要堅決管住在林區燒烤食物、吸煙、烤火以及上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產性火源。要進一步加強生產用火的監管,嚴禁火種入山,禁止一切野外用火;巡山護林員、瞭望監測員要加大火情巡查、監測的范圍和密度,強化守山責任,加大巡山力度。要落實專人對重點部位進行看管,切實把火源堵在山下林外,防止祭祀、游玩人員失火引發森林火災。五要作好撲火準備。各鄉鎮、有關單位要加強撲火隊伍的訓練,提高撲火技能,儲備好撲火器具和物資,嚴陣以待,確保一旦出現火情,能迅速有效地處置,及時安全組織撲滅。
(五)加強領導,嚴肅工作紀律。
各級各部門要按照縣委、政府的總體安排部署,對當前嚴峻的干旱形勢和今后的發展態勢保持清醒的認識,徹底消除僥幸麻痹心理,以高度的責任感和政治敏銳性,切實加強抗旱救災工作的組織領導,采取更加有力的措施,努力奪取抗旱救災工作的全面勝利。縣委、政府已成立了抗旱救災領導組,負責全縣抗旱救災工作的組織領導,各鄉鎮也必須組建相應的組織領導機構,切實加強抗旱救災工作的領導。各級各部門主要領導要親自部署,靠前指揮,要組織干部職工深入抗旱救災第一線,及時了解旱情災情,與農民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生產、抗旱保民生的工作中去,想農民之所想,急農民之所急,解農民之所難,辦農民之所需,切實幫助災區農民解決實際困難和問題。同時,要結合當前旱情形勢,制定相應對策,積極做好抗大旱、防大災的準備。
縣委、政府派出的抗旱救災工作組,要切實履行職責,指導并參與鄉鎮抗旱救災,對所負責的鄉鎮,從現場檢查、發現問題,到促進措施落實、問題解決的全過程,實行包干負責制。對發現的困難問題,要及時與鄉鎮研究解決,確實無法解決的,要及時向縣委、政府匯報。工作組要長期駐鄉鎮開展工作,無特殊情況不得準假,必須做到抗災不結束,工作組不撤出。縣四套班子領導在“兩會”結束后要迅速深入掛鉤鄉鎮、深入一線檢查指導鄉鎮抗旱救災,協調解決抗旱救災中的各種困難和問題。縣直掛鉤部門必須明確一名領導負責,在3月10日前帶隊深入掛鉤村抓好抗旱救災,完成不低于100畝的糧食生產樣板建設任務,必須做到掛鉤村人畜飲水困難不解決、大春作物種植不完成、抗旱救災工作不結束,工作組不撤出。抗旱救災期間,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長必須堅守崗位,原則上不準請假,確有特殊情況的,必須向田書記和我請假。縣委、政府督查室要加強督查,對救災措施不力、延誤時機,影響抗旱救災的,縣委、政府將嚴肅追究責任人的責任。
(六)眾志成城,形成抗災合力。
各級各部門要充分發揮自身職能,按照一切服從災區,一切服從抗旱的要求,從財力、物力、技術指導等方面,全力幫民解憂、為民排難,積極主動開展抗旱救災工作,共同構筑抗旱救災的堅固防線。縣農業局要組織技術力量深入災區一線指導抗旱救災;同時,做好種子、農膜等物資供應,確保及時投入生產。水務部門要進一步加強農田水利基本建設,千方百計擴大有效灌溉面積,不斷增強農業抗御自然災害的能力,要儲備好抗旱物資,做好應急準備,確保抗旱需要。物資供應部門要組織好農用物資,做到數量充足、供應及時、質量可靠、價格合理;供電部門要負責做好電站電網的正常運行,保證抗旱用電、生產用電和生活用電;財政部門要及時籌措、撥付抗旱經費;電信公司要確保通信暢通,優先傳遞抗旱信息;民政部門要管好用好救災資金和物資,及時發放到受災群眾;金融部門要根據當前抗旱實際,擴大支農信貸規模,及時投放農戶春耕用種、用肥和抗旱用具等小額貸款;氣象部門要加強人工增雨作業點的管理,做好人工增雨的各項準備工作,適時開展人工增雨作業,緩解旱情;其他部門要按照各自的職能職責,有錢出錢,有力出力,積極配合做好抗旱救災各項工作。
市行業管理辦公室:
今年是我縣農村信用社改革和發展的關鍵年。半年來,全縣農村信用社在上級管理部門、當地黨政的指導下,在聯社領導班子的帶領下,圍繞體制改革和業務發展兩大主題,努力拓展各項業務,著力提高服務質量,不斷完善內控制度建設,實現了全縣信用社持續、穩健發展。
截止月末,全縣信用社各項存款×××萬元,較年初凈增×××萬元;各項貸款×××萬元,較年初增長×××萬元;實現總收入×××萬元,較去年同期增加×××萬元;總支出×××萬元,較去年同期增加×××萬元,品迭后×××萬元。盡管如此,但全縣經營比較正常。回顧半年來的工作,我們主要抓了以下幾方面:
一、籌措資金強實力
雄厚的資金存量不僅是金融機構實力的象征,而且也是其進一步發展之基礎。但由于全縣信用社電子化建設進程嚴重滯后,與國有商業銀行尚有較大差距,處于競爭劣勢。但全縣信用社不自卑、不氣餒,充分利用信用社點多面廣、人際關系眾多等優勢,揚長避短,在服務質量、方式上與其它金融機構展開競爭,切實擴大市場占比,增強資金實力,實現了全縣存款穩步增長。
一是存款任務早落實。在年初,縣聯社參照市行管辦下達的經營指標,結合去年各營業機構存款指標完成情況和當地經濟發展狀況,將存款任務分解落實到各機構。二是抓住春節外出務工人員回鄉,水果、糧油購銷等“黃金時機”,各機構組織安排人員到企事業單位、個體商店進行業務宣傳,大力攬儲,僅春節期間全縣就吸收存款×××萬元。三是大力改進柜臺服務。柜臺服務是面對顧客的第一線,更是樹立行業形象的重要環節。為此,全縣信用社在柜臺服務中,切實將顧客的利益放在第一位,從思想上樹立“顧客至上,竭誠服務”之觀念,從個人的一言一行表現出對顧客的尊重,使每位顧客高興而來,滿意而歸。同時,保持營業門市的整潔、舒適,并耐心熱情地回答顧客提出的各種咨詢,熱情地為顧客兌換鈔幣,不故意拒絕,盡力滿足顧客需要,贏得了顧客好評。半年來,通過全縣員工的不懈努力,全縣存款就以較年初增長×××萬元的好成績,完成了全年計劃的×××,實現了時間過半,任務過半,為全縣業務進一步拓展奠定了資金基礎。
二、立足三農謀發展
農信社做為支持地方經濟發展的重要金融機構,尤其是支持三農發展的中堅力量,堅定三農服務為主的發展思路不僅是農村金融的必然要求,也是信用社自身發展的內在要求。上半年,全縣信用社切實轉變工作作風,將信貸重點放在“三農”上,扎實搞好信貸支農。一是做好春耕支農。在年初縣聯社召開了信貸支農會議,明確了支農工作重點,落實了支農工作措施,建立了支農匯報制度。隨后,全縣信用社下鄉村、進田地進行春耕資金需求調查,掌握了第一手資料,并通過大力組織存款,積極申請支農再貸款,清收不良貸款等方式籌集支農資金,確保資金供給。在服務方式上,信用社改變了“官商”作風,采取小額農貸、聯保貸款等方式,發揚背包下鄉,走村串戶的傳統,在田間地頭為農民辦理業務,幫助他們購回化肥、農藥、農膜、種子等生產物質,有力支持了全縣春耕生產。截止月末,全縣信用社核定貸款額萬元,發放小額信用貸款萬元,小額農貸余額萬元,農戶貸款余額達萬元,占貸款總額的。二是大力支持城鎮個體工商業發展。由于該類貸款具有資金數額不大,流動性較強、風險較小、效益較高等優點,半年來,各機構在認真調查了解借款戶的資信、項目前景等基礎上,采取一次授信,聯保貸款與最高限額抵(質)押貸款等方式對有效益、有市場、管理好的個體工商業戶進行大力支持,培育了一批黃金客戶,很好的改善了信用社資產結構,降低了經營風險,提高了經營效益。截止月底,全縣共投放該類貸款萬元,利息回收率達。三是在充分調查、完善擔保抵押手續前提下,穩妥地支持有前景、有效益的企業發展,半年里新增企業貸款萬元,促進了縣域經濟發展。四是繼續探索和完善了住房按揭貸款的操作流程,改善了信貸結構,降低了貸款風險,提高了信貸資產的盈利水平。
三、多措并舉抓清非
不良貸款下降是信貸管理中的重點更是難點。半年來,全縣信用社一是認真按照年初聯社落實的清收目標任務,制定了不良貸款清收辦法和措施,落實了信貸員包片,具體責任人包戶,堅持常年清收和重點清收相結合的方式著力清收不良貸款。二是縣聯社抓住信用社改革之際,在縣清收不良貸款領導小組的協助下,于××月份在全縣范圍內拉開了“清收不良貸款突擊戰”的序幕,整個“戰役”將持續到××月份。在突擊戰中,我社因戶施策,選準突破口,運用行政的、法律的、經濟的手段大力清收不良貸款,化解貸款風險。首先在清收行政部門工作人員和行政事業單位的不良貸款貸款中,我社積極向清收不良貸款領導小組匯報,由其督促有關部門主動歸還。在“三停五不”的強硬政策下,部分有還款能力的欠款人和欠款單位直接歸還了貸款;暫時還款有困難的也與信用社簽定了還款計劃。截止××年月末,已收回個人不良貸款戶,金額萬元、簽定還款計劃戶,金額萬元,合計萬元,占行政部門工作人員不良貸款總額的;收回單位不良貸款戶,金額萬元、簽定還款計劃戶,金額萬元,合計萬元,占行政事業單位不良貸款總額的。尚未落實的個人和單位目前正在落實當中。其次,對企業拖欠或擔保形成的不良貸款,我社主動和和司法、工商等部門配合,對那些惡意逃廢信用社債務的借款人采取了坐收、跟收仍無法收回的,依法進行了起訴,責成其限期歸還貸款本息;對那些產品有市場、生產經營活動正常、發展前景較好,但一時歸還貸款本息有困難的,重新完善了手續,注入新的資金,幫助其恢復生產,逐步歸還所欠貸款;對那些辦理了合法合規抵押手續的,及時對抵押物按程序進行處置變現。截止月末,共依法起訴戶,涉及金額萬元,強制收回戶,金額萬元;重新完善手續戶,金額萬元;處置抵押物收回戶,金額萬元。最后,對農戶和個體工商戶的不良貸款,我社采取了信貸人員分片包干清收、通過鄉鎮、村干部協助清收及法律手段等方式進行催收。尤其是和縣法院配合通過發支付令進行催收取得了較為明顯的效果。截止月末,全縣已發支付令戶,涉及金額萬元,通過該方式收回貸款戶,金額萬元。全縣累計收回不良貸款萬元,不良貸款占比下降個百共2頁,當前第1頁1
分點,占比為,資產質量進一步提高四、穩步改革促發展
深化農村信用社改革不僅關系到農信社自身發展,更關系到三農發展和全面建設小康社會目標的實現。為切實推進我縣農信社改革,促進信用社發展,我縣在去年完善法人治理結構、清產核資和增資擴股工作的基礎上按照有關文件要求,切實抓好了以下幾方面工作:
一是按照市辦有關改革發展專題宣傳文件要求,加強宣傳組織領導,以統一的口徑向社會宣傳農村信用社的地位和作用,將政策說清,把工作做細,增加廣大人民群眾對信用社的了解和信任。整個宣傳過程懸掛宣傳橫幅××條,制作宣傳筆記本××本,柜臺散發資料×××余份,開展便民服務×××次,接受群眾咨詢×××多人次。
二是根據有關信用社改革文件精神,我縣高度重視,加強組織領導,抽調精兵強將組成了改革材料寫作小組,在市、縣銀監機構、人行和縣改革領導小組的指導下,保質保量的完成了改革實施方案、增資擴股計劃和央行票據申請等資料的送審工作。
三是規范股權設置,大力募股。在年初,我縣制定了《招股說明書》,設置了自然人股和法人股兩類股金,設定了資格股和投資股,明確了入股社員的優惠措施,在全縣范圍內開始大力募股。截止月末,全縣農村信用社股金總額×××萬元,其中自然人股×××萬元,占總股本×××,法人股××萬元,占總股本的×××;按股金性質分,資格股×××萬元,投資股×××萬元,分別占×××和×××;目前已清退信用社入股聯社資金、年前每股元的老股金、××年前元以下的存款化股金、××年募集的年齡未滿十八歲社員股金和職工資格股共計×××萬元。尚有×××萬元未規范股金正在規范當中。若考慮央行票據置換,全縣資本充足率達×××,達到了“統一法人”改革模式專項票據發行條件。
五、內控建設保穩健
內控制度建設是保障信用社穩健經營的安全閥。半年來,縣聯社在市銀監分局、市行管辦和本社領導的正確指導下,將完善內控制度和改革穩定結合起來,切實抓好全縣內控建設,實現了全縣信用社穩健經營。一是根據上級行管部門要求,對全縣自行社脫鉤以來的內控制度進行了整理匯編,并結合當前經營形勢制定了新的財務、信貸、稽核等文件,進一步規范了全縣信用社的業務經營。二是按照省、市銀監部門內控會議及文件要求,我縣聯社以文件形式明確了內控工作的責任人,實行領導班子包社、信用社主任包員工的兩級包干制,并分設了聯社監察保衛科和稽核科。三是撤并機構,化解風險。針對我縣×××分社長期業務發展緩慢,尤其是“四雙制度”和“三防一保”工作無法有效落實,成為內控死角,存在嚴重安全隱患,縣聯社借撤鄉并鎮之際,報經銀監局同意將仁興遷于×××鎮,撤消了×××分社,×××分社撤并工作正在審核中。四是聯社稽核科、業務科和計財科組成聯合檢查組,對信用社的信貸管理、帳務管理進行了重點清查,對查出的問題形成了情況匯報,并要求相關機構及時整改。五是強化安全防范工作。在年初縣聯社與各營業機構層層簽訂了“三防一保”責任書,將保障信用社安全經營責任落到實處,人人繃緊“安全弦”,確保信用社實現穩健經營。
六、下半年的工作打算
上半年,我縣農村信用社在業務經營取得了一定成績,但依然存在諸多問題:存款增長緩慢,低成本資金占比低;信貸投放力度不大,存貸比較低;不良貸款占比大;信貸管理不夠規范等。我們將在下半年的工作中加大對公存款組織、搞活貸款營、采用行政的、法律的和經濟的手段大力清收不良貸款、進一步規范放貸行為,確保全年經營目標任務的完成,促進我縣信用社健康穩健發展。
去年下半年以來,受國際金融危機影響,我省部分縣市出現了農民工返鄉潮,給當地社會治安、人口管理和勞動就業等方面帶來前所未有的壓力,返鄉農民工問題引起了各級的高度重視。我們通過召開座談會、走訪群眾、發放調查問卷、查閱相關資料等方式,深入到有關部門、鄉村,進行了細致的調查,了解到了一些實際情況,作了一些初步探討,提出幾點對策。
(一)、返鄉農民工反映強烈的幾個訴求
一是社保訴求。返鄉農民工反映最多的是社會保險問題,這是他們最大的顧慮。大部分農民工在廣東、浙江等沿海地區務工多年,所在務工單位基本上為農民工交納了社保金。但農民工返鄉時,無法將社保關系轉回本地接續,單位繳納部分不能轉出,只能退回個人部分,損失很大。他們要求盡早實現社保統籌,返鄉后能夠正常接轉社保關系。
三是其它訴求。主要是增加就業崗位,開展技能培訓,實現就地就業;簡化戶口、簽證、身份證等證照辦理和補錄手續,方便外出務工和生活;簡化農村合作醫療程序;加大外出務工人員維權力度;降低高中階段教育收費等等。
(二)、返鄉農民工的就業情況
一是農民工求職不夠理性,普遍對企業降薪不太適應,好高騖遠。
三是高薪、高技術職位招人依然困難,農民工技能和管理水平達不到要求,如2家公司招聘的經理、主管和鍋爐工程師等無人問津。
四是本地就業比例高,在簽訂協議的2853人中,有2250人是本地企業,占79%。五是農民工希望獲得培訓。招聘會期間,有711名農民工報名參加培訓,目前已有1384名返鄉農民工參加了免費培訓。
(三)、農民工返鄉對社會治安的影響
1、矛盾糾紛呈現增多趨勢,可能引發民轉刑案件和群體性事件。
一、以強化法律法規學習為突破口,進一步提高執法人員的執法水平和法律意識
分別制定下發了《二00十年度區工商局法律法規學習計劃的通知》、《二0一0年度區工商局法制工作要點的通知》,對本年度的法律法規學習進行了系統安排。特別是對今年6月1日即將實施的《食品安全法》進行的專題培訓,制定了《食品安全法》學習宣傳活動實施方案,制作宣傳圖板、印制宣傳彩頁、收集查獲的假冒偽劣食品,組織執法人員深入到農村、學校等地方巡回宣傳,將“送法下鄉”活動與“法律六進”活動有機結合起來。并按照市工商局的要求,選派基層執法人員到機關法制股實習,通過以案代訓的形式,努力提高執法人員的業務能力,培養造就一支適應現實要求的高素質、專業型、復合型執法隊伍。
二、理清思路,確定目標,認真落實黨風廉政建設責任制
(一)局黨組把落實黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓,認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作,結合實際,層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》、《廉政風險防范承諾書》,進行責任分解,有效地加強了黨風廉政建設教育,落實了黨風廉政建設各項制度。
(二)為進一步增強領導班子和領導干部的責任意識,切實把黨風廉政建設責任制落到實處。4月份,我局召開了落實黨風廉政建設民主測評會,對局領導、科級干部的廉潔自律情況和黨風廉政情況進行了民主測評。
(三)班子成員帶頭抓"一崗雙責"的落實,局黨組堅持把干部作風建設和黨風廉政建設工作與各項業務工作同安排、同部署、同檢查,紀檢組能夠按責任制要求,認真負責地向黨組提出廉政建設的貫徹意見、監督檢查和情況匯報制度,正確把握和恰當履行了組織協調作用。
(四)進一步落實黨風廉政建設責任制工作,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系,開展預防職務犯罪活動。從局長到各個崗位的公務員都要開展廉政風險點自查工作,根據本部門、本崗位的職能特點,重點圍繞工商部門和執法人員在行使行政審批權、行政執法權、干部管理權、財物管理權四個方面,找出本人、本部門的廉政風險點。要求對科級干部和風險點部門的負責人及個人分別填寫"科級干部預防職務犯罪承諾書"、"部門廉政風險點防范承諾書"和"個人廉政風險防范承諾書"。對風險點崗位和個人出現問題,并查明確有違規違紀行為的,按照有關規定進行處理和問責。
三、維護市場經營秩序,強化市場監管,積極開展各類市場檢查
(一)加強元旦春節期間市場監管。以糧、肉、飲料、酒類等節日食品為監管重點,集中力量,有針對性的在節日前和節日期間對涉及節日的重點商品、重點市場和重點區域組織開展大檢查,依法嚴厲打擊擾亂節日市場秩序的違法違章行為。兩節期間,共出動執法人員2000多人次,執法車輛500多臺次,檢查各類經營戶6000多戶次,立案查處各類違法違章案件5件,維護了區兩節期間的市場秩序。
(二)組織開展了安全生產大檢查活動。加大了對市場的設施、頂棚、用電線路等進行了安全大檢查,加強了市場的防風、防壓、防火、防災等安全工作,保障了市場的安全和經營者、消費者人身、財產安全;組織開展了煙花爆竹市場專項執法檢查活動,立案查處相關案件3件。
(三)深入開展紅盾護農工作。印發了《關于深入開展“2010紅盾護農”行動的通知》,部署2010年紅盾護農工作,明確2010年六項工作重點工作,即對農資市場主體進行清理、整頓和規范、深入開展“農資經營示范店”創建活動、組織開展打假護農保春耕、打假護農保夏種、打假護農保秋播三次農資市場集中整治、建立健全紅盾護農監管制度、加強農資商品質量監管、加強農資法律法規宣傳。
(四)組織開展打假護農保春耕行動
春耕期間,以種子、化肥等農資商品為監管重點,開展了專項整治行動。主要開展以下工作:一是組織開展了農資經營者主體資格清理整頓和規范活動,依法嚴厲打擊了無證無照、超范圍經營,嚴格農資生產經營主體市場準入關。二是加強對農資市場日常巡查,強化對農資商品質量監管,依法查處了一批銷售不合格農資商品的違法違規行為。三是引導、督促農資經營者建立健全并落實進貨檢查驗收、索證索票、“兩帳一票、一卡一書”等經營管理自律制度,規范經營行為,強化農資商品質量監管,完善售后服務。四是按照“一戶一檔一卡”建檔要求,為轄區內的農資商品經營者建立了“經濟戶口”監管檔案。專項整治期間,共立案查處相關案件21件,其中銷售不合格化肥案件19件,無照經營案件2件。
四、完善市場準入,服務經濟發展,促進經濟又好又快發展
(一)做好市場準入工作,拓寬登記范圍。區局注冊工作采取A、B制度,以提高優質服務為目的,堅持公開辦事程序,陽光操作,以適應市場經濟發展的需要,服務始終貫穿于登記工作之中。堅持“一審一核”,減少辦事程序,減少辦事環節,辦理個體注冊業務從受理到發照的時效不得超過5個工作日,對待下崗失業人員辦理注冊登記隨到隨辦,最多不得超過3個工作日,遇到特殊情況,我們隨到隨辦。為幫助企業健康發展,區局以2010第37號文件下發成立企業全程幫辦服務工作領導小組。切實做好為企服務工作,支持在金融危機時走出困境。
2010年上半年(1--5),區局新發展個體工商戶3049戶,新增從業人員達3232人,注冊資金13978萬元。到期換發和辦理變更登記的個體工商戶412戶。新辦理私營企業4戶,從業人員35人,注冊資金達210萬元。新增農民專業合作社50戶,出資總額5295萬元,農民成員297人(其中6名非農業人口)。為企業、個體工商戶、司法機關提供無償咨詢310多人次。
(二)做好個私企業的驗照及年度審核工作。為強化對企業及個體工商戶的日常監督管理工作,真正為企業創造良好的競爭環境,區局要求各轄區工商所所長為主要責任人,組織人員分片包干,出動宣傳車輛,使之家喻戶曉,進入園區幫辦或者代辦企業年檢。經過基層工商所工作人員的努力,全區共為市局催檢企業1000多戶。個體工商戶截止到2007年3月31日的實際應當驗照貼花17579戶,實際驗照貼花了16700戶,驗照貼花率達95%以上。:
(三)落實下崗失業人員再就業工作。進入2010年以來,區局對下崗失業人員再就業工作非常重視,采取以所為單位分片包干,全面落實好國務院關于下崗再就業文件精神,免收對下崗失業人員從事個體經營注冊登記費用,為其營造良好的發展空間,促進了社會穩定和區域經濟的進一步發展。保持“綠色通道”的暢通,凡是下崗失業人員申辦個體工商戶的及時接待、熱情服務、優先辦理,不讓下崗失業人員有任何怨言。上半年,持《再就業優惠證》辦理個體工商戶營業執照的失業人員共116戶,個體工商戶吸納失業人員41人,私營企業吸納23人。免收個體注冊登記費用0.27萬多元。
(四)積極開展重點企業聯系工作。成立重點企業聯系工作領導小組,組長由局長擔任,成員由各業務股室組成,全區今年共確立重點聯系企業50戶。局領導定期不定期地深入企業進行調查研究,幫助企業解決在發展中遇到的實際問題,促使私營企業上規模、上檔次,積極參與國有、集體改制,促使其參與農業開發,發展執照農業,使私營企業提高知名度,注重商標意識,爭創“重合同守信用企業”,在經營中保護自己的合法權益。各基層工商所也要建立與企業的聯系,做到及時信息反饋。