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一、加強隊伍作風建設 促進干部綜合素質全面提升
一是著力開展工商廉政文化建設:我們在全系統開展了以“兩個落實、五個結合、十項活動”為載體的工商廉政文化建設活動,制定了《廉政文化建設工作方案》,成立了領導小組和辦公室,指導全系統廉政文化建設有序開展。今年以來,我們繼續深化廉政文化建設,重點開展廉政文化“五進”活動-進機關、進基層、進社區、進家庭、進商場;大力推進“五廉”教育-倡廉、育廉、助廉、督廉、促廉,把“六項禁令”、警句格言、先進人物事跡、反面典型案例、歷史廉吏等內容以漫畫、專欄、展板、書畫作品等形式裝飾辦公環境,加大反腐倡廉的宣傳教育力度,用積極健康的廉政文化統領干部職工的思想陣地,進一步筑牢思想道德防線,提高拒腐防變能力,營造“以廉為榮、以貪為恥”的工商工作氛圍。同時,我們還譜寫了《**工商之歌》,編印了《廉政書法作品集》、《干部職工警句格言匯編》、《工作手冊》和《學習記錄本》等。活動的開展得到了省工商局的充分肯定,5月25日全省工商系統廉政文化建設現場會暨工作研討會在**舉行,與會代表進行了廣泛的交流。
二是全面推行工商所長面向監管服務對象述職述廉活動:為進一步提高執法人員公正執法、廉潔勤政的水平和意識,拓寬干部的監督渠道,我局率先推行了工商所長向監管服務對象述職述廉活動。截止到今年上半年,全系統共有276名基層工商所正、副所長向11881名監管服務對象進行了述職述廉。在監管服務對象中,個體代表占10110人,企業代表占1456人,行風義務監督員占315人。這項工作的開展得到了國家工商總局、省紀委和省工商局的充分肯定;省紀委也在今年2月14日的《貴州紀檢監察信息》上專門介紹了這一活動的情況。通過基層工商所長的述職述廉活動,促進了基層執法部門的黨風廉政建設,深化了“廉潔執法、永葆先進”主題實踐活動的開展,營造了和諧管理的良好環境,為廉潔執法尋求到新的、有效的監督渠道。
三是認真開展作風教育整頓活動。根據省委《關于進一步加強領導干部作風建設的意見》、省委辦公廳《關于在全省縣級以上黨政機關開展作風教育整頓活動的通知》以及省工商局《作風教育整頓活動實施方案》的安排,結合全市作風教育整頓動員大會的精神,我局及時進行了安排部署,扎實開展了各項活動。市局機關和全市系統十四個縣級局、108個工商所共1500余名干部職工參加了此次作風教育整頓活動。我局黨組成立了四個檢查組,由黨組成員帶隊,市局紀檢、人教部門參加,分赴全市十四個縣局進行督導檢查。檢查組對縣局的作風教育整頓工作進行了認真的指導和細致的檢查,召開了全體干部職工大會,就各個階段的任務進行了安排部署,提出了具體的要求和目標;檢查組還與縣局班子成員進行了集體談話,要求班子成員要高度重視此次活動,起模范帶頭作用,確保活動不走過場,各項措施落到實處。與此同時,檢查組還就市局機關和市局黨組成員在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面征求了基層干部職工的意見和建議,共發放征求意見表1800份,收回1784份,返饋率達99.1%。經梳理歸納共有9類23條意見和建議。我局黨組高度重視,逐條進行認真討論,提出了十條切實整改意見和措施。
四是深入開展“雙創”活動:為了增強干部的“五種意識”,即大局意識、創新意識、服務意識、法制意識、責任意識,解決為什么執法、為誰執法和怎樣執法的問題,今年我局在全系統開展了創建人民滿意工商所、人民滿意服務窗動。以人民群眾是否滿意作為工作標準,把規范工商所和服務窗口工作人員的服務行為,更好地為地方經濟服務,打造一支“為民、務實、高效”的工商行政執法隊伍作為活動的目標,促進機關和“窗口”作風轉變,提高服務效能,徹底改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的陋習,讓人民群眾“一看就清楚,一問就明白,一聽就服氣,一辦就滿意”。活動在全市108個工商所和33個窗口部門展開,我們向全社會公開服務承諾,要求每一位工作人員使用文明用語接待辦事群眾;做到“咨詢解答一口清、發放資料一次清、對申報事項不講不行,告知怎么做才行”;實行“正在辦理的急件事項,不受下班時間限制,辦完后才下班”;告知“申報事項涉及相關部門的告知其聯系電話、地址”。活動的開展有力地規范了執法人員的行為,提高了工商部門在群眾中的地位和形象。
五是繼續深化陽光收費工程:陽光收費工程是規范行政征收的有效措施。我局按照“六方定費”原則,將收費依據和標準公開、定費繳費結果公示;制定了《收費定費制度》、《定費繳費聽證制度》等制度,確保收費行為規范化,辦事程序公開化;個體經營戶把工商干部當做貼心人,“有困難找工商”不再是一句空洞的口號。上半年我們檢查了兩個局、12個工商所,被檢單位基本都能按照公開、公平、公正原則,對個體戶營業額和收費額進行評定,各工商所定費、收費、繳費三分離,并將評定結果在公示欄進行公示,做到了公開、透明、自覺接受監管服務對象和社會各界監督。目前全市108個工商所全面實行了陽光收費,陽光收費已成為一項政務公開的長效機制。
六是根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的基本精神和省局提倡摒棄五種思想、樹立五個觀念。市局黨組在綏陽縣局試點取得經驗的基礎上,決定全市工商系統推行規范行政執法行為,推行規范性法律文書工作。執法服務于民、便利于民,提高行政執法人員素質和辦案質量,進一步規范行政執法行為,推進依法行政。
七是認真貫徹國家總局“關于加強工商行政管理系統基層建設的意見”,加大投入完善基層硬件建設任務,在基礎設施和裝備條件方面,堅持循序漸進、適度適用的原則,今年我局科學制定方案,嚴格程序,籌集資金近16萬元為全市108個基層工商所配置了熱水器、洗衣機、電磁爐、電風扇和dvd等設備。特別是在市政府支持50萬元,省局支持25萬元的情況下,我局緊縮開支配套部分資金為22個農村工商所配備了“長安之星”執法車,確保基層所更好地為建設社會主義新農村服務。
八是加強縣級局領導班子建設。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關文件精神,我局黨組于今年4月至5月對全市系統縣級局領導班子進行了屆末考察。這次考察工作共發放民主測評表1249份,進行個別談話823人次,首次將測評和談話面擴大到縣局所有公務員包括基層工商所的工作人員,聽取了許多基層的意見和建議,得到了廣大干部職工的贊同。與此同時,我局堅持黨管干部和公開、平等、競爭、擇優的原則,調整和提拔了部分正、副科級干部,將想干事、能干事、干成事的優秀干部提拔到領導崗位上來。
二、提高履行職責的能力服務地方經濟發展
(一)履行職能不缺位 服務三農顯真情
我局認真貫徹中央1號文件精神,通過多項措施并舉,確保服務“三農”職能履行到位。《中國工商報》、《貴州日報》、貴州電視臺等媒體對我局的紅盾護農活動先后多次進行宣傳報道。目前,全市已登記個體農村經紀人567戶,免收規費21.27萬元,受益農民達18萬人。上半年全市工商行政管理系統共查辦涉農案件134件,收繳偽劣化肥272噸,農膜4000公斤,以及偽劣種子及部分農機具;新登記發展涉農經紀人151人,由經紀人牽線搭橋簽訂的茶葉、辣椒、烤煙、油菜、南瓜等經濟作物種植面積達21.5萬畝,簽訂合同24887份;全市工商行政管理系統共對41個種類的涉農合同進行了規范,為農民兄弟免費送去3萬余套合同示范文本,有效地保護了農民的合法權益。
在惠農措施方面今年我們還重點抓了兩件事,一是購置工商流動服務車,用于邊遠地區流動辦照、流動投訴受理,使80%的鄉鎮做到辦照不出鎮、投訴不出村,切實維護農民的利益;二是對農資經營機構村級服務點實行不辦照、不收費、重點抓質量監管的政策,有效減輕了農民的負擔。
我們還積極宣傳、引導和幫助涉農企業開發市場,根據當地特色產業積極引導和幫助企業與農民做好商標和地理標志注冊工作。目前,全市已有農產品注冊商標69件,地理標志1件,有33件被認定為“貴州省著名商標”。
(二)多項措施并舉 促非公經濟健康發展
為貫徹xx“6。25”重要講話強調的“要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。”的精神,堅持“摒棄“限制為主”的把關思想,樹立“非禁即允”的準入觀念”,積極促進非公經濟的健康發展。我局制定了《關于預約上門服務的意見》、《關于充分發揮工商行政管理職能積極培育農村市場主體的意見》和《關于進一步做好下崗職工再就業工作的意見》等一系列措施,從思想認識、組織領導、實施辦法、政策措施等方面制定了更加明確寬松的扶持發展政策,使全市工商干部在思想上更加解放,操作上更加靈活,服務上更加優良。
一是全面推行“一審一核”制度和委托基層工商所登記個體工商戶營業執照,減少審批環節、減化辦事程序,縮短辦照時間,在全市設立了123個“一站式”服務窗口和“綠色通道”。二是全面推行“網上注冊”和堅持上門年檢服務。對有特殊困難的私營企業、個體工商戶實行上門咨詢、上門辦照、上門服務;今年我們為374戶招商引資企業和國有大型企業提供了上門年檢服務。我們還重新修訂了“辦事指南”,將注冊登記程序、資料、收費項目、標準及依據、以及服務承諾內容等在工商紅盾網和公示欄、辦事大廳等處公布,并設置了專門的注冊登記郵箱、試行網上注冊登記服務。三是全面推行“三個一”活動。即每一個工商所今年要為非公企業“做一件滿意事、解一道難題、獻一道發展良策“。四是優惠服務工程的開展惠及了廣大會員。今年全市個私協會在醫療衛生、交通旅游、餐飲、百貨、法律服務等行業,同195家企業簽訂了服務協議,會員憑《會員證》就能享受近200項優惠服務項目。
(三)搭建“12315”指揮平臺 切實維護消費者合法權益
“12315”指揮中心的成功運作,是我局著力營建的一件深受社會好評的實事之一。我局克服經費和人員嚴重不足的困難,于去年8月14正式建成“12315”統一指揮中心。該中心截止目前共接受咨詢46469人次,接受投訴4785個,為消費者挽回經濟損失664.38萬元。同時我們還將“12315”向農村延伸,在全市1340個行政村設立了村級“12315”投訴站和消費者投訴站,方便群眾隨時維護自己的合法權益,截至6月20日,共收到消費者投訴1388件,受理消費者咨詢37762人次,為消費者挽回經濟損失310.22萬元,消費警示23期,辛勤的工作,得到了消費者的認可,全市12315工作站共收到消費者送來的感謝信12封、表揚信16封、錦旗3面; “12315”指揮中心正成為名城經濟生活中的“110”。
(四)加大食品消費安全監管力度 構筑食品安全的防線
今年上半年在食品安全專項整治中,共出動執法人員檢查經營戶16463戶,檢查批發市場、集貿市場等各類市場259個,取締無照經營156戶,搗毀制假售假窩點4個,查處制售假冒偽劣食品案件73件,罰沒金額4.37萬元,銷毀假冒偽劣等不合格食品7700公斤等,總價值 18.71萬元。同時開展了農村食品市場的專項整治,全市共共檢查經營戶1158戶,查獲偽劣糧食及其制品45公斤,肉及其制品34公斤,兒童食品25公斤,腌熏制品67公斤,罐頭87公斤。
與此同時,為確保食品消費的安全,我局一方面著力加強監管硬件的建設,共擠出資金76萬元,購置食品安全檢測車16臺,分別為全市14個縣級工商局配置了1-2臺。運行至今,已快速檢測11類食品,得到當地黨政和廣大群眾的普遍贊揚。另一方面我局高度重視食品安全監管體系的建立和完善,從今年6月開始,我局在全市范圍內全面推行食品安全監管“三聯三培一推進”的機制。所謂“三聯三培一推進”就是要在繼續落實好現有監管措施的基礎上,以工商所為最小的單位聯系一個鄉鎮、培育一個鄉鎮食品安全示范點,實現超市進農村;以工商所所長、副所長為骨干聯系一家較大超市、培育10戶食品安全示范戶;發動每一個工商所干部聯系一個社區(街道)、培育5戶食品安全示范戶;用我們扎實的工作業績,推進工商職能的全面到位,構筑食品安全的一道堅固防線。
(五)繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序 構建規范有序、和諧誠信的市場環境
截至6月,全市工商行政管理系統共查辦各類違法違章案件3248件,其中一般程序案件634件,簡易程序案件2614件,罰沒款152.68萬元,移送司法機關案件8件,搗毀制假窩點21個。復核全市“守合同重信用”單位368家,新申報69家,全市“守合同重信用”單位總計437家,其中:國家級9家、省級162家、市級266家。辦理企業動產抵押登記61份,抵押物價值6.6億元,主債權金額3.2億元。
省政府作出在全省縣以上政府全面實施陽光政府四項制度的決定以來,分局根據省、市、區局的安排部署,通過學習理解,我們認識到:推行陽光政府四項制度,是為了增加政府行政行為的透明度,進一步擴大和保障人民群眾的知情權、表達權、參與權和監督權,是繼法制政府、責任政府之后加強政府自身建設的又一項重要舉措。工商分局作為政府監管市場的基層行政執法部門,其執法活動與人民群眾的權益息息相關。貫徹落實陽光政府四項制度,打造陽光工商,是加強分局自身建設,推進工商職能到位,提高分局執行力和公信力的需要,有利于進一步拉近我們與廣大人民群眾之間的距離,增進相互了解和信任;有利于最大程度地提升和爭取社會的認知、理解和支持;有利于實現省局“三個到位”、“六個好”的工作目標。基于以上認識,我們結合分局地處城郊結合部、農貿市場多、舊城改造面積大的實際,從與人民群眾利益最密切的地方入手,從老百姓最關注的事項著手,從經營戶反映最突出的問題下手,通過探索長效保障機制,打造陽光工商,將實施陽光政府四項制度落到實處。現將具體情況匯報如下。
一、從與人民群眾利益最密切的地方入手,抓好重大決策聽證制度的落實
通過問卷調查和分析,我們將行政許可、行政處罰和市場監管三大類*小項涉及人民群眾日常生活、環境衛生等如小區內餐飲、娛樂業的登記注冊;農貿市場內畜禽、水產品宰殺銷售活動的監管以及假冒偽劣案件的查處等與人民群眾利益最密切的事項,確定為分局重大決策聽證內容,依據群眾要求,采取以法制部門為主,業務部門為輔的方式組織實施,認真抓好重大決策聽證制度的落實。如今年*月初,針對土堆白馬市場活禽宰殺經營戶較多,血水污染路面和過道,造成市場內環境衛生狀況差、消費者害怕暴發禽流感的問題,根據群眾要求,分局及時組織市場開辦方代表、活禽經營戶*戶和市場周邊住戶代表*人,召開聽證會。通過聽取各方意見,作出更換攤點、分流經營的決策,隨后督促市場業主及時整改,徹底解決這一問題,實現市場業主、經營戶和人民群眾共贏的局面。通過落實重大決策聽證制度,問需于民、問計于民,決策獲得廣泛的社會認同和理解,我們自身管理行為的公正性與合法性也得到體現。
二、從老百姓最關注的事項著手,抓好重要事項公示制度的落實
分局將監管人員狀況、日常監管工作情況、規章制度和辦事程序四大類*小項,包括服務承諾兌現情況、食品安全監測、食品重大案件查處情況、企業信用和市場信用建設等老百姓最關注的事項作為分局主要公示內容,采用多種有效載體,予以公示,以保障人民群眾的知情權和監督權,增強分局行政活動的透明度,目前,分局已向社會公示重要事項*余條。我們的具體做法:一是在*個責任片區主要街道、市場、寫字樓等場所,將片區編號、范圍、片區責任人、職責、聯系電話、監督電話等,制作成公示牌,予以公示,方便廣大人民群眾了解、聯系和監督。二是在分局辦照大廳制作公示通報欄,及時將監管情況予以公示,一目了然。在*月中旬,分局針對轄區舊城改造面積大,市場拆遷后有些經營戶一時找不到經營攤位的問題,將其他市場空閑攤位情況在公示通報欄內予以公示,讓其了解,幫助其盡快解決問題。此內容公示以來,已有近*戶經營戶通過我們的公示順利找到新的經營攤位,并辦理了執照變更手續。三是在轄區各個農貿市場內,以蔬菜農殘檢測、市場信用等級評定情況為主要內容,制作公示牌,不僅有利地滿足了廣大人民群眾放心消費的需求,而且有利于老百姓對我們監管食品安全工作情況進行監督。四是在分局辦照大廳設置專用電腦,利用網絡,將分局確定的重大事項快速推送到紅盾網及政府網站予以公示,亮出工作,接受全社會監督。通過落實重要事項公示制度,不僅提高了分局行政監管活動的透明度,提升了老百姓對工商工作的信任度,而且使工商監管服務職能得以向前延伸
三、從經營戶反映最突出的問題下手,確實抓好重點工作通報制度的落實
分局將政府重點工作部署中需要工商部門貫徹落實的事項和落實情況,以及上級確定的年度重點工作六大類*小項可能影響經營戶正常經營,極易引起誤解和矛盾的諸如“七小行業”整治、市場創衛、折遷,年檢驗照、無照查處等工作作為核心內容,通過公示通報欄、市場公示牌、網絡、電話、信函、手機短信等形式,及時予以通報。目前,分局已通報*農貿市場拆遷、“七小行業”整治中無照經營查處情況、大觀建材市場河道疏通工程情況等重點工作*項。在這些通報的重點工作中,不僅通報工作目標、方式,同時通報工作程序、進度等,讓廣大經營戶及時了解和監督。落實重點工作通報制度以來,前來了解咨詢、主動說明情況和辦理變更的人次明顯增多,不僅利于推進各項工作任務的完成,更有利于我們有針對性地開展服務工作,將黨和政府對廣大經營戶的關懷及時送到他們之中。轄區個體工商戶*,*多歲,由于兒子早逝,留下一孫子,靠小店維持生計,其營業執照*年已到期無效,且已列入吊銷名單。當他在辦證廳看到我們的通報,知道自己屬無照經營后,著急的直流淚。我們了解實情后,依據有關法律、法規和“首查不罰”的規定,對其免于處罰,并在較短的時間內為其解決了問題。老人很感動,一再感謝并表示不辜負黨和政府的關心和支持,保證合法經營,撫養好孫子,報效國家。
四、暢通渠道,抓好政務信息查詢服務制度的落實
分局本著便民、利民的原則,利用網絡、公告欄、電話、傳真、信函、電子郵件、現場解答等多種有效途徑,對能夠公開、公示的內容提供直接查詢服務。我們的主要辦法:一是在分局辦照大廳設置專用政務信息查詢電腦、顯示屏,方便廣大經營戶和人民群眾及時查詢和了解相關政務信息。二是設置登記注冊填表樣式公示臺,為前來辦理登記注冊事項的經營戶提供詳盡的樣表,利于查詢和對照使用。三是根據各種群體的不同需求,實行行政事務辦理引導員制度,從咨詢、填表到領取營業執照,努力做到疑問有人答,辦事有人幫,實現“*工商歡迎您,找我辦事無障礙”的工作目標。落實政務信息查詢服務制度以來,分局已提供各類政務信息查詢服務*余條次,并通過對查詢服務反饋意見(問卷調查表)的整理和分析,不斷充實內容,暢通渠道,進一步為社會提供更好的服務。
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一、疫情防控和復工復產工作
1、加大宣傳力度。疫情防控和復工復產期間共制作懸掛條幅、固定標語200余條,出動宣傳車輛300余次,組織深入企業和商鋪宣傳活動10余次,發放、張貼致“企業的一封信”等宣傳資料10000余張,切實做到家喻戶曉,人人皆知。
2、落實服務舉措。推行首錯免罰制,對沿街商鋪和企業首次輕微違法行為以教育為主,免于行政處罰;推行城管“馬路辦公服務”工作模式,在企業和小區附近科學、合理設置臨時攤(群)點和便民服務點共計14個;推行網上審批報備制度,優化業務申報條件,簡化網上審批流程,方便企業在疫情期間正常辦理業務審批;推行對企業“一對一”上門服務活動。
二、市容秩序管理
1、大氣污染防治。對全區餐飲油煙店進行排查,因受疫情影響只有一家餐飲店營業(只接受外賣);對1家施工現場不達標工地下達限期整改通知書,使轄區內施工現場揚塵、車輛拋灑滴漏現象明顯好轉。
2、市容秩序管理。多次對工人村大街經營門店“門前三包”情況集中整治行動,對道路兩側多家門店的“門前三包”及店外經營情況進行了集中監督整治。上半年累計共依法暫扣店外經營雜物200余件,清理違規廣告、牛皮癬100多處,清理流動攤點300余個。
3、其他工作情況。截止到目前,共配合鎮街、開發區拆除違建5000余平方米;辦理智慧城管案件500余件,均已結案。
三、環衛保潔工作
一、落實效能政府四項制度措施具體
(一)建立績效管理體系,落實行政績效管理制度
全省工商系統以加強績效管理、創建“效能工商”為核心,全面推進效能政府四項制度的落實。把落實行政績效管理制度細化、分解為“五項指標”、“六項重點工作”,并下達指標任務到州(市)工商局。在實施過程中,大力推行目標責任制和“一表一圖”管理法,使各項任務和工作措施落實到具體細節,在全面履職中突出重點,在突出重點中推進履職全面到位,有力推動各項工作的開展,提升工作效能。
(二)著力創建節約型工商,落實行政成本控制制度
為使行政成本控制制度化、常態化。形成長效機制,省工商局先后制定并下發了全系統成本控制總體實施方案,進一步健全完善省工商局機關部門經費預算管理、公務卡管理、公務用車管理、2010年計劃財務考核目標責任書等一系列規范性文件和規章制度。在省工商局機關積極推行“部門經費預算管理”模式,將機關公務經費中凡納入單項考核、單項核算的經費(接待費、辦公費、差旅費、車輛燃油費等),一律實行“處室預算管理”,把貫徹落實行政成本控制制度、創建節約型工商作為對機關處室年終考核的重要指標。同時,運用三個信息管理系統,實現對部門經費、公務用車經費和基本建設經費支出的程序化運作、動態化控制、規范化管理。開發“省局各處室經費預算管理”軟件,與財務用友軟件系統數據進行有效銜接。對各處室預算經費使用情況進行實時匯總統計。運用基本建設“一樓一檔”信息管理系統。強化“三抓”控制基建成本。運用“一車一卡”公務車輛信息管理系統,建立了省局機關車輛管理基礎數據信息庫,規范公務用車管理,有效控制車輛運行成本。
(三)行為監督在事前,落實行政行為監督制度
全省工商系統按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,在實施行政行為監督制度過程中,一是突出檢點。以人、財、物的管理使用和以行政審批、行政處罰權力運行為關鍵崗位和重點環節,認真查找、分析、確定各級監督工作的重點:二是形成監督合力。建立行政行為監督檢查聯席會議制度,全面啟動“工商政務業務一體化”軟件模塊各項功能,逐步實行網上咨詢、網上年檢、網上審批、網上;進一步完善電子政務信息查詢96128服務功能和12315行政執法體系信息化網絡建設;三是強化責任追究。堅持權責一致,“一崗雙責”,強化誰主管誰負責的責任機制,對搞形式主義、貫徹執行不力、頂風不執行,導致不良影響和后果的責任人,依照有關規定進行嚴肅問責。
(四)促進行政能力提升,落實行政能力提升制度
為提高各級干部的素質和能力,省工商局黨組采取了多種措施:一是加強各類人員的教育培訓。根據工作實際需要,于2010年5月20日至6月5日,組織省工商局機關新提任的處級領導干部、縣級工商局局長、部分基層工商所(分局)長,共計190人,分兩批到國家工商總局行政學院(深圳)和廣東省工商局進行培訓,通過理論輔導與實踐學習相結合,開闊思路、拓寬視野,學習先進、正視差距,相互交流、取長補短;二是開展崗位大練兵活動。堅持因崗施教、學以致用的原則,采取多種方式,根據不同對象、不同崗位的需求,有針對性地組織干部系統學習工商法律法規、執法辦案、注冊登記、計算機操作等業務課程,繼續在全省工商系統廣泛開展崗位大練兵活動,促進廣大干部崗位知識和技能的整體提高;三是加強學習型工商建設。省工商局研究制定《關于建設學習型工商行政管理機關的實施意見》,建立和健全學習規劃、干部學習日、知識講座、檢查考核等各項學習制度,努力實現學習的制度化、規范化和系統化。在干部職工中廣泛開展“愛讀書讀好書善讀書”活動,不斷提升干部隊伍的政治素質、履職能力和工作水平。
二、落實效能政府四項制度形式多樣
(一)圍繞中心,嚴密組織
省工商局黨組結合全省工商系統工作實際,把實施效能政府四項制度作為全年加強全省工商系統自身建設的重要任務,始終緊緊圍繞中心、服務大局,找準位置、抓住關鍵,以黨委、政府和人民群眾滿意為標準。在落實效能政府四項制度中,科學制訂了“五項指標”和“六項重點工作”任務,將上級部署要求和全年工作任務轉化為具體的量化指標,將黨委政府賦予的任務與工商行政管理職能緊密結合起來,在努力完成各項工作任務中檢驗四項制度的實施成效,在落實四項制度中推進各項目標任務的完成。
省工商局成立了“貫徹實施效能政府四項制度領導小組”,領導小組下設辦公室,負責四項制度的日常工作。各州(市)、縣(區、市)工商局相應也成立了領導機構并明確了職責,并根據省局要求制定了相應的方案和細則,在廣泛動員和提高思想認識的基礎上,進行了全面啟動和有效推進。省工商局領導多次到基層調研指導效能政府四項制度落實工作。使效能政府四項制度的落實在全省工商系統做到了有序開展、分層次進行。
(二)典型示范引路,以點促面
按照統籌兼顧、整體推進,分層指導、抓出亮點的工作思路,一方面注重全面推進四項制度的貫徹落實,另一方面注重典型示范單位的培養和挖掘,以點帶面、分層推進。
2010年3月初,省工商局將昆明市工商局作為全省工商系統實施效能政府四項制度試點單位,要求昆明市工商局發揮貫徹落實四項制度的模范帶頭作用,結合工商實際,認真研究和貫徹效能政府四項制度,積極探索實踐,不斷總結經驗,為全省工商系統貫徹實施效能政府四項制度提供好的經驗和好的做法。昆明市工商局黨組高度重視效能政府四項制度的貫徹落實工作,組織有力、找準了結合點;措施得當、抓住了著力點;行動迅速、工作很有成效,為全省工商系統深入貫徹落實效能政府四項制度起到了很好的示范帶頭作用,為全系統實施效能政府四項制度提供了好的典型經驗和做法。為了將效能政府四項制度工作進一步向縱深推進,學結昆明市工商系統的經驗做法,繼續把全省工商系統貫徹落實效能政府四項制度向縱深推進,2010年11月9日省工商局召開深入推進效能政府四項制度現場會,現場會在昆明市官渡區工商局機場分局、西山區工商局金碧分局、省工商局機關同時舉行。為了促進機關向基層學習。進一步形成上下互動、促動、聯動的良好工作局面,省工商局于2010年11月12日上午召開了貫徹落實效能政府
四項制度經驗交流匯報會,省工商局機關全體干部職工聽取了昆明市工商系統四個基層單位(官渡區工商局及其所屬機場分局、西山區工商局及其所屬金碧分局)的交流匯報,四個基層單位都以扎扎實實的工作、實實在在的成績,展示了貫徹落實效能政府四項制度工作的好經驗、好做法。同時,將昆明市工商局、官渡區工商局及其所屬機場分局、西山區工商局及其所屬金碧分局共五個單位的交流材料以簡報形式印發全省工商系統學習借鑒,把官渡區工商局的匯報短片刻錄光盤后發全省工商系統學習。
(三)全面落實,積極探索
全省各地市工商局全面貫徹落實省工商局落實效能政府的精神,學習昆明市工商局的經驗做法,從各自實際出發,積極探索。昆明市官渡區工商局結合貫徹效能政府四項制度創新推出“一表一圖”管理法、“一車一檔”管理法、“問責求效”數據督察平臺、低碳巡查方式;并針對轄區內昆明國際機場和昆明火車站人流量大、消費者停留時間受限等特點,推出“消費投訴離港(站)處理法”(留電話先行離開,處理結果反饋。經濟損失電匯或郵寄),真心為外地來滇消費者服務。紅河州工商局把“信息平臺”作為完成“五項指標”、“六項重點工作”的“推進器”,在網絡建設、信息應用、計算機操作技能等方面后發趕超,為全面完成“五項指標和六項重點工作”提供了強有力的支撐。曲靖市工商局以建設節約型機關為突破口,不斷提高內部管理的科學化、制度化、規范化水平。西雙版納州工商局為了展示工商部門提高效能、依法行政、服務發展的態度,州、市(縣)兩級工商局通過新聞媒體向社會作出“效能工商”建設公開承諾。保山市工商局優化準入服務、培育催生新的市場主體、各類市場主體增長快速,及時研究出臺了《保山市工商行政管理局發揮注冊登記職能支持個私經濟發展的實施辦法》等五項制度措施,促使各類市場主體快速增長。
三、落實效能政府四項制度成效顯著
(一)落實行政績效管理制度,推動全省工商系統2010年中心工作、重點工作的落實
一是促進了監管執法,提高了監管執法效能。2010年全省工商系統共查處各類經濟違法違章案件3.63萬件,案件總值7.91億元;二是促進了服務發展,營造了良好的發展環境。2010年全省內資企業和個體工商戶戶數實現雙突破,內資企業突破20萬戶,達20.43萬戶,注冊資本(金)8807.68億元,其中,私營企業15.55萬戶,增長13.75%;個體工商戶突破100萬戶,達114.12萬戶,同比增加25.44萬戶,增長15.66%;外資企業3804戶,合同利用外資15億美元,實際到位外資13.3億美元,同比增長46.2%。2010年,在“貸免扶補”工作中全省獲貸人數達1780人,獲貸金額8861.67萬元,帶動就業6000余人。2010年,全省新獲準馳名商標認定9件,馳名商標總數達到20件;新獲準注冊地理標志證明商標4件,總數達到18件;認定云南省著名商標400件,總數達957件;全省商標注冊申請量12萬件,有效注冊商標總量達4.1萬件。2010年全省農民專業合作社發展到7258戶,增長66.05%;培育發展農業經紀人約1.46萬戶,增長33.97%。三是促進了消費維權,營造了良好的消費環境。2010年,全系統共受理消費者申(投)訴約1.5萬件,調解成功率達96.73%,為消費者挽回經濟損失2433.49萬元,受理消費維權電話咨詢服務約2.64萬個次。2010年在全省100%建立“一會”的基礎上,新建“兩站”2971個。
(二)落實行政成本控制制度,建設“節約型工商”出成效
全系統未出現超編進人,超職數、超規格配備領導干部情況。全系統147個預算單位,共完成11443人(張)公務卡的發放工作,辦卡率96.92%。全系統車輛購置支出、會議、慶典、因公出國境、出省考察等經費均在省政府要求的控制范圍之內。
(三)落實行政行為監督制度,促進黨風廉政建設
省局機關在開展關鍵崗位和重點環節的排查活動中,確定人事處、基建處、食品流通處、直屬分局為省工商局機關關鍵崗位和重點環節,16個州市工商局機關均按照省工商局的要求,以人、財、物的管理使用為關鍵崗位,確定了3個以上崗位的監督工作重點,全省工商系統共確定了關鍵崗位和重點環節71個。全省工商系統嚴格按照省工商局行政行為監督工作推進方案的8項內容,重點對已確定的關鍵崗位和重點環節進行了排查、執行、評估、完善。通過實施四個環節的監管,強化了責任意識,提高了行政效能,規范了行政行為,消除了行政不作為、亂作為現象。
(四)落實行政能力提升制度,適應新形勢、迎接新挑戰
大家好!時光飛速,彈指一揮間,我榮幸走上工商崗位已四年有余。回顧2007,本人收獲多多。在市局黨組的正確領導下,在組長和主任的悉心栽培下,我較快地完成了由一名大學生到煙草專賣稽查隊員到一名工商紀檢干部的角色轉換。根據要求,現就一年來的情況,向在座的各位領導和同志們匯報如下:
一、努力學習,快速適應新崗位。
學習是明確政治方向,提高能力水平的重要途徑,更是適應新形勢、新環境的必然要求。對我而言,面對由大學到工作的角色轉變,唯恐辜負組織的培養和領導的信任,更加自覺刻苦地學習政治理論和業務知識,努力提高自身政治水平和綜合能力,盡快進入情況,適應新崗位。為此,我堅持做到勤學習、多思考、善總結,并自加壓力,時常提醒自己要認真讀好“兩本書”,一是讀好有字之書,即時刻向書本學習,學習政治理論、學習工商法律法規和紀檢辦案業務技能,做到基礎知識通學、法律知識深學、修身知識勤學、急需知識先學;二是讀好無字之書,社會也是一本書,而且更豐富,更有現實意義,所以我一貫做到虛心向身邊的老同志學習,學習他們的理論觀點、工作方法、為人處世及語言、文字表達等。在日常工作中,我堅持做到“五多”,即多看、多聽、多想、多寫、多做,養成“學而思、思而入、入而進”的良好習慣。
二、精益求精,扎實搞好各項工作。
一年來,我積極主動地協同主任和科室其他同志,認真組織開展了黨風廉政建設、政風行風評議、紀檢監察案件、三建兩評、效能監察、政務公開、職業道德建設等工作,具體柳主任在述職中,已經講得很詳細了,在此不做贅述。同時,隨同領導深入有關縣市進行明察暗訪和案件調查,檢查工作的實際效果,完成上級交付的工作任務。受省局抽調,參加了全省的明察暗訪交叉檢查,足跡遍及8個地市,27個縣鄉,受到省局對口科室領導的一致好評;并為領導和科室撰寫工作匯報、總結等文字材料46份,20萬字。此外,積極配合人教科考察干部,匯總得票;三次抽調檢查食品安全監管和無照經營查處取締;抽入局治超辦開展監督,配合經檢科撰寫各類匯報、表格20余篇,精心準備,代表工商局參加了全省的治理超載超限知識競賽;協助主任在三年上臺階表彰會上搞好接待工作;在組長和主任的帶領下,協助省局承辦了全國部分省市工商局職業道德規范研討會,經常加班加點到深夜,甚至通宵達旦,主任和我都為此輸了一個星期的液,我頭上還掉了一塊頭發,現在才長起來。但我從不計較個人得失,較為出色地履行了職責和完成了領導交給的各項任務。
三、廉潔自律方面。
我時刻嚴格要求自己,時時珍惜自己來之不易的今天,模范遵守黨風廉政建設各項制度。
四、存在的主要問題及2008年的工作打算。
存在的主要問題是:
1、工作中缺泛主動性、創造性和靈活性,很多工作都是被迫開展。新思路、新創新不多。
2、個人能力還有欠缺,所謂逆水行舟不進則退,通過4年的適應,使我深感工作中,需要學習的東西還有很多,總有書到用時方恨少感覺。
3、組長和主任也平時經常教育我,工作和思想不成熟,有時候工作不能從大處著眼,抓不住主次,不曉得輕重,理解不透上級文件和領導的講話精神實質。
08年的紀檢監察工作,我將繼續圍繞全局工作中心,在張組長和柳主任的帶領下,繼續加強政治理論和業務知識學習,著力提高政治修養和綜合能力,認真履行紀檢監察四項職能,為我局順利實現“六個一流”新目標貢獻自己的微薄之力。
最后,我對給予我關懷和愛護的組長和主任,對給予我照顧和幫助的cc和gg,對一直支持和關心我的各位同事,一并表示忠心的感謝,
謝謝大家!