工商廉政思考
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總書記在中紀委第七次全會上發表重要講話指出：要在領導干部中大力倡導八個方面的良好作風，這就是：要勤奮好學，學以致用；要心系群眾，服務人民；要真抓實干，務求實效；要艱苦奮斗，勤儉節約；要顧全大局，令行禁止；要發揚民主，團結共事；要秉公用權，廉潔從政；要生活正派，情趣健康。這八個方面具有很強的現實針對性和指導性，既是加強新形勢下領導干部作風建設的基本內容，也是當前抓好作風建設和廉政建設的綱領性文件。同志的這一重要論述，是黨中央近年來首次對領導干部的生活情趣、品行操守等人品標準提出明確要求，具有很強的針對性和現實意義。
對于作為監管社會主義大市場的工商部門而言，作風建設和廉政建設不僅關系到領導干部，也關系到每一名普通工商干部。所以，工商機關必須注重抓好作風建設和廉政建設，在工商行政管理中要與作風建設和廉政建設緊密結合起來，找準它們的結合點，抓住作風建設和廉政建設的落腳點，在工商行政管理工作中加強作風建設和廉政建設，在加強作風建設和廉政建設工作中促進工商行政管理工作的順利開展，提升全系統干部職工依法行政的能力和水平，努力推進*工商行政管理事業的全面發展，從而推進*經濟社會的又好又快發展。下面，結合中紀委七次全會精神以及*工商行政管理工作實際，我講五個方面的問題。
一、作風建設與廉政建設工作的關系。
黨的建設是一個包含著多種要素和多方面內容的整體,黨的各方面建設，因各自的內涵、內容、目標、任務的不同，在黨的建設全局中發揮的作用、產生的影響、所處的地位是有區別的。在談到反腐敗斗爭時，我們經常提到“黨風廉政建設”。從目前黨風廉政的情況和反腐敗斗爭的形勢看，黨風廉政建設愈顯重要、愈加突出。而在由各方面建設構成的黨的建設的整體序列中，黨風廉政建設的地位卻并不顯著。因為直至現在，我們把黨風廉政建設、反腐敗斗爭問題總體上納入黨的作風建設之中，也就是說廉政建設是作風建設的組成部分，是作風建設的一個方面。
黨的作風建設內容寬泛，有很大的包容性，這是我們把黨風廉政建設歸入其中的基本前提。作風建設即是黨的作風建設。作風是人們思想、工作和生活態度的集中反映，是品格的體現。黨的作風關系黨的形象，關系黨和國家的生死存亡。黨的作風就是黨的形象，它是全黨包括黨的各級組織和黨員在具體的實踐過程中形成的，具有一定的穩定性，體現著黨的性質、宗旨、綱領、路線，體現著黨的創造力、戰斗力和凝聚力。黨要樹立好形象，必須培育好作風。優良作風是一種重要的政治資源，是一種巨大的力量，是革命和建設事業走向成功的重要保證。我們黨是一個有著優良傳統作風的黨，也是一貫重視作風建設的黨。在民主革命時期，我們形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評三大優良作風；在新中國建立前夕，同志向全黨提出了“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。改革開放后，鄧小平同志提出了解放思想、實事求是、團結一致向前看的要求。進入新世紀以后，以同志為核心的黨中央要求黨的干部特別是領導干部要做到“八個堅持，八個反對”（即堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照搬照抄、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風）。十七大召開前，總書記又在中央紀委第七次全會上對黨員領導干部提出，要大力倡導包括終身學習、發揚民主、講操守、重品行等與社會主義市場經濟大環境密切相關的八個方面的良好作風。隨著社會的前進和我們黨事業的發展，黨的作風建設正被不斷注入新的時代內容。作風建設之所以重要，因為作風是一個政黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，黨的作風的好壞，直接關系到黨能否真正保持工人階級的先鋒隊性質，能否獲得廣大群眾的信任、支持，關系到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會能否取得成功。
所謂廉政，狹義上是指廉潔政府，廣義上是指廉潔政治。在這里我們采用廣義的廉政概念。應該說，廉政建設是一個歷史范疇，在不同的歷史時期具有不同的含義。“其行如水，水乎清清”，這是古代著名思想家晏子在私有制社會為國家官員制定的合格品行的標準。而在我國建設社會主義和諧社會的今天，廉政建設對政府機關及其工作人員提出了新的、更高的要求，即遵紀守法、廉潔奉公、勤政為民、不貪污腐敗、不索賄受賄、不以權謀私。改革開放20多年來，在我國的經濟發展取得顯著成就的同時，一個不容忽視的問題是，各種各樣的腐敗現象也逐漸滋生和蔓延開來，例如“59歲現象”、“一把手現象”、“前腐后繼現象”，等等。眾所周知，腐敗所帶來的危害往往是巨大的，既敗壞了黨風，搞虛了經濟，也傷害了群眾，損害了政府的形象，嚴重地侵蝕著政府合法性的基礎，嚴重地損害了政府在老百姓心目的形象。也正因為如此，防治腐敗，加強廉政建設，在新時期更是勢在必行，任重道遠。加強廉政建設，是社會主義政治文明的重要內容，這對于發展社會主義民主政治，推進政務公開和提高政府效能，對于防治腐敗，懲罰腐敗分子，切實保護國家和人民群眾的利益，對于社會主義市場經濟的健康有序發展，都具有舉足輕重的意義。廉政建設是一項非常復雜的系統工程，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，只有三管齊下，多頭并舉，反腐倡廉工作才能真正取得成效。
總之，廉政建設是作風建設的重要組成部分之一，在實際工作中要正確處理好兩者之間的關系,既要認識到廉政建設工作事關大局、事關黨和國家的生死存亡,又要看到作風建設的重要性，做好廉政建設促進作風建設，抓好作風建設推進廉政建設。
二、抓好作風建設，促進廉政建設是提升依法行政能力和水平的必然要求。
提高全縣工商系統廣大干部職工的依法行政能力和水平，不僅需要廣大干部職工通過不斷的學習和自我完善，提高認識和處理問題的能力、提高為社會可持續發展提供服務的能力、不斷提高利用現代技術服務于市場監管的能力，更需要提高嚴格依法履行職責的能力。要依照工商行政管理法律法規來規范我們的行政權力、規范我們的執法行為，強調執法監督，公正執法，嚴格執法，文明執法，消除不合理的執法理念和執法行為，杜絕隨意性執法和不文明執法，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，從而提高我們的依法行政能力和水平，更好地服務*經濟社會的又好又快發展。
面對新時期、新形勢、新任務的客觀要求，工商部門必須努力探索科學的作風建設和廉政建設工作機制，通過提高工商干部的形象意識和廉潔意識，來不斷提高工商干部依法行政的能力和水平。有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究是建設社會主義法治國家的根本任務，也是工商部門依法行政的核心內容。當前，要深入推進工商監管，規范工商執法行為，提高工商依法行政能力和水平，就必須抓好作風建設和促進廉政建設的工作機制。
（一）抓好作風建設，促進廉政建設必須建立嚴格的內部監督機制。
人管人，管不好人，用制度管人才是根本。要強化制度建設，按照科學、規范的原則對所有的制度進行整合，按照依法設置、明確職能、利于監督、講求效率的要求，合理界定執法監管各個工作環節的職能，明確職責分工，防止監督職能錯位和監督職能缺失，完善崗責體系，優化監管流程，既要進行權力分解和制約，又要確保各環節的銜接，進而形成嚴密、高效的監督考核辦法，逐步建立統一的對工商執法行為各環節進行的事前、事中、事后的日常監督機制；按照績效考核要求，細化工作標準，要按照合理的原則確定各執法崗位的工作內容，并細化工作流程，針對每個工作環節制定工作標準，有效地杜絕管理漏洞，提高工作效率，實現內部管理的標準化和規范化；完善相應的激勵機制和制約機制，使用好獎懲兩種制度，對執法工作出色，有成績有貢獻的干部職工要及時表揚鼓勵，對違法違紀的干部職工要以批評教育為主，適度依紀處罰為輔，切實做到用制度管事管人，使工商執法監督管理工作有章可循，實現內部監督的制度化、規范化和科學化。
（二）抓好作風建設，促進廉政建設必須落實不同方面的外部監督機制。
要對行政執法中的法定自由裁量權的行為進行梳理、分類，結合工作實際從源頭上減少自由裁量的選擇空間，切實解決執法隨意性問題；通過加強政務公開切實提高辦事的透明度，重點對執法的具體內容、行政處罰的程序、執法監督措施、監督舉報電話等均予以公開，自覺接受群眾監督；加強社會各界對工商執法的監督，在工商法律法規宣傳中向監管對象發放宣傳材料，講解工商的辦事程序，要求各職能部門對核準注冊登記，收費標準，收費依據，消費者申訴受理，行政處罰等工商業務規程進行完善，明確各崗位的工作程序，工作職責和應承擔的責任，向監管對象公開并接受監督，最大限度地減少工商依法行政過程中的彈性和隨意性；要堅持走訪制度，深入基層了解群眾意見和要求，隨時掌握干部的執法監管情況；要堅持聘請行風聯絡員制度，定期召開座談會，掌握社會反響和群眾需要；完善案件處理后對當事人的回訪制度，一方面可以了解案件執行的進展情況，另一方面當事人對干部執法過程中程序的合法性和規范性的認可度，嚴格執行“六項禁令”中禁止接受案、費、證、照等相關當事人、中介組織的吃請或參加各種消費娛樂活動，提高案件辦理質量。
（三）抓好作風建設，促進廉政建設必須加強學習教育，提高干部的依法行政的能力和水平。
可以說工商干部素質的高低，不但影響著政府部門的形象和執法機關的威望，而且直接關系到依法行政的水平和工商監管效能。完善執法監督機制，就要教育干部正確處理學習和日常執法工作的關系，充分認識到工商執法人員一方面要加強政治學習，學習黨的方針政策路線，學習黨的工作作風和黨的紀律，從講政治的高度來對待崗位工作，用正確的世界觀和科學的發展觀指導工作實踐，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識；另一方面要加強對工商法律法規的學習，市場經濟帶來的是工商監管工作的復雜化，只有加強法律法規學習，并抓好學習的時效性和實效性，切實提高干部職工的綜合業務素質，嚴格做好依法行政，才能促進工商監管工作。
要正確處理執法與執法監督的關系，監督有利于促進正確執法，防止出現差錯，即使出現問題也可及時發現、糾正，避免大的損失；監督也是對干部最大的保護，監督剝奪的是隨意執法的權力，這種剝奪的結果就是保護，真正保護依法行政的權力。
（四）抓好作風建設，促進廉政建設必須推行行政執法責任制，努力實現違法必究。
深入推行執法責任制的工作目標是：以統一的崗位職責和工作規程為基礎，以執法軟件和經濟戶口軟件的應用為支撐，按照《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》的要求完善相關制度，對執法案件辦理進行全過程的監控與考核，規范執法行為，嚴格責任追究，促進執法案件質量與效率的提高，努力實現有法必依、執法必嚴、違法必究，全面提高依法行政能力和水平。
貫徹執行規范執法行為，提高執法效能的相關規定，要嚴格過錯追究，明確追究范圍，確保有責要追究。為確保行政執法責任制的貫徹落實，要建立和完善行政執法責任制，實行一崗雙責，黨風廉政建設責任制，行政執法過錯追究責任制等一系列責任制度；要層層簽訂行政執法責任書，明確責任劃分標準，區分不同性質的過錯行為，按照相關規定，分別適用批評教育、警示誡免直至行政處分等不同的追究形式，確保追究結果公平公正、過罰相當。要按照教育與懲戒相結合的原則，除了加大對違法、違規行為的整改力度，更要加強對系統苗頭性、傾向性問題的分析和研究，最大限度地預防執法過錯的發生，達到保護和教育干部的目的。
（五）抓好作風建設，促進廉政建設必須堅持與時俱進，不斷創新執法監督機制。
創新是民族進步的靈魂，也是工商行政管理事業發展的不竭源泉。工商部門的各項工作都要按照國家工商總局提出的監管方式改革的要求，結合自身工作實際，探索監管關口前移的方式方法，不斷開拓執法監管各項工作的新局面。為更好的規范工商執法行為提升工商執法效能，執法監督機制也需要不斷的完善。比如可以參照其他地方的先進做法，和地方檢察院、紀委等部門聯合成立預防職務犯罪工作指導委員會，通過開辦法制學習聯席會，有效地加強預防職務犯罪工作。同時，要加強對各職能股室業務工作效能、工作程序的監督檢查。
三、客觀評估*工商抓隊伍建設取得的成績，認真剖析存在的問題是縣局黨組當前的重要課題。
近年來，*工商局緊緊圍繞市局黨組提出的深化“五抓”、建立“五型工商”、實現“五好”、提升“五個能力”的長遠工作思路，認真貫徹落實“十一五”期間“五大典型”示范單位創建目標，通過“隊伍建設規范年”、“隊伍素質提升年”、“監管工作跨越式發展年”三年三步走的工作目標，各項工作有了明顯好轉，夯實了基礎。工作中以“人”字為著力點，制度上強規范，機制上下功夫，行動上重創新，樹立“三種精神”、實現“六個突破”、把握“兩個重點”、達到“四個提升”，全面提升隊伍整體素質，班子的能力日益增強，隊伍的素質日益提高，工作的成效日益明顯，制度的活力日益顯現，新的監管理念逐步形成，工商的形象日益提升，系統上下呈現出“心齊氣順、風正勁足、政通人和”的良好局面。這些成績的取得，同廣大干部職工為*工商事業的忘我奮斗和無私奉獻是密不可分的，我們的廣大干部職工牢記宗旨、不忘使命，勤勤懇懇、兢兢業業，為推進社會主義市場經濟建設，促進經濟社會政治文明建設做出了應有的貢獻。但是，我們必須清醒地看到，干部隊伍的作風建設還不能完全適應新時期新形勢新任務的要求。當前，我們部分干部職工在作風方面主要存在以下一些問題：
一是輕視理論，忽視學習，懶于思考，安于現狀，因循守舊，無所作為，憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創造性。二是順利時頭腦發熱，忘乎所以，遇到困難和挫折時，灰心喪氣，畏首畏尾，患得患失，缺乏堅韌不拔和勇往直前的恒心和勇氣。三是性情浮躁，工作飄浮，搞花架子，沽名釣譽，嘩眾取寵，應付上級，應付群眾，甚至弄虛作假、虛報浮夸，只圖虛名，不務實效。四是缺乏敬業精神，不求有功，但求無過，工作不認真、不負責、不踏實，馬馬虎虎，敷衍了事，辦事拖拉，效率低下。五是言行不一，說一套，做一套，說得多，做的少，甚至只說空話、不做實事，自己不做事，還要對做事的人品頭論足。六是不講黨性講交情，不講原則講關系，回避矛盾，一團和氣，息事寧人，求得和平和親熱，甚至吹吹拍拍、拉拉扯扯，搞關系，拉山頭。七是有意見當面不說，背后亂說，開會不說，會后亂說，斤斤計較個人的恩怨得失，甚至說東道西，撥弄是非，在同志間造成不和與隔閡。八是各行其是，相互不協調，不配合、不支持、不諒解，推諉扯皮，方便留給自己，困難推給別人，甚至鬧無原則糾紛。九是有了缺點或錯誤，自己不改正，還不讓提意見，聽了別人的批評，反唇相譏，暴跳如雷，老虎屁股摸不得。十是部分干部職工組織紀律觀念淡薄，上班遲到早退，工作時間脫崗辦私事，熱衷于上網玩游戲，扎堆傳閑話倒是非，工作流于形式。
所有這些，都是作風不純的表現。這些問題雖然只出在少數同志身上，不是機關作風的主流，但卻是十分有害的。它是一種腐蝕劑，如果不痛下決心加以糾正，就會使機關團結渙散，關系松懈，工作消極，意見分歧；就會使機關失掉嚴密的組織和紀律；就會使機關的廣大黨員干部失去信心和工作積極性。值得我們引起高度重視并認真加以解決。
四、正確認識“權”和“責”是搞好作風建設，促進廉政建設的基本前提。
“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”這是清代畫家鄭板橋當知縣時的感懷。關切之情中，透著的是沉甸甸的責任。“為什么我的眼里常含淚水，因為我對這片土地愛得深沉……”這是當代詩人艾青的心聲。他把這深沉的愛化作巨大的責任，寫出了許多膾炙人口的詩歌。作為一名新時代的工商干部，必須明確權與責的關系，強化使命感、責任感，立黨為公用好權。必須充分認識到我們手中的權力是黨和人民給予的，擁有一分權力，意味著對黨、國家和人民負有十分的責任，只能用權為公，不能以權謀私。那么什么是責任呢？責任就是對工作極端負責，來自于對人民極端熱忱；對人民極端熱忱，體現為對工作極端負責。只有對人民有了真感情，深刻體會到自己的工作對于群眾生產生活的重要性，對工作才會有認真負責的態度。而衡量干部對老百姓是否有真感情，一個重要標尺就是看干工作有沒有責任心。對群眾虛情假意，就會搞花架子，做表面文章，作風飄浮。對群眾真心實意，就會想群眾所想，急群眾所急，腳踏實地，埋頭苦干。
正確認識和處理工商部門“權”與“責”的關系，是貫徹“三個代表”的需要，是建立和諧工商的需要，是加強作風建設，促進廉政建設工作的需要，同時也是確保工商事業和隊伍健康發展的需要。
（一）提高認識，正確理解權力與責任的關系。
工商工作的各個方面都與人民群眾的切身利益、社會主義市場經濟的健康發展緊密相連，權力大，責任更大。正確認識權力與責任的關系是正確用權和落實責任的前提。總體來說，權力和責任的關系可歸納為“權責須法定，有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，違規要追責”。一是權責須法定。就是說我們工商部門所擁有的權力和所承擔的責任是國家的法律法規所賦予的，必須嚴格依法行政，真正依法用好權，依法落實好責任。二是有權必有責。法律在把權力賦予我們的同時，也明確了相應的責任，權力靠責任來制約，責任靠權力來履行和落實，二者是對立統一的整體，相依相存。三是用權受監督。日益完善的各種行政法規，《行政處罰法》、《行政復議法》和《行政許可法》的相繼出臺，以及各項法律法規都明確了法律責任，進一步規范了我們用權的范圍和監督機制，用權不但受到行政當事人、國家監督部門的監督，更受到社會公眾輿論和廣大人民群眾的監督。四是侵權要賠償。自《國家賠償法》出臺以后，錯誤的行政行為必須對侵權所造成當事人或相關人的各種損失作出合理的賠償，這就是說行政機關必須對行政結果負責。五是違規要追責。權責統一，就意味著不可不作為，也不可亂作為，違規即是亂作為，而違規不管是否造成損失，一旦被發現，都要受到有關部門的追究。
（二）正確行使權力，落實相應責任。
用好手中的權力，重點是準確用權和廉潔用權。落實責任，要做到正確行使權力，認真履行職責，必須增強“四種意識”，在“四個方面”下功夫：一是增強法制意識，在把握用權的準確度上下功夫。正確用權、落實責任，要認真學習掌握相關法律法規規章和業務知識；要進一步完善正確用權和落實責任各個環節的實施細則；要在實際工作中，要一絲不茍地做到依法行政、依規辦事，克服隨意性，強化嚴肅性。二是增強責任意識，在嚴格落實權中和權后的責任上下功夫。正確用權、落實責任，一定要強化責任意識，對待各項工作都要有很強的責任心，隨時問一下“我的責任是什么？有無落實到位？”必須樹立高度的責任心，明確權中、權后的責任和責任追究制度。必須明確國家工商總局依法行政，文明執法六項禁令、云南省公務員八條禁令、省工商局八不準和市工商系統十四條禁令以及全市工商系統優質服務陽光工程、企業信用體系建設工程、投訴受理快速反應工程、再就業服務工程“四項承諾”，首問負責、首次不罰、一次講清、預約服務、限時服務、延時服務、跟蹤服務、行政不作為追究“八項服務制度”等。三是增強服務意識，在促進企業依法經營、提高服務水平上下功夫。監督是對企業不規范的制約，服務是對企業不規范的幫扶，兩者都是規范企業的行為，相對而言，后者更受企業的歡迎，可以使企業變被動為主動，是使企業自覺依法經營，提高服務水平的有效途徑。所以，我們在工作中要進一步增強服務意識，做到加強宣傳、政務公開、熱情辦事、主動服務等。四是增強務實創新意識，在把工作做細做實上下功夫。正確用權、落實責任，要不斷地在創新上動腦筋，思考新方法、新措施，使創新成為工商事業發展的“永動力”。務實創新，主要從兩個方面來努力。一是對年度工作計劃、工作思路和各項工作任務要認真落實到位，要分清輕重緩急。二是在實際工作中，要不斷總結摸索經驗，提高工作的有效性，克服工作的平平淡淡，做到又好、又快、又準。
五、當前我局加強作風建設，促進廉政工作的走向。
加強作風建設，促進廉政工作，既是一個目標也是一個過程，既要立足當前又要著眼長遠，既要抓住重點又要整體推進。結合市局黨組提出的深化“五抓”建立“五型”工商和“十一五”期間的“五大典型”創建工作實際，加強作風建設，促進廉政工作當前主要要做好以下五個方面的工作：
(一)以構建學習型*工商為基礎，加強教育培訓，切實提高隊伍綜合素質。
近年來，*工商局黨組十分重視干部職工業務素質的提高，并采取了多種形式加強對干部職工的教育培訓，應該說全系統干部職工的綜合素質有了很大的提高，但是提高干部職工的素質、培養業務骨干是一項長期而艱巨的任務，干部職工的綜合素質與當前工商工作任務的要求仍然有比較大差距，有的干部職工學習意識不強的現象在短期內還仍然存在；還有個別干部職工政治理論水平不高，自我約束力不強；還有個別干部職工無所事事，不愛學、不愿學，學習的自覺性、主動性不強，不愿擠出時間學，給自己找客觀理由，即使有了時間也坐不下來，學不進去。
工商干部業務素質的好壞，直接關系到*工商行政管理職能職責作用的發揮，更關系到*工商形象的樹立。學習的作用在于提高素質、提高品位和提高素養，而素質的提高關鍵在于是學習。一個單位的工作和發展是否有后勁，重視對干部的教育培訓是重要因素之一，因此只有通過多種形式和手段，搞好教育培訓，通過個人學習、集中學習、專題講座等形式，真正使干部職工在業務水平上、綜合素質上有一個較大的進步。以學習促工作，在工作中深化學習，做到學習好、工作好。一是要樹立終生學習的理念。活到老，學到老，孜孜不倦，持之以恒，把學習貫穿于自己的一生。二是要樹立學習就是進步的理念。增強人人都追求進步，個個都有進步的愿望，但進步首先應該是學習的進步，知識的進步，離開這個基礎和前提，其它一切進步都會是空中樓閣，水中月，虛無縹緲。三是要樹立“學習就是責任”的理念。要使每一個干部職工都清楚，加強學習，提高業務技能，就是對本職工作的高度負責。四是要培養良好的學風。堅持理論聯系實際，學習工作化，工作學習化，努力把學習成果轉化為自身的綜合素質和業務水平，促進工作上臺階，事業快發展。五是要建立切實有效的學習制度。要建立一系列行之有效的學習制度，真正解決“不學不行，不學好也不行，不學以致用更不行”的問題，使大家在思想上變“要我學”為“我要學”，使全局上下呈現“不用揚鞭自奮蹄”的良好學習氛圍。
(二)以構建服務型*工商為宗旨，加強作風建設，不斷提高服務水平和服務質量。
*工商是縣委、縣政府聯系各類市場主體的橋梁和紐帶，其作用代表了黨和政府的形象。建立服務型*工商，關鍵是在于培養良好的機關作風，而培養良好的機關作風，首先要克服機關作風中存在的突出問題，所以轉變機關作風是建立服務型*最起碼、最基本的要求。近年，*工商通過開展一系列的活動，機關作風獲得了長足的進步和發展，工商部門的良好形象也得到了社會各界充分的肯定，但是機關作風也或多或少仍存在許多不足之處。我個人認為，建立服務型*工商要做到以下幾個方面：一要從細節之處入手，增強服務意識。“細節決定成敗”。作風出自細節，細微之處顯精神。要給群眾提供優質的服務就是要從細節之處著手，要時時、處處、事事都為群眾著想，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，給群眾辦事提供方便，不要給群眾增加麻煩。變被動服務為主動服務，給群眾送服務上門，方便群眾來辦事情。群眾利益無小事，人民群眾的事都是大事。二是從制度落實入手，提高服務質量。建立健全制度，健全機制，是改進機關作風，提高服務質量的關鍵所在。要把建立健全制度作為改進機關作風、提高服務質量的基本措施和主要內容，建立健全對機關人員的監督管理制度，努力形成一套“有所為”的激勵機制，“不愿為”的自律機制，“不敢為”的獎懲機制和“不作為”的防范機制。進一步鞏固和完善首問責任制、首辦責任制、掛牌上崗制、辦事限時制和工作問責制等制度，積極開展“四個一”和“五心”活動，即一聲問候、一杯熱茶、一把椅子、一張笑臉，對前來辦事的群眾熱心接待，細心傾聽，耐心解答，誠心幫助，盡心盡力、排憂解難。在工作中要進一步努力實施“三四五”服務模式，“三時服務”即：所有窗口部門必須做到準時服務、隨時服務和延時服務；“四主動作風”即：所有執法人員必須做到主動協調、主動辦理、主動解決問題和主動反饋信息；“五辦要求”即：符合政策的堅決辦、手續齊全的立即辦、行動不便的登門辦、有困難的幫助辦、一個部門解決不了的協調辦。三要從行為規范入手，改進服務態度。每個干部的個人行為直接關系到機關的整體形象，所以每個干部職工都應該嚴格規范自己的行為，規范個人的文明用語和文明行為，對外來辦事人員必須自覺做到“一起身、二讓座、三泡茶、四辦事、五送客”。通過“云嶺先鋒”示范單位、黨員先鋒崗、黨員示范崗和巾幗示范崗等的評選活動，發揮好示范帶動作用，整體推進創建水平。按照高標準、創一流的要求，加強監督管理，不斷創新工作方法，切實抓好文明窗口硬件和軟件建設。進一步強化管理，提升服務理念，積極采用行業先進標準，做到服務規范化、人性化，讓人民群眾更多的享受文明單位創建工作的成果。
(三)以構建責任型*工商為靈魂，堅持求真務實，全面完成典型創建任務。
當前，我們有一部分干部職工的責任意識不強，對工作敷衍了事，不認真負責，不積極思考工作，被動應付，不求有功，但求無過。面對“五大典型”創建工作，我們的任務異常艱巨，因此我們每一個人必須以熱血澎湃的激情，有如坐針氈的感覺，有奮起疾進的沖勁，堅持與時俱進，求真務實，真抓實干。在工作中面對許許多多的新問題，要以高度的事業感和責任心換個角度去思考，另辟蹊徑去探索，新開思路去解決，這樣才能在實踐中尋求新方法，積累新經驗，解決新問題，從而促進*工商行政管理工作的發展。新的時代向工商行政管理工作提出了新的要求，我們只有勇于破除各種習慣思維的束縛，加強責任感和事業心，勇立潮頭，解放思想，更新觀念，工作就會到位。我們在工作中要切實做到不固步自封，不因循守舊，對待工作不僅要能做成，而且要比別人做得更好，要比過去做得更出色。要惟高而攀。我們所處的時代是一個日新月異、你追我趕的時代。逆水行舟，不進則退，千帆競發，小進也是退，形勢逼人，慢進更是退。我們每一個人必須保持清醒的頭腦，認清咄咄逼人的形勢，克服知足常樂的思想惰性，以敢為人先的精神和超越自我的勇氣和力量，勇攀新高，有所作為。
(四)以構建效率型*工商為動力，強化工作績效考核，努力爭創一流的工作業績。
為了確保“典型”創建工作目標的實現，推動“典型”創建各項工作任務的落實，必須強化工作績效考核。進行工作績效考核是建立效率型*工商的需要。通過績效考核評價，使真抓實干、政績突出的干部得到褒獎與重用；使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，形成求真務實、踏實肯干、爭創一流業績的濃厚工作氛圍。因此，我們要有強烈的事業心和責任感，熱愛工商，投身工商，獻身工商，與時俱進，加快工作節奏，要有時不我待的工作激情，一萬年太久，只爭朝夕。出實招、干實事、求實效，努力爭創一流的工作業績。
(五)以構建文明型*工商為落腳點，堅持依法行政，努力促進*經濟社會的又好又快發展。
*工商在依法行政、優化市場經濟環境、政務公開等方面，取得了明顯的效果，工商執法地位也得到了較大的提高，行政執法水平和執法質量有了明顯加強，敢于執法、善于執法、正確執法的形象也有了明顯進步。但是有法不依、執法不嚴、違法不究、執法不公的現象仍然存在，優化市場經濟環境和政務公開的力度需要進一步加大。為確保“典型”創建工作各項任務全面落實，切實提高*工商的執法形象，我們必須嚴格依法行政，加大對各類違法違規行為的查處和打擊力度，進一步推進政務公開。一要牢固樹立發展是第一要務的觀念。全力推進經濟社會和諧發展，把優化市場經濟發展工作真正落到實處，為促進*經濟社會又好又快發展作出我們應有的貢獻。要正確處理好服務與責任的關系，既為科學的可持續的發展服務，又切實履行好工作職責，在其位、謀其政、負其責，而不能把依法行政和優質服務對立起來。二要嚴格依法行政，認真實施《行政許可法》。治理亂執法、濫執法和不按程序執法的行為，克服執法中的利益驅動，強化行政執法監督，嚴肅查辦各類行政不作為、亂作為行為，切實規范執法行為，提高執法效能。進一步強化行政執法責任制，實行行政執法責任考核，嚴格執行執法過錯責任追究，切實解決濫用職權的問題。執法是一種權力，權力是人民賦予的，離開崗位一切不存在，掌好權、用好權，為人民服好務。假公濟私，徇私枉法，堅決不允許。要堅決禁止那種高高在上，我有權、你找我辦事的種種官僚習氣，視政策寬許為施舍，以手中權力為籌碼，拿原則做人情，辦事不講程序，宣傳政策不主動，熟人、生人不一樣，哥們義氣、感情用事、意氣用事。要杜絕那種門難進、臉難看、事難辦的現象，對待群眾投訴不熱情、不耐煩，處理不痛不癢、不解釋、不落實。要做到言必循法，行必依法，依法辦事，嚴格執法，絕不能徇私枉法。三要簡化辦事程序，提高工作效率。要進一步簡化辦事程序，提高工作效率，切實方便、服務于民，真正做到“事好辦、好辦事、辦好事”。
（六）正確認識職業風險，研究破解對策是作風建設的客觀需要。
當前，面對市場監管的現任主體，工商部門將面臨許多責任風險。
1、職能分工中的“先天性風險”。在我國實施的商品質量分段監管模式中，國務院賦予工商機關負責流通領域商品質量監管的職能。流通領域作為一個中間環節，上承生產領域，下啟消費領域，是矛盾的自然交匯點：一是生產領域所產生的各種產品，幾乎都要進入流通領域后才能成為可供消費者選擇的產品，存在的質量瑕疵或在流通領域，或經過流通領域后才能得以暴露。二是消費領域發現的商品質量問題，其往往上溯到流通領域，問題排查，責任追究首當其沖。三是在完善社會主義市場經濟體制過程中，由于一部分市場主體社會責任的缺失，要完全靠工商部門涵蓋對流通領域上百萬種商品質量的監管，顯然存在可行性上的折扣，只要在消費領域發生商品質量帶來的突發事件，往往都能從流通領域的監管上尋找出所謂的“疏漏之處”。四是工商機關在行使流通領域商品質量監管中存在著“三缺乏”現象，即檢測手段缺乏、專門人才缺乏和專業知識缺乏，這些“先天性不足”導致監管手段和監管方法上的“后天性缺陷”。而現代公共行政的理念要求權力與責任對等。既然工商機關承擔了流通領域商品質量的監管職能，就必然承擔相應的責任，這就給工商部門帶來了具有自然存在的、回避不了也無法回避的“先天性風險”。
2、職能到位中的現任風險。主要表現在：一是“缺位”帶來的不作為風險。主要指沒有按照法定的職責保證市場監管和行政執法職能的行使到位，該管的沒有管，該制止的沒有制止，該處罰的沒有處罰，該許可的沒有許可，因失職不作為的過錯導致不良社會后果所帶來的現任風險。二是“錯位”帶來的作為不當風險。主要表現在：第一是執法趨利化；第二是監管情緒化；第三是處罰隨意化。三是“越位”帶來的責任風險。四是作為過程中的不到位，不規范風險。主要指雖然履行了職能，實施了行政作為，但由于沒有嚴格人事監管活動，人情監管、彈性監管或執法程序違法，導致作為不到位、作為不規范，造成不良社會后果所帶來的現任風險。
3、職能履行中的廉政風險。一是“權力尋租”帶來的腐敗風險。二是“人情滲透”帶來的瀆職風險。三是“交往不慎”帶來的廉潔風險。
加強作風建設，促進廉政工作是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。我們要準確把握作風建設和廉政建設工作的內涵，把作風建設和廉政建設工作與工商行政管理工作實踐有機結合起來，提高依法行政的能力和水平，為工商事業的改革和發展提供有力的支撐和有力的政治保證。我們一定要立足現實、著眼長遠，振奮精神、扎實工作，在市工商局和縣委政府的正確領導下，與時俱進，開拓創新，努力把*工商建設成為文明、和諧、充滿生機和活力的機關，從而推動*經濟社會的又好又快發展。
