旅游業發展規劃
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旅游業發展規劃范文第1篇
【關鍵詞】 旅游業 從業人員 職業化發展
旅游業是伴隨市場經濟和改革開放逐步成長起來的朝陽產業，特別是我國2008年北京奧運的主辦和2010年上海世博會的召開，為國內旅游業帶來前所未有的發展契機。相應地，各旅游企業對人力資源的需求也急劇上升，但由于我國旅游業發展的時間不長，人才市場對旅游人力資源的儲備不足，加上旅游人才的培養與社會實際需求脫節，旅游企業面臨著高速發展中的人才瓶頸問題。旅游企業只有以現有的人力資源為基礎，在不斷學習的過程中，加大企業內部員工職業化培訓與管理，全面提升從業人員素質，并構建科學的旅游從業人員職業化發展體系，才能逐步從根本上解決旅游業發展中人才的問題。
一、我國旅游業發展現狀
人才是旅游業可持續發展的重要條件之一。在旅游市場競爭日趨激烈的環境下，人力資源管理效率直接影響旅游業的生存和發展。旅游業是典型的服務行業，是匯集了勞動密集型和智力密集型人才的企業，旅游業務的開展是一項復雜的組織工作，是典型的人對人、面對面的服務工作。可以說，“人”是旅行社的核心，是整個企業的精髓和支柱，也是企業中惟一的能動要素，是最積極和基本的要素。旅行社市場競爭力的強弱，歸根到底取決于員工隊伍的素質。因此，從業人員的素質和職業發展規劃對旅游業的發展起著極為重要的作用。
隨著我國旅游業的飛速發展，對旅游業從業人員的需要急劇增加。相應的，導游人員需求也急劇增加，據世界旅游組織預測，到2020年中國將成為世界最大的旅游目的地和第四大旅游客源國。目前我國導游人員存在著總量不足、結構失衡的問題，具體表現為兩大特點。
1、旅游從業人員的總量不足
根據統計部門預測，到2009年我國導游需要量在30萬左右，而目前我國導游人數是20萬人左右。導游的流失率較高，在持導游人員資格證書、等級證書的人員中，目前已不再從事導游工作的有65471人，占33.2%。不同等級的導游人員,流失率各不相同，資格和特級導游員流失率較高，初級、中級、高級導游員流失率較低。在持導游人員資格證書、等級證書的人員中，目前已不再從事導游工作的有65471人，占33.2%。其中，持資格證書人員的流失率為45.3%，持初級導游員證書人員的流失率為6.4%，持中級導游員證書人員的流失率為14.6%，持高級導游員證書人員的流失率為10.l%，持特級導游員證書人員的流失率為37%。
2、旅游從業人員學歷層次低、等級結構、語種結構不合理
以導游為例，高中（中專）學歷占41.7%，大專學歷只占39.4%，而本科以上學歷只占18.9%。導游隊伍嚴重低等級（資格和初級）導游人員占導游隊伍的絕大多數，為96.3%；中、高、特級導游員人數尚不到4%，特級導游員全國只有27人。外語類導游人員整體數量不足，尤其是一些小語種導游人員還很奇缺。2002年，來我國的韓國入境旅游人數僅次于日本，在主要客源國中排第二，而我國現有韓語導游人員僅413人，占外語類導游的1.9%，遠不能滿足對韓國市場的接待需要。
3、旅游從業人員的地區分布不平衡
從總體上看，我國東部省（市）導游人員數量較多，中部和西部省（區、市）導游人員的數量較少，但西部個別省（區、市）導游人員嚴重不足。如目前經考試合格的導游人員只有151人，導游嚴重不足，已成為制約當地旅游業發展的一個重要因素。
二、我國旅游業人力資源市場的矛盾分析
1、旅游人才需求與專業人才供給之間的矛盾
市場經濟的拉動帶動旅游產業的蓬勃發展，市場對旅游人才的需求量急劇上升。據2006年國家旅游局統計數據顯示，我國目前旅游業專業人員約為600萬，而實際需要專業旅游人才在800萬以上，旅游業專業人才缺口至少在200萬以上。旅游行業人才資源（指中高層管理人才）2010年將達到7萬人左右，對比目前僅有的3萬多人，缺口極大。然而來自各大高校的就業指導中心的信息表明，旅游專業學生的一次性就業率不足60%，并且同時就業的畢業生中，有相當一部分同學從事的并不是專業對口工作。造成以上矛盾的主要原因包括三個方面。一是目前旅游企業在人力資源管理及人才隊伍建設上滯后于企業發展速度。二是說明旅游人才教育機構在旅游人才培養模式與實際人才需求標準之間存在矛盾。三是旅游專業人才培養模式的缺陷導致部分人才培養效率低，效果不理想。
2、旅游業蓬勃發展與旅游人才流失之間的矛盾
旅游企業作為服務業，其人才的流失率遠遠高于其他行業，同時，來自各大高校就業指導中心的數據顯示，有相當一部分旅游專業大學生不愿從事與本專業對口的工作。很多畢業生因為對服務業的偏見而改做他行。
3、旅游人才缺口較大與旅游從業人員的素質普遍較低之間的矛盾
在旅游人才存在缺口的同時，我國旅游從業人員素質也普遍偏低。首先是旅游從業人員中的絕大多數學歷偏低。據廈門市一項關于旅游人力資源的調查顯示，2004年廈門市旅游業從業人員中旅游專業人員僅占28.68%；學歷結構中中等職業教育占73.79%，大專教育占20.36%，本科教育占5.56%，碩士研究生教育0.29%，高學歷者比重在各行業中屬于偏低。其次是許多高校畢業的旅游專業大學生由于專業設置、教育體制等原因常常不能勝任行業中的實戰工作。
上述三種矛盾直接導致我國旅游業從業人員的供應不足。
三、解決我國旅游業人力資源市場矛盾的主要措施
1、加強旅游人才培養，完善培養機制
所謂人才培養機制，是指在一定的教育思想指導下，對人才培養目標、內容、培養方案、培養規格、學制及教學過程等諸要素進行的組合。因此，人才培養機制的建立，就是要根據不同情況對以上諸因素進行優化設計組合，尋求一個較理想的符合實際情況的人才培養模式。隨著社會對旅游人才需求的不斷增長，人才培養開始從學歷本位到能力本位的戰略性轉變，推動著旅游管理專業必須要從教育理念、發展戰略、學院定位、人才培養目標、培養規格、課程體系、教學內容以及教學方法和手段等方面，重新審視旅游管理專業的人才培養機制。從我國當前的產業結構規劃來看，旅游業的發展目標是要在2020年成為世界旅游強國，旅游行業人才的需求將日益旺盛。旅游業的可持續發展離不開旅游人才的培養，而旅游人才的培養主要靠旅游教育。旅游業屬第三產業，具有服務屬性、實踐性較強的特點，強調知識的有用性，旅游企業對就業人員的需求除要求掌握必要的理論知識外，更多的是具備實踐的能力和經驗，因此，旅游管理專業應建立起以培養職業素質、職業能力、職業技能為目標，以校內模擬實驗室為基礎、產學研合作辦學為重點，與職業資格證書考試相結合的高等職業教育旅游管理專業人才培養模式。主要體現為如下幾個方面。
（1）樹立“素質、能力、技能”的培養目標，構建層次結構的課程體系。旅游管理專業的人才培養目標應以素質、技能、能力的培養為出發點和落腳點，基礎理論以“必需、夠用”為度，不追求系統性，專業課程教學加強針對性和實用性，強調職業技能培養，將相關理論課程融入實踐課程，并按技能要求形成模塊化組合，逐步構建“素質、能力、技能”的層次結構課程體系。通過學期考核、畢業實習、畢業論文及畢業答辯等培養學生的職業技能。通過大學期間幾年的培養，促進旅游管理專業學生管理實務技能得以提升。
（2）優化實踐教學，充分利用校內外實習和實訓基地，著重培養應用性人才。首先，突出專業特點，強化實踐教學環節。旅游管理專業的特點是實踐性強，教學環節中應加強實踐教學。其次，建立模擬實驗室是培養學生實踐動手能力的基礎。旅游管理專業人才除具備基礎理論知識外，還應具備應用能力，特別是實踐酒店服務技能、導游講解能力、旅行社管理能力和旅游企業軟件使用能力。實驗室可以為這些能力和技能的培養提供空間和條件，也只有經過實驗室的初步培訓，學生將來才能更好地適應具體崗位。最后，社會實踐是培養、提高學生職業能力的主要途徑。因此，必須十分注意對學生合作能力、公關能力、協調能力、心理承受能力的培養。校內外實踐是學科（專業）建設，人才培養的重要基礎。旅游管理專業應充分挖掘資源，創造條件，保證學生在校期間利用課余時間參與旅游企業活動、培養職業能力，保證學生能夠有大段的時間在旅游企業頂崗實習，充分地適應旅游企業工作環境，提高職業能力。
（3）產學研結合，建立校企合作，以滿足旅游行業需要為目標的教學體系。產學研結合，可以實現學校與企業的“雙贏”目標。對學校來說，通過產學研結合，制定了既符合人才培養目標，又滿足社會、企業人才需求的“專業人才培養方案”，推動了教學改革的深入開展。通過合作教育，學生能力和素質得到提高，學生對行業和社會進行零距離接觸，專業意識不斷增強，專業技能和就業能力得到鍛煉和提高；師資隊伍建設也得到加強，培養了一批雙師型教師；社會資源得到充分利用，降低了教學成本。對企業而言，無須付出前期培訓費用，即可獲得高質量、高素質的一線人員，提高了企業聲譽；降低了用人風險和人工費用，提高了競爭能力和企業效益。也緩解了旅游旺季員工緊缺的壓力。旅游管理專業應堅持以服務行業為宗旨，以學生就業為導向，主動適應地方蓬勃發展的旅游業對人才的迫切需要，加大人才培養模式的改革力度，與旅游企業緊密聯系，實行校企合作辦學，建立產學研結合的教育機制。
綜上所述，以培養職業素質、職業能力、職業技能為目標，以校內模擬實驗室為基礎，從產學研合作辦學為重點，與職業資格證書考試相結合，提高學生綜合素質的高等職業教育旅游管理專業人才培養模式是現代旅游業發展對旅游人才培養提出的新要求，也適應了高等職業教育的內在要求。
2、構建旅游業從業人員職業化發展體系
人才培養為旅游業人才儲備提供了保障，但人才的留用和在崗培訓也非常重要，因此，要對旅游從業人員的職業化發展進行規劃。具體方法如下。
（1）建立各崗位的職業發展模式，并逐步推廣。旅游企業各崗位員工的成熟度直接與該員工接待客戶的經驗有關，由于資源限制，不可能把每個員工的培養都放在工作第一線，這樣既浪費時間、財力、物力，又得不償失。如果有標準化的工作模板，則員工就可以在短期內汲取間接經驗達到成熟而投入工作。這中工作模板不僅僅是一個行為標準，更是一個企業內部知識傳承的載體。職業化工作模板的標準是具體化和行為化。所謂具體化是要求從具體行為出發描述特定的工作環境和行為，具體化的另一個要求是把日常的工作程式化。即除了特殊的例外情況發生外，員工只要按照職業化工作模板開展工作就可達到預期的績效。行為化說的是職業化工作模板既關注行為過程又強調行為結果，形式上是對既定行為的描述，但這種行為必定指向要求的結果。
（2）組織開展系統化的職業化培訓。旅游企業員工職業化程度不高是由很多因素造成的，其中職業化思想和技能的缺乏是主要原因之一。開展職業化培訓向員工灌輸這些知識技能是旅游企業快速提高員工職業化水平的首要途徑。
旅游企業開展員工職業化培訓所要面臨的第一個問題是培訓什么，即如何選擇和開發培訓課程。旅游企業對員工職業化培訓不僅要注重通用素質的培養，更要從本企業的企業文化和具體的崗位要求出發，開發出專業素養用于職業化培訓。
（3）在旅游企業內部建設職業化管理體系。職業化管理體系的基本思路是根據不同崗位的業務特點及企業文化和組織戰略，提煉出不同崗位員工的職業化模型，最終形成職業化工作模板，并以此作為標準來規范和培訓員工，提高其職業素養,改進其工作行為，提升員工的個人工作業績，實現組織目標。職業化管理過程是通過定期的職業素養評價，使員工的任職能力不斷由較低的水平向較高的水平提升，工作行為由不職業向職業轉變，因而員工承擔的責任越來越大，職業化水平越來越高，業績不斷提高。職業化管理最重要的特征是員工行為的規范化，不僅要評估員工做了什么，結果如何，而且要評估員工是如何做的。它強調的是過程，即員工是如何達到目標的，在這里結果不再是唯一的員工能力的評價標準。職業化管理認為只有通過規范員工的行為，使員工職業化，才能確保業績的不斷提升，企業的可持續發展才成為可能。
旅游業從業人員的職業化發展是一個系統的、循序漸進的過程，因此，還有很多其他的細節工作需要做，這就有待于旅游行業本身的努力和旅游從業人員對自己的約束。
【參考文獻】
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旅游業發展規劃范文第2篇
云南省政府官網《云南省旅游文化產業發展規劃（2016―2020年）》（下稱《規劃》）和《云南省旅游文化產業發展規劃實施方案（2016―2020年）》（下稱《方案》）。《規劃》提出，到2020年，力爭全省接待旅游總人數突破6億人次，旅游文化總收入突破1萬億元，努力把云南建設成為“一帶一路”的旅游文化新高地、國家文旅融合發展示范區、我國面向南亞東南亞旅游文化輻射中心，實現建成旅游文化強省的總目標。
到2020年，力爭全省接待旅游總人數突破6億人次，旅游文化總收入突破1萬億元，年均分別增長13%和19%：游客人均消費水平提高到2000元以上；旅游文化產業增加值達3200億元，占全省生產總值的15%旅游文化產業直接和間接帶動就業人數達到1000萬人以上。（2月9日《昆明日報》）
云南省國企職工家屬區“三供一業”補貼2019年取消
云南省政府網站關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作的實施意見（以下簡稱“實施意見”）。實施意見明確2016年開始，在全省全面推進國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業化企業或機構實行社會化管理，2018年底前基本完成。2019年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用，不得在工資福利外對職工家屬區“三供一業”進行補貼。
實施意見明確規定，“三供一業”分離接收單位為國有企業或政府機構的，對分離移交涉及的資產實行無償劃轉，由企業集團公司審核批準，報主管財政部門、同級國有資產監管機構備案。移交“三供一業”涉及的從業人員，原則上按照州市級以上人民政府制定的政策標準接收安置，按照有關政策無法接收的人員由移交企業妥善安置。國有企業職工家屬區的物業管理可由國有物業管理公司接收，也可由當地政府指定有關單位接收，支持實力強、信譽好的國有物業管理公司跨地區接收移交企業的物業管理職能。（12月9日《云南信息報》）
云南省排查整治校園網貸
針對部分網絡借貸平臺對在校學生開展借貸業務（以下簡稱校園網貸），造成風險事件發生的情況，工商總局等六部門聯合下發了《關于進一步加強校園網貸整治工作的通知》。云南省工商局就云南省加強校園網貸整治工作有關事項印發通知。
通知要求，各州、市工商局要配合相關部門加大對校園網貸業務機構的監管力度，配合有關部門開展網貸機構的排查和處置工作，提供有關企業的登記、公示和監管信息。對未在法定期限內公示年度報告、通過登記的住所和經營場所無法聯系等嚴重違法失信的，將其依法分別列入企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單。從事非法集資活動被相關部門責令關閉并通報工商部門的網貸機構和被依法吊銷營業執照的網貸機構，一并通過國家企業信用信息公示系統予以公示。依法限制其法定代表人任職資格，并納入部門聯合懲戒范圍。
此外，對公安機關認定涉嫌犯罪以及金融監管部門認定已經構成非法金融活動的網貸機構，依法責令其停止廣告，嚴厲打擊違法廣告行為。（12月9日《云南信息報》）
云南4城市（鎮）入列第三批國家新型城鎮化綜合試點地區
近日，國家發改委網站公布了《關于公布第三批國家新型城鎮化綜合試點地區名單的通知》，包括云南騰沖市、楚雄市、瑞麗市、沙溪鎮等在內的111個城市（鎮）列為第三批國家新型城鎮化綜合試點地區。
《通知》要求，各試點地區要按照批復的新型城鎮化綜合試點工作方案要點，結合本地實際，加快突破薄弱環節，積極探索，闖出新路，到2018年取得試點階段性成果，形成可復制可推廣的經驗，到2020年在全國范圍內全面推廣試點成功經驗。目前，按照“邊試點、邊突破，邊總結、邊推廣”的工作思路，國家發展改革委正在進一步加強試點評估和經驗總結，努力形成更多可復制可推廣的有益經驗，更好發揮試點改革先遣隊作用，帶動全國新型城鎮化進程。（12月7日云南網）
2017普高招生加分照顧規定出爐
昆明市招生委員會公布了昆明市2017年普通高中W校招生加分照顧規定。
根據《規定》，對烈士子女、獲公安部表彰的一級或二級英模子女、駐艱苦邊遠四類以上地區部隊現役軍人子女照顧12分；因公犧牲的軍人或人民警察子女照顧10分；駐艱苦邊遠三類地區部隊現役軍人子女、駐總部劃定的二類（含二類以上）島嶼部隊的現役軍人子女照顧9分；一級至四級殘疾的軍人或人民警察子女、榮立個人一等功的現役軍人或人民警察子女、駐艱苦邊遠二類地區部隊現役軍人子女照顧6分；榮立個人二等功的現役軍人或人民警察子女照顧3分。對獲省人民政府或國家有關部委表彰的見義勇為人員、見義勇為人員子女照顧12分；獲州（市）人民政府表彰的見義勇為人員、見義勇為人員子女照顧9分；獲縣（市）區人民政府表彰的見義勇為人員、見義勇為人員子女照顧6分。對戶籍在民族自治縣、其他縣（市）區的民族鄉并在當地初中就讀的少數民族照顧6分。對云南省內農業人口獨生子女照顧6分。對歸僑學生、歸僑（華僑）子女、獲得省（部）級以上榮譽稱號或科技獎的僑眷子女、臺灣籍考生照顧6分。（12月10日《云南信息報》）
昆明新修訂旅游業監察條例明年起施行
昆明市《昆明市旅游業監察條例》并將于明年1月1日起施行。根據條例規定，強迫或變相強迫消費最高罰15萬元。
針對現行《條例》出現的與上位法不能很好配套銜接的情況以及旅游業發展中出現的新情況、新問題，《條例》進一步理順職能關系，完善旅游監管體制機制。將“不得參與任何形式的旅游經營活動”新增作為旅游監察人員應當遵守的規定之一；在法律責任部分將處罰主體統一調整為旅游監察機構。對于公安旅游警察機構，將其“負責維護旅游市場治安秩序，依法開展旅游市場監管綜合執法等工作”的職責在《條例》中予以明確。《條例》加大執法和懲治力度，下重拳解決不合理低價游、強迫游客購物等問題，對旅游經營者和旅游從業人員的禁止性規定作了調整和完善，明確禁止“旅行社以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目，強迫或者變相強迫旅游者消費”，若違反該規定，由旅游監察機構對旅游經營者處以3萬元以上15萬元以下罰款；對旅游從業人員處以2000元以上1萬元以下罰款。（12月8日云南網）
昆明投2000萬為小微企業購買服務
近日，773家小微企業再次實實在在享受到政策扶持帶來的實惠，每家企業可以通過申領到的最高3萬元的服務券，兌換企業培訓、創業輔導、法律維權、管理咨詢、網站管理、電商服務、信用評價等70多項精準服務。
昆明市小微企業創業創新服務券是昆明市財政資金為小微企業購買專業化服務提供的補貼，以電子券的形式發放，預計發放3年，每年資金總額不低于2000萬元，用于補助成長性好、管理規范、發展快、服務需求迫切的小微企業，為其購買專業服務機構的專業化服務。今年發放的是第一批。下一步，昆明市中小企業服務中心將繼續為昆明市小微企業構建找得到、用得起、有保障的服務體系，為小微企業的發展提供堅實的服務后盾，助力企業成長。（12月10日《昆明日報》）
滴滴快車拼車在昆明和麗江上線
滴滴出行在云南的昆明、麗江2座城市上線“快車拼車”，可以為拼車乘客節省25%的車費。這項功能的上線，在早晚高峰期受到市民歡迎，尤其是男性。拼車最多可選擇2人拼車，拼車時段為每天7點到23點。使用“快車拼車”昆明乘客可享受最低7.5折優惠，麗江乘客可享受最低7折優惠。昆明和麗江都有限制范圍，但主要是考量起點，如果起點在這個范圍外，乘客就發不了拼車單。對比出租車，拼車更像是一種補充選擇。不過會消耗乘客時間，因為要去接送順路的另一個乘客，著急趕飛機、著急上班的乘客，最好不要拼車。
選擇“快車拼車”的乘客需要準確輸入出發地和目的地，發單后不能更改，系統將根據這些信息計算行程價格。行程中無論是否有人拼車，乘客都可以享受到比普通快車價格更低的“一口價”，即使堵車也無需額外支付費用。拼車時最多可選擇2個座位，1人拼是最便宜的、多帶1個人價格會略微上漲。如果系統匹配需要乘客等待10分鐘左右時間，如果乘客愿意，系統還會給予乘客4.5、5，5元的車費優惠。（12月9日《都市時報》）
昆明交警微信提供便民服務功能 可以交罰款
旅游業發展規劃范文第3篇
關鍵詞：南陽；旅游；規劃；發展
南陽古稱宛，是國務院命名的歷史文化名城。南陽擁有獨特的區位和豐富的旅游資源優勢，境內以漢代文化為主的文物古跡在全國具有重要地位。現有省級以上重點文物保護單位55個，風景名勝40多處，國家級自然保護區兩個。伏牛山世界地質公園的成功創建，為進一步挖掘和開發山水旅游和歷史文化旅游資源，打造世界級的旅游品牌起到至關重要的作用。
一、南陽旅游開發的有利條件
（一）區位優勢
目前，河南正著重開發鄭、汴、洛、三（三門峽）、沿河（黃河）古文化旅游線和伏牛山（石人山、白云山、寶天曼等）自然風光旅游線，伏牛山成為河南省旅游的名牌和閃光點。南陽地理位置優越，境內高速公路和鐵路四通八達，能方便地進入京廣線、隴海線等鐵路干線和京珠、連霍等高速公路，是連接豫、鄂、川、陜四省的交通要道，距關中經濟區、武漢經濟區、鄭州經濟區直線距離均在500km以內。良好的經濟地理區位和遍布境內的旅游景點決定了南陽擁有龐大的潛在客源優勢。同時，南陽周圍分布有眾多知名的旅游目的地，如：鄭州、洛陽、開封、武漢、西安等，加入這個旅游網絡，可以實現跨越式發展。
（二）旅游資源豐富特色鮮明
南陽歷史悠久，地形奇特，形成了豐富的資源優勢。在伏牛山自然保護區中，南陽境內占73.1%。具有代表性的景點主要有：1處世界生物圈、3處國家地質（礦山）公園、3處國家級自然保護區基礎上建立的以“山（伏牛山）、水（丹江）、龍（恐龍蛋化石）”地質奇觀為主要內涵的世界地質公園風景區；中原人類的發祥地南召縣杏花山猿人遺址；被譽為“長城之父”的中國最早的古長城――楚長城；中華“科圣”張衡的長眠地――張衡墓園；“中華醫圣”張仲景的墓祠紀念地――南陽醫圣祠；三國時期著名的政治家、軍事家諸葛亮的躬耕地――南陽臥龍崗；中國最大的漢代畫像石刻藝術博物館――南陽漢畫館；中國惟一保存最完整、規制完備的知府衙門――南陽府衙；中國惟一保存最完好的古代縣衙――內鄉縣衙；中國漢代規模最大的冶鐵中心――宛城冶鐵遺址；中國木雕石刻工藝最為精湛的古建筑群――社旗山陜會館；中國保存最完好的明清古街道――淅川荊紫關鎮清代五里長街；世界最小的城――新野漢桑城等為代表的人文旅游區。地質景區與人文景區相互交錯，山水旅游資源與旅游資源豐富，各有千秋。
（三）客源市場潛力大
作為“朝陽產業”的旅游業，是拉動經濟和啟動消費的有力杠桿，在國民經濟中的地位和作用日益突顯。中央提出要大力發展旅游業，到2020年把我國建設成為世界第一位旅游大國的目標。世界地質公園風景區等系列旅游線路將對國際國內客源產生強大的吸引力。作為新近開發的具有鮮明特色的旅游景點，南陽旅游的省內客源潛力巨大。據世界旅游組織分析：當人均GDP超過1000美元后，旅游需求的收入彈性為2.5。我國大部分省區人均GDP已經突破或接近1000美元大關，旅游需求將進入一個高收入彈性階段，給南陽旅游業提供了難得的發展機遇。
二、旅游開發存在的問題
（一）旅游資源開發深度不夠，旅游市場份額小
與鄭州、西安、南京相比，南陽的區位條件稍顯不足，在一定程度上削弱了伏牛山旅游業的發展。南陽獨特的旅游資源產品沒有深入發掘，旅游資源優勢沒有充分利用，符合本區旅游資源特點的生態旅游、探險旅游、文化觀光旅游等旅游產品開發程度較低，結構單一。近年來，隨著宣傳力度的不斷加大，南陽旅游業的知名度有所提高，但和周邊知名旅游區相比差距仍然很大，景區開發深度不夠，接待能力和基礎設施落后、境外游客很少，這和極其豐富的旅游資源很不相稱。
（二）旅游資源開發缺乏整體觀念，缺乏統一管理
伏牛山景區開發沒有整體規劃，缺乏統一協調和管理，各景區從自身角度開發各自的旅游資源，造成各景區孤立、分散，沒有形成聯系緊密的服務網絡，使跨景點游覽非常不便，降低了景區的吸引力。同時各景區為了自身利益，對旅游資源盲目開發，產品雷同，導致惡性競爭、環境污染、生態破壞，造成人、財、物極大浪費，旅游資源整體效益難以發揮。再加上我國自上而下樹狀體系的行政管理體制，性質不同的旅游資源分屬不同的行政管理部門，給不同的行政區域協調開發旅游資源帶來困難。如：風景名勝區由建設部門管理；森林公園由林業部門管理；自然保護區由環境部門管理；文物保護區由文化部門管理；管理體制的不順使旅游景區的日常工作效率低下，不利于景區的統一規劃，嚴重制約了旅游景區的發展。
（三）旅游資源開發資金不足，環境古跡破壞問題突出
旅游資源的開發需要大量的資金，現階段的開發資金主要來自各地政府、企業和個人投資，地方政府支配財力有限，當地民間資金和建設能力相對薄弱，在開發過程中難免由于資金約束而急功近利，缺乏統一和長遠地開發和保護規劃，造成很多早期開發的景區布局混亂，大批旅游資源遭到破壞，景區環境極不協調。特別是開發過程中對景觀及景區生態環境造成極大破壞和污染，對文物古跡缺乏有效保護，破壞相當嚴重，導致旅游資源開發、旅游基礎設施建設、旅游產品優化和市場推廣、促銷嚴重滯后，影響了伏牛山景區的整體形象和開發收益。
三、南陽旅游業定位及開發建議
準確的定位是科學開發南陽旅游資源的基本前提和實現可持續發展的重要保證。筆者認為應選準以地質公園、南陽四圣作為旅游資源精品，進行高檔次、高品位的整體開發，把伏牛山世界地質公園作為南陽旅游發展的龍頭，盡快形成旅游經濟規模。通過地質公園的強大影響，塑造南陽旅游的鮮明特色，形成山水旅游與人文旅游有機結合。
（一）統一規劃宣傳開發，突出特色
要樹立大旅游，大區域的意識，成立專門的旅游管理協調機構，與國內外著名規劃設計單位合作，找準定位，高起點規劃、統一開發境內旅游資源，要突出特色，走差異化和個性化道路。要完善和提升現有景區質量，加大南陽旅游的宣傳力度，積極擴展旅游空間和旅游市場，從目前的大三角（西安、鄭州、武漢）旅游市場定位，轉向珠三角、長三角、北京等方向來的外地游客和海外客源，打造全國乃至世界級旅游品牌。同時完善景區基礎設施建設，理順各景區之間的關系，建設快速便捷通道，促進南陽旅游業快速協調發展。
（二）深度發掘山水地質旅游
伏牛山世界地質公園的創建成功，開創了南陽旅游業發展的新紀元。應著力打造山水地質旅游精品，濃筆渲染“山―水―龍”內涵，廣泛宣傳景區內世界第九大奇跡，中國發現面積最大、數量最多的恐龍蛋化石群和天然的植物化石群，規劃好以伏牛山恐龍骨架化石和世界范圍內惟一的、極特殊類型的長圓柱恐龍蛋化石群地質遺跡展示為主的地質景區，組織在自然保護區的探險游、森林游，帶動伏牛山旅游景區整體發展。丹江口水庫是亞洲第一大人工水庫，也是南水北調的起點，應大力開發水上休閑度假區，可推出水上跑車、水上賽場、水上紀念館等。充分利用南陽“玉石之鄉”的美譽，圍繞獨具特色的獨山玉石作文章，以玉為主題建玉文化展覽館，舉辦玉雕文化節等活動。原始森林以其原始狀態日益成為旅游的熱點，南陽有河南省乃至中原地帶面積最大，觀賞價值很高的大片原始森林，而且山頂坦闊，進出方便，具有很高的旅游價值。
（三）充分利用“四圣”人文旅游資源，做出內涵
南陽“四圣”從不同角度成為南陽文化的標識，諸葛亮心懷天下、鞠躬盡瘁，影響著中國人的精神品格；張衡發明了人類科學史上具有里程碑意義的渾天儀、地動儀，被后世尊稱為科圣。商圣范蠡，謀利不為利，功成身退有著很深的儒家文化的烙印；張仲景“既為良臣、更為良醫”的形象。南陽應依托這些獨特的文化資源，打好以“四圣”為代表的文化旅游牌，如：在張仲景誕辰之日，在醫圣祠舉行大型祭拜活動；讓游客在智圣諸葛亮躬耕的臥龍崗過一把隱士的癮，在武侯祠布下八卦陣，再現八卦陣的詭異神奇。
（四）系統開發特色歷史遺跡
應逐步開發以中原人類的發祥地――南召縣杏花山猿人遺址為代表的尋根文化，以中國惟一保存最完整、規制完備的知府衙門――南陽府衙，中國惟一保存最完好的古代縣衙――內鄉縣衙為代表的府衙文化，以反映古代勞動人民高超技藝的中國漢代規模最大的冶鐵中心――宛城冶鐵遺址，以中國保存最完好的明清古街道――淅川荊紫關鎮清代五里長街，世界最小的城――新野漢桑城為代表的古代區域設置文化。
（五）引入市場機制籌措資金
對景區開發管理可引入市場競爭機制，采取各種方式，多渠道全方位籌措建設資金。1、股份制：由政府和社會共同出資，共同參與景區的經營管理和維護，按比例分配經營收益。此種方式不但可以解決資金的缺口，政府還掌握著景區的經營；2、承包制：把現有政府暫時無力開發管理的景區承包給企業或者個人來經營和管理，政府采取政策引導和宏觀管理，不具體干預承包者的經營管理。這樣既解決政府開發資金的短缺，又能促進景區的開發，使南陽旅游盡快上規模。
在中國經濟社會快速發展的背景下，旅游業正處于發展的轉型期，做大做強南陽旅游，不僅是區域發展的重要支撐，也是實現“中原崛起”偉大戰略的必由之路，隨著旅游業等各項事業的發展，南陽將成為下一個河南品牌，河南將成為中國文化強省。
參考文獻：
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3、李瑞.伏牛山旅游發展空間差異研究[J].經濟地理,2006(3).
旅游業發展規劃范文第4篇
把有機農業與旅游進行有機的結合，將是一種新型的旅游開發模式。有機農業旅游是指以農業生態環境為背景，以有機農業為依托，為人們提供觀光、體驗、度假等廣泛參與形式的新型旅游形式。通常有機農業旅游的內涵有四方面：一是到生態環境中旅游；二是旅游活動的開展以有機農業為依托；三是促進有機農業、農業旅游和生態環境的可持續發展；四是提高旅游的參與性。
在體驗經濟時代，旅游者對體驗的需求日益高漲，更渴望追求個性化、體驗化、情感化、休閑化以及美化的旅游。所謂體驗式旅游是指“為游客提供參與性和親歷性活動，使游客從感悟中感受愉悅。”上世紀八十年代中后期，在中國一度興起的城里人到農村“住農房、吃農飯、干農活”就是體驗式旅游的雛形。人們開展旅游活動大多是為了擴展個人視野，感受不同的生活體驗或者獲取個人生活范圍以外的信息。
有機農業生態體驗式旅游適時填補了都市人“回歸田園、回歸內心、回歸原真”的“回歸”情結需求，適應了人們對原生性和生態性的要求，可以給人們提供一方凈土放松心靈、感受自然。有機農業可以融入溝通、互動和消費等體驗方式以及精神享受，滿足消費者的個性化需求，成為體驗式旅游的有效載體和重要組成部分，增加城鄉互動、促進城鄉一體化建設，具有可持續發展的廣闊前景。
一、無錫有機農業體驗式旅游的現有產品類型
無錫“十二五”現代農業發展目標指出：加快轉變農業發展方式，加速農業與二、三產融合發展，充分展現無錫“岸青水碧、蔬果飄香”的江南魚米之鄉農業特色，依托我市豐富的自然山水和農業物種資源優勢，建設一批以產業發展為基礎，集生態、文化、教育、休閑等功能為一體的多功能特色農業休閑基地，實現農業與旅游產業的緊密結合，適應市民多層次、多元化的消費需求。無錫旅游要以“旅游城”建設為目標，以發展定位為統領，以發展戰略為抓手，以創新發展為驅動，努力將旅游業培育成為無錫國民經濟的戰略性支柱產業，使無錫成為“最適宜旅游休閑度假”的國際化旅游休閑目的地城市。
為了達到以上目標，無錫應打破城市與農村的對立，實現和諧共生、成就新型農業特色示范，加快城鄉一體化先導示范鎮建設，打造一批美麗鄉村休閑旅游示范村，推進健康、養老、旅游等生活服務業健康發展。積極開展有機農業，并打造有機農業的多功能景觀，以滿足現代城市居民對有機農業文化性、娛樂性生活的多維體驗需求，在此基礎上開發娛樂主題的休閑旅游。
目前無錫市正在加快新農村建設和發展現代有機農業，到2015年，基本形成錫東生物農業、錫西優質果蔬產業、錫澄高效設施農業、宜南特色精品農業和環湖休閑農業等五大現代農業板塊。但高品質的有機農業資源仍未得到有效開發，產品同質性高、功能單一、檔次較低；目前供應的有機農業產品結構單一，經營粗放，檔次偏低，缺乏精細化經營；現有產品多打觀光牌、生產牌，配套設施少，游客往往乘興而來、闌珊而歸；目前已開發游憩產品以同質性高的農家樂為主，缺乏更加深化的娛樂、休養、運動、消費等游憩功能。仍停留在對休閑農業資源的低層次運用，不夠重視生態融合。
據初步調查，目前無錫市以有機農業為主題的產品類型如下：
（一）主要依托農產品銷售
如龍寺生態園，主營采摘茶果（楊梅、水蜜桃、醉李、枇杷、葡萄等）、湖邊垂釣、品嘗太湖美味、木屋品茶等項目，附帶燒烤歡聚、CS拓展、帳篷野營。另外還有陽山村、天藍地綠休閑農莊、“尚田”農業、“好壹家”主題農園等。
（二）主要依托旅游
依托農業資源，發展休閑觀光、采摘、養殖、素質拓展、會議服務、運動（有氧跑步，田園騎行）、寫生等項目。如紅沙灣農業觀光區，作為全國農業旅游示范點、無錫市鄉村旅游示范單位，主要種植茶葉、枇杷，采摘、燒烤、農家樂。
（三）依托自然資源、地方文化
如馬山古竹村，江蘇省最具魅力休閑鄉村，近有濕地、遠望青山，毗鄰靈山景區，設有精品民宿，農家餐飲，地方名俗文化體驗等項目。雪浪山生態觀光園，以薰衣草觀賞為主；山聯村挖掘歷史文化，打造特色旅游景區；鴻山都市農業生態園，突出“泰伯故里”、吳文化發祥地的亮點等。
（四）依托農業文化、科普
無錫現代農業博覽園，以農業文化、科技、產品、模式、展示為基礎平臺，主要經營親子體驗、政商會務培訓、生態采摘等農業旅游產品。
（五）主要依托房地產開發
如“田園東方”，國內首個集現代農業、休閑旅游、田園社區等產業為一體的田園綜合體，在農村融入都市文化，適應城里人體驗農趣的市場需求。（圖1）
二、有機農業體驗式旅游的類型
有機農業帶給旅游者帶來最高層次的享受是深度的互動體驗，是對自然與生命的探索，是身體的調養與心靈的愉悅，我們將這些非物質的感受統稱為“生命感悟”（啟示），如個別領先的有機農業推出的“佛法農禪”（例如：有田）、“慢生活”。
游客的體驗類型大致可以分為四種，稱為“4E”（Entertainment，Education，Escape，Estheticism），即娛樂、教育、逃避與審美。游客離開日常居住的環境（逃避現實），接受不同文化與異域風情的洗滌（審美），盡情享受休閑時光（娛樂），并通過一系列感官刺激和心靈感受，獲取精神的成長（教育）。
（一）娛樂體驗
娛樂是人們最早使用的愉悅身心的方法之一，也是最主要的旅游體驗之一。結合具有地方特色的民俗風情、節慶活動、歷史文化，在有機農場可以打造多元主題活動，游客可以與家人共聚天倫，與朋友談天說地，在不同樂趣中放肆快樂。游客通過觀看各類演出或參與各種娛樂活動使自己在工作中造成的緊張神經得以松弛，讓會心的微笑或開懷大笑撫慰心靈的種種不快，從而達到愉悅身心、放松自我的目的。
（二）教育體驗
游客在旅游中見識到的無論是自然風光，還是人文景點，總會以其獨特的自然知識或文化底蘊、悠久的歷史傳統、高超的技藝等令人耳目一新，學習自然而然地就融入旅游的全過程當中。有機農場面向核心家庭開展了形形的親子活動。來自城市的孩子們可以親身體驗栽種、采摘、烹飪等環節，在親近自然的同時感受勞動的艱辛，體會植物成長的點滴。游客在田間盡情呼吸新鮮空氣，品嘗自己親手種植的純天然綠色蔬菜等食物，了解各種農作物的種植、管理知識，并在親自躬耕于農田時體會到種植和收獲的樂趣。
（三）逃避體驗
工作的壓力、日常生活的煩惱、人際交往的復雜、生活空間的擁擠與喧鬧使人們希望能定期到尚未城市化的地方修心養性，忘卻來自工作和生活的雙重壓力，尋找生活中另一個擺脫束縛的真實自我，遠離都市，與田野、清風為鄰，凈化身心靈。近幾年農家旅游的出現客觀上滿足了游客的這種需求，到農家體驗田園生活，可以使游客在相對淳樸的人際關系中放松自我；在與自然、田園零距離接觸中體味陶淵明詩中“采菊東籬下，悠然見南山”的意境，在平淡、與世無爭的狀態下重新發現人性的美好。
（四）審美體驗
美好的事物令人心情舒暢、精神愉悅，游客在感受名山大川姿態各異、人文建筑的高超藝術之美時，就是獲得從身體到精神的放松、通暢、忘我感覺的過程。鄉村建筑、稻田、菜園、花田、魚塘等農村元素，以其獨特的色彩、肌理、線條、尺度，都能給都市人提供別樣的形式美感受；田地勞作、漁舟晚唱、節日喜慶等各種生產、生活活動，又呈現出具有地方特色的表現美。
三、有機農業體驗式旅游規劃與發展的方向
有機農業旅游有一些基本的特征與本質表現，比如鄉土味、文化味、人情味，這三種味道是最基本的要求。在此基礎上，我們還強調有趣味，包括趣味運動、趣味教育、趣味勞動、趣味營銷等等，只有趣味性在各個環節得到體現，才能調動顧客深度體驗的積極性和快樂感。自然就能達到“值得回味”的最高境界，也就是說能給顧客留下深刻的印象，能促使消費者做一個津津樂道的義務宣傳員，能勾起他們美好的回憶并最終促成回頭消費的目標。
（一）發展目標
提升一個有機農業體驗式旅游的功能與品位，大致有六個方向，一是山與水的交融，這是滿足空間審美的主觀性與普遍性；二是城與鄉的互動（城鄉要素的對流），這是促進資源要素的流動性與重塑性；三是動與靜的結合，這是統籌鄉村休閑的舒適性與趣味性；四是古與今的對話，這是保持文化傳承的連貫性與鮮活性；五是中與西的合璧，這是匹配信息社會的時效性與開放性；六是情與景的升華，這是掌控細節處理的藝術性與靈活性。
隨著都市生活節奏的加快以及生活水平的提高，人們對旅游產品提出了更高的要求，更加注重服務的個性化、靈活化，以及更多的體驗和參與。有機農業旅游開發在吃、玩、住、行、養生、運動、教育等方面，如何更好地增加體驗值？有機農業的規劃開發，應該遵循可持續發展原則，注重保護自然生態環境和人文傳統景觀。將“農業資源”和“體驗經濟”相結合，從市場定位、產品設計和定位等方面，為目標客戶設計個性化消費特征的旅游產品，以適應體驗經濟時代人們旅游需求的轉變。
1、從資源中轉化價值：無錫“山、田、湖、城”的基底上，有很多珍貴的資源。如“隆元”、“太湖明珠”等知名地方大米品牌；“長江三鮮”、“太湖三白”和“韜湖鮮”為代表的優勢水產品產業集群；陽山水蜜桃、馬山楊梅、璜土葡萄、陽羨茶葉等規模化優質茶果產業；無錫太湖花都、錫山高科技園、陽光農林、紅豆杉科技產業園、農博園花卉市場等。因此，立足無錫“魚米之鄉、江南水鄉”的傳統農業特色，注重挖掘和弘揚江南魚米之鄉的農耕文化資源的積淀，注重拓展農業的生態、文化、教育、休閑等功能，形成一批森林和濕地生態景觀、休閑體驗農莊、鄉村度假基地、農業科普基地，充分展示現代有機農業新形象，吸引市民前來體驗旅游。
2、從趨勢中把握方向：無錫已經告別資源依賴的時代，深度體驗之外更需要文化和精神層面的回歸。旅游已被提升為轉換心境的生活必需品，產品的供給亦應隨之走向精神層面，關注外在景觀的基礎上、注重文化內涵、回歸人性成長，從視覺感官升華為精神感悟――關注人文回歸層面需求，從大眾走向小眾――關注細分市場及潛力市場。比如瞄準家庭市場，圍繞親子活動、兒童教育等目標開展親子DIY活動：陶藝，扎染，繪本閱讀，烘焙，烹飪，藝術手工課（樹葉、果實），涂鴉，或者以動物，植物，農業，兒童訓練營等主題教育。
3、從市場中挖掘機會：充分深挖增長市場、積極引導潛力市場。分析客戶群的年齡層次、文化程度等，了解他們需要吃什么（農家飯、下午茶），需要怎么住（酒店、民宿、帳篷，是否過夜），喜好什么活動（農事體驗、觀光、采摘、運動）。注重互動及體驗的核心家庭，偏好商務度假的政企團體、青睞個性休閑的青年情侶；潛力市場包括，期盼頤養天年的財富長者，關注健康有機的養生之客，需要社交休閑的商務精英，熱愛文化體驗的國際游客。
4、從產業中延展題材：針對不同的客戶群需求開發旅游，兼容歷史，并蓄文化，融合自然，將一切吸引元素打包為可銷售的產品，如親子運動，主題游樂，品質會獎，自然感知，精致度假，健康療養，科普體驗，有機食品，企業培訓，文化休閑，高端運動，私人社交。
（二）資源評價
可以采用問卷調查的形式，首先掌握游客的基本信息，包括游玩次數，距離，交通工具，游玩目的，人數，年齡，文化程度，然后理解游客對景區滿意的地方，需改進的地方。進行旅游資源評價，分析景區的資源吸引力、市場影響力，以科學地實時調整開發項目。
旅游業發展規劃范文第5篇
第一條為促進我國旅游產業的健康、持續發展，加強旅游規劃管理，提高旅游規劃水平，制定本辦法。
第二條編制和實施旅游發展規劃，應當遵守本辦法。
第三條編制旅游開發建設規劃應當服從旅游發展規劃。旅游資源的開發和旅游項目建設，應當符合旅游發展規劃的要求。
第四條旅游發展規劃應當堅持可持續發展和市場導向的原則，注重對資源和環境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業發展的社會、經濟和環境效益。
第五條國家旅游局負責全國的旅游發展規劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區域內的旅游發展規劃管理工作。
第二章旅游發展規劃的范圍
第六條旅游發展規劃是根據旅游業的歷史、現狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅游發展的要素所做的安排。
第七條旅游發展規劃應當確定旅游業在國民經濟中的地位、作用，提出旅游業發展目標，擬定旅游業的發展規模、要素結構與空間布局，安排旅游業發展速度，指導和協調旅游業健康發展。
第八條旅游發展規劃一般為期限五年以上的中長期規劃。
第九條旅游發展規劃按照范圍劃分為全國旅游發展規劃。跨省級區域旅游發展規劃和地方旅游發展規劃。
第十條不同層次和不同范圍的旅游發展規劃應當相互銜接，相互協調，并遵循下級服從上級、局部服從全局的原則。
第三章旅游發展規劃的編制
第十一條旅游發展規劃的編制應當以國民經濟和社會發展計劃為依據，與經濟增長和相關產業的發展相適應。
第十二條旅游發展規劃應當與國土規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃等有關區域規劃相協調，應當遵守國家基本建設計劃的有關規定。
第十三條旅游發展規劃應當與風景名勝區、自然保護區、文化宗教場所、文物保護單位等專業規劃相協調。
第十四條國家旅游局負責組織編制全國旅游發展規劃、跨省級區域旅游發展規劃和國家確定的重點旅游線路、旅游區的發展規劃；地方旅游局負責編制本行政區域的旅游發展規劃。
第十五條國家旅游局對編制旅游發展規劃的單位進行資質認定，并予以公告。
第十六條編制旅游發展規劃應當對國民經濟與社會發展、市場前景、資源條件、環境因素進行深入調查，取得準確的基礎資料，從市場需求出發，注意生態環境和文化歷史遺產的保護和延續，積極采用先進的規劃方法與技術手段。
第十七條旅游發展規劃編制的內容、方法和程序，應當遵守國家關于旅游規劃技術標準的要求。
第十八條旅游發展規劃應當包括如下基本內容：
（一）綜合評價旅游業發展的資源條件與基礎條件；
（二）全面分析市場需求，科學測定市場規模，合理確定旅游業發展目標；
（三）確定旅游業發展戰略，明確旅游區域與旅游產品重點開發的時間序列與空間布局；
（四）綜合平衡旅游產業要素結構的功能組合，統籌安排資源開發與設施建設的關系；
（五）確定環境保護的原則，提出科學保護利用人文景觀、自然景觀的措施；
（六）根據旅游業的投入產出關系和市場開發力度，確定旅游業的發展規模和速度；
（七）提出實施規劃的政策和措施。
第十九條旅游發展規劃成果應包括規劃文本、規劃圖表和附件。規劃說明和基礎資料收入附件。
第四章旅游發展規劃的審批和實施
第二十條旅游發展規劃實行分級制定和審批。
全國旅游發展規劃，由國家旅游局制定。
跨省級區域旅游發展規劃，由國家旅游局組織有關地方旅游局編制，征求有關地方人民政府意見后，由國家旅游局審批。
地方旅游發展規劃由地方各級旅游局編制，在征求上一級旅游局意見后，報同級人民政府批復實施。
第二十一條國家確定的重點旅游城市的旅游發展規劃，在征求國家旅游局和本省（自治區、直轄市）旅游局意見后，由當地人民政府批復實施。
國家確定的重點旅游線路、旅游區發展規劃由國家旅游局征求地方旅游局意見后批復實施。
第二十二條旅游發展規劃上報審批前應進行經濟、社會、環境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關部門意見。
第二十三條地方各級旅游局可以根據市場需求的變化對旅游規劃進行調整，報同級人民政府和上一級旅游局備案，但涉及旅游產業地位、發展方向、發展目標和產品格局的重大變更，須報原批復單位審批。
