青協(xié)工作思路

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青協(xié)工作思路范文第1篇

隨著當(dāng)前人民群眾物質(zhì)生活和精神需求的不斷提升，人口計(jì)生宣教工作以往的單一式政策普及已不能滿足群眾的需求。縣人口計(jì)生局針對社會(huì)發(fā)展變化趨勢，通過基層調(diào)研、考察學(xué)習(xí)等多種方式，整理出了一條符合縣情，努力滿足群眾需求的人口計(jì)生宣教工作思路。即：“主題明確，內(nèi)容鮮活，形式多樣，效果明顯”。并以此思路制定了詳細(xì)的宣傳教育工作方案，明確任務(wù)和重點(diǎn)，為全縣人口計(jì)生宣教工作出精品，出效果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、爭取黨政重視，確保經(jīng)費(fèi)和落實(shí)

開年以來，人口計(jì)生宣傳教育工作就被縣委縣政府納入了人口計(jì)生目標(biāo)考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，逗硬兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以后，我縣的人口計(jì)生宣傳教育工作就緊緊圍繞學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好群教活動(dòng)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞人口計(jì)生中心工作，不斷將人口計(jì)生宣傳教育工作推向深入。縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組把人口計(jì)生宣傳教育工作比例納入各級(jí)目標(biāo)考核內(nèi)容，以引起高度重視，并在人員和經(jīng)費(fèi)上給予了保障。截止11月初，全縣累計(jì)投入計(jì)生宣傳經(jīng)費(fèi)百余萬元。縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣共青團(tuán)、縣科協(xié)、縣人口計(jì)生局和縣衛(wèi)生局等其他社會(huì)企業(yè)聯(lián)合的“部門搭臺(tái)、計(jì)生唱戲”的大宣傳、大聯(lián)合格局已初具規(guī)模。

三、注重縣級(jí)主導(dǎo)，抓出特色和效果

今年以來，縣人口計(jì)生局按照“計(jì)生搭臺(tái)唱戲，人口文化全面覆蓋，生育關(guān)懷溫暖人心”的工作思路，以政策普及、“生育關(guān)懷”和生殖保健等眾多工作項(xiàng)目為載體，定期組織開展宣傳服務(wù)活動(dòng)，人口計(jì)生局政策群眾普及率大幅度提升，對整體工作產(chǎn)生了很大的推動(dòng)作用。

（一）狠抓媒體宣傳，搞好輿論導(dǎo)向

一是有效利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，在縣電視臺(tái)、電臺(tái)和遂寧日報(bào)開設(shè)“聚焦三農(nóng)”、“婚育新風(fēng)”等專題欄目，開展計(jì)生公益宣傳112期/次。二是依托“廣播村村通”和電影下鄉(xiāng)工程，在全縣各村落實(shí)專人定時(shí)播放人口計(jì)生政策法律和優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)，年內(nèi)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社播放人口計(jì)生宣傳影片180多場次。

（二）強(qiáng)化陣地建設(shè)，營造文化氛圍

在繼續(xù)鞏固“兩線三片五點(diǎn)”生育文化特色工程的同時(shí)，縣人口計(jì)生局、計(jì)生協(xié)會(huì)以“新、精、實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，先后城區(qū)安河家苑、萬林鄉(xiāng)萬象農(nóng)莊等區(qū)域新建一批符合新時(shí)期人口計(jì)生宣傳工作的文化園5個(gè)，同時(shí)利用省道205線“柳金”一級(jí)路道大型電子顯示屏滾動(dòng)宣傳、縣城人流聚集區(qū)銀行口標(biāo)牌欄公示宣傳等形式，營造了濃厚的氛圍。

（三）緊扣中心工作，宣傳融入服務(wù)

一是抓好“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施的宣傳服務(wù)。自省正式公布從3月20日起實(shí)施后，我縣對此項(xiàng)工作及時(shí)進(jìn)行了周密的部署安排，先后分別印制《便民手冊》、《實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策宣傳手冊》5萬余份，同時(shí)，將此內(nèi)容制成錄音光碟和u盤，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門，以供二級(jí)廣播和街頭集中宣傳使用。縣電視臺(tái)將“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施的要點(diǎn)以《公告》的形式，在“綜合新聞”后連續(xù)播放了兩周時(shí)間，進(jìn)行“廣而告之”，還在縣廣播電臺(tái)開設(shè)了《“單獨(dú)兩孩”解讀時(shí)間》欄目，進(jìn)行滾動(dòng)宣講，在《遂寧日報(bào).專刊》上開設(shè)了《“單獨(dú)二孩”政策在線》欄目，以采訪形式，對“單獨(dú)兩孩”政策進(jìn)行分期解讀。3月25日，縣城三個(gè)街道辦事處分別在繁華地段設(shè)立站點(diǎn)，通過發(fā)放手冊，提供咨詢和現(xiàn)場申請預(yù)約等形式進(jìn)行宣傳服務(wù)。二是抓好重要節(jié)日的宣傳服務(wù)。年內(nèi)，我縣各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和協(xié)會(huì)充分利用元旦、春節(jié)、母親節(jié)、“5.29”會(huì)員活動(dòng)日、“6.1”兒童節(jié)和“7.11”人口日和“9.25”公開信發(fā)表日等，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題演講、相關(guān)主題巡回演出和關(guān)愛女孩及留守兒童、慰問貧困母親、幫助播種、收割等宣傳服務(wù)活動(dòng)，使宣傳和服務(wù)既常規(guī)化，又有明確的主題。三是重視協(xié)會(huì)作用，持續(xù)送人口文化下鄉(xiāng)。縣計(jì)生協(xié)會(huì)圍繞人口計(jì)生中心工作，積極開展人口文化下基層活動(dòng)。在抓好日常宣傳的同時(shí)，重點(diǎn)對群眾關(guān)注的“單獨(dú)兩孩”政策進(jìn)行宣傳普及。11月初，由縣計(jì)生協(xié)牽頭組織的“縣單獨(dú)兩孩政策文藝巡回演唱會(huì)在城區(qū)新世紀(jì)廣場啟動(dòng)，本次活動(dòng)先后巡回子昂街道、東岳鄉(xiāng)、玉太鄉(xiāng)、文升鄉(xiāng)、青堤鄉(xiāng)等十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向群眾發(fā)放“單獨(dú)兩孩”政策宣傳折頁、優(yōu)生優(yōu)育宣傳冊共計(jì)22000余冊，贈(zèng)送免費(fèi)避孕藥具7800人份，政策咨詢點(diǎn)接受群眾現(xiàn)場咨詢217人次。在活動(dòng)中，由縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)園丁藝術(shù)團(tuán)編排的文娛節(jié)目，以寓教于樂的形式全面準(zhǔn)確的對“單獨(dú)兩孩”政策進(jìn)行了知識(shí)普及，吸引數(shù)千群眾觀看。小品《驗(yàn)證》，方言《犟拐拐劉二牛》，歌伴舞《女兒好》等一批精彩節(jié)目，讓群眾對人口計(jì)生工作有了新的認(rèn)識(shí)；縣人口計(jì)生局制作的“單獨(dú)兩孩政策要點(diǎn)”、“按政策生育，負(fù)責(zé)任養(yǎng)育”、“實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展”等展板橫幅對當(dāng)前的人口計(jì)生政策法規(guī)進(jìn)行了詮釋。三周多時(shí)間的巡回宣傳活動(dòng)，觀看群眾累計(jì)十余萬人次，“單獨(dú)兩孩”政策的普及面進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)行生育政策得到基層群眾的進(jìn)一步認(rèn)同。

青協(xié)工作思路范文第2篇

作為貫徹五屆三次全省理事會(huì)精神以及深化生育關(guān)懷行動(dòng)的具體舉措，省計(jì)生協(xié)今年在全省新建立了11個(gè)青少年生殖健康教育和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目點(diǎn)。為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理，指導(dǎo)各項(xiàng)目點(diǎn)制定工作計(jì)劃，培訓(xùn)師資隊(duì)伍，提高項(xiàng)目工作水平，今天我們在這里舉辦青少年生殖健康教育和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目培訓(xùn)班。培訓(xùn)班后，各項(xiàng)目點(diǎn)將按計(jì)劃啟動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng)。下面，我就做好青少年生殖健康教育和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目工作講幾點(diǎn)意見。一、參與青少年生殖健康教育和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳是深化生育關(guān)懷行動(dòng)的重要舉措青少年是民族和國家的未來，是可持續(xù)發(fā)展的生力軍，而性與生殖健康教育是青少年健康成長與發(fā)展、特別是人格發(fā)育的重要組成部分。雖然改革開放以來我省的青少年發(fā)展事業(yè)有了長足進(jìn)步，包括計(jì)生協(xié)在內(nèi)的社會(huì)各界對青少年性與生殖健康教育越來越重視，在教育觀念和方式方法方面也越來越坦誠開放，形成了良好的社會(huì)氛圍，但我們也不能不承認(rèn)，面對社會(huì)的持續(xù)開放和信息傳播渠道多元化的新形勢，青少年在性與生殖健康方面面對著更多的困惑和干擾，這些困惑和干擾如果得不到及時(shí)的引導(dǎo)和糾正，勢必影響青少年身心的健康發(fā)展，影響到包括計(jì)劃生育在內(nèi)的社會(huì)和諧發(fā)展。同樣，由于性與生殖健康問題的特殊性和青少年日益增長的多樣化需求，使得我們在教育觀念、教育方法上也面臨著挑戰(zhàn)，我們既要采取有效的方式方法使青少年群體能夠秉承自尊自愛的包容心態(tài)，不再對性與生殖健康問題感到神秘，以對自己、家庭、社會(huì)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，處理好相關(guān)問題，同時(shí)，在觀念和方法方面又要尊重傳統(tǒng)，尊重社會(huì)，以得到社會(huì)方方面面的認(rèn)同，取得教育的最好效果。

一個(gè)基本的實(shí)事是，青少年性成熟年齡普遍提前，而婚育年齡相對延遲，這中間確實(shí)存在著一個(gè)所謂的“性待業(yè)期”，而這個(gè)期間又是青少年的性活躍期。同樣，青少年群體從思想觀念、社會(huì)角色到需求方面的差異性都十分明顯。落落大方談?wù)撔耘c生殖健康問題的大中城市青少年與相對封閉保守的農(nóng)村青少年并存；在校學(xué)生與社會(huì)青年和流動(dòng)未婚青年并存；既有基本的性與生殖健康知識(shí)需求，也有如何提高自我保護(hù)能力的需求。特別是青少年性與生殖健康權(quán)利還沒有被社會(huì)充分認(rèn)識(shí)，青少年獲得有價(jià)值信息的能力不強(qiáng)，而成年人缺乏與青少年交流的手段與方法，性別歧視依然存在，青少年的基本生殖健康合法權(quán)益得不到保障。凡此種種，為包括計(jì)生協(xié)在內(nèi)的各類社會(huì)組織及機(jī)構(gòu)提出了更高期望，要求我們必須以更加積極的態(tài)度正視青少年的需求，針對青少年群體的特點(diǎn)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和教育。青少年發(fā)展事業(yè)演進(jìn)到今天，早已不單是教育系統(tǒng)一家的事情，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了家庭能夠承受的能力。計(jì)生協(xié)有責(zé)任為促進(jìn)青少年性與生殖健康事業(yè)的發(fā)展做出自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

多年來，我們一直把促進(jìn)青少年和未婚青年的性與生殖健康作為計(jì)生協(xié)的重點(diǎn)工作目標(biāo)之一，在借鑒國際合作項(xiàng)目理念、方法和工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過示范帶動(dòng)，由點(diǎn)到面，循序漸進(jìn)的工作模式，支持各地因地制宜持續(xù)開展青少年性與生殖健康教育及預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目。各地針對不同的目標(biāo)人群，聯(lián)合相關(guān)部門，認(rèn)真組織，積極倡導(dǎo)，開展了大量活動(dòng)，通過引導(dǎo)目標(biāo)人群樹立健康、安全、負(fù)責(zé)任的性與生殖健康觀念及行為，提高他們的生活技能和自我保護(hù)能力，形成了自己的工作特色，在促進(jìn)青少年性教育理念和方法方面發(fā)揮了積極作用，取得了良好的教育效果，達(dá)到了促進(jìn)青少年人群生殖健康的目的。

作為“生育計(jì)劃”的一個(gè)重要補(bǔ)充，中國計(jì)生協(xié)提出了“生育關(guān)懷”的理念，這一理念充分體現(xiàn)了以人為本科學(xué)發(fā)展觀的要求，與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作思路一脈相承，是人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展到今天必須樹立的一個(gè)基本思想。生育關(guān)懷的內(nèi)涵十分豐富，關(guān)懷的領(lǐng)域十分廣泛，幾乎涵蓋了與計(jì)劃生育相關(guān)的所有弱勢人群。關(guān)注青少年健康成長是生育關(guān)懷行動(dòng)的題中應(yīng)有之意，也是人口和計(jì)劃生育事業(yè)的重要組成部分，與人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)相一致。今天的青少年，就是明天的育齡人群，是未來計(jì)劃生育管理和服務(wù)的對象，特別是我們將龐大的流動(dòng)人口未婚青年作為項(xiàng)目活動(dòng)的重要目標(biāo)人群，對于全面加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作將會(huì)起到積極的作用。因此，從此意義上講，做好青少年性與生殖健康教育工作，是把計(jì)生工作提前到婚前期。作為計(jì)劃生育領(lǐng)域的重要群眾團(tuán)體，計(jì)生協(xié)必須關(guān)注并傾心參與青少年性與生殖健康教育工作。也只有扎扎實(shí)實(shí)參與和做好青少年生殖健康教育工作，才能使生育關(guān)懷行動(dòng)更加具體而豐富。以項(xiàng)目管理的方式實(shí)施協(xié)會(huì)工作，是我們長期堅(jiān)持的重要工作方法。把青少年生殖健康教育項(xiàng)目作為計(jì)生協(xié)的重要品牌之一，作為“生育關(guān)懷”的一項(xiàng)具體行動(dòng)，有利于改進(jìn)計(jì)生協(xié)的工作方法，促進(jìn)協(xié)會(huì)自身建設(shè)和發(fā)展，也能切實(shí)提高協(xié)會(huì)服務(wù)能力和水平。計(jì)生協(xié)要發(fā)展壯大，更好地融入社會(huì)，就必須關(guān)注青少年性與生殖健康教育及艾滋病預(yù)防這樣的社會(huì)熱點(diǎn)問題。通過開展青少年生殖健康教育項(xiàng)目和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目，可以搭建起政府、社會(huì)和目標(biāo)人群共同參與的平臺(tái)，達(dá)到整合社會(huì)資源，共同服務(wù)青少年的目的；可以充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)人才、隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，拉近與社會(huì)的距離，更有效地貼近青少年，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；也能夠有效地切入社會(huì)主流中，不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)的活動(dòng)空間，以利于爭取政府和社會(huì)的支持。通過實(shí)施項(xiàng)目，也可以促進(jìn)基層人口計(jì)生宣傳和服務(wù)工作方法的改進(jìn)。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目有效開展青少年生殖健康教育項(xiàng)目和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳項(xiàng)目實(shí)施幾年來，比較好地貫徹了項(xiàng)目管理的要求，在工作計(jì)劃制訂、資源動(dòng)員和整合、社會(huì)宣傳倡導(dǎo)、親青服務(wù)等方面都取得了進(jìn)展。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身能力確定目標(biāo)人群，堅(jiān)持參與式和同伴教育方法，強(qiáng)調(diào)生活技能培訓(xùn)的工作理念，形成了一定的社會(huì)影響力，得到了項(xiàng)目所在地政府及相關(guān)部門和社會(huì)各界的肯定和大力支持，使一大批青少年從項(xiàng)目中受益。在項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，也提高了各級(jí)協(xié)會(huì)宣傳倡導(dǎo)、動(dòng)員協(xié)調(diào)、組織管理、信息應(yīng)用、監(jiān)督評(píng)估、項(xiàng)目推廣的能力。今后，各項(xiàng)目點(diǎn)要借助生育關(guān)懷這個(gè)大平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，根據(jù)不同目標(biāo)人群的特點(diǎn)和需求，有針對性地開展項(xiàng)目活動(dòng)。

1、規(guī)范管理，注重效果。以項(xiàng)目管理的方式推進(jìn)計(jì)生協(xié)工作，是我們長期堅(jiān)持且行之有效的工作方式。這種方式有利于增強(qiáng)工作的計(jì)劃性和工作效果的可見性，能夠突出計(jì)生協(xié)工作的特點(diǎn)。這次培訓(xùn)包含有項(xiàng)目管理的內(nèi)容，將指導(dǎo)項(xiàng)目點(diǎn)制訂工作計(jì)劃。希望各項(xiàng)目點(diǎn)重視項(xiàng)目計(jì)劃的制訂，認(rèn)真把握好項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對項(xiàng)目過程的管理和監(jiān)督評(píng)估，把青少年受益程度和受益面作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目活動(dòng)效果的基本指標(biāo)，切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目效益。

2、培訓(xùn)師資骨干隊(duì)伍。項(xiàng)目能否順利實(shí)施并取得實(shí)效，很大程度上取決于持續(xù)培訓(xùn)一支精干的項(xiàng)目管理人員和一大批掌握項(xiàng)目理念和基本方法、能夠勝任青少年生殖健康教育的主持人隊(duì)伍。各地要把培訓(xùn)師資隊(duì)伍作為項(xiàng)目工作的核心任務(wù)，面向單位、企業(yè)，層層培訓(xùn)項(xiàng)目骨干，通過他們面向青少年開展生活技能培訓(xùn)和相關(guān)教育活動(dòng)。我們的項(xiàng)目師資大多數(shù)是志愿者，各級(jí)計(jì)生協(xié)要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高他們投身項(xiàng)目活動(dòng)的積極性。

3、積極協(xié)調(diào)，整合資源。項(xiàng)目工作的實(shí)施、目標(biāo)人群的組織、資源保障、技術(shù)支持，有賴于政府和相關(guān)部門如教育、計(jì)生、衛(wèi)生、財(cái)政、工青婦等部門的支持和參與。各項(xiàng)目點(diǎn)在開展項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，要做好協(xié)調(diào)工作，積極爭取政府支持，調(diào)動(dòng)各相關(guān)單位共同參與。對于校內(nèi)青少年，要與教育部門聯(lián)手，把青春健康教育納入教育規(guī)劃；對于社區(qū)和企業(yè)，要做好溝通工作，爭取社區(qū)和企業(yè)的支持，利用好外部資源，使青少年生殖健康教育活動(dòng)成為關(guān)懷未婚流動(dòng)青年的重要活動(dòng)載體。

青協(xié)工作思路范文第3篇

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、態(tài)度端正。積極主動(dòng)學(xué)習(xí)各種政治理論知識(shí)，自覺改造自己的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝思想和指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí)，也認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策以及如何處理新時(shí)期農(nóng)村工作的方法、方式等，提高了自身素質(zhì)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)技能，能夠在思想上、政治上和行動(dòng)上與上級(jí)保持高度一致，為出色完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、盡心盡力。

一是最清潔城鄉(xiāng)工程推進(jìn)順利。牽頭完成標(biāo)準(zhǔn)化垃圾中轉(zhuǎn)站的建造并啟用、添置垃圾運(yùn)輸車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。戶投、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理的垃圾清運(yùn)機(jī)制落實(shí)到位。全鎮(zhèn)所有生活垃圾都由區(qū)垃圾填埋場處理。二是公民義務(wù)勞動(dòng)日”活動(dòng)開展成效顯著。三是有計(jì)劃組織環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比。四是高標(biāo)準(zhǔn)完成各級(jí)督查問題的整改及反饋。

疾病防控和健康教育工作穩(wěn)步推進(jìn)為滿足群眾健康知識(shí)的需求，二是公共衛(wèi)生促進(jìn)工程。提高群眾的自我保健意識(shí)，大力實(shí)施農(nóng)民健康教育工程，開展健康教育促進(jìn)活動(dòng)，開辟健康教育活動(dòng)陣地、按時(shí)完成第二輪的參保農(nóng)民免費(fèi)體檢。將健康知識(shí)和健康實(shí)惠送到每一位農(nóng)戶，為全鎮(zhèn)16000多戶農(nóng)戶分發(fā)了健康五件套。為進(jìn)一步完善衛(wèi)生工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力，鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和分中心逐步完善慢性病、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度，確保了轄區(qū)內(nèi)全年無重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督，協(xié)組衛(wèi)生監(jiān)督部門對食品經(jīng)營戶及公共場所、學(xué)校、企業(yè)食堂衛(wèi)生適時(shí)監(jiān)督檢查。組織完成新街衛(wèi)生院的遷建工作，新街衛(wèi)生院一期門診樓已正常營業(yè)，二期綜合樓正在完成。高標(biāo)準(zhǔn)完成我鎮(zhèn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，經(jīng)過幾年的努力，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)已深入人心，惠民政策得到有效落實(shí)，完成二年一輪的新農(nóng)合農(nóng)民健康體檢24415人，完成率83％。13個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)正在有效推進(jìn)，去年我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為杭州市衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)。

三是制度完善。愛國衛(wèi)生工作有成效

簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書》組織領(lǐng)導(dǎo)、疾病預(yù)防控制、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國衛(wèi)生和改水改廁、婦幼保健、精神衛(wèi)生等七個(gè)方面落實(shí)分工和責(zé)任。同時(shí)制訂《新街鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔包干責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則》建立集鎮(zhèn)衛(wèi)生日查周評(píng)制度和村、社區(qū)衛(wèi)生月查季評(píng)年底考核制度，為使衛(wèi)生管理工作制度化、規(guī)范化。量化衛(wèi)生工作評(píng)比內(nèi)容，激發(fā)工作人員熱情，構(gòu)建良性競爭激勵(lì)機(jī)制。抓好新街、長山兩片集鎮(zhèn)衛(wèi)生和“滅四害”工作進(jìn)行市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理。結(jié)合愛國衛(wèi)生月和節(jié)假日集中衛(wèi)生整治，開展公共衛(wèi)生專項(xiàng)綜合整治活動(dòng)，黨員、工、青、婦、團(tuán)員等志愿者的積極參與下，進(jìn)行三整治（整治露天糞坑、整治衛(wèi)生死角、整治村交界處）清“四邊”即：清除路邊、溝邊、橋邊、住宅邊垃圾）除“五亂”即：亂吐、亂扔、亂放、亂帖、亂掛）活動(dòng)，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常抓不懈，使兩集鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌得到很大改觀。徹底整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，使群眾切切實(shí)實(shí)享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的成果。目前為止，鎮(zhèn)已創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村一個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生村8個(gè)。

環(huán)境整治力度加大。加大集貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治力度。牽頭組織新街農(nóng)貿(mào)市場的升級(jí)改造，四是加強(qiáng)難點(diǎn)突破。市場基礎(chǔ)設(shè)施、市場環(huán)境、經(jīng)營秩序都得到明顯改善。多次組織各種環(huán)境衛(wèi)生整治，取得了較好的效果。

三、恪盡職守、廉潔自律。

牢記黨的宗旨，始終堅(jiān)持以一名公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己。自覺加強(qiáng)自身修養(yǎng)和進(jìn)行黨性鍛煉。明確工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，力所能及的范圍內(nèi)，主動(dòng)為群眾排憂解難，積極為村民辦實(shí)事、好事。堅(jiān)持依法行政，從沒利用工作職權(quán)之便，吃、拿、卡、要，做出有損群眾利益和公務(wù)員形象的事。

四、工作中存在問題及下一步的打算

雖然自己取得了較大的進(jìn)步，回顧工作實(shí)踐。但自己清醒的知道這與組織、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、信任及同事的支持、幫助分不開，也深刻認(rèn)識(shí)到自己還尚存許多缺點(diǎn)：主要是性格急躁；分析造成以上缺點(diǎn)的原因有以下幾方面：一是對自己要求還不夠嚴(yán)格，有時(shí)會(huì)滿足于現(xiàn)狀；二是學(xué)習(xí)抓得不夠緊，系統(tǒng)學(xué)習(xí)時(shí)間偏少；三是經(jīng)驗(yàn)有限。

青協(xié)工作思路范文第4篇

去年，我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市文化局、市新聞出版局、市版權(quán)局和區(qū)委宣傳部的具體指導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在全區(qū)文化戰(zhàn)線工作者的努力工作下，以大力繁榮文化市場、豐富人民群眾文化生活為目標(biāo)，在創(chuàng)衛(wèi)和迎五大活動(dòng)等重點(diǎn)工作任務(wù)十分繁重的情況下，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步推進(jìn)了全區(qū)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，文化活動(dòng)、文藝創(chuàng)作的豐富出彩，文化、新聞出版（版權(quán)）市場的健康有序。

（一）群眾文化活動(dòng)精彩紛呈。去年，區(qū)級(jí)共主辦了36場廣場演出，其中大型文藝演出10場，參加演出的演員達(dá)5000人次，創(chuàng)作、新排的節(jié)目40個(gè)，觀眾人數(shù)達(dá)30余萬次。圍繞“三送”工程，組織了5場“送戲下鄉(xiāng)”專場文藝演出，“送電影”下村放映28場，“送科普”圖書折合人民幣6000元。在“五一”長假期間，主辦了第二屆“青山碧水映*”文藝專場演出14場，有5萬余人觀看了演出；5月份還舉辦了“和諧頌”書畫精品展，共展出作品103幅、第三屆*藝術(shù)節(jié)暨送戲下鄉(xiāng)系列活動(dòng)；創(chuàng)衛(wèi)期間，區(qū)老年藝術(shù)團(tuán)創(chuàng)作的歌曲《創(chuàng)衛(wèi)歌》、區(qū)文化館創(chuàng)作的快板說唱《三句半》，在9個(gè)鎮(zhèn)街表演了10余場；為廣泛宣傳十七大精神，我局聯(lián)合區(qū)文化館為觀音山鎮(zhèn)新勝村、狼山鎮(zhèn)劍山村、鐘秀街道運(yùn)河村的百姓們送去了以“歡歌十七大，唱響新農(nóng)村”為主題的專場文藝演出。去年，基層各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）群文活動(dòng)也深入開展，共組織了百余場文藝演出，豐富了百姓的文化生活。

（二）精品工程生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新的飛躍。20*年度我區(qū)的文藝精品創(chuàng)作熱情高漲，文化的魅力彰顯，文化的活力充滿，由區(qū)民間藝術(shù)團(tuán)創(chuàng)作并表演的《江海神韻》、《江東麗人》又獲第四屆20*中國上海“金玉蘭獎(jiǎng)”中老年藝術(shù)大賽“金玉蘭最高獎(jiǎng)”、“大金獎(jiǎng)”、其中《江東麗人》還獲得省第二十個(gè)敬老日文藝匯演服飾表演類一等獎(jiǎng)、省首屆民營表演團(tuán)體優(yōu)秀劇目調(diào)演表演金獎(jiǎng)；邀請專家創(chuàng)作、排練的小品《采訪》參加了CCTV大賽，并于5月份獲得了由江蘇省文化廳組織的《和諧家園——20*年江蘇省群文新作大賽》表演三等獎(jiǎng)；區(qū)文化館高培新同志的攝影作品《漁舟唱晚》、丁壯同志的國畫作品《海風(fēng)情韻》在和諧文化——全省文化館（站）美術(shù)、書法、攝影干部作品大展中分獲銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)；區(qū)文化館選送參加第六屆“金色彼岸之聲”全國新人新作歌手選拔大賽的天籟之聲組合榮獲民族唱法中老年組特別獎(jiǎng)，其中隋建敏同志獲得民族唱法中老年組銅獎(jiǎng)；根據(jù)我區(qū)文聯(lián)副主席蒯本佑長篇小說《濠河灘》改編的30集電視劇《奶娘》已于近期殺青，在歷時(shí)三個(gè)多月的拍攝過程中，攝制組先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)浙江烏鎮(zhèn)、江蘇常熟沙家浜、橫店等地拍攝，目前進(jìn)入后期制作階段。

（三）大型活動(dòng)承辦得力。我局在“五大活動(dòng)”期間，承擔(dān)了9月10晚以“我們的家園”為主題的第九屆亞洲藝術(shù)節(jié)*專場文藝演出和9月21日上午的花車巡街表演任務(wù)。針對此次活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的特點(diǎn)，我局周密部署、精心籌劃、組織落實(shí)，在全體人員的共同努力下，我局組織的“紫荊花開”的花車和121名小天使方陣表演，獲得了金獎(jiǎng)。由于在“五大活動(dòng)”中表現(xiàn)突出，我局被區(qū)委、區(qū)政府授予“*區(qū)參加市‘五大活動(dòng)’籌辦工作集體三等功”。

（四）文遺保護(hù)工作進(jìn)展順利。繼續(xù)組織專人對“梅庵古琴”有關(guān)史料進(jìn)行了采訪、搜集、整理出版拍攝、制作“梅庵古琴”項(xiàng)目光盤等工作。同時(shí)搜集、整理“季德勝蛇藥”項(xiàng)目資料申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。11月份，與區(qū)司法局聯(lián)合匯編了《文物保護(hù)法律法規(guī)選編》一書，使得文物保護(hù)有規(guī)可循。

（五）基層文化建設(shè)常抓不懈。區(qū)文化館立足自身優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，積極做好申報(bào)國家二級(jí)館各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并于12月底通過了國家文化部考核驗(yàn)收。全年共組織了4期社區(qū)群文輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，參加人數(shù)達(dá)500多人，組織各類文藝培訓(xùn)班36次，參加人數(shù)620人。下半年，我局社文科和辦公室的同志對全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街文化站進(jìn)行了摸底調(diào)研，根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，匯總了我區(qū)各鎮(zhèn)街文化站（室）建設(shè)情況，并起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》。

（六）全區(qū)“農(nóng)家書屋”建成達(dá)標(biāo)。20*年我局以已建成的文峰街道星火村和三里墩村的“農(nóng)家書屋”為示范，通過積極協(xié)調(diào)，會(huì)同區(qū)財(cái)政局主動(dòng)上門、現(xiàn)場辦公、解決困難，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合下，于12月28日區(qū)級(jí)村村全部建成“農(nóng)家書屋”，解決了農(nóng)民看書難、買書難的老大難問題。

（七）“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。全年共出動(dòng)9638檢查人次，受理眾舉報(bào)41起，收繳非法音像制品及電子出版物40674盤，立案查處9起，結(jié)案6起。4月26日在*區(qū)非法出版物集中銷毀現(xiàn)場會(huì)上，集中銷毀非法出版物165000張，此舉有效震懾了非法經(jīng)營活動(dòng)；9月19日，我局稽查隊(duì)會(huì)同市稽查隊(duì)、市公安局*分局，在位于市區(qū)八仙城的飛碟音像店查獲大量涉嫌侵權(quán)盜版的非法音像制品共計(jì)3017張，依據(jù)法定程序?qū)ι姘肝锲愤M(jìn)行了登記并鑒定，并當(dāng)天以書面形式將該案正式移送市公安局*分局進(jìn)行處理。

（八）娛樂行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)工作成績突出。在創(chuàng)衛(wèi)期間，我局先后組織全區(qū)近140家文化娛樂行業(yè)經(jīng)營業(yè)主召開了6次創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)員推進(jìn)會(huì)議，與轄區(qū)內(nèi)140家文化娛樂市場、120家音像店經(jīng)營業(yè)主逐一簽訂了“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任狀。由于在創(chuàng)衛(wèi)工作中成績突出，我局被市委、市政府評(píng)為“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作先進(jìn)單位”，被區(qū)委、區(qū)政府授予“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作集體三等功”。

（九）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜結(jié)碩果。去年，我局積極組織文化市場整治，進(jìn)一步規(guī)范了*文化市場建設(shè)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今世緣演藝廣場已成為*市十大文化產(chǎn)業(yè)示范基地，我區(qū)也獲得20*中國文化創(chuàng)新特別獎(jiǎng)中的宜居建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

（十）對外形象得到提升。去年，我局在《*日報(bào)》、《江海晚報(bào)》等新聞媒體發(fā)表報(bào)道約80篇，在*信息、*網(wǎng)站、《創(chuàng)衛(wèi)簡報(bào)》、《*文化》、《*“掃黃打非”專刊》、《江蘇省文化》等共發(fā)表稿件約50篇，理論研究文章3篇，提升了區(qū)文化局對外形象。此外，我局還被區(qū)委、區(qū)政府授予省十六運(yùn)集體三等功。

二、明年工作打算

20*年是全區(qū)文化系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十七大”精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)小康社會(huì)，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是改革開放30年、奧運(yùn)之年，更是全市文明城市創(chuàng)建的關(guān)鍵年。全局工作將緊扣“改革創(chuàng)新，繁榮發(fā)展，推動(dòng)*文化大發(fā)展大繁榮”這一主題，圍繞“四抓四強(qiáng)”（即抓團(tuán)結(jié)強(qiáng)隊(duì)伍，抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)，抓制度強(qiáng)管理，抓創(chuàng)新強(qiáng)活力）的工作思路，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力繁榮文藝創(chuàng)作，積極打造文化品牌，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，不斷加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，認(rèn)真抓好工作制度建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、藝術(shù)教育培訓(xùn)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)以及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

一、社會(huì)文化要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)績。群眾文化活動(dòng)方面，結(jié)合改革開放三十周年和奧運(yùn)會(huì)契機(jī)，舉辦一系列的慶祝活動(dòng)，組織一場攝影展、舉辦二場大型演出、出版一本畫冊。即：聯(lián)合區(qū)文聯(lián)舉辦一場“情滿*”攝影展，內(nèi)容以展示*區(qū)改革開放的輝煌成果為主題，采用文字、圖片的形式，全方位展示*經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面發(fā)生的巨大變化，時(shí)間約放在3月初至4月底；5月份，會(huì)同*市藝術(shù)劇院舉辦以謳歌*改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新面貌，反映*文化事業(yè)發(fā)展新成就和文藝發(fā)展新水平為主題的大型文藝演出，6月份聯(lián)合區(qū)文明辦舉辦一場“迎奧運(yùn)講文明樹新風(fēng)”大型文藝演出，積極宣傳“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”，為奧運(yùn)會(huì)營造文明和諧的社會(huì)氛圍；邀請知名制作人，以文化提升城市知名度為目標(biāo)，設(shè)計(jì)制作《文化*》大型畫冊。繼續(xù)深入開展文化“百千萬”工程和文化、科技、衛(wèi)生“三送”工程以及圖書、電影、戲劇“三下鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)群眾文化不斷繁榮。民間文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，繼續(xù)抓好全區(qū)10-14個(gè)業(yè)余團(tuán)隊(duì)典型，并在每個(gè)鎮(zhèn)、街抓1-2個(gè)示范業(yè)余團(tuán)隊(duì)，擬于9月份開展“*區(qū)首屆原創(chuàng)節(jié)目大獎(jiǎng)賽”，提升群眾文化團(tuán)隊(duì)水平。

二、公共文化服務(wù)體系要出新成果。一是加快“兩館”建設(shè)。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，抓好區(qū)圖書館建設(shè)，以國家二級(jí)館指標(biāo)和要求，健全機(jī)構(gòu)，配備工作人員和正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等，盡快使其對外開放；積極與區(qū)政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，將原勞護(hù)服裝廠改造成文化活動(dòng)場所，爭取5月底之前向居民開放。二是強(qiáng)化各鎮(zhèn)街文化站建設(shè)。對現(xiàn)有的觀音山、狼山、文峰、任港、和平橋等鎮(zhèn)街文化站提檔升級(jí)，提升服務(wù)功能，協(xié)助虹橋、城東等街道做好新文化站的建設(shè)，確保上半年對外開放，推動(dòng)鐘秀、學(xué)田、新城橋等街道文化站選址籌建工作。整合資源，通過新建一塊、騰出一塊、共享一塊、租賃一塊等辦法，推動(dòng)各村居文化陣地建設(shè)，讓老百姓能就近參與文化活動(dòng)。

三、非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)要挖新亮點(diǎn)。出版《梅庵古琴》傳記和年譜，培養(yǎng)梅庵古琴傳承人；舉辦梅庵古琴成果匯報(bào)會(huì)。在做好搜集、整理“季德勝蛇藥”項(xiàng)目資料申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的同時(shí)，挖掘佛教音樂這一新的亮點(diǎn)，安排專人尋訪、搜集材料。

四、文化產(chǎn)業(yè)要有新發(fā)展。做好*區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造特色文化一條街。做好圖書城新建工程，爭取09年初建成使用，做大做強(qiáng)做優(yōu)主城區(qū)圖書批發(fā)零售市場；繼續(xù)扶持今世緣、百老匯、紅磨坊*電影院等演藝業(yè)發(fā)展；會(huì)同狼山風(fēng)景區(qū)，依托*園博園，全力打造以開展吉尼斯活動(dòng)為主題，發(fā)展與旅游相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)；結(jié)合招商，推動(dòng)動(dòng)漫、電子信息產(chǎn)業(yè)落戶*，助推主城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

五、市場稽查管理要有新突破。深入開展文化市場天天整治行動(dòng)，強(qiáng)勢推進(jìn)“打黃掃非”工作，在經(jīng)營戶中開展普法教育和“文明經(jīng)營戶”評(píng)比活動(dòng)，加大對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營戶和非法接納未成年人娛樂場所經(jīng)營戶的查處力度，邀請人大代表、政協(xié)委員參與文化市場執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范文化執(zhí)法行為，為百姓營造健康向上、舒適文明的文化消費(fèi)環(huán)境。

青協(xié)工作思路范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 假藥;制造;銷售;防范措施

[中圖分類號(hào)]F203[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C[文章編號(hào)] 1673-7210(2009)08(b)-113-03

目前我國制售假藥活動(dòng)屢禁不止,其制假手段更加專業(yè)、先進(jìn),制造地點(diǎn)、銷售渠道(方式)更加隱蔽。近年來時(shí)有因使用假藥(如亮菌甲素、人血白蛋白、降糖寧等)致死的事件發(fā)生。為了防止假藥危害人民群眾,打擊制售假藥違法行為,將我們近年查出和收集的假藥信息進(jìn)行了整理歸納、綜合分析,并提出了防范措施,現(xiàn)報(bào)道如下:

1當(dāng)前假藥制造特點(diǎn)

1.1制造假藥品種以高價(jià)格、市場暢銷藥品為主要對象

近年我們查出的假藥人血白蛋白其成本僅4元(用葡萄糖或氯化鈉注射液換貼標(biāo)簽、包裝),銷售價(jià)格高達(dá)500元。假藥賀普丁(拉米夫定)成本僅3元,銷售價(jià)高達(dá)240元以上等等。又如我們查出的花紅片、康泰克膠囊、康必得片、頭孢氨芐膠囊、再林干糖漿、斯達(dá)舒膠囊、嗎叮啉片、達(dá)克寧霜?jiǎng)⒘ρa(bǔ)金丹等近百種假藥都是應(yīng)用量大、市場暢銷的品種[1]。此外,目前的假藥有以民族類藥增加趨勢,如我們查出盜用內(nèi)蒙古蒙藥有限公司生產(chǎn)銷售的蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭寶等,假冒醫(yī)學(xué)院藥廠生產(chǎn)銷售的蠶蛾公補(bǔ)膠囊等等。

1.2中成藥中非法添加化學(xué)藥成分

近年查出的假藥降糖寧膠囊非法加入了格列本脲(優(yōu)降靈),梅花K(黃柏膠囊)非法加入了四環(huán)素,銀屑敵膠囊系非法加入了化學(xué)物質(zhì)松香酸,天麻膠囊非法加入了鹽酸羅通定等。

1.3假冒(套用或編造)生產(chǎn)廠家及藥品批準(zhǔn)文號(hào)制造假藥

近年我們將可疑藥品與標(biāo)示生產(chǎn)廠家或當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門聯(lián)合核實(shí),確認(rèn)了近百種假藥,現(xiàn)將幾類假藥品種列出,見表1。

1.4編造藥品商品名、夸大功能主治和療效

我們查出的假藥回春丹膠囊(標(biāo)示延邊大學(xué)仙草藥業(yè)有限公司),功能主治中標(biāo)注用于治療“生殖器短小等”。又如查出的假藥天邁星、速欣(利巴韋林氯化鈉注射液,標(biāo)示山東華貴制藥有限公司),正品商品名為達(dá)暢。再如查出的假藥棗爾康、百科洛維(標(biāo)示山東百科藥業(yè))均為一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào),且包裝、標(biāo)簽、說明書均未標(biāo)注藥品通用名稱(諾氟沙星注射液)等。

1.5利用藥品標(biāo)準(zhǔn)缺陷制造假藥

目前一些不法分子利用某些藥品標(biāo)準(zhǔn)中無定性或定量的缺陷,隨意改變處方或法定標(biāo)準(zhǔn)檢什么就加什么,其他成分可少加或不加,蒙混過關(guān),謀取暴利。如查出的假藥壯骨關(guān)節(jié)丸,經(jīng)藥檢所檢驗(yàn)符合法定標(biāo)準(zhǔn)。原因是某些藥品成分特征專屬性不強(qiáng),很多植物特征相同或相近。經(jīng)與標(biāo)示生產(chǎn)廠和生產(chǎn)地藥監(jiān)部門核實(shí),并結(jié)合包裝比較鑒定,證實(shí)為假藥。又如速效傷風(fēng)膠囊中的人工牛黃,標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定檢測含量,制造時(shí)只要加入少許即可符合法定標(biāo)準(zhǔn)。再如三七片標(biāo)準(zhǔn)無定量要求,制造時(shí)無論加入三七或三七根均符合標(biāo)準(zhǔn),但價(jià)格相差懸殊等等。

1.6利用高科技手段制造假藥

目前一些不法分子利用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),租用廠地或租用合法生產(chǎn)企業(yè)車間或委托生產(chǎn)加工仿制知名品牌藥品。如我們查出的嗎叮啉片、斯息敏片、安必仙膠囊、西比靈膠囊等,其藥品外觀和包裝與真品非常逼真。如果沒有專業(yè)技術(shù)人員和相應(yīng)的鑒定手段很難識(shí)別真假,達(dá)到了以假亂真的程度。另外,一些造假者制造的假藥(特別是中成藥)包裝精美,有的藥品包裝內(nèi)再添加精美小包裝,藥少包裝大,且精制華麗,價(jià)格高昂,尤以補(bǔ)腎壯陽藥較為突出。

1.7利用監(jiān)管部門信息空缺制造假藥

目前一些不法分子利用國家食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱國家局)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)信息由于種種原因(如GMP認(rèn)證、改制等)沒有及時(shí)更新的空子,冒充這些企業(yè)制造假藥。如查出的假藥七鞭參茸丸,標(biāo)示玉溪藥業(yè)有限公司,在國家局網(wǎng)站能查到該企業(yè)數(shù)據(jù)。經(jīng)當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門證實(shí),該企業(yè)已整體被收購,該企業(yè)已經(jīng)不存在了。又如假藥鎖陽固精丸,批號(hào):20051101,標(biāo)示張家口市中藥廠。經(jīng)當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門證實(shí),該廠家已于2005年4月改名,也未生產(chǎn)過該藥品等等。

1.8制造假藥地點(diǎn)更隱蔽,呈現(xiàn)分散化、農(nóng)村化現(xiàn)象

目前一些不法分子為逃避藥監(jiān)部門檢查,利用城鎮(zhèn)民宅、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地(特別是行政區(qū)域交界處)制造假藥的現(xiàn)象較為突出。如在武漢市洪山區(qū)青菱鄉(xiāng)豐收村一棟民宅查獲制造假藥甲基硅油軟膏、維生素E霜等,價(jià)值20余萬元。在四川閔中保寧鎮(zhèn)某住所查獲用于制造假藥的印戳機(jī)、數(shù)字鉛釘機(jī)及印臺(tái)和假商標(biāo)。又在西充縣金龍鎮(zhèn)三路日雜倉庫(20 m2)查獲假藥62個(gè)品規(guī),71 270(盒),價(jià)值1 000余萬元。在湖南邵東廉橋某住處查獲制造的假藥101種,共150余件,價(jià)值20余萬元。又在雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)界峰村與邵東交界處查獲假藥216件及大批假冒藥品包裝材料,總價(jià)值27.6萬元。在雙峰縣三塘鋪鎮(zhèn)義豐村與邵東交界處查獲假藥人血白蛋白成品、半成品及包裝,價(jià)值370萬元。

2當(dāng)前假藥銷售特點(diǎn)

2.1制造假藥者賄賂相關(guān)人員銷售假藥

如四川某廠醫(yī)院采購人員收受回扣2萬元,購進(jìn)了數(shù)種假藥。又如查出的假藥賀普丁,其不法銷售人員給河北某醫(yī)藥藥材公司經(jīng)理賄賂2萬元,并與該公司簽訂了每年掛靠費(fèi)2萬元和按4%提取開票費(fèi)的協(xié)議。該公司提供了《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》、《GSP認(rèn)證書》、增值稅票、銀行賬號(hào)、法人委托書等一系列合法證明。使得數(shù)種假藥(賀普丁、洛賽克、立止血、痔根斷等)順利“合法”進(jìn)入湖北、福建、重慶、河北、天津等地市場銷售。

2.2偽造證件,遠(yuǎn)離生產(chǎn)地銷售假藥

如我們查出的回春丹(標(biāo)示甘肅某廠)、前列舒暢寧(標(biāo)示廣東某廠),金鞭補(bǔ)腎丸(標(biāo)示青海某廠),藏天槊(腎脾兩助丸、標(biāo)示山西某廠),藏哥旺膠囊(標(biāo)示某廠)等,其包裝精美華麗、有關(guān)文件齊全,無可質(zhì)疑。但與標(biāo)示生產(chǎn)廠和生產(chǎn)地藥監(jiān)門聯(lián)系獲知,該藥品無此生產(chǎn)廠或無此批文或無此批號(hào)或無此規(guī)格或該廠已停產(chǎn)或該產(chǎn)品無此商品名等(表1),確認(rèn)純屬假藥。這些假藥生產(chǎn)地遠(yuǎn)離湖北公安,當(dāng)核查清楚,售假者已逃之夭夭。

2.3違法虛假廣告宣傳銷售假藥[1]

這些不法分子偽造證明文件,大肆在當(dāng)?shù)貜V播、報(bào)刊、電視虛假廣告,顧請專人發(fā)放虛假宣傳資料,收買“藥托”現(xiàn)身說法“本人患某疾病好幾年,在某些大醫(yī)院治療過,花了不少錢沒治好,用某藥后全好了,能干活了”。利用高科技手段合成播放虛假廣告片。如某科研機(jī)構(gòu)或權(quán)威人士、專家、教授確認(rèn)“獨(dú)到效果、推薦使用”,甚至有“保證有效,無效退款。治一切男女疾病。無任何副作用”等不科學(xué)斷言,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

2.4違規(guī)舉辦咨詢會(huì)、健康講座、義診、贈(zèng)藥活動(dòng)引誘患者[1]

一些不法分子在城鎮(zhèn)和農(nóng)村集市租用場地,違法舉辦推廣會(huì)、咨詢會(huì)、健康講座、義診和贈(zèng)藥活動(dòng),引誘群眾上當(dāng)受騙。他們精心策劃、嚴(yán)密組織,有一整套選址、租場地、宣傳、講課、賣藥、應(yīng)對相關(guān)部門等的人員班子,并分工明確,各司其職。“專家”授課時(shí)大肆宣染某疾病對人體的危害(惡化)后果,使患者產(chǎn)生恐懼心理;夸大藥品神奇功效,使參加者產(chǎn)生迫切需要使用某藥的心理,以達(dá)到銷售假藥的目的。他們還給每天參加者贈(zèng)送一天量的藥品試用,甚至特邀參加免費(fèi)旅游、義診體檢等引誘參加者上當(dāng)受騙。最后以“特優(yōu)價(jià)”銷售藥品。他們一般6∶00講課,7∶00售藥,8∶00撤離,活動(dòng)10天。當(dāng)藥監(jiān)等部門得知(投訴)檢查時(shí),他們已人去樓空,逃之夭夭。經(jīng)查,大多數(shù)藥品是假冒或編造生產(chǎn)廠家、藥品批準(zhǔn)文號(hào)、商品名或非法加入化學(xué)物質(zhì)等的假藥。有的比正品價(jià)格高出幾倍。

2.5利用基層醫(yī)院、診所、藥店識(shí)別能力有限,銷售假藥

一些不法分子利用基層醫(yī)院、村衛(wèi)生室、診所、藥店信息閉塞、識(shí)別假藥能力有限和防范意識(shí)差的弱點(diǎn),出示齊全的虛假證明,騙取基層單位和相關(guān)人員信任,用低價(jià)和鋪底(將藥品先置于藥房、藥店售后付款)方式銷售假藥。當(dāng)經(jīng)過幾次鋪底銷售后,便以各種理由要求現(xiàn)款現(xiàn)貨。當(dāng)藥監(jiān)部門查出確定為假藥時(shí),他們已逃之夭夭。

2.6 利用網(wǎng)絡(luò)、郵購銷售假藥

目前利用網(wǎng)絡(luò)、郵購銷售假藥現(xiàn)象呈明顯上升趨勢。 2008年浙江查獲利用網(wǎng)絡(luò)、郵購銷售假藥神曲胃痛膠囊等400多瓶,涉案金額17.38萬元。又如北京查獲利用網(wǎng)絡(luò)宣傳和快遞向全國26個(gè)省、市銷售假藥癬康寧膠囊等制造假藥團(tuán)伙,涉案金額60余萬元。又在豐臺(tái)區(qū)查獲利用網(wǎng)絡(luò)宣傳和快遞銷售假藥復(fù)方珍寶丸、雙草復(fù)胰膠囊等,共計(jì)3 000余瓶,價(jià)值20余萬元。河北石家莊破獲打著“中國國防腫瘤醫(yī)院”的旗號(hào),利用網(wǎng)絡(luò)宣傳和快遞向全國26個(gè)省市銷售治療癌癥、白血病的假藥格列衛(wèi)士、易瑞沙、消癌平等,共448人次,涉案金額89萬元余。

3防范措施[3]

針對當(dāng)前違法制售假藥中出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)向,筆者認(rèn)為應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面:

3.1提高藥監(jiān)隊(duì)伍和相關(guān)人員的素質(zhì)

一是要建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、行動(dòng)敏捷的高素質(zhì)的藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍,強(qiáng)化藥品執(zhí)法人員神圣的責(zé)任感、使命感,開展識(shí)別假藥培訓(xùn)、打擊假藥辦案經(jīng)驗(yàn)交流與研討,掌握當(dāng)前不法分子制售假藥新特點(diǎn)、新動(dòng)向,提高監(jiān)管能力和打擊執(zhí)法水平。二是要強(qiáng)化藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)從藥業(yè)人員識(shí)別假藥和防范意識(shí)的措施。要利用培訓(xùn)班、媒體(廣播、報(bào)刊、電視)、實(shí)物和圖片展覽等形式,廣泛開展識(shí)別和防范假藥知識(shí)講座宣傳,提高涉藥單位和人民群眾自我防范能力。

3.2完善藥品管理法律法規(guī)和藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

一是目前與《藥品管理法》配套的法規(guī)、規(guī)章制度不健全,一些法律、法規(guī)的操作性不強(qiáng),對有些違法行為無法給予有效整治。如基層藥監(jiān)局對不嚴(yán)格執(zhí)行GMP、GSP認(rèn)證的企業(yè),只能是給予警告和責(zé)令整改,而這些企業(yè)對警告和責(zé)令整改根本就無所謂,生產(chǎn)、經(jīng)營依然如故。目前湖北制訂了“藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)退出規(guī)則”,對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反藥品管理法律法規(guī)以及GMP、GSP等作出相關(guān)規(guī)定,值得推廣。二是目前對藥品質(zhì)量管理人員、藥品銷售人員的規(guī)范行為管理尚無完整的切實(shí)可行的法規(guī)。一些藥品質(zhì)量管理人員、藥品銷售人員在這個(gè)企業(yè)(地方)銷售假藥受到懲罰,又在那個(gè)企業(yè)(地方)應(yīng)聘或重用或重新開業(yè)。《藥品管理法》第76條“10年內(nèi)不得從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)”和第83條“5年內(nèi)不受理其申請”無從落實(shí)。因此,建議盡快制定從藥人員(藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)法人、負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員,藥品銷售人員等)的管理法規(guī)。并建立全國藥品從業(yè)人員檔案信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),防止藥品違法人員在行政審批時(shí)蒙混過關(guān)。三是完善藥品法定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。國家有關(guān)部門應(yīng)盡快完善現(xiàn)有的藥品法定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),力爭對藥品所含成分進(jìn)行定性和定量檢測,遏制偷工減料和專業(yè)性制造假藥行為。

3.3加強(qiáng)對藥品成分外添加物、包裝、標(biāo)識(shí)的分析鑒定

根據(jù)當(dāng)前制售假藥新特點(diǎn)、新動(dòng)向,藥檢所不能放過有可能非法添加其他成分(物質(zhì))的檢驗(yàn)。藥檢所或藥監(jiān)部門的稽查機(jī)構(gòu)要指定專人或設(shè)專科對藥品成分外(源頭追蹤、包裝、標(biāo)識(shí))進(jìn)行綜合勘驗(yàn)鑒定。如運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)條件和信息通訊技術(shù)或通過文件傳輸、傳真甚至數(shù)碼成像傳輸技術(shù)等追蹤、核查、確認(rèn)藥品名稱(商品名、商標(biāo)名)、批準(zhǔn)文號(hào)、廠家名稱、批號(hào)、生物制品和進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告及批簽件等藥品的源頭,對藥品包裝、包材、商標(biāo)、標(biāo)識(shí)(防偽標(biāo)識(shí))等進(jìn)行分解、剖析、比較復(fù)核,從多個(gè)角度、各個(gè)環(huán)節(jié)、全方位的證實(shí)藥品的真?zhèn)?防止造假者仿冒偽造。

3.4建立假劣藥品信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

建議國家局在稽查局或藥檢所成立假劣藥品信息研究交流中心,建立網(wǎng)站。并與各省、市、縣藥品監(jiān)督(檢驗(yàn))機(jī)構(gòu)的信息直通交換。通過建立藥品生產(chǎn)(經(jīng)營)企業(yè)生產(chǎn)(經(jīng)營)的品種(商品名)、批準(zhǔn)文號(hào)、批號(hào)、包裝、商標(biāo)、標(biāo)識(shí)(防偽)等和各級(jí)藥品監(jiān)督(檢驗(yàn))機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)的藥品檢驗(yàn)報(bào)告書、藥品標(biāo)準(zhǔn)咨詢、廠商確認(rèn)、批準(zhǔn)文號(hào)、品種生產(chǎn)情況確認(rèn)等以及假劣藥品樣品展示檔案庫等數(shù)據(jù)庫,發(fā)行假劣藥品信息研究內(nèi)參等。為各級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作提供相關(guān)情報(bào)信息,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)督核查。為打擊假劣藥品提供有力的技術(shù)支持。為藥品監(jiān)督管理人員識(shí)別、核查、打擊假劣藥品提供學(xué)習(xí)、交流、研究平臺(tái)。

3.5建立打假聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是充分利用“藥品信息網(wǎng)絡(luò)”,溝通信息,通報(bào)案情,實(shí)現(xiàn)藥品違法信息資源共享。二是藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)制定跨地區(qū)聯(lián)合辦案制度,與毗鄰地區(qū)建立聯(lián)合辦案規(guī)則,建立地區(qū)間打假聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)打擊制售假藥和藥品違法活動(dòng),讓不法分子成為“過街的老鼠”,無立錐之地。三是藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)與公安、工商等部門制訂聯(lián)合打擊制售假藥、無證經(jīng)營藥品、違法藥品廣告等制度,建立大案要案統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)部門間聯(lián)動(dòng)打擊,及時(shí)有力地打擊藥品違法行為。

3.6強(qiáng)化藥品生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)范管理

藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管和GMP、GSP認(rèn)證后的跟蹤檢查,督促藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行委托加工相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照藥品標(biāo)準(zhǔn)投料和審批的工藝流程生產(chǎn)。督促藥品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購驗(yàn)收制度,嚴(yán)格執(zhí)行首營企業(yè)和首營品種的審核制度,嚴(yán)禁出租柜臺(tái)。嚴(yán)厲打擊藥品違法廣告。要嚴(yán)格按照藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)“信用等級(jí)”和“退出規(guī)則”約束企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)自律行為,對違規(guī)企業(yè)應(yīng)及時(shí)上網(wǎng)公布黑名單。斬?cái)嘀剖奂偎幉环ǚ肿由煜蚝戏ㄆ髽I(yè)(渠道)的黑手。

3.7開展針對性的藥品抽驗(yàn)

藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽驗(yàn)藥品應(yīng)突出廣泛性與針對性相結(jié)合的原則。針對老百姓反映強(qiáng)烈的不良藥品,應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)抽驗(yàn),為打擊制售假劣藥品提供有力的技術(shù)支持。

3.8強(qiáng)化農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員職責(zé)

藥品監(jiān)督管理部門要筑牢縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居民委員會(huì))三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮藥品監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))協(xié)管員鄉(xiāng)和村(居民委員會(huì))信息員的作用,加強(qiáng)對協(xié)管員、信息員聘任、培訓(xùn)和例會(huì)制度、報(bào)告制度的檢查和績效考核,切實(shí)保證三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)“上傳下達(dá)”監(jiān)督藥品市場的功能,提高監(jiān)管的有效覆蓋。

總之,藥品監(jiān)督部門應(yīng)創(chuàng)新工作思路,加大對制售假藥和藥品違法活動(dòng)的打擊力度,保護(hù)合法藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的利益,嚴(yán)懲藥品違法犯罪行為,保障人民群眾用藥安全有效。

[參考文獻(xiàn)]

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