區教育局十四五規劃

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區教育局十四五規劃范文第1篇

各幼兒園、學校及直屬單位：

    根據2022年申請項目預算的要求，上報2022年學校文化建設項目預算申請，具體要求如下：

1、預算申報書封面中第一欄“項目名稱”統一填寫“學校文化建設+具體項目名稱”；第二欄“項目類別”統一填寫“8.學校文化建設”，根據各校申報的具體內容填寫，須體現學校特色和建設項目內容，明晰可知。2020、2021年已經立項的單位，原則上不再申報。

2、本輪申報內容應與學校十四五規劃中“學校文化建設”總體思路照應；涉及音體美相關課程開發建設及小學校內課后服務相關項目在整體統籌基礎上優先考慮。

3、項目預算金額根據實際情況申報，原則上預算費用指的是學校文化創建中的軟件建設，包括與學校文化建設緊密相關的課程開發、文化環境布置、成果展示等，不包括基建、維修、設備添置等項目。（請在項目中備注清楚申請基建、維修、設備添置等方面的經費，便于與其他部門溝通，統一考慮）

4、經費使用情況：每家單位申報金額原則上不超過30萬，如果有特別需要，經提前溝通后可有所突破。經費使用原因、構成的明細需理由充實、切合實際（請附設計方案與經費預算明細）。

5、完成時間：4月23日前，紙質稿（包括項目預算申報書、設計方案、經費預算明細等）遞交給教育局A505沈婷，電子稿通過FTP上傳至教育局宣傳專用/上傳區/2022年學校文化建設項目預算

2022年的學校文化建設項目的審批程序如下：

1、初審（4月下旬）：根據2017-2021年的學校文化建設項目立項情況進行初選，原則上已經安排過建設費用的，非必要則不再安排；

區教育局十四五規劃范文第2篇

關鍵詞：縣域；農村學校體育；教育資源；體育意識

先前，國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》指出，學校體育是實現立德樹人的根本任務，提升學生綜合素質的基礎工程，是加快推進教育現代化建設體育強國和教育強國的重要工作。在我國社會發展的快速進程中，經濟發展形成了嚴重的城鄉二元經濟結構，在一定程度上導致了城市與鄉村之間的差距逐漸變大，農村的經濟、教育、基礎條件等多方面都滯后于城市。并且在應試教育的背景下，農村地區的部分學校只是片面的追求升學率，從而忽略了學生的德、智、體、美、勞全面發展的培養體系，使農村學校體育教育事業發展與城市相比相差巨大。當前縣域環境下的農村學校體育發展仍未完善達到相關政策方針的要求，短板問題依然嚴峻，與構建學生德智體美勞全面發展的培養教育體系背道而馳。本文先對縣域條件下農村學校體育的發展進行定義：指在縣級行政區域內通過合理資源配置優化和完備的功能配置催生農村學校體育向好發展。文章中對縣域環境下的農村學校體育發展進行了一定的理論性與重要性的探討分析，并指出了一定可行性的理論與實踐方法，以期對目前縣域環境下農村學校體育發展提供一定的借鑒和一些解決路徑。

1、基本概念界定

1.1、“縣域”

“縣域”這一概念是在黨的十六大第一次會議上首次提出。所謂“縣域”是以縣級行政區域劃分為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為基本導向進行合理空間資源配置與優化，并且具有一定的地域特色和完備的功能配置。

1.2、農村學校體育

魯麗、裴東景等學者在《多維視角下的農村體育研究》中論述道，農村學校體育是指在以農村學校教育為主的環境中運用身體運動、衛生保健等手段，對學生施加影響，促進其身心健康發展的有目的、有計劃、有組織的教育活動。通過查閱各種資料，作者對本文中的農村學校體育的定義總結為：農村學校體育泛在農村學校體育環境下以農村體育教育為主運用身體運動進行體育鍛煉的一種群體性體育教育活動。

2、農村學校體育發展偏頗的表現

2.1、農村教育資源匱乏、教育體系質量不高

農村學校體育發展的教育資源受基礎設施、人力資源、教育經費等多方面的影響，這也是制約著農村學校體育發展和實現農村學校體育教育目標的重要因素。基礎設施方面,2007年國家出臺《國家學校體育衛生條件試行基本標準》的文件中明確規定學校在核定的范圍內對體育設施配備一定的比例，小學階段18個班級以下必須配備200m田徑場一塊、籃球場一塊、排球場一塊、器械體操和游戲區要達到200m2；初級中學校18個班級以下必須配備300m環形田徑場一塊、籃球場兩塊、排球場一塊、器械體操區需要達到100m2。作者通過走訪部分鄉鎮農村學校調查發現村級農村學校基礎體育設施不完善，農村中小學400m跑道的標準運動場相當缺乏甚至沒有，非標準運動場也破爛不堪。運動場地和在校學生人數配備比例與現行標準下國家文件中所提到的農村學校體育場地與班級配備比例相差甚遠，農村學校體育在基礎設施方面與城鎮學校相比較其功能與設備完善遠未能達到城鎮學校體育的基本要求。因此，農村學校體育基礎設施資源的配備不足和與之相關的體育功能配置尚未達到完善程度，這嚴重制約并影響著農村學校體育教育的發展。人力資源方面，教育人力資源的合理分配是實現教育發展均衡的首要條件，教師也是促進學生全面發展的最大動力，是培養學生德、智、體、美、勞全面發展的重要力量源泉。學生的全面發展離不開體育教師的引導和培養，在師資匱乏的現實背景下，農村學校體育教師還存在結構不合理、待遇差、教學觀念落后、專業水平較低、工作量大等問題，這嚴重制約著農村體育教師主體作用的發揮。農村體育教師結構不合理主要表現在年齡結構、學歷結構、性別結構的不合理。其中，年齡結構區間相差較大，部分城鄉學校體育教師多以年輕、高學歷或者具有豐富教學經驗的老教師為主，而恰恰相反的是農村學校體育教師多以退休或者退休返聘老師為主。學歷結構不合理。就目前形勢來看，一線大城市主城區中小學任教老師學歷均需要本科及以上，研究生學歷也占多數，在農村地區只需專科學歷通過考核合格后就可以任教，這在教育資源的配置上形成巨大差異。男女性別結構方面失調，由于師范性質體現在男女結構差異上，男女教師性別結構明顯失調，大多數呈現出女多男少的現象；在學科上卻恰恰相反，體育女老師相對較少甚至一些學校基本沒有體育女老師。因此，教育人力資源的趨于合理是實現教育公平和減少城鄉教育差距的重要保障。教育經費方面，我國經濟發展勢頭突飛猛進，但也出現經濟發展不平衡問題。在農村地區，原教育撥款總量相當少，即使增長幅度很大，教育投入也并未滿足實際需求。研究發現，農村學校體育教育經費來源單一，主要依靠上級財政撥款為主，即使投入同等額的教育資金來援助農村學校體育發展，但因受各教育資源因素的制約與牽制等問題，教育經費通過層層下撥，在下達到地方學校時，教育經費所發揮的功能性效果顯著不大，很難最大程度達到直接下發于農村學校所產生的效益明顯。

2.2、農村學校體育發展的制約性因素

農村學校體育教育發展是全面提升體育教育質量的重要保障。體育教育質量對學生運動技能的提升以及身心健康發展具有極大影響，國家教育改革計劃中明確指出了有關提高教育質量的方針與政策。在國家教育改革計劃的背景下農村學校體育發展依然受到一些潛在因素的制約，主要包括以下兩個方面：（1）“人”。人是制約農村學校體育的關鍵，比如說，農村學校校長或者教學管理第一責任人對學校體育工作的重視力度直接影響到學校體育工作的開展情況，其次是體育教師專業化程度的高低，體育教師專業化程度的高低有可能帶動或直接影響同學們的運動興趣，高程度專業化教學有利于創新教學方式，甚至帶動整個學校的體育教學向好發展；（2）“物”。物質保障是整個教育事業運行的基礎，農村學校體育的基礎設施器材是保證學校體育開展的關鍵。就運動場地與器材種類而言，相比于城鎮化中學，農村學校運動場地有些還是砂礫地等；器材種類方面，農村學校一般以三大球為主，但在三大球中也很少涉及到足球的教學，同時在農村學校一些體育教學器材數量遠不能達到《國家學校體育衛生條件試行基本標準》中所要求的基本數額。因此，從多方面的結果來看，農村學校體育發展相比于城鎮而言，制約農村學校體育發展因素要多得多，農村學校體育發展的空間資源也是非常有限的。

3、農村學校體育現實問題

3.1、農村學校體育認知定位存在偏頗

農村學校體育發展既沒有發揚先進教育思想觀念，也沒有吸收城鎮先進的認知理念，反而部分農村學校中優秀體育教育理念模式也有所丟失，主要原因在于農村學校體育認知定位有偏頗。研究發現，農村學校體育認知偏頗主要存在以下幾個方面：（1）傳統思想觀念的認知偏頗。農村地區一些家長普遍認為“體育”是一種四肢發達、頭腦簡單的運動，有“搞好體育，步入田地”的想法。這種“重智輕體”的固有思維在農村家長中早已經根深蒂固，其根本原因在于學校教育傳播觀念誤差，使得一些家長對體育科目產生偏激想法，認為學習成績是衡量一個學生好壞的重要指標，也忽視了素質教育中人的全面發展；（2）鄉村教師對體育課程的認知偏頗。相比主科，其重視程度遠遠不夠，在農村學校體育一直以來被認為是娛樂課程，導致部分體育教師對體育課程不重視。近幾年，部分省市出臺了相關政策意見，隨著體育科目入中考與其他語數外主要科目同樣比重分數，在一定程度上喚醒了家長與部分農村體育教育工作者對于體育科目的重視程度；（3）由于農村地緣條件惡劣的影響和思想觀念認知定位的不足，嚴重妨礙了農村學校體育發展的現代化進程，無法更好吸收外來城鎮先進體育理念。因此，基于以上三方面分析，農村學校體育發展的問題主要還是對于體育認知觀念與思想認知水平低劣，導致農村學校體育發展停滯不前，為此需要切實解決思想理念這個重要源頭問題。

3.2、現有空間教育資源不足

優質的空間教育資源是推動農村學校體育教育發展的關鍵因素。當前制約農村學校體育教育的最重要因素包括以下幾個方面：（1）師資力量的缺乏，農村體育教師的專業素質不足，在新課標體系中無法發揮學生在教育中的主體作用。農村學校體育教師隊伍建設的不充分問題會導致農村學校教師出現結構性的缺編，出現與體育教師所教非所學的嚴重現象。在國家教育改革進程中，教育逐漸出現均衡化以改善此類問題，同時也通過“支持計劃”“對口支援”“特崗計劃”等政策措施使農村體育教師在一定程度上得到補充并趨于合理，但現實情況下也并未滿足實際需求；（2）體育器材是體育運動開展的重要媒介，在絕大部分鄉村學校中無論是體育器材種類還是數量都是相當缺乏的；（3）教育的基礎固然是教育經費的投入，在教育經費的投入上縣級政府與教育局二元化政策使教育經費開支相互牽制，經費使用觀點不一，這樣一來就使得農村學校教育經費不足，同時無法滿足正常教育開支，也加大城鄉教育差距。

3.3、體育意識淡化，輕視體育課程

2016年5月印發的《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》（[2016]27號）明確提出：“以培養學生興趣、養成鍛煉習慣、掌握運動技能、增強學生體質為主線，完善國家體育與健康課程標準，建立大中小學體育課程銜接體系。”通過調查發現，農村學校體育在思想上幾乎沒有確立創新性的指導思想，都是按照當前所謂的“常規鍛煉”和“日常慣例”等方式來運行。《國家中長期發展規劃綱要》（2010-2020年）中明確提出“創新人才培養”目標，擺脫固有的體育教學模式和教學方法，充分調動學生的主觀能動性和發揮學生的主體作用。“放羊式”的水課體系使學生的主體性和主觀能動性受到很大程度的限制，同時課程體系內學生潛力未能得到更好發掘。體育意識與課程體系意識淡化的主要原因在于當前形勢下，不少人認為體育課仍然屬于副科，學生家長以及學校領導的不重視使得農村體育教師對于自己的教學成果沒有期望，體育教師的勞動價值與功能價值未能得到充分的肯定與理解，與主科教師相比農村體育教師沒有什么突出的福利來鼓勵驅動農村體育教師內生動力發展，長時間的問題積累幾乎導致了農村學校體育教師出現“怠課”狀態。在這樣的情況下，學生對體育意識的淡化以及體育教師輕視體育課程重要性，是當前農村學校體育發展的最主要現實問題。

4、農村學校體育發展的創新路徑思考

4.1、思想上改變農村學校體育教育觀念

學校體育教育是培養和促進學生全面發展的重要方式，當前部分農村學校普遍對學校體育的認知地位產生偏頗的教育觀念，同時傳統的固有思想左右著農村學校學生家長的想法，封固先進教育思想理念，這使得農村地區對體育教育認知產生嚴重偏差。因此，在農村首先需要改變其思想觀念，一方面轉傳統體育教育觀念為先進素質教育理念，另一方面通過加大宣傳力度提高學生對體育鍛煉的理解與重要性認識，改變家長對學校體育教育的價值認識和功能性認識。

4.2、優化空間教育資源配置

學生的全面發展離不開體育教師的指導與培養，在教育資源極缺的農村地區，如何優化教育資源配置成為了棘手的問題。在當前農村學校體育的基數大、分布廣、規模小等一系列特征下，需要從政府到地方學校各個層面都應以農村學校體育的具體需求進行定位，做到教育資源的精準供給，提升體育資源配置效率，轉化由傳統的“量”到“質”資源配置，此外還需不斷優化教育資源配置路徑。首先，從師資上采取引進優秀畢業生和優秀在職老師，政府也可通過鼓勵政策和適當編制份額以及補償工資、福利政策等方式吸引優秀教師和優秀高校畢業生扎根農村體育事業發展。此外還可通過對現有的體育教師提供專業化的培訓，以提高教育師資的教學質量保障社會進程不斷變化的教學需求；其次，在體育基礎設施上借鑒城鎮體育設施，實施體育設施共享，積極動用社會多方面渠道的投入用于加強學校的基礎體育設施建設和硬件設施建設。教育資金上，積極向上級部門申請加大教育資金的扶持以備基礎教育資金管理和消費，另外還可以通過紅十字會募捐、對口支援捐贈等方式提高教育資金力度。因此，農村學校體育教育資源是學校體育發展過程中不可避免的短板，我們需要有效規避，以實現多方參與供給、協同治理、合理布局應用農村體育資源，實現多元途徑供給和多元治理體系，優化空間鑒于資源配置以達到農村學校體育路徑創新。

4.3、建立健全體育課程評價機制

課程評價機制是一種對教師教學成果的考察以及學生學習成果的檢驗,對于教育教學有著重要促進作用,因此，合理必要的評價機制在教學中十分關鍵。長期以來，我們對于小學體育課程有著錯誤的認識,評價體系不完善。課程開展以后體育課程評價機制的關鍵在于創立科學規范的校本體系，校本體系包括對學生學習成果、教學過程、教學內容等多方面內容的考察。學習成果上依照學生對體育運動技能的掌握作為評價標準，其中教學過程以教師課程整體性效果和學生的正向評判為依據，教學內容上嚴格按照新課標的標準體系來進行規范評判。因此，建立健全體育課程評價機制是勢在必行的，通過各種體育課程的綜合評價指標來衡量體育課程的整體水平，在考核學校體育工作成效時，應將學生的滿意度和學生對體育的興趣程度，以及學生內在參與運動的驅動作為體育課程評價體系指標。這樣不僅優化了體育課程的評價機制，還促使農村學校體育教師對職業規劃的需求與內生驅動因子的提升，同時也為體育課程向著健康創新的方向邁進。

5、結語

當前是在“十四五”規劃的新開局和國家高度重視農村學校體育發展的背景下，農村學校體育發展關系著整個學校體育教育事業的發展。然而現階段農村學校體育發展還頗顯不足，教育資源的配置不充分，思想觀念陳舊落后等原因依然是阻礙農村學校體育發展最突出的因素。提升農村學校體育發展并非一朝一夕，其任務任重而道遠，為此我們需要充分利用第十四個五年規劃時機，把握學校體育發展新機遇，采取有利學校體育發展的有效舉措，把握新時期農村學校體育發展新思路，這樣才能解決農村學校體育發展的現實問題與創新路徑，從而促進農村學校體育健康發展。

參考文獻：

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