村居協會工作計劃

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇村居協會工作計劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

村居協會工作計劃范文第1篇

計劃生育協會發展障礙與對策思考[摘要]近年來計生協會的發展取得了較大的成績，各地經驗不斷涌現，在這一可喜形勢下，我們有必要對計生協會的進一步發展、健全和完善作更深入和理性的思考。旨在從宏觀上分析和探討制約計生協會包括企業計生協會進一步發展、健全和完善的障礙，并依據對障礙的分析，提出促進我省計生協會進一步發展、健全和完善的對策。在邏輯思路和結構層次上，首先指出了計生協會在當前社會轉型時期，在建立社會主義市場經濟體制和政府職能轉變過程中的重要作用，提出了建立、健全和完善計生協會的重大現實意義。然后立足于現實，指出制約計生協會發展、健全和完善的四個主要障礙，即認識上的偏差、機制上的不完善、人才上的匱乏和資金上的困難。通過對這些障礙的深刻反思，最后提出了促進計生協會今后進一步發展、健全和完善的對策，即要明確定位、加強功能和落實職能、建立有序發展的運行機制以及借鑒國際經驗實行會費收繳制度。[關鍵詞]社會轉型計劃生育協會障礙發展對策當前中國正處于深刻的社會轉型時期，中國社會所發生的變化，就其速度和深度而言都是空前的，它涉及社會生活的各個方面、各個領域。其中最為重要的變化莫過于發生在兩個領域：一是經濟領域，即建立社會主義市場經濟體制；二是政治領域，即實現“小政府，大社會”格局的政府職能轉變。深刻的社會轉型同樣對我國的計劃生育體制提出了改革的命題：“建立一個適應社會主義市場經濟體制和政府職能轉變的計劃生育體制，那么就必然要提出一個非政府組織在計劃生育工作中的地位和作用問題。”①其必然性可以從兩個方面來考察：從國內來說，改革開放和社會主義市場經濟的推進就決定要發揮每個個體的能動性這里包括賦予權益和責任，政府不應該也不可能包攬一切；從國際來說，非政府組織的作用正越來越受到國際社會的關注，各國的實踐表明，非政府組織已成為人口和計劃生育舞臺上一支不可忽視的重要力量。②因此，計劃生育協會的出現和發展是順應我國社會發展的需要和必然，也符合國際社會發展的潮流。以“小政府，大社會”為導向的政府職能轉變，其最終的目標就是要增強政府的宏觀調控能力，實現低成本高效率的行政運行。為此，就必然要精簡機構，精簡人員，將原有的一些政府行為“非政府化”，政府不再包攬一切。因此包括計劃生育協會在內的協會組織的重要作用便凸顯出來了。就計劃生育協會而言，它為計劃生育行政部門服從和服務于政府職能轉變提供了有效的支持和補充。“中國計劃生育協會姜春云會長指出，機構改革后，行政機關精兵簡政，一些社會管理、社會服務的職能將分離出來，要靠社會團體，中介組織來承擔。就計劃生育協會和相關的服務工作來說，基層計生協會的負擔更重了。”③計劃生育協會不僅能有效服務于經濟體制改革和政府職能轉變的需要，而且其作為一種非盈利性的社團組織的特點還將使其發揮更大的功能和作用。從本質而言，計劃生育協會組織是一個服務組織或者是大眾福利組織。④它是在政府的引領下，為增進群眾的共同利益，按照依法、自愿、自發的原則組織起來的，它能夠在政府、社會、企業之間起著橋梁和紐帶作用。它根據國家法律和協會內部的規約，協助政府動員廣大群眾參與計劃生育、社區發展、扶貧開發、精神文明建設；為會員提供信息服務并制約和協調會員的個體行為，以實現計劃生育、企業發展、社會進步的雙贏目的，乃至帶動相關行業、區域經濟的發展。計劃生育協會組織長期發展起來的信息服務和協調集體行動的功能以及所形成的組織性關系網絡的優勢，是非正式網絡以至政府行政機制所難以具備的。它通過與其它治理機制如：共青團、婦聯、工會等的合作，已成為社會綜合治理結構中的一種有效的治理機制，并發揮著越來越重要的作用。總而言之，計劃生育協會在經濟建設、精神文明建設、人口與計劃生育工作中都具有重要的地位和作用，并隨著計生事業發展，在穩定低生育、提高出生人口素質中，為計生協更好發揮作用提供了廣闊空間，同時要求也更高、任務更重。為此，進一步發展、健全和完善計劃生育協會具有重大的現實意義。然而，當我們把目光放到現實中，我們卻發現計劃生育協會的發展仍然存在諸多障礙。

一、計劃生育協會發展的主要障礙近幾年，我省計生協會雖然有較大的發展，在協助政府組織廣大群眾自覺實行計劃生育，保持低生育水平等方面發揮了重要作用，但還存在許多發展障礙，歸納起來主要有以下四個方面：一認識方面當前對計生協會的看法大體有三種：一種是“多余論”。認為“多此一舉”，圖“形式”而已。持這種看法的人多認為各級政府都已有健全的計劃生育行政部門，計生組織網絡正延伸到村社區和組,根本沒有必要建立計生協會，再建計生協只是浪費人力、財力、物力。如果企業領導持這種看法，企業領導者就會對計生協會重視不足、支持力度不夠。就企業計生協會建設來講，他們認為計生協會的建立只為抓計劃生育，而且在企業開展活動很可能會與企業爭時間、爭人員，干擾企業生產，還會把一些不利于企業的思想觀念帶給員工。其實，企業計生協會的建立實際上是分擔了企業原有的一些社會負擔，一定程度上減輕了企業的包袱，使其能夠輕裝上陣參于市場競爭，這本應該是企業所追求的。另一種是“應付論”。認為有之“不傷脾胃”，無之也“無關大局”，但為了應付上級考核還得裝門面。持這種看法的人占大多數。雖然他們并沒有對計生協會的建設和發展持反對的態度，但這種看法同樣是不利于計生協會的發展和完善。因為他們對計生協會的建設、發展和完善缺乏積極主動的態度，在行動上往往隨大流，對計生協會支持的力度往往不夠，或者純粹是為應付考核而名存實亡。再一種是“危險論”。自97年起，從中央到地方逐級下發了“兩辦”文件，2000年中央又出臺了[2000]8號文件，在上級的要求下，多數協會組織建設得到了進一步的加強，并在督促“兩辦”文件落實的措施力度上逐年增加，作用日趨明顯。由此，一些領導干部認為計生協會的發展將會影響計生行政部門的生存，影響計生事業的發展。雖然持這種看法的人只是少數，但往往會對計生協會工作的支持配合不夠。上述這些認識偏差的產生是由于對計生協會性質、地位、任務的不甚了解，缺乏對協會宗旨的正確認識所致。二機制方面在我國，將法律授權產生的除外，協會組織的生成方式不外乎兩種：一是體制外生成。這種協會由會員自發、自愿、自下而上組建產生，是民主自治的組織。從我國其它行業協會的情況來看，以這種方式組建的協會大多發展良好，功能也比較完善，具有較強的凝聚力。能夠有效地協調政府、企業、社會及會員之間的關系，服務功能體現得比較徹底，活動能力也較強。國外發達國家和地區的協會組織多以這種方式產生。另一種是體制內生成。即由政府機關轉制或由政府機關直接產生，上一級協會組建下一級協會。目前計生協會基本以這種方式生成。體制內生成的協會組織同自發組建的協會相比，無論在工作范圍、服務意識、服務功能、服務手段，還是自身建設方面都存在先天不足，其弊端主要有以下幾點：

1、過渡依賴政府，協會缺乏獨立性，會員代表性差。體制內生成的協會組織，大多缺乏民主與自治，缺乏民主參與和民主監督意識，缺少獨立性，不少協會的工作只是延伸了部分政府職能。就計生協會而言，目前也存在附屬行政化傾向，從而減弱了計生協會作為一個群眾性組織的特色和功能。在指導思想方面，計生協會存在對政府的依賴思想，沒有將自己很好定位。沒有看到協會工作其實是黨和政府在計劃生育工作中的“車之輪”“鳥之翼”的輔助功能，將其視為無關大局的配角的大有人在，認為協會工作搞得不好不影響大局，搞得好也出不了大成績。因而以接受行政主管機關和上級計生協會給予的職能多，自我創新少。在工作過程中考慮更多的是為政府做些什么，為社會、企業和群眾服務明顯不足；在組織機構的產生方面，計生協會多由政府機關直接產生，鄉鎮街道以上協會的工作人員多為原行政工作人員，從思維定式到工作方式都不免帶有機關的痕跡，行政色彩比較濃，研究、采用群眾工作方法不夠，計生協會組織大多也成為計生行政管理部門的附屬或是行政職能的一個科室，缺少自主性。村社區級計生協會理事很少以自愿或選舉的方式產生，會員也以黨員、干部為主，事實上成為群眾所說的“黨員協會”“干部協會”，缺乏活力。另外已建立的計生協會大都屬體制內生成，協會不是會員自發、自愿組建，從縣市到企業到村居，會員往往按自上而下給予的比率名額，由下級行政部門負責人推薦。在推薦的過程中推薦人的意志往往決定了會員的確定，而推薦人受行政管理層的影響較大，考慮更多的是上級部門的利益而忽視群眾利益。因而，被推薦的會員往往代表性差，不能真正代表廣大群眾的利益，從而導致計生協會難以發揮綜合協調作用，造成凝聚力不強，權威性不足，很難時刻維護會員的利益。尤其是當政府與企業、村居、會員，會員與政府、企業、村居的利益不一致時，計生協會很容易放棄自身利益而站在政府和企業或村居的立場上，導致計生協會凝聚力不足，影響計生協會發展。2、民主管理意識差。計生協會是社會中介組織，民間性、平等性是不可缺少的特性。民間性即非官方性，要求協會地位獨立、管理自主、活動民主；平等性則要求協會內各成員之間相互平等，具體表現在對決策層人員以及計劃生育工作人員依法開展計劃生育工作的情況進行監督；參與計劃生育工作計劃制定和有關計劃生育政策的決策，參與對生育情況的了解和生育政策的落實；參與落實扶貧開發、思想政治工作、社會主義精神文明建設等工作。但計生協會由于是體制內生成，其生成及運作方式即決定了它缺乏民間性與平等性，計生協的民主管理意識不強，民主參與、民主監督職能沒有充分履行。二、計劃生育協會發展對策計生協會是適應形勢發展需要的新生事物，目前正在蓬勃發展并取得了一定成就，同時也暴露了不少問題。我們應當尋求解決途徑，使計生協會沿著健康的軌道發展，最終建立起結構合理、功能健全、關系協調、活動經常的計劃生育協會，為我國的經濟社會發展和穩定低生育水平服務。一進一步提高認識，明確定位在市場經濟條件下，管理可分為三個層次，一是宏觀管理層次，即政府的宏觀調控；二是微觀管理層次，即村居和具有法人資格的企業管理層次；還有一個就是中觀管理層次，即各種社會團體，包括協會、商會等中介組織形成的管理層次。計生協會是既依托于政府、社會和企業又具有相對獨立性的中觀管理層次。在社會主義市場經濟體制中，計生協會不再是一個可有可無、無足輕重的角色，而是一個在計劃生育、扶貧開發、信息流通等方面起著重要作用的不可或缺的中觀管理層次。它具有緊密聯系群眾的組織團體優勢和工作方法優勢，是協助政府動員廣大群眾參與計劃生育，具有強大組織力，推動力和影響力的群眾團體，是社會經濟生活中一支不可替代的力量。在新形勢下以“三個代表”重要思想為指導，與時具進，開拓創新，在黨委、政府的領導下，充分發揮其橋梁、紐帶作用，顧大局、管本行，深化改革，提出新思路，研究制訂新的意見和措施，從方方面面促進計劃生育工作，在經濟建設和全面建設小康社會中發揮自己應有的作用。另外，計生協會在體制、組織、職能、資金、活動等方面，還可以借鑒其他行業協會的成功經驗，有自己相對的獨立性而不是附屬于計生行政機關，甚或是計生行政機關的一個行政職能科室，確立一個明確的定位，必要時還可以以《條例》的形式予以確定，給予法律保障。二進一步明確功能、加強職能落實十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，為新世紀計生協會的工作指明前進的方向，提出了更高的要求。全國建設小康社會，涵蓋的范圍很廣，包括經濟更加發展，改革開放更加深化，民主法制更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。因而計生協會的工作范圍也應隨之拓展，在為全面建設小康社會環境中作出應有的貢獻。1、明確功能計生協會的功能就是在黨和政府的領導下，協助政府動員廣大群眾參與計劃生育、扶貧開發、社區發展、精神文明建設等工作，是介于黨和政府與廣大群眾之間的溝通橋梁和聯結紐帶。政府可以分解職能把具體事務交給計生協會，以實現宏觀管理職能。計生協會把廣大群眾的愿望和要求向政府反映，做到上情下達、下情上通，增進黨和政府與廣大群眾之間的相互信任與相互理解。另外計生協會還要非常重視把經濟建設中的市場信息及時反饋給政府、企業和會員，如企業之間、村居之間、項目與項目之間的人才信息、高新技術信息等等。1、有序建立。計生協會建立要避免一哄而上，無序建立，否則往往就是墻上協會、名冊協會、掛牌協會。特別是作為當前工作重點的企業計生協會建設上，更要避免重蹈村居計生協會的覆轍，要遵循市場經濟運行規律和原則及現代企業管理制度，與WTO規則相接軌，在創建的初始就站在高起點上，為今后企業計生協會的良性發展奠定基礎。2、逐步健全。典型引路、示范帶頭，同時允許后進存在。目前村級計生協會已普遍建立，并已打造出了一批先進協會，但仍然還有相當一部分協會不能適應新形勢的要求，無論在組織方面、活動方面還是在發揮作用方面都還有待進一步加強。對此，政府要大力扶持計生協會采取措施進行有序整合、人員重組、職能定位，并制定行之有效監督制度，在一定的時間內進行后進轉化。四借鑒國際經驗，實行會費收繳，創造良好發展環境。計生協會是公益性、非盈利性社會團體，沒有一定的經費渠道和經濟支持，協會的工作和活動很難展開。國際上行業協會運行較好的，其經費往往主要來自會費，而有償服務收入、經營收入、社會資助等只能作為輔經費。為加快與國際接軌，與時具進，促進計生協會工作，會費收繳工作已不容延緩。為此，浙江省計生協于2003年4月22日，制發了《浙江省計劃生育協會會費收繳管理辦法》試行，這是順應計生協會發展要求的有力舉措。收取會費的目的：其一，增加計生協會活動經費。其二，增強會員意識。但目前會費收取工作困難重重，無論從經濟發展角度還是從會員意識角度都還不是很成熟。那么如何促成會費收取條件的成熟，是計生協會需思考的關鍵。“欲取之，必先予之”。在現有的條件下，制定會員優惠政策，提高會員地位是關鍵所在。建立與之相配套的利益導向機制，給予會員企業以優先優惠政策，給予個人會員以看得見的實惠，并以文件的形式確定下來，這樣既可以增強群眾入會積極性，增強協會吸引力，又能給會費收取工作的順利開展暢通渠道。但千萬要注意“實而不惠”的現象，防止出臺的優惠政策很多，落到實處的很少，群眾還是得不到實惠。當然，計生協會的發展目前仍然還離不開政府財政的大力支持。總之，只要我們堅持黨的正確領導，以黨的路線、方針、政策為指導，在各級領導的關心和支持下，我們的計生協會一定能取得更大的發展，一定能不斷地走向健全和完善。只要我們全體工作人員以飽滿的熱情投入計生協會的工作中，開拓創新、求實奉獻，計生協會的工作一定能取得更大成績，一定能夠更好地為全面建設小康社會服務。

村居協會工作計劃范文第2篇

鐵坎村村支兩委在鄉黨委政府的領導下，年。努力推進各項工作有序開展。16月，村分別在以下幾個方面開展了工作：

一、繼續加強村級班子建設

順利完成村民代表和村級四幅班子的換屆選舉工作，一是順利完成村民代表和村級四幅班子的換屆選舉工作。從月中旬至月底。通過此次選舉，增加了女性干部的比

積極學習黨的方針政策，例。2對新班子成員加強理論學習。學習科學文化知識，提升自身文化素質，進一步提高工作執行力，提高為民辦事的業務水平。二是以創先爭優活動為新的契機，結合自身的優勢，爭做四型黨員干部，加強合作，分工不分家，確保各項工作順利開展。三是堅持民主集中制原則。繼續堅持各項事務民主集中制原則，做到一事一議，充分發揚民主，發揮每位班子成員的主動性和創造性，提高科學決策能力。

穩步推進道路拓寬工程和楊家廟生活污水處置工程建設

二、做好飲用水工程的掃尾工作。

確保飲用水工程盡快完工。飲用水工程是關系我村村民生計的重大民生工程，1加強交流與監督。自10月底開工建設以來，目前已經有三個自然村完成主要工程正常供水，另外兩個自然村等徐家塢村完成飲用水池建設后就能供水。四月底，村支兩委對全村的飲用水工程進行了檢驗，對存在問題及時與施工單位進行了溝通，確保該工程保質保量完成。

保證下游居民平安度過汛期。目前水庫的修復工程已經開工建設。2加緊完成塢水庫的修復工程。

建設鐵坎村首個生活污水處置工程。楊家廟生活污水處置工程是今年我村的重點工程之一，3維護環境。目前已經完成招投標工作，施工單位將依照圖紙要求于近日施工。

改善交通環境。楊家廟至鐵坎自然村老街的村道拓寬工程目前已經完成涉及農戶的彌補工作，4拓寬村道。預計在六月底完成招投標工作、7月份開展施工。

提升黨員隊伍素質

三、加強對黨員干部的教育培訓。

帶動廣大黨員爭做四型黨員，一是以創先爭優活動為新的契機。發揮自身優勢，切實為百姓服務。繼續發揮橋梁紐帶作用，加強與群眾的溝通交流，進一步改善黨群關系。二是加大對黨員干部的培訓和指導，提高素質。加強對黨員的黨性教育，提高黨員的素質，組織廣大黨員和村民代表赴北京觀賞考察。三是完成群團組織的換屆選舉工作，加強了對新成員的教育工作，村級日常工作中，安排局部工作給村團支部，婦代會，老協會。組織婦女同志和團員青年作為志愿者積極參與村內“清潔城鄉”工作。

四、做好計劃生育工作

轉變生育觀念，加大宣傳和服務力度。提高農村人口素質。積極做好流動人口管理工作，做好育齡婦女普查工作，今年我村已經出現一例計劃外出生人員，所以我將認真檢討工作中不足之處，確保今后不再發生類似事件。今年上半年我村共普查育齡婦女158人，普查率99%達到上級的要求。

五、推進社會保證工作

上半年，社會保證工作關系到每位村民的切身利益。依照上級要求，進一步完善大社保相關工作機制，對各種保證做到深入群眾認真調查、不遺漏、不慌報，切實幫扶。

六、存在問題

任務也很重，今年我所要做的工作還有很多。將繼續努力，加快各項工程的建設步伐，保質保量的完成各項工作任務。工作中，也存在不少問題，如班子隊伍的工作執行力還有待進一步的提升，責任心還有待加強，工程建設監管力度不夠，由于村集體經濟單薄，很多工作還都停留在計劃階段等。

七、下半年工作計劃

將盡職盡力做好這項工作。1做好地名和水利普查工作。地名和水利普查關系到國計民生。

包括農村居民醫療安全的收繳工作和農村居民養老平安料理工作。2進一步做好村級大社保各項工作。

村居協會工作計劃范文第3篇

1.充分發揮黨政組織的主導性作用。地方黨政機關及相關部門，要努力強化對生態文明教育的主導性作用，并將其納入地方政府生態文明建設的中長期發展規劃和年度工作計劃范疇，進而延伸到農村社區教育規劃之中，從而推動生態文明教育的制度化建設。與此同時，一方面要通過各類途徑和形式手段，最大限度地協調各方因素，努力為農村社區教育提供有效性資源，如人力資源、財力資源和物力資源等。另一方面要組織和督促各類部門充分發揮職能作用，積極參與到生態文明教育活動中。比如：可把生態文明教育活動與美麗鄉村建設、文明社區建設、宜居環境建設和文明單位創建、各級衛生文明創建及星級家庭評選等有機結合起來，并與優質服務、文明執法、公正司法等有機結合起來，不斷提高生態文明教育的針對性和實效性，在最大范圍內有效地建立并完善生態文明的公眾參與機制。

2.積極發揮教育機制的先導性作用。突出生態文明因素，積極開展農村社區教育活動：一是教育內容力求因地制宜。比如：開展生態知識普及教育，著重介紹環境污染和生態危機狀況，快速傳播最新生態環保動態，有效激發生態保護意識；推進如生態安全、生態文明價值、生態道德和生態消費等價值觀念教育；強化土管、水資源、森林和環境等生態環保法制教育；注重對節能減排、防病防疫、施肥用藥、秸稈利用等生態技能教育；提供特種綠色種養的技術指導，開展家政、保潔等職訓服務，暢通社區居民的綠色收入渠道。二是教育形式上力求靈活多樣。由于文化層次、思想意識有時空等因素的限制，農村社區生態文明教育要豐富多彩、喜聞樂見，從中取得寓教于樂、事半功倍的效果。如通過資料讀本、案例分析、板報宣傳、廣播影視、標語橫幅、文藝宣傳和社區評選等形式，取得耳濡目染、潛移默化和以評促教的效應。三是教育對象上力求全面化。無論是“土著”居民，還是外來“移民”；無論留守老年婦幼，還是外出流動人員，都要努力通過各類途徑和方式，對他們進行以生態文明為主的教育。

3.有效發揮社區民眾的自治性作用。農村社區是指聚居在一定地域內的農村居民在農業生產方式基礎上組成的一種社會生活共同體。它的有效維護和發展，主要通過教育引導和社區自治共同完成，并不斷提高生態文明建設的力度和深度。群眾自治是有序化和有益性的疏導，它“不是自由行動，乃是共同治理；不是打消規則，乃是大家立法；不是放任，乃是練習自治的道理”（陶行知語）。對此，可以成立社區各類自治組織，如社區養殖業協會、綠色農副業合作社、環保巡防隊等，形成橫向到邊、縱向到底的服務網格管理，通過這些自治組織引導和強化對農村社區居民的生態文明教育。還可以通過農村社區全體居民或居民代表的討論，制定自我約束的章程規范，如社區衛生公約、土地保護守則、水源保護準則、生態文明家庭評選條件等，從而逐步實現自我教育、自我約束、自我提高、自我完善和自我發展的目標。當然，社區自治尚需注重發揮科學輿論的引領作用。

村居協會工作計劃范文第4篇

一、試驗改革進展情況

1、深入開展了“三位一體”的農村土地使用產權制度改革。建立__鎮產權交易所，制訂了工作制度、工作程序，推進土地使用權抵押擔保貸款，目前從農商行抵押貸款500萬元，規范土地有序流轉，新發展種糧大戶3家，進一步促進了農業規模和現代農業發展。

2、__鎮被__市確定為新型城鎮化改革試點鎮，修編了小城鎮總體規劃、新型農村社區、現代農業示范區，推進新農村建設。__鎮楊倉社區主體工程已基本完成，建筑面積達6.6萬平方米，明年將整體搬遷上房，將小城鎮打造成產業中心、區域居住中心、社會服務中心。

3、積極探索農村土地承包關系“長久不變”和農村集體土地確權登記。農村土地承包經營權登記首先在白樓、苑莊、北李莊等村開展，3個村正在進行土地承包的資料的摸底登記。

4、農村資產產權化改革已對83個村資產資源進行清產核資登記，完善了農村集體“三資”信息化管理系統，強化集體資產監管，對村集體各類資產、資源建立健全各項監督管理制度。

5、新型農業社會化服務體制創新試驗，擬建立鎮級三農服務中心1個，建立村級“三農網絡直銷服務超市”8家。

二、主要做法

（一）加強組織領導。鎮里成立由黨委書記任第一組長，鎮長任組長，分管領導任副組長，有關部門主要負責人為成員的__鎮國家農村改革試驗區工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在經管站，具體負責改革試驗工作的組織實施。財政部門積極爭取支農資金，加大對試驗區建設工作的財政支持力度；金融部門積極推進農村金融機構改革，創新涉農信貸辦法，簡化農村土地使用產權抵押擔保貸款程序，提高工作效率；國土部門在調整城鄉用地規劃和用地指標及土地出讓金使用上給予政策傾斜；工商、稅務部門進一步強化服務，為農民專業合作社發展提供低償或無償服務；農業辦要落實好各項農業保險政策，努力化解改革試驗的風險。

（二）切實加大政策支持。

1、切實增加財政投入。在積極爭取上級項目資金的基礎上，鎮財政設立100萬元的國家農村改革實驗區建設專項資金。圍繞改革試驗區建設及時調整財政支農結構，整合涉農資源，爭取各類支農扶持項目和專項補貼補助資金，集中財力推進改革試驗區建設。

2、落實土地優惠政策。鼓勵農村宅基地、廢棄地、空閑地整理、復墾和農村土地治理、合村并居等，在納入城鄉建設用地增減掛鉤或工礦廢棄地復墾調整利用項目范圍后置換出的用地指標，除優先用于新農村社區建設外，主要用于小城鎮產業聚集區建設，保證用地指標出讓收益全部用于農村經濟社會發展；完善集體建設用地使用權流轉制度，逐步建立城鄉統一的建設用地市場；優先保障農民專業合作社在小城鎮產業聚集區興辦社辦企業所需要的非農建設用地，促進合作社做大做強，為新型城鎮化建設提業支撐；允許農民專業合作社辦理農業生產配套設施用地手續，主要用于興建農業用倉(機)庫、生產管理和加工用房、曬場等農業生產配套設施，保證合作社農業規模經營生產設施建設用地。

3、加大金融支持力度。金融部門加大對合作社土地使用產權和收益權抵押擔保貸款支持力度，擴展涉農信貸抵押物范圍，努力化解農業規模經營資金瓶頸問題；制定促進農村金融資本回流農村的辦法，建立涉農信貸獎勵機制，引導更多的金融資本投向農村。

4、優化工商稅收服務。對參加改革試驗的農民專業合作社在工商注冊、稅務登記等方面，凡政策規定不能收取費用的一律不得收取任何費用。對社辦企業、農村創業企業等在工商注冊、稅務登記等方面，依法給予適當減免各項規費。對農民專業合作社從事的農、林、牧、漁等農業生產經營項目和社辦企業、農村創業企業依法享受各項稅收優惠政策，并適當減免各項規費。5、強化民生保障。加快推進城鄉基本公共服務均等化，探索實行城市醫院對鎮級衛生院的新型委托管理模式，實現農村居民就地就近能享受到城市優質醫療服務，全面普及學前教育，推動城鄉學校新型托管，讓農村最大限度享受城市優質教育資源，在有條件的自然村建設一個農村文化大院、一塊體育健身場所、一個小公園，促進城鄉文化一體化建設。進一步健全農村基本養老保險、農村基本醫療保險、農村最低生活保障、農村特困人群救助等農村社會保障體系，加快實現城鄉社會保障制度并軌。

（三）切實加強指導、督導和考核。鎮國家農村改革試驗區工作領導小組辦公室切實加強對各試點試驗單位的工作指導、督導，建立聯席會議制度，及時研究解決改革試驗中出現的情況和問題。按照試驗區建設內容的要求，深入調研，充分論證，科學規劃，認真組織實施，將任務分解細化，分階段、按步驟，扎實推進。

三、初步成效

1、積極引導全鎮農村合作社建設，20__年新增土地合作社6家，利用土地使用權抵押貸款500萬元，發展種糧大戶3家。

2、選擇3個村開展農村承包土地清查、測量，對農村集體土地、建設用地進行測繪。

3、建設新農村社區1處，明年達到上房條件，村莊進行整體搬遷。

4、全面完成83個村“三資”清理工作，建立了__鎮農村產權交易所。

5、完善農村土地流轉管理，規范流轉行為。

四、下一步工作思路和工作計劃

工作思路：

一是探尋農村土地承包關系長久不變的改革。建立符合“長久不變”要求的農村土地確權登記、使用權流轉、征占用補償，調解仲裁制度調整，人地矛盾化解、承包經營權繼承和退出等相關制度。

二是重視人才培養，增強發展后勁。鼓勵大學生村官、大中專畢業生、農技人員到農民專業合作社入股任職或兼職，并制訂激勵政策，增強農民專業合作社發展后勁。制訂科學培訓制度，加快培養一批有頭腦、有技能、懂經營、會管理、敢創業的新型農民，鼓勵他們成為帶動廣大農民增收的領頭人。

三是完善農業支持保護制度。通過強化政策措施、創新體制機制、完善管理制度，健全“三農”投入長效機制、提高支農資金使用效率的體制框架和有效途徑，為先行先試者做好保障和支持。

四是建立現代農村金融制度。制定促進農村金融資本回流農村的辦法，建立涉農信貸獎勵機制，引導更多的金融資本投向農村；積極開展小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社試點，完善農村金融服務體系，拓寬金融支農渠道。

工作計劃：

1、加強氛圍營造。進一步解放思想，營造鼓勵探索、支持攻堅、敢闖敢試、保護改革的社會氛圍和政策環境。針對階段性工作任務組織專題培訓，加強力量配備，組織開展經驗交流會，多形式、多渠道分析研討統籌城鄉改革發展試點經驗。

2、突出示范帶動。在楊倉新村建設的基礎上，配套推進農村產業發展集約化、公共服務集成化、農民居住社區化、環境建設生態化和社會管理規范化，著力打造城鄉改革發展示范樣本。

村居協會工作計劃范文第5篇

根據會議安排，我就水利系統貫徹落實好本次會議精神，加快全市水利發展講三點意見，供領導和同志們參考。

一、去冬今春水利建設成效空前

在反思20*年我市遭受百年不遇的特大旱災和今年我市局部地區又遭遇了百年罕見的暴雨洪災的基礎上，全市上下深入貫徹落實市委、市政府《關于加快水利發展的決定》精神，立足“加快”和“率先”，掀起了新一輪大干水利、大興水利的熱潮。去冬今春，全市累計投入水利建設資金40.9億元，是上年度的2.5倍，其中各級財政投入農田水利的建設資金達8.86億元（不含重點水利工程投資），比上年增長1*%；修復水毀工程8056處，新建小型水源工程2.88萬處，新增蓄水能力935萬立方米；新增有效灌面21萬畝，恢復改善灌面119萬畝；新增節水灌面25.5萬畝；完成病險水庫整治214座，新建、改擴建鄉鎮供水工程312處；加高加固堤防92公里，疏浚河道119公里，清淤渠道15414公里；治理水土流失668平方公里，解決了117萬農村居民飲水困難。各項指標均超計劃任務的1－2倍。

（一）重點工程加快建設

今年1—8月，在建的73處重點水利工程共完成投資14.81億元，同比翻了一番。開縣*水庫樞紐已經竣工；“澤渝”一期工程中的*迎*和萬盛*等5座水庫主體工程基本完工，*兩大長江提水工程建設全線展開，主城區后備水源工程—渝北觀音洞等重點工程及*、*、*等21個城市、27處防洪工程建設強力推進。盼望多年的*大型水庫得以正式啟動，*水位調節壩、*中梁、*北屏等一大批水利水電工程順利開工建設。

（二）飲水安全建設大跨步推進

各地累計完成投資4.6億元，建成農村飲水安全工程5.25萬處，解決了117萬農村人口飲水安全問題，占年初任務的117％，完成投資和解決人數均創歷史之最。同時，結合統籌城鄉發展，累計完成投資1.65億元，新建、改擴建場鎮供水工程312處，占年度任務的312%，新增和改善城鎮供水人口27萬人。

（三）病險水庫除險加固質量好進度快

整治銷號病險水庫214座，累計完成投資1.52億元，占年度任務的214%，共恢復防洪庫容0.4億立方米，保障了水庫下游100多萬人的生命財產安全。開縣、巴南政府分別貸款4000萬元和4800萬元專項用于病險水庫整治和農村飲水安全工程建設。

（四）大型灌區配套改造和節水示范建設成效顯著

龍溪河、萬州、梅江、瀨溪河和三峽庫區中部等5個大型灌區完成投資1.52億元，新增灌面1800畝，恢復改善灌面2.34萬畝。北碚、巫山等4個節水示范項目完成節水灌溉面積3.5萬畝，節水示范效果顯著。

（五）小型農田水利設施建設惠及農民群眾

有31個區縣的小農水項目列入了中央和市級財政“民辦公助”項目計劃，新建、整治小型水利工程2.68萬處，新增蓄水量876萬立方米，解決了11.3萬畝農田灌溉和5.75萬人的季節性缺水問題。在13個煙葉生產大縣實施了煙水配套工程，新增旱澇保收煙田10萬畝。

（六）水生態環境建設取得新進展

全市圍繞“四沿”戰略進一步加快了“長治”生態修復重點工程、水土保持示范區、世行水保項目和保護母親河小流域治理項目建設，共治理水土流失668平方公里，實施新增保護面積1880平方公里。全市22個區縣的“十一五”水電農村電氣化縣建設和7個縣的小水電代燃料生態保護工程建設全面啟動。

（七）水利工程建管體制不斷創新

一是組建了飲水安全片區工作組，承擔起了飲水安全、鄉鎮供水、病險水庫等項目的前期工作和建設現場的監督、指導職能。

二是在飲水安全、小型水利、病險水庫項目中全面推行開工前、竣工驗收前和違規違紀查處“三公示”制度，全市有35個區縣按要求對85%以上的項目嚴格執行了公示制度。

三是對農村飲水、小型水利設施（煙水工程）和鄉鎮供水等項目，主要管材、設備嚴格執行縣級集中招標，組織專業化隊伍施工，對提高工程進度和質量發揮重要作用。

四是市水利局、市發改委、市財政局出臺了水利建設“競標”投入激勵機制。開縣、黔江、潼南等區縣在農村飲水、小農水項目中推行了“競標”立項。

五是各項水利改革進一步深化，全市已完成定性、定編和落實運行管理經費的水管單位分別達到1022個、995個、750個，30個區縣開展了水利工程確權劃界工作，660座水庫領取了國有土地使用權證，水利工程已確權的土地面積達92.63萬畝，全市有15個區縣組建了1368個用水戶協會，入會農戶14.2萬戶，管理的灌面近53萬畝。

二、今冬明春水利建設的重點和主要任務

今冬明春水利建設要繼續立足“加快”和“率先”，緊緊圍繞我市統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，以深入貫徹落實市委、市政府《關于加快水利發展的決定》和本次會議精神為主線，全力加快各類水利項目建設，全面維修、整治已成水利工程，繼續深化水利改革。具體地講，今冬明春要突出四大重點，抓好四項工作。

（一）突出四大重點

1．重點水利工程。重點水利工程是抵御洪旱自然災害，確保城鄉生產生活用水的根本性保障。各地要嚴格按照“六定一管”的要求，加強領導，強化責任，多渠道落實建設資金，確保工程建設順利推進。今冬明春，*迎*、涪陵龍潭、永川孫家口、忠縣白石、長壽范家橋、奉節青蓮溪、*雙通引蓄水工程（含孔梁水庫）等7座中型水庫的主體工程要基本建成；按照“競標”的方式，力爭開工建設1—2個骨干水源項目，全面開工建設“九五”期中型水庫的渠系配套工程。

2．飲水安全工程。要采取“整鄉推進”的方式，以城市拓展區、重點集鎮、新農村建設試點村所在鄉鎮、柑桔產業園區為重點，充分結合重點水源、雨水集蓄、煙田水利等工程建設，扎實做好實施方案和可研的編制，認真落實地方財政配套和群眾投勞集資，確保全年解決300萬城鎮和農村人口飲水安全問題。

3．病險水庫除險加固。病險水庫除險加固是人命關天的大事，是當前和今后一個時期全市水利工作的重中之重。我市病險水庫點多、量大、面廣，通過近年的整治，還有病險水庫1564座，按照中央和市委、市政府用三年時間整治完成的要求，時間緊、任務重、壓力大。為此，我們將要按照先重后輕、先險后病、先急后緩的原則，在20*年4月底以前，全面完成中央已下達投資計劃的73座病險水庫和區縣自行上報的危及下游城鎮、學校、工礦企業、重要交通設施的小（一）型、小

（二）型病險水庫除險加固工作，確保各類工程的運行安全。

各地一定要搶抓時間，落實專門機構、專門人員、專門經費，強力推進前期工作。對納入國家規劃的病險水庫，要分期分批、最遲在20*年5月前完成前期工。當前，要把在20*年4月底前整治銷號的小（一）型、小（二）型水庫的前期工作作為工作的重點。市委、市政府對此項工作高度重視，專門成立了以市委常委正其副市長為組長的病險水庫除險加固工作領導小組，同時，還千方百計、盡其所能從市級財政預算、政府信貸等渠道籌集資金近5億元，專項用于病險水庫整治，并在《責任書》中明確在20*年4月底前銷號的小型水庫先行預撥一定的市級補助資金。這一系列重大舉措，在我市是前所未有的，在全國也是少有的，無不體現了市委、市政府對區縣、對水利工作的關懷和支持。在此，也請各地按照今天與市政府簽訂的《責任書》的要求，逐一落實項目行政、技術負責人，落實前期工作計劃，落實地方配套資金，確保各階段目標任務的圓滿完成。

4．城鎮堤防工程。加快城鎮堤防工程建設，是推進城鎮化、工業化和農村剩余勞動力轉移的重要措施。圍繞市委、市政府《關于加快水利發展的決定》提出的“到十一五末，基本保障縣級以上城市和重點集鎮的防洪安全，到2015年力爭全市城鎮堤防基本達標”的目標，在20*年要基本建成巴南、北碚、江津、*北岸、彭水、江北區、渝中區長江珊瑚壩、開縣、*、潼南等10處城市防洪工程；要在20*年4月底前全面完工56個中心鎮、百強鎮的堤防建設任務。銅梁、璧山、沙坪壩要按照市政府專題會議紀要20*—175號的要求，狠抓各項工作的落實到位，尤其是要加快防洪應急工程的建設，并按時保質完成。

我們要深刻反思今年7?17洪水災害的教訓，進一步增強全民依法管水治水的意識，科學論證依法審批涉河建設項目，對嚴重影響行洪安全的障礙物、構筑物在明年汛前必須撤除，以確保城鎮防洪安全。

（二）抓好四項工作

1．著力抓好水毀工程修復和已成工程歲修。水利工程的及時修復、已成工程的歲修是減少和消除病險隱患的重要措施。我們要下大力氣，花大功夫，廣泛發動和組織廣大受益群眾投工投勞，全面開展塘、庫、堰、渠的維修整治、清淤擴容和水毀堤防的修復，為抗御洪旱災害打下堅實的基礎。

2．著力抓好大中型灌區和小型農田水利設施建設。加速推進龍溪河、萬州等5個大灌區和北碚、巫山等4個節水示范項目建設，爭取新開工2—3個大中型灌區。要結合骨干水源渠系配套、煙田水利、農業綜合開發等項目，組織實施好中央和市級小型農田水利設施“民辦公助”項目，確保在20*年新增有效灌溉面積20萬畝，恢復、改善灌溉面積100萬畝，新增節水灌溉面積25萬畝，新增旱澇保收煙田面積30萬畝。要不斷創新灌區管理機制，組建從前期工作到工程建設全程參與，直接負責工程營運管理的用水戶協會，把渠道管理維護、灌溉水費收繳使用的責任和權力，交給受益群眾。

3．著力抓好水生態環境建設。緊密結合“長治”工程、生態修復工程和世行水保項目，治理水土流失面積744平方公里。需要特別強調的是，好不容易爭取到的世行水保項目，由于部分區縣工作經費、地方配套的不落實，造成工程進度遲緩，直接影響了該項目的深入實施，請各地進一步提高認識，加強領導，明確責任，狠抓配套資金和工作經費的落實，保障項目建設的順利實施。全面推進中梁、金家壩、北屏電站和22個農村電氣化縣、7個小水電代燃料試點工程、“送電到鄉”和無電地區的電力建設，力爭20*年末全市小水電裝機容量達到170萬千瓦。

4．著力抓好水資源保護。繼續推進水務行政管理一體化區縣的水質監測體系建設，進一步加強水功能區的管理和飲用水源地保護，建立完善飲用水源水資源保護體系，強力取締塘庫投餌和施肥養魚，建立健全水污染事故應急處理機制，營造良好潔凈的水環境。當前，我們要在確保工程運行安全的前提下，搶抓工程蓄水，厲行節約用水，為保證群眾生產用水和明年的春灌用水作好準備。

三、創新思路，增添措施，確保今冬明春水利建設實現新的突破

（一）加強領導，明確責任

請各地要繼續深入貫徹落實市、區縣黨委關于加快水利發展的決定和市委、市政府今年一系列水利工作會議精神，按照“加快”、“率先”的要求，逐級落實領導責任，分解工作任務，千方百計破解配套資金籌集，群眾組織發動，前期工作和建設管理工作量大，人少事多等四大難題，為水利發展與改革提供強有力的組織、資金、人力保障。

（二）大力推進各項水利項目前期工作

要繼續按照“開工一批、推進一批、儲備一批、論證一批”的思路，突出解決工程技術人員少、前期工作經費緊兩大困難，按照市水利局、市發展改革委與各區縣商定并印發的前期工作倒計時工作日程表，強力推進骨干水源、飲水安全、城鎮供水、城鄉防洪、病險整治、水土保持、排水治污、農村水電、小型水利等項目的前期工作，并超前謀劃“十二五”的項目，為水利又好又快的發展打下堅實的基礎。

（三）全面實行水利投入“競標”機制

書記在8月6日的講話中強調：要克服“等、靠、要”的思想，充分整合各種資源，全面實施以“競標”為核心的水利建設投入機制。為此，市發展改革委、市財政局、市水利局聯合印發了貫徹意見，無論是重點工程，還是其他項目的資金計劃安排，都將真正做到“誰積極、支持誰”。這次會后，將有100余個鄉鎮供水、鄉鎮堤防工程開工建設，這些項目的新開工主要得益于相關區縣黨委、政府重視、前期工作扎實、自籌資金到位。根據目前掌握的情況看，年內還將有一大批工程開工，這都充分體現了市委、市政府建立水利競爭投入機制的決策是正確的，它必將對全市的水利發展產生積極而深遠的影響。在此，也建議各區縣建立此機制。

（四）進一步強化水利項目建設管理

一是全面推行“三公示”制度。飲水安全、鄉鎮供水、鄉鎮堤防、灌區建設、水土保持、小型水利等項目必須全面推行開工前、竣工后和違規違紀查處情況在區縣級主要媒體上的“三公示”制度，借助社會和媒體的力量，對我們的項目安排、資金使用、建設進度、工程質量進行全過程監督，確保水利建設資金發揮社會、經濟效益，讓人民群眾切實得到實惠。

二是積極探索建設投資新模式。對符合總體規劃、前期工作成熟、自籌資金落實、符合動工條件的項目，鼓勵在下達計劃前，按照相關建設管理辦法提前實施，實行“先建后補”。市上是說話算數的，病險水庫整治補助資金的安排就已經證明。特別是飲水安全工程建設要認真學習黔江區“整鄉推進”和“先建機制，再建工程”的經驗，合理確定工程水價，切實落實工程建后管護責任，充分發揮工程效益。

（五）立足“突破”，繼續深化水利改革

一要認真學習秀山、渝北的經驗，加快推進小（二）型及以上水利工程的確權、劃界、頒證工作，力爭在今年底前小型水利工程產權、經營權改制面達到90%，完成小（二）型及以上50％的水利工程確權頒證工作。對新建小型水利、飲水安全工程，在開工前必須明確產權，竣工后按規定及時辦理工程產權證；鄉鎮供水、集中供水、灌區改造、小型水電工程等要著力實施股份制改造，由業主和用水戶協會負責建設、經營和管理。

二要認真落實市政府與區縣政府簽訂的“十一五”水利工作目標責任書，20*年底全面完成水利工程管理體制改革，做到機構、編制、經費“三到位”。

三是認真貫徹落實水利部、國家發展改革委、民政部《關于加強農民用水戶協會建設的意見》，進一步推進、完善水利工程用水戶協會改革，鼓勵受益群眾直接參與水利工程的建設與管理。